1、园区产业发展和布局规划宁夏石嘴山工业园区产业发展与布局规划宁夏石嘴山工业园区管委会2010年7月目 录一、宁夏石嘴山工业园区发展概况 1(一)主要发展成绩 11、科学规划,合理分布 12、经济效益显著增强 13、产业结构趋于合理 24、循环经济产业逐步建立 35、光伏产业发展迅速 36、基础设施日臻完善 4(二)存在的主要问题 4二、发展环境 5(一)发展面临的机遇 51、政策机遇 52、宁夏现代物流业发展规划 63、国内开始新一轮的经济增长为工业加快发展提供了良好外部氛围 64、产业转移带来的机遇 7(二)发展面临的挑战 71、部分行业产能过剩对园区工业综合竞争力的提升带来了新的压力 72、
2、环境承载力的约束对园区工业增长方式提出了更高的要求 83、自主创新能力不强对园区工业的发展后劲产生了严重制约 84、生产性服务业发展相对滞后对园区产业结构的升级形成了较大障碍 9三、总体思路和发展目标 9(一)总体思路 9(二)基本原则 10(三)发展目标 111、主要经济指标 122、结构优化目标 123、发展规模目标 134、技术进步目标 135、区域布局目标 136、固定资产投入目标 137、资源节约与综合利用目标 13四、产业发展重点 14(一)煤化工产业 141、改造提升传统煤化工 142、立足于煤炭转化的资源条件和技术支撑 14(二)盐气化产业 151、盐化工 152、盐卤精细化工
3、 163、天然气化工 164、盐气结合化工 165、离子膜烧碱 16(三)新材料产业 171、新型硅材料 172、有机硅材料 183、光通信材料 184、半导体照明材料 185、新型环保建筑材料 196、稀土新材料 197、炭基材料 19(四)冶金产业 201、产品结构调整 202、提高工艺技术装备水平 203、高性能金属材料 21(五)建材产业 211、水泥 212、陶瓷 223、建筑材料 22(六)有色金属工业产业 231、钽铌铍稀有金属材料 232、镁及镁合金 233、电子原器件 23(七)生物化工产业 251、生物制造 252、生物医药 253、生物能源 254、生物环保 26(八)新
4、能源产业 261、光伏 262、风能 273、LED新光源 28五、物流核心区建设 29(一)物流核心区范围 29(二)规划思路 29(三)发展目标 30(四)功能配套 301、依托口岸发展保税、仓储和加工物流 302、依托与天津港的合作发展集装运输和非保税物流 313、依托包兰和东石铁路发展铁路运输 314、依托公路优势整合公路物流资源,发展公路及公铁联合运输 315、依托地方优势产业发展特色产品的商贸物流 316、根据现代物流发展的需求提供相应的物流综合配套服务 32(五)建设原则 32(六)建设步骤 34六、保障措施 34(一)提高资源集约利用水平,走可持续发展之路 341、土地集约利用
5、 342、资源综合利用 35(二)推进经济增长方式转变,走新型工业化之路 351、运用高新技术改造提升传统产业 352、加大工业投入,提升产业规模竞争力 363、加快技术进步,提升产业核心竞争力 374、培育壮大名牌,提升产业品牌竞争力 37(三)加强生态建设和环境保护,走和谐发展之路 381、加强水环境治理 382、加强大气环境治理 383、加强生态环境建设 394、加强环境监督管理 395、大力发展环保产业 39(四)加大招商引资力度,走多元化投资之路 401、对外开放是经济发展的主战略,是跨越奋进的关键措施 402、创新招商引资方法,招商引资的主体逐步由政府主导型转向市场主导型 403、
6、积极做好各个产业大项目推进工作 40(五)完善制度建设,为工业经济合理布局、健康发展提供有力的政策支持 411、创建良好的政务环境 412、加大规划的实施力度 413、提升园区功能形象 414、创新园区发展模式 425、采取有效措施,确保工业目标任务的实现 426、实施人才战略,提升产业持续竞争力 43 产业是经济发展的重要支撑,是工业化的重要载体。为全面贯彻落实科学发展观,适应石嘴山市 “十二五”发展规划的总要求,集中力量做大做强重点产业,培育壮大强优企业,转变经济增长方式,促进结构升级,壮大经济实力,实现又好又快发展,全力打造国家级宁夏陆港经济开发区,特制定本规划。 一、宁夏石嘴山工业园区
7、发展概况(一)主要发展成绩1、科学规划,合理分布。1992年9月市政府批准成立“宁夏石嘴山河滨经济开发区”,1997年5月经自治区人民政府批准为自治区级工业园区,名称为“宁夏石嘴山河滨工业园区”,2005年12月国家发改委核准后更名为“宁夏石嘴山工业园区”。按照“统一规划、分步实施、滚动发展”的原则,采用片状布局,规划建设了电力产业园、冶金产业园、煤化工产业园、特钢产业园、PVC产业园、生物化工产业园等工业小区。园区占地面积120平方公里,规划面积48平方公里。有宁夏惠冶镁业有限公司、宁夏恒力钢铁集团有限公司两家自治区级技术研发中心。2、经济效益显著增强。从近几年的发展来看,石嘴山工业园区无论
8、从企业规模、落户项目数量,还是经济总量来看,都位居宁夏各开发区、工业园区首位,具有较大的规模效应和示范带动作用,成为石嘴山市,乃至宁夏的工业聚集区和重要的工业经济发展地。2007年园区完成工业总产值120亿元;完成工业销售产值117亿元,上交税金9.8亿元。2008年园区实现工业产值154亿元,完成工业销售产值151亿元,上交税金12.1亿元。2009年园区实现工业产值169亿元,完成工业销售产值158亿元,上交税金14.2亿元。2010年上半年园区完成工业总产值101亿元;完成工业销售产值96亿元,上交税金7.2亿元。预计全年完成工业总产值200亿元。3、产业结构趋于合理。经过十多年的开发建
9、设,建成工业企业337家,工业总资产达到300亿元以上,规模以上企业86家。拥有宁夏恒力钢丝绳股份有限公司、国电宁夏英力特化工股份有限公司、宁夏东方钽业股份有限公司三家上市公司和国电宁夏石嘴山发电有限公司、石嘴山金力实业集团有限公司、宁夏恒力钢铁集团有限公司、宁夏阳光硅业有限公司、宁夏昊凯生物科技有限公司、宁夏西部聚氯乙烯有限公司等几十家大中型企业,涵盖了发电、氯碱化工、钢铁及金属材料、建筑材料、生物科技、机械加工等20多个行业。现发电总装机容量为260万千瓦发电,占全区装机容量的近三分之一;具有年生产60万吨钢材、50万吨生铁、30万吨金属制品、40万吨水泥、27.5万吨聚氯乙烯、28万吨烧
10、碱、100万吨电石、9万吨石灰氮、280万吨焦炭、60万吨铁合金、20万吨煤焦油加工、5万吨金属镁、1.9万吨活性炭、3万吨ADC发泡剂等产品的能力。钽粉、钽丝、钽板、带材及制品、钽铌电容器已形成34个系列产品,产量分别达到钽粉550吨、钽丝120吨、铌粉20吨。钽丝、细径钽丝分别占世界20%和45%的市场份额。产品95%以上出口国外,是国内唯一“国际钽铌研究中心(TIC)”的成品企业和美国CABOT、德国JTST集团同居世界钽业三强。4、循环经济产业逐步建立。依托西部聚氯乙烯公司、英力特化工股份公司等企业的产业优势,着重以煤炭、电石等开发为起点,发展“煤电粉煤灰加工水泥熟料”,以及“煤电化工
11、冶金建材”,“电力和热电联产”等多条综合利用的产业链,逐步建立产品与产品之间的内部循环、企业与企业之间的互补循环、产业与产业之间的链接循环三大循环发展模式,形成了投资企业实力较强,项目投资额大;大项目、好项目多;技术装备先进;废弃物循环利用率高;企业抗风险能力强的特点。实现产业升级,资源的合理配置,提高资源利用效率。5、光伏产业发展迅速。现有光伏企业有7家,多晶硅产业已基本成型,现有2家多晶硅生产企业,宁夏阳光硅业有限公司建设的年产4500吨的多晶硅项目为全国科技领先水平,一期1500吨多晶硅已生产,产品品质达到10个9以上;国电宁夏太阳能有限公司建设年产5000吨多晶硅,一期2500吨多晶硅
12、项目将于8月1日投料试车,该项目为目前国内最大,也是国家级高技术示范项目。园区先后建设了宁夏天得太阳能电力工程有限公司投资的硅棒和太阳能电池组建项目,以及中节能、正泰、羿飞、国投华靖四家太阳能发电企业,形成了从“硅料硅棒(片)太阳能电池及组件太阳能发电”的产业链。6、基础设施日臻完善。电力。建成的燃煤电厂、矸石电厂和企业自备电厂总装机容量260万KW,占全区装机容量的近三分之一。建成变电站7所,配套的7所变电站和输电线路贯通园区。2009年,对落石滩变电站进行扩容。供排水。建成了日供8万立方标准饮用水的黄河水厂和日处理4万立方污水处理厂及日处理3万方中水厂各一座。黄河水厂三期8万立方扩建工程正
13、在进行前期筹建阶段。道路。新修、改扩建了兴惠路、中央大道、民园路、钢电路、华谊大道、北盛街、西电路、兴园路、110国道等10多条道路,总长70公里,形成了“四横六纵”的主路网格局。供气。发电厂的蒸气实现集中供热,满足生产需要。建成了1亿立方/年天然气输送工程。焦化企业的煤气可供给企业用于燃料或通过净化后用于民用。其他。通讯、防洪等也配套设施自成体系。(二)存在的主要问题虽然园区工业发展成效显著,为全市经济社会发展作出了突出贡献,但也存在一些不容忽视的问题。其中,既有长期积累下来的深层次矛盾和问题,又有近年暴露出来的新矛盾和新问题,主要包括:产业发展环境有待继续优化;产业组织结构层次不高,实力不
14、强;产业核心竞争力不强,集中度不够高,带动力强的特大型企业少,部分行业的产业链缺乏关键环节;工业布局有待进一步调整优化,工业规划滞后于城市规划,工业集聚地的专业化和特色不明显,难以充分发挥产业相互支撑和配套效应;企业技术创新机制尚未形成,创新能力不强等。二、发展环境(一)发展面临的机遇 1、政策机遇。危机蕴藏机遇、危机催生创新。面对复杂的形势,我们既要充分认识当前面临的严峻挑战,又要充分认识全球金融危机带来的东部产业转移、行业“洗牌”、国家和自治区出台政策措施带来的难得机遇。国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见和关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见,以及即将出台的“西部大开发相关政
15、策”将对园区经济社会发展产生深远影响。石嘴山市被列为国家资源型城市经济转型试点和循环经济试点城市,惠农区被自治区确定为统筹城乡发展试点,相关的配套政策将有力地促进园区经济社会发展。近年来,L-乳酸、60万吨棒线材制品改造等项目先后投产,多晶硅、生物制药等工业项目取得重大进展,惠农陆路口岸挂牌运行,为园区经济发展增添了新的活力。从经济发展的预期来看,国家扩大内需,促进经济增长措施的实施,将增加钢铁、水泥等基础原材料的需求,拉动煤炭、电力、铁合金、焦化等产业回暖攀升。2、宁夏现代物流业发展规划。规划确定石嘴山市为四个地区性物流节点城市之一,要建设一批重要物流基础设施和配套工程,培育多家大型物流企业
16、,进一步提升物流业的服务水平,建立现代物流服务体系,搭建以物流公共信息平台为基础的物流信息网络,培育多家大型物流企业,大力发展口岸的国际货代业务,使物流业成为带动第三产业增长的主要力量。规划同时明确了发展现代物流业的主要任务,石嘴山惠农陆路口岸被列为9个重点物流基础设施项目之一,为围绕口岸进行的相关物流设施建设提供了政策支撑。规划确定了八个方面的专项工作,包括提高货物运输能力、整合提升货运代理业、规范优化仓储服务市场、促进工商业与物流业联动发展等,为宁夏陆港口经济区物流产业的规划目标指明了方向。3、国内开始新一轮的经济增长为工业加快发展提供了良好外部氛围。“十二五”期间国内城市化、工业化的双重
17、推动,使经济又具备了增长的内在动力和条件,另外整个世界经济在此期间将保持较高增速,因此可以预期进入国内的外资以及对外的贸易总量将继续扩张,园区工业发展将面临良好的外部环境。从产业结构升级角度看,“十二五”期间我国高技术产业领域将在外资外贸企业的带动下紧跟世界发展步伐全面链接国际生产与营销体系,国际竞争力将不断加强;传统产业在竞争刺激与高技术改造下不断更新装备、优化产品结构,竞争力将日渐增强。这种优化产业结构的增长模式,将为园区的工业加快调整产业结构提供良好的前提。从国内的重点产业发展趋势来看,“十二五”期间我国城市化进程加快、消费结构升级需要一批特大型冶金、化工和原材料等重化工业产业和消费产业
18、(如汽车等)加速发展,园区正是在化工、钢铁等产业上具备相对的规模和优势,这样国内的新一轮经济增长的动力和内涵将为我市工业的优势产业发展带来良好的机遇。4、产业转移带来的机遇。东部沿海地区在金融危机的冲击下,部分企业亟需寻求新的生存和发展空间,产业转移步伐将进一步加快,势必推动产业布局调整,这是园区经济实现转型升级、结构调整和解决发展“瓶颈”问题的绝好机遇。2010年是石嘴山市建市50周年,伴随着“黄河金岸”、“三城三镇”等规划的实施,一批大项目尤其是基础设施建设和民生项目加快落实,必将拉动经济的平稳较快发展。(二)发展面临的挑战1、部分行业产能过剩对园区工业综合竞争力的提升带来了新的压力。一方
19、面,尽管国家宏观调控取得明显成效,但随着近两年新建项目的陆续投产,部分行业供大于求的矛盾更加突出,产能严重过剩的不良后果逐步显露。另一方面,“十二五”期间各城市与区际竞争将更趋激烈,而工业又处于其中的焦点地位。各城市都力争获得吸引、争夺、拥有、控制和转化工业资源的战略地位,同时在争夺、占领和控制工业市场方面的竞争越来越激烈,这些都对园区工业综合竞争力的进一步提升构成了新的压力和严峻的挑战。2、环境承载力的约束对园区工业增长方式提出了更高的要求。随着经济社会发展模式的转型,要求将工业发展对环境的影响逐步降低。而依据工业经济的发展规律,“十二五”期间又是园区工业高速增长的阶段,环境承载力将受到进一
20、步挑战。同时,国家不断加大环境保护的政策力度以及社会民众对环境标准的提高,从政策和社会层面进一步减弱了环境的承载力,这些都对工业的增长方式提出了更高的要求。3、自主创新能力不强对园区工业的发展后劲产生了严重制约。虽然园区工业近年来在速度、规模、结构、效益等方面取得了长足的进展,但相比之下,自主创新能力提高还不够快,创新链条中的研发、转化环节还有待加强;现有的高新技术产品中,拥有自主知识产权的比重还比较低;研发投入明显不足;企业创新主体的地位仍未从根本上得到确立,拥有核心技术、具有核心竞争力的高新技术企业还不够多。这种状况如得不到及时的改变,将严重影响园区工业的核心竞争力,削弱园区工业的发展后劲
21、。4、生产性服务业发展相对滞后对园区产业结构的升级形成了较大障碍。现代生产性服务业能为工业发展提供更好的环境、更低的成本和更高效的市场。而以现代物流和现代金融、设计管理、咨询为核心的现代生产型服务业体系发育明显不足。这不仅影响工业门类中主要产业链的延伸、优化和生产环节的价值增值,而且影响区域内与区域间的产业关联、融合与拓展,将会制约园区生产性服务业与工业的相互促进、共同发展,对园区现代制造业发展及传统工业在改革改组和改造中重新焕发活力构成较大障碍。三、总体思路和发展目标(一)总体思路坚持以人为本,牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观,紧紧抓住第二轮西部大开发的战略机遇,抓住历史机遇
22、,利用各种合作平台,依托资源和区位优势,以市场为导向,以改革开放创新为动力,着力转变区工业的传统经济增长方式,加快产业、产品、布局结构的调整、优化和升级,振兴产业,壮大企业,完善布局,加快构建以资源加工业、新能源、新材料、精细化工业为重点,具有特色的工业体系,形成产业集群,延长产业产品链,促进产业结构优化升级,不断壮大经济总量。“十二五”是我区由工业化初级阶段向中期阶段转变的关键时期。加快产业发展必须做到“五个坚持”:坚持科学发展、循环发展、节约发展、安全发展和可持续发展,构建资源节约环境友好型产业。坚持把工业化作为加快发展的主导方向和核心战略,增强工业对发展的主导作用,加快发展特色优势产业,
23、培育壮大重点产业,优化产业结构。坚持促进产业集中,扩大企业规模,培育强优企业,增强企业自主创新能力,提高企业核心竞争力。坚持实施品牌战略,加快产品创新,创造更多知名品牌,提高国内外市场占有率。坚持工业化与城镇化相互促进,联动发展,优化产业和城镇布局,带动经济全面发展。(二)基本原则特色优先,倾斜发展。从实际出发,因地制宜,扬长避短,依托资源优势、区位优势和现有产业基础,科学确定一批特色鲜明、优势明显、潜力巨大的重点产业优先发展,较大幅度提升重点产业对工业增长的贡献。优化存量,提升增量。存量是发展基础,增量是扩大总量的有效途径。优化存量,就是要加快改造传统产业,对现有资产加快兼并重组,催生新的企
24、业集团;提升增量,就是要扩大投资新上项目,使新型工业企业不断涌现,创造更多的工业经济增长点。调整布局,优化发展。加快优势资源开发和深加工项目,形成规模化生产基地;在沿交通干线区域发展特色优势产业,加快形成经济带。自主创新,节约增效。促进产学研结合,加大研发力度,开发具有自主知识产权的技术和产品,加强引进消化吸收再创新和集成创新,培育创新型企业,提高企业核心竞争力。大力发展循环经济,加强资源节约利用,切实降低对能源消费的依赖,构建节能型产业体系。政府指导,市场导向。政府主要通过产业规划、产业政策、市场准入、行业规范、技术标准和政策措施,加强对产业发展的指导与服务,推动产业在市场竞争中健康发展。(
25、三)发展目标以高于全市平均发展速度增长,经济总量在全市国民经济中的地位和作用更加明显;产业和产品结构进一步升级,布局结构和技术结构进一步优化,规模化、产业集群化和园区积聚发展效应更加突出;高新技术产业和产品有较快的发展,工业的科技含量、附加值和经济效益明显提高;利用外资和出口创汇有较大的增长,对外对内开放的新格局初步确立;企业管理有明显进步,逐步走向制度化、规范化、科学化轨道。1、主要经济指标工业增加值。“十二五”期间,以年均18%左右的速度增长,2015年达到460亿元。工业销售收入。“十二五”期间,以年均15%左右的速度增长,2015年达到360亿元。出口产品交货值。“十二五”期间,以年均
26、15%左右的速度增长,2015年达到5亿元。利税总额。“十二五”期间,以年均15%左右的速度增长,2015年达到40亿元。从业人员。“十二五”期间,以年均5000人左右的速度增长,2015年达到65000人。五年吸纳农村富余劳动力5000人。2、结构优化目标。重点培植机械加工、生物医药、精细化工、高档冶金制品、电器设备、太阳能组建、环保制品等优势产业;创建5家科技示范企业;争创3-5个具有较高知名度和市场占有率的中国名牌产品,培育发展10个在国内有较高知名度的产品。3、发展规模目标。到2015年,年销售收入超5亿元的企业和企业集团达到20个,超10亿元的企业和企业集团10个,超20亿元的企业和
27、企业集团5个,超50亿元的企业和企业集团2个。 4、技术进步目标。到2015年,生产高新技术产品的企业累计达到30家,取得ISO9000质量体系认证的企业累计达到10家,建立厂办科研机构的企业累计达到10家。5、区域布局目标。宁夏陆港经济区规划占地面积300平方公里,其中产业区占地面积160平方公里,核心物流区占地面积10平方公里,生活区占地面积20平方公里,生态区占地面积110平方公里。经济区分两期建设,一期建设周期三年(2010年2012年),二期建设周期五年(2013年2017年),通过建设与发展,未来宁夏陆港经济区将成为西北最大、国际一流的区域性产业制造基地、商贸流通中心和综合性现代物
28、流园区。6、固定资产投入目标。五年内工业固定资产累计投入达450亿元。7、资源节约与综合利用目标。到2015年底,规模以上工业万元工业产值综合能耗下降到比“十一五”期末下降15%;企业用水重复利用率达到90%,废水排放达标率为99%。四、产业发展重点(一)煤化工产业1、改造提升传统煤化工。按照国家产业政策要求,逐步关停、淘汰个别生产技术、规模和环保设施不达标的小氮肥、小焦炉、小电石炉等落后产业能力。重点鼓励支持一些已经具有一定竞争力的企业,进行产业结构优化升级和规模的逐步扩大,并发展科技含量高、附加值高的传统煤化工产品。2、立足于煤炭转化的资源条件和技术支撑。重点发展市场潜力大、有竞争力的4大
29、产业链: 一是甲醇烯烃产业链。以煤制甲醇为原料,引进先进公司甲醇制丙烯、甲醇制乙烯等关键技术,重点发展乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、丙烯酸及酯、丁辛醇等下游加工产品,形成甲醇烯烃煤化工产业链。二是甲醇碳一化工产业链。采用羰基合成制醋酸、一步法合成二甲醚等新技术,重点发展醋酸、醋酐、醋酸乙烯、二甲醚、甲醛、聚甲醛、脲醛树脂、EVA树脂等下游精深加工产品,形成具有规模优势的甲醇碳一化工产业链。三是煤焦化焦油深加工产业链。以大型捣固焦生产为基础,实现煤焦油、焦炉气等副产品的集中深加工和综合利用。重点发展针状焦、煤焦油苯品、酚、萘等深加工品,形成煤焦化焦油深加工产业链。四是煤制合成氨精细化工产业链。着力
30、抓好骨干氮肥企业合成氨生产原料本地化及动力结构调整改造。重点发展合成氨、尿素及三聚氰胺、甲胺、二甲基甲酰胺、碳酸二甲酯、聚碳酸酯等下游精深加工产品,形成合成氨精细化工产业链。表栏 1序号重点项目名称建设规模计划投资额(万元)1甲醇25万吨1500002二甲醚80万吨4000003烯烃50万吨17000004煤制大化肥52万吨合成氨、92万吨尿素3800005聚甲醛6万吨1400006焦油催化20万吨270007焦化800万吨焦化4000008焦炉汽制甲醇20万吨800009醋酸、热电联产40万吨醋酸、230万千瓦热电联产80000010工业多孔硝铵15万吨800011复合肥20万吨5000(二
31、)盐气化产业发展盐化工、天然气化工、盐气结合化工3条产业链,在同类产业中,突出盐、气结合和下游高附加值精细化工产品生产特色。1、盐化工。依托于周边丰富的岩盐资源发展真空制盐、离子膜烧碱、联碱、氯酸钠等主导产品,并注重产业链的延伸与发展,逐步发展偏硅酸钠等下游精细化工产品。2、盐卤精细化工。发展真空制盐、精制碘盐、工业纯盐、营养功能盐;发展联碱(纯碱)及其深加工产品。其下游产品有过碳酸钠、红巩钠、合成洗涤剂、硅酸钠等洗涤助剂等;电解氯化钠,提供金属钠商品以及氯气产品,延伸氯化工。 3、天然气化工。依托于园区丰富的天然气资源,综合利用天然气发展天然气精细化工产业,并以此为基础延伸产业链。4、盐气结合化工。依托于盐化工和天然气化工产业提供的基础原料,发展ADC发泡剂、双乙酸钠、纤维素钠、双甘膦和氯化石蜡等盐气结合高附加值精细化工产品。重点建设对产业链形成和效益发挥有重大影响的基础性、关键性、支撑性项目和市场前景好的高新技术项目。5、离子膜烧碱。以氯定碱,
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