精品推荐社区警务工作管理系统项目建设方案.docx

1、精品推荐社区警务工作管理系统项目建设方案社区警务工作管理系统建设方案项目建设需求分析一、 项目概况1.1项目建设内容根据近期公安部对全国社区警务工作的最新指示，结合社区警务综合管理系统（一期）（以下简称“社区警务系统（一期）”）使用情况，并广泛调研广大基层民警的实际业务需求，社区警务综合管理信息系统（二期）（以下简称“社区警务系统（二期）”）的总体业务需求主要集中在以下业务模块中： 社区人口管理 实有人口轨迹分析 特种行业信息管理 公共场所管理 劳务市场管理 六小场所管理 PGIS功能 三级核查功能 绩效考核功能 外部任务功能 通用功能模块 建市社区警务应用数据库丰要包括1.2项目背景为了解决

2、我市社区警务工作管理问题，制定统一的社区警务工作流程，我市公安局经过长期的调研、研究并考察其他城市的先进经验，于2009年12月启动了我市的社区警务系统（一期）建设，通过系统的对社区警务系统的开发，为各社区民警提供一个包括人U管理、治安管理、出租屋管理、案事件管理等功能系统平台。该系统提高了我市公安局社区警务的工作效率、加强了社区治安管理、通过准确的掌握社区中流动人U的各种相关信息，为社区居民提供了一个安定、和谐的社区居住环境。1.3建设目标 总体建设目标是：存社区警务系统（一期）建设基础之上，沿用其技术架构，补充修改完善原有系统功能；对实有人LJ轨迹化分析管理，以及对场所、社会组织及特种行业

3、动态化管理，并利用公安部PGIS平台提高系统的町视化程度；增加三级倒垒、绩效考核管理以及其它相关功能。进一步丰富社区警务管理系统的功能，从而使得我局社区战略能够得以较为全面的实施，进一步夯实派出所基层基础工作，进一步推动社区警务工作向规范化、科学化、精确化进行转变，实现社区警务管理工作的可视化、规范化、自动化、关联化、人性化，进一步构建完善的打、防、控、管相结合的治安管控体系。 二、 系统功能需求目前，社区警务系统需要管理的警务社区有600多个，使用系统的部门领导及社区民警有4000多人，根据业务要求在系统中调用来自本市居住证系统的数据达一千一百多万条以上，调用本市出租屋系统的租房信息达一千一

4、百三十多万条以上，涉及对案事件信息的调用达到八千多万宗以上，调用的单位信息有三十多万条以上。通过如此大量的信息调用，将需要的大量业务信息通过社区警务系统的整理得以系统化的展示。为此根据上述的分析，整个系统开发的工作量是非常大的，同时对系统性能要求也是非常高的。 根据社区民警对社区警务工作的业务需求，本期系统涉及到具体业务功能点主要在治安场所管理部分，实现对社区户籍重点人口、旅馆业、劳务市场、娱乐场所等相关系统管理。其它部分的功能模块基本不涉及审批等业务流程，将通过增加少量必要的录入项，然后通过相关数据接口与警综系统、我市四库一平台数据以及居住证系统等的数据进行数据同步，在GIS上将在PGIS平

5、台上对社区人口、场所、治安等相关信息进行展示、查询、统计及分析。2.1社区特种行业信息管理功能模块存社区警务综合管理信息系统（二期）中主要是对特种行业中旅馆业进行系统的管理工作。开发系统功能包括：旅馆业息查询展示、旅馆业从业人员信息查询展示、旅馆业宿人员信息查询展示、从业员信息维护以及社区民警对重点关注旅馆业的日常管理等功能模块。2.2社区公共场所管理信息功能模块娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。通过社区警务综合管理信息系统（二期）对公共场所中娱乐场所的建设，使社区民警熟悉掌握管辖区内的娱乐场所的具体情况，并根据具体的情况进行相应的管理工作。 系统功能包

6、括：娱乐业场所信息查询、重点关注娱乐业场所管理、从业人员信息查询维护和展示、娱乐场所证照管理、娱乐场所地理信息管理等2.3劳务市场管理信息功能模块劳务市场是求职者与用人单位直接商谈的场所。通过对劳务市场监管减少和杜绝不法分子以职业介绍为幌子骗取求职者财物、拐卖妇女儿童、未成年人等违法犯罪活动，取缔未取得营业执照或者执业介绍许可证、人才中介服务许可证，劳务派遣许可，非法从事职业介绍活动的组织或者个人。通过社区警务系统（二期）对劳务市场管理功能的建设，实现系统的对劳务市场的治安进行管理。减少相关案件的发生，主要包括：劳务市场信息查询展示、劳务市场从业人员信息查询展示、劳务市场从业人员信息维护（新增

7、、修改、删除）、重点关注劳务市场管理功能、劳务市场中求职人员信息查询展示、重点劳务市场相关信息展示、劳务市场地理信息功能等。2.4六小场所管理功能模块所谓“六小场所”，指的是小门店、小作坊及出租屋（住人场所）、小网吧、小招待所、小餐厅、小影视厅等。由丁-这些场所构造简单，位置偏僻，往往游离丁安全管理之外，有的甚至是没有完整手续的未经批准而开设的场所，因此，往往成为治安案件、火灾等事故的重灾区。通过建立系统对六小场所的管理，减少相关案件的发生。在六小场所功能主要包括对六小场所基本信息查询展示、从业人员的查询维护及展示、数据同步、六小场所证照管理、六小场所地理信息管理等。2.5社区人口管理功能模块

8、（二期）2.5.1户籍重点人口管理户籍重点关注人口是指由派出所依法注册登记户籍的并由于不同的原因而被公安机关指定为重点关注的人口。2.5.1.1户籍重点人员信息查询功能在系统平台中建立一个灵活的信息查询模块，使用BS模式的网页查询模式，在网页上显示出符合查询条件的户籍重点人员的相关信息。（见信息查询通用功能模块）。2.5.1.2户籍重点人员信息新建和维护功能在系统平台中对户籍重点人员进行人员信息的添加以及根据人员信息的变更情况从而对相应的记录项进行修改维护工作。（见业务信息维护通用功能模块）2.5.1.3户籍重点人员日常管理功能根据户籍重点人员管控的类型以及关注等级，实现在系统后台自动生成重点

9、关注人员日常走访任务。主要提供打印走访表单、进行日常走访、申请审批等日常管理工作。 日常走访功能根据重点关注人员管控的类型以及关注等级，在系统后台自动生成日常走访任务。由社区民警接受日常走访任务，进入本次的日常走访工作流程。具体工作流程如下：通过查询获得走访目标人员的记录信息，再通过打印走访表单，然后上门走访，走访结束后，通过系统将走访到的信息填写到人员日常走访信息输入框中并提交上级领导审批。 人员撤管申请功能社区民警根据管辖内的户籍重点人员的现实表现情况、已离开本社区居住并知道其去向等原因，通过本系统向上级领导提出对该人员撤消列管申请工作流功能。 人员脱管申请功能社区民警根据管辖内的广籍重点

10、人员已离开本社区居住但不知道其去向的情况，通过本系统向上级领导提出对该广籍重点人员脱离列管申请工作流功能。 管控类型变更申请功能社区民警根据管辖内的户籍重点人员的现实表现情况，通过系统向上级领导提出变更人员的管控类型的申请工作流功能。 关注等级变更类型申请功能社区民警根据管辖内的户籍重点人员的现实表现情况，通过系统向上级领导提出变更户籍重点人员的关注等级类型申请功能。2.5.1.4户籍重点人员详细信息及相关信息展示功能在系统平台上，通过设定查询条件后查询出的户籍重点人员的详细的个人信息。包括该人员的姓名、身份证号码、性别、出生日期、国籍、民族、文化程度、照片、联系电话、户籍地址等信息。以及户籍

11、重点人员当前的管控信息。包括管控类型以及关注等级信息。同时显示出相关的其他信息及相应的操作。 公安扩展信息展示及编辑展示出户籍重点人员的公安扩展信息，包括身高、体型、血型、体表体征、宗教社团、指纹编码、特殊物品持有情况，照片等信息。同时系统提供接口提供给社区民警根据情况对人员的公安扩展信息进行修改编辑功能。 居住地址信息展示展示出该人员在我市居住期间的居住情况，包括当前居住的地址信息以及历史的居住地址信息。同时通过链接当前居住地址记录或历史居住地址记录，显示该居住地址房屋的详细信息页面，并能显示出该地址房屋的详细信息以及房屋所包含的居住人信息列表、房屋扩展信息等资料。 就业信息展示展示出户籍重

12、点人员在我市的工作情况列表。包括当前工作单位信息以及历史的工作单位信息，列表信息包括组织机构代码、企业名称、经营地址、联系电话、入职时间、离职时间以及数据来源。通过链接组织机构代码，显示出该单位的详细信息和该单位的务工人员信息列表。 日常走访信息展示关注人员的日常走访记录信息，列表信息包括走访时间、家庭经济情况、就业情况、群众反映情况、走访人姓名、走访单位等。并能通过链接日常走访时间显示出该日常走访的详细信息。 管控历史信息展示展示出户籍重点人员的列管审批等管控情况，由历史公安扩展信息采集列表和历史审批信息列表组成。存历史公安扩展信息采集列表中列出的是不同时间段对该人员的公安扩展信息记录。历史

13、审批信息列表则是显示对该人员不同时间段的管控审批信息记录，并能通过链接审批时间展示出该审批的详细信息。 涉案信息展示 展示出户籍重点人员的涉案情况。以列表的形式显示出重点关注人员的历史涉案记录信息，并能通过链接涉案记录，显示出案件的详细信息。根据涉案的不同情况又将涉案记录分成涉案记录列表、存拘留所记录列表、在收教所记录列表、存戒毒所记录列表。存上述列表中主要显示该重点人员的涉案过程中轨迹信息。 关系人信息展示展示出户籍重点人员的关系人信息。以列表的形式显示出重点关注人员的关系人记录信息，并能通过链接关系人证件号码，显示出关系人的个人的详细信息。 盘查情况信息展示。展示出户籍重点人员的被盘查情况

14、信息。以列表的形式显示出重点关注人员的被盘查情况记录信息，并能通过链接盘查日期信息记录，显示出该盘查情况的详细信息。 入住旅店信息展示展示出户籍重点人员的入住旅店信息。以列表的形式显示出重点关注人员的入住旅店记录信息，并能通过链接入住旅店日期信息记录，显示出该入住旅店情况的详细信息。 出入境证件信息展示展示出当前该广籍重点人员的出入境证件信息。信息以列表的形式显示出出入境证件信息和在深外国人签证信息。 网吧开卡信息展示展示出当前户籍重点人员的网吧开卡信息。信息以列表的形式显示出网吧开卡历史记录。并能通过链接开卡日期信息记录，显示网吧开卡出情况的详细信息。 车驾信息展示 展示出当前户籍重点人员的

15、行车信息，分为该名下机动车辆信息列表和该驾照信息列表。 乘坐火车信息展示展示出当前户籍重点人员的乘坐火车的信息，包括该人员乘坐火车的历史信息列表。 乘坐飞机信息展示展示出当前户籍重点人员的乘坐飞机的信息，包括该人员乘坐飞机的历史信息列表。2.5.2强制措施人口管理强制措施人员包括取保候审释放人员、监视居住人员和刑拘释放人员。对上述人员，社区民警需要重点的关注和管理。2.5.2.1强制措施人员信息查询功能在系统平台中建立一个灵活的信息查询模块，使用B/S模式的网页查询模式，在网页上显示出符合查询条件的强制措施人员的相关信息。（见信息查询通用功能模块）。2.5.2.2强制措施人员信息新建和维护功能

16、在系统平台中对强制措施人员进行人员信息的添加以及根据人员信息的变更情况从而对相应的记录项进行修改维护工作。（见业务信息维护通用功能模块）2.5.2.3强制措施人员日常管理功能根据强制措施人员管控的类型以及关注等级，实现在系统后台自动生成强制措施人员日常走访任务。主要提供打印走访表单、进行日常走访、申请审批等日常管理工作。 日常走访功能根据重点人员管控的类型以及关注等级，在系统后台自动生成日常走访任 务。由社区民警接受日常走访任务，进入本次的日常走访工作流程。具体工作流程如下：通过查询获得走访目标人员的记录信息，再通过打印走访表单，然后上门走访，走访结束后，通过系统将走访到的信息填写到人员日常走

17、访信息输入框中并提交上级领导审批。 人员撤管申请功能社区民警根据管辖内的强制措施人员的现实表现情况、已离开木社区居住并知道其去向等原因，通过木系统向上级领导提出对该人员撇消列管中请工作流功能。 人员脱管申请功能社区民警根据管辖内的强制措施人员已离开木社区居住但不知道其去向的情况，通过木系统向上级领导提出对该强制措施人员脱离列管中请工作流功能。 管控类型变更申请功能社区民警根据管辖内的强制措施人员的现实表现情况，通过系统向上级领导提出变更人员的管控类型的申请工作流功能。 关注等级变更类型中请功能 社区民警根据管辖内的强制措施人员的现实表现情况，通过系统向上级领导提出变更强制措施人员的关注等级类型

18、申请功能。2.5.2.4强制措施人员详细信息及相关信息展示功能在系统平台上，通过设定查询条件后查询出的强制措施人员的详细的个人信息。包括该人员的姓名、身份证号码、性别、出生日期、国籍、民族、文化程度、照片、联系电话、户籍地址等信息。以及强制措施人员当前的管控信息。包括管控类型以及关注等级信息。同时显示出相关的其他信息及相应的操作。 公安扩展信息展示及编辑展示出强制措施人员的公安扩展信息，包括身高、体型、血型、体表体征、宗教社团、指纹编码、特殊物品持有情况，照片等信息。同时系统提供接口提供给社区民警根据情况对人员的公安扩展信息进行修改编辑功能。 居住地址信息展示展示出该人员存我市居住期间的居住情

19、况，包括当前居住的地址信息以及历 史的居住地址信息。同时通过链接当前居住地址记录或J力史居住地址记录，显示 该居住地址房屋的详细信息页面，并能显示出该地址房屋的详细信息以及房屋所包含的居住人信息列表、房屋扩展信息等资料。 就业信息展示展示出强制措施人员在我市的工作情况列表。包括当前工作单位信息以及历史的工作单位信息，列表信息包括组织机构代码、企业名称、经营地址、联系电话、入职时间、离职时间以及数据来源。通过链接组织机构代码，显示出该单位的详细信息和该单位的务工人员信息列表。 日常走访信息展示展示出强制措施人员的日常走访情况。以列表的形式显示出强制措施人员的日常走访记录信息，列表信息包括走访时间

20、、家庭经济情况、就业情况、群众反映情况、走访人姓名、走访单位等。并能通过链接日常走访时间显示出该日常走访的详细信息。 管控历史信息展示展示出强制措施人员的列管审批等管控情况，由历史公安扩展信息采集列表和历史审批信息列表组成。在历史公安扩展信息采集列表中列出的是不同时间段对该人员的公安扩展信息记录。历史审批信息列表则是显示对该人员不同时间段的管控审批信息记录，并能通过链接审批时间展示出该审批的详细信息。 涉案信息展示 展示出强制措施人员的涉案情况。以列表的形式显示出强制措施人员的历史涉案记录信息，并能通过链接涉案记录，显示出案件的详细信息。根据涉案的不同情况又将涉案记录分成涉案记录列表、在拘留所

21、记录列表、在收教所记录列表、在戒毒所记录列表。在上述列表中主要显示该强制措施人员的涉案过程中轨迹信息。 关系人信息展示展示出强制措施人员的关系人信息。以列表的形式显示出强制措施人员的关系人记录信息，并能通过链接关系人证件号码，显示出关系人的个人的详细信息。 盘查情况信息展示 展示出强制措施人员的被盘查情况信息。以列表的形式显示出强制措施人员的被盘查情况记录信息，并能通过链接盘查日期信息记录，显示出该盘查情况的详细信息。 入住旅店信息展示展示出强制措施人员的入住旅店信息。以列表的形式显示出强制措施人员的入住旅店记录信息，并能通过链接入住旅店日期信息记录，显示出该入住旅店情况的详细信息。 出入境证

22、件信息展示 展示出当前该强制措施人员的出入境证件信息。信息以列表的形式显示出出入境证件信息和在深外国人签证信息。 网吧开卡信息展示展示出当前强制措施人员的网吧开卡信息。信息以列表的形式显示出网吧开卡历史记录。并能通过链接开卡日期信息记录，显示网吧开卡出情况的详细信息。 车驾信息展示展示出当前强制措施人员的行车信息，分为该名下机动车辆信息列表和该驾照信息列表。 乘坐火车信息展示展示出当前强制措施人员的乘坐火车的信息，包括该人员乘坐火车的历史信息列表。 乘坐飞机信息展示展示出当前强制措施人员的乘坐飞机的信息，包括该人员乘坐飞机的历史信息列表。2.5.3监外人员管理2.5.3.1监外人员信息查询功能

23、在系统平台中建立一个灵活的信息查询模块，使用B/S模式的网页查询模式，在网页上显示出符合查询条件的监外人员的相关信息。（见信息查询通用功能模块）。2.5.3.2监外人员信息新建和维护功能在系统下台中对监外人员进行人员信息的添加以及根据人员信息的变更情况从而对相应的记录项进行修改维护工作。（见业务信息维护通用功能模块）2.5.3.3监外人员日常管理功能根据监外人员管控的类型以及关注等级，实现在系统后台自动生成监外人员日常走访任务。主要提供打印走访表单、进行日常走访、申请审批等日常管理工作。 日常走访功能根据监外人员管控的类型以及关注等级，在系统后台自动生成日常走访任务。由社区民警接受日常走访任务

24、，进入本次的日常走访工作流程。具体工作流程如下：通过查询获得走访目标人员的记录信息，再通过打印走访表单，然后上门走访，走访结束后，通过系统将走访到的信息填写到人员日常走访信息输入框中并提交上级领导审批。 人员撤管申请功能 社区民警根据管辖内的监外人员的现实表现情况、已离开本社区居住并知道其去向等原因，通过本系统向上级领导提出对该人员撤消列管申请工作流功能。 管控类型变更申请功能社区民警根据管辖内的监外人员的现实表现情况，通过系统向上级领导提出变更人员的管控类型的中请工作流功能。 关注等级变更类型申请功能社区民警根据管辖内的监外人员的现实表现情况，通过系统向上级领导提出变更监外人员的关注等级类型

25、申请功能。2.5.3.4监外人员详细信息及相关信息展示功能在系统平台上，通过设定查询条件后查询出的监外人员的详细的个人信息。包括该人员的姓名、身份证号码、性别、出生日期、国籍、民族、文化程度、照片、联系电话、户籍地址等信息。以及监外人员当前的管控信息。包括管控类型以及关注等级信息。同时显示出相关的其他信息及相应的操作。 公安扩展信息展示及编辑展示出监外人员的公安扩展信息，包括身高、体型、血型、体表体征、宗教社团、指纹编码、特殊物品持有情况，照片等信息。同时系统提供接口提供给社区民警根据情况对人员的公安扩展信息进行修改编辑功能。 居住地址信息展示展示出该人员在我市居住期间的居住情况，包括当前居住

26、的地址信息以及历史的居住地址信息。同时通过链接当前居住地址记录或历史居住地址记录，显示该居住地址房屋的详细信息页面，并能显示出该地址房屋的详细信息以及房屋所包含的居住人信息列表、房屋扩展信息等资料。 就业信息展示展示出监外人员在我市的工作情况列表。包括当前工作单位信息以及历史的工作单位信息，列表信息包括组织机构代码、企业名称、经营地址、联系电话、入职时间、离职时间以及数据来源。通过链接组织机构代码，显示出该单位的详细信息和该单位的务工人员信息列表。 日常走访信息展示展示出监外人员的日常走访情况。以列表的形式显示出重点人员的日常走访记录信息，列表信息包括走访时间、家庭经济情况、就业情况、群众反映

27、情况、走访人姓名、走访单位等。并能通过链接日常走访时间显示出该日常走访的详细信息。 管控历史信息展示展示出监外人员的列管审批等管控情况，南历史公安扩展信息采集列表和历史审批信息列表组成。在历史公安扩展信息采集列表中列出的是不同时间段对该人员的公安扩展信息记录。历史审批信息列表则是显示对该人员不同时间段的管控审批信息记录，并能通过链接审批时间展示出该审批的详细信息。 涉案信息展示展示出监外人员的涉案情况。以列表的形式显示出监外人员的历史涉案记录信息，并能通过链接涉案记录，显示出案件的详细信息。根据涉案的不Ij情况又将涉案记录分成涉案记录列表、在拘留所记录列表、在收教所记录列表、在戒毒所记录列表。

28、在上述列表中主要显示该监外人员的涉案过程中轨迹信息。 关系人信息展示展示出监外人员的关系人信息。以列表的形式显示出监外人员的关系人记录信息，并能通过链接关系人证件号码，显示出关系人的个人的详细信息。 盘查情况信息展示展示出监外人员的被盘查情况信息。以列表的形式显示出监外人员的被盘查情况记录信息，并能通过链接盘查日期信息记录，显示出该盘查情况的详细信息。 入住旅店信息展示展示出监外人员的入住旅店信息。以列表的形式显示出监外人员的入住旅店记录信息，并能通过链接入住旅店日期信息记录，显示出该入住旅店情况的详细信息。 出入境证件信息展示展示出当前该监外人员的出入境证件信息。信息以列表的形式显示出出入境

29、证件信息和在深外国人签证信息。 网吧开卡信息展示展示出当前监外人员的网吧开卡信息。信息以列表的形式显示出网吧开卡历史记录。并能通过链接开卡日期信息记录，显示网吧开卡出情况的详细信息。 车驾信息展示展示出当前监外人员的行车信息，分为该名下机动车辆信息列表和该驾照信息列表。 乘坐火车信息展示展示出当前监外人员的乘坐火车的信息，包括该人员乘坐火车的历史信息列表。 乘坐飞机信息展示展示出当前监外人员的乘坐飞机的信息，包括该人员乘坐飞机的历史信息列表。2.5.4高危人员管理根据设定统计的管辖区域，以列表的形式统计显示出相关地区内各类高危人员的数量信息。2.5.5三级联动功能省厅公安机关根据当前的形势需要

30、向下下达命令，而社区警务子系统将提供一个接口平台用丁获取上级指令。2.5.6情报系统与本系统接口在控数据传递功能公安的大部分业务最终要落地到社区民警，因为，社区警务是社区民警的系统，所以，各个系统各个业务部门会把具体的工作任务以电子任务单的形式通过社区警务系统下发给社区民警。在三级联动平台上，通过情报系统的接口可获得公安部、省厅、市局等情报部门下发的对于社区警务系统使用用户的各种在控命令。包括对人员的调查走访、单位场所的盘查等。社区民警通过接收平台获取上级下发的命令信息，根据命令进行相应的业务处理，并将获得到的情况通过三级联动平台向上级相关部门领导汇报。2.5.7实有人口查询限制模块社区警务子

31、系统将提供查询权限，当社区民警在使用实有人口查询功能查询管辖范围内实有人口信息时，系统会根据其所拥有的查询权限过滤出其权限所不能查询的信息。以保证信息的安全性能。2.5.8实有人口轨迹分析模块在一期建设中，对于流动人口信息已经开始进行其关联信息的综合展示功能。在二期建设中，我们要去将人口信息的综合展示扩展到实有人口，并开始进行人口轨迹分析功能。首先是在人口范围上从一期的流动人口扩展到我r市所有人口，包括流动人口（居住证人员、出租屋人员等）、广籍人口、外籍人口等所有进入我市公安息化管理的人口。其次，要求以更加直观、高效的形式设计展示人口的整体轨迹，包括时间维度、地点维度、社会属性维度（就业信息、社会活动信息等）、通讯维度（通话、短信信息、网络信息等）甚至视频维度等综合展示人口的活动情况，设计生成出人口轨迹表、人口轨迹图等直观、有效的人口轨迹展示方式。第三，在上述单独人口轨迹展示基础上，进行人口轨迹碰撞分析等初步公安应用模型探索，为进一步深入应用做准备。2.6 PGIS功能2.6.1公安业务信息轨迹展示社区警务子系统二期将开发对重点人员（包括非户籍重点人口、户籍重点人口、强制措施人口和监外人员等）相关信息在地图