安全管理制度及办法.docx

1、安全管理制度及办法安全管理制度及办法总 则 一、为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实国家建设部、国家电力公司关于安全生产工作的决定，保障职工在施工过程中的安全与健康，逐步实现安全管理科学化、规范化、标准化，以适应当前安全施工生产的需要，特制订安全管理制度。二、本制度适用于项目部各参建单位及外包队。三、项目部所属各单位要遵循各项安全生产管理规定，严格执行电力建设安全健康与环境管理工作规定和电力建设安全工作规程。四、项目部及所属各单位行政正职是安全生产第一责任人，要认真履行职责，坚持安全生产“五同时”，正确处理安全与施工进度与经济效益的关系，努力为安全管理科学化、规范化、标准化创造条件，充分发

2、挥党政工团的作用，做到齐抓共管。五、在现场施工的各位员工要认真履行自己的安全岗位职责，不断增强安全意识，自觉做到遵章守纪。六、各级领导及施工负责人要狠抓安全生产三整顿（安全施工纪律、安全管理、安全施工措施）、三到位（第一安全员抓安全工作责任心、专职安全员负责区域监察工作尽职尽责、安全防护设施），三必有（有边必有栏、有孔洞必有盖、有施工项目必有安全措施）。七、各职能部室在各自主管的业务范围内对安全施工负责，并对下属各单位的职能部门实行纵向业务领导和管理。安全工作目标及措施一、安全工作目标1 不发生人身重伤和死亡事故；2 不发生重大机械设备事故；3 不发生火灾事故；4 年度轻伤负伤频率1.5；5

3、安全管理和施工环境全面达标；二、措施 认真组织贯彻落实国家电力公司和集团公司的安全工作会议精神，深入学习和领会上级领导的指示和要求，不断改进工作，努力推进安全文明施工和环境管理工作向全国一流水平迈进。落实安全职责，强化安全管理工作，按照职业安全卫生与环境管理体系文件要求做到程序化、规范化、标准化管理。加大违章与责任事故的惩处力度，加强现场管理，重点预防预控高空坠落、物体打击、触电、交通、火灾、机械设备等事故的发生。抓好各级安全生产责任制的落实，开展专项治理活动，进一步规范施工现场标准化，杜绝习惯性违章行为。加强安监队伍的素质建设，增强专职安监人员的业务素质和监察能力。实行全员安全风险保证金制度

4、，落实安全风险机制。 进一步加强班组安全建设，推动班组规范化管理与程序化作业。增强现场安全文化氛围，加强企业安全文化建设，提高全员安全文明施工与保护环境意识。严格外协队管理，严防以包带管和放任自流的现象，加大外协队伍的动态管理、过程控制与经济考核。安全施工责任制度为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确安全生产岗位责任制，确保职工在施工过程中的安全健康，特制定本制度。 一、项目部各级行政正职是“安全第一责任人”对本项目部安全健康与环境管理工作负全面责任， 二、项目各级行政副职、总工程师、专责工程师是分管工作范围内的安全第一责任人，应对分管工作范围内的安全健康与环境工作负领导责

5、任，并向行政正职负责。 三、项目部各级“第一安全责任者”必须把安全施工生产列入主要议事日程，认真发行各自的安全职责，增强法制观念，摆正安全与进度与经济效益的关系，发扬抓安全生产严、细、实的作风。四、要把安全施工作为日常工作内容，督促、协助行政领导抓好安全生产“五同时”工作。五、项目部各部门领导负责本部门职工的安全教育工作，特殊工种人员要经劳动机关教育培训，考试合格后发证，方可独立操作，对新工人负责安全教育，组织安排好本单位“安全月”活动。六、项目部设安全监察部，各施工单位根据所施工性质、用工人数、组织机构的实际情况，设置专职安全员，接受项目部安监部领导。七、项目部安监部门、安全负责人、专职安监

6、员在履行职责时，代表本项目部领导行使职权。八、职工应自觉遵守纪律、服从指挥、严格执行安全操作规程及各项管理制度。九、项目经理职责项目经理是项目部的“第一安全责任者”，对项目部的安全施工生产负全面领导责任，每季度新自组织召开一次安全工作会，研究安全施工生产和文明施工工作，针对存在问题制定解决办法，并认真贯彻执行。认真贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制度和上级有关规定，并对执行情况负责。确保本单位的发包合同中明确安全施工承包条款，并定出明确的安全经济指标。在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，抓好安全工作，对单位安全工作负决策责任。对安全机构的健全和完善规章制度负责。督促计划部门

7、将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，确保现场具备完善的安全文明施工条件。负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认，对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。负责组织安全健康与环境保护的教育工作。对多发性事故采取防范措施，并对同类事故在短期内重复发生负责。负责组织、领导对重伤事故进行调查分析，决定对有关责任人员的处理意见，对上报的职工死亡、重伤事故调报告书的真实性负责。十、主管生产副经理职责主管生产副经理是项目部负责施工生产范围内的“第一责任者”，对职工在施工生产过程中的安全与健康负领导责任，并向行政正职负责，在生产调度会上布置、安排安全文明施工工作。

8、认真贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制度和上级有关规定，并对其执行情况负直接领导责任。每月负责组织研究安全生产、文明施工工作，针对存在问题制定具体的解决办法。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，抓好安全工作。领导制定、修改、审批安全生产和改善劳动条件的规划并付诸实施，使施工生产区域达到安全文明施工的标准。每月亲自组织并参加对施工现场进行的安全施工大检查，对查出的隐患要及时组织消除，确保安全生产。在项目经理组织领导下负责重伤事故的调查、分析、处理和制定防范措施，对事故责任者提出处理意见，对重伤事故报告书的真实性负责。负责本单位年度安全工作目标的实现。十一、总工程师职责总工程师

9、是项目部主管安全技术的第一责任者，对项目部的安全技术和环境保护技术工作负领导责任。组织编制年度安全技术措施计划。组织安全工作规程、规定的学习和考试。负责组织安全技术教育工作。负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审批和报批。负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。参加安全工作会议、报告安全技术工作情况，并提出对预防频发性事故的安全技术措施的改进

10、意见。十二、工地专责工程师职责工地专责工程师是主管本工地安全技术的第一责任者,对本工地的安全技术工作负责。组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施。负责编制重要工程的安全施工措施；办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。负责布置、检查与指导班组技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。组织编制本工地技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。负责组织本工地施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。参加本工地的安全检查，解决存在的安全技

11、术问题。参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。十三、班组长职责班组长是本班组“第一安全责任者”,对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。领导本班组人员认真学习和贯彻上级有关安全施工生产的规定，模范遵守操作规程，坚持每周一次的安全活动日制度，并做到活动有内容，有针对性、有记录、有汇报。坚持做好班前对施工作业场所的安全检查，做好有针对性的安全交底工作，要做到：施工项目无安全措施或有措施未经安全交底不得开工；班后做好安全小结及施工现场

12、的安全检查及现场的清理工作。每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。对危险作业的施工点，必须设安全监护人。督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。组织本班组人员分析事故原因，吸取事故教训，及时改进班组安全工作。十四、班组技术员职责班组技术员是主管本

13、班组安全技术的第一责任者，负责本班组的安全技术工作。根据班组施工的分项工程特点，及时拟定有针对性的、具体的、贯穿施工全过程的安全施工技术措施，并做好安全交底工作。负责填写安全施工作业票，经批准后做好安全交底，并跟班作业。负责做好对本班组人员的安全操作规程、制度、措施的学习和考核工作。参加本班组的事故调查，协助工地及时填写伤亡事故登记表。对一般项目作业的安全防护设施要计工、计料随项目下达给班组。十五、工地安全员职责认真贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制度及上级有关规定，协助领导组织，搞好施工生产中安全监督工作，按部颁标准做好本工地的安全管理工作。深入现场掌握安全施工生产动态，针对存在问

14、题及时提出建议或措施，经批准后督促执行。有权纠正和制止违章作业人员，对危及人身安全的施工生产有权指令先停止工作，并报告领导研究处理。工地各施工现场，根据工程大小必须指派专职或兼职安监人员，并主动与施工现场的安监部门取得联系，接受领导。对本工地重要施工项目和危险作业要有专职安监人员亲临现场检查、指导。协助本工地领导布置、检查班组“安全活动日”的活动，监督检查班组每天的“三交”、“三查”站班会，审核安全活动记录。负责组织对职工进行安全规程、制度的学习及考试，负责新入厂人员的第二级安全教育、督促检查班组的第三级安全教育，并做好对新工人安全考试登记和颁发安全合格证工作。参加本工地组织的安全大检查，对查

15、出的隐患问题，督促班组按时处理。制定本工地年度安全工作计划，督促贯彻落实。监督检查施工人员对防护用品、用具的正确使用。发生事故后协助工地主任按“三不放过”的原则进行事故调查、分析，做好统计上报工作。负责本工地安全管理台帐表册卡的填报工作。参加工地安全工作例会和生产调度会，协助工地领导布置、检查、总结安全文明施工工作。对工地施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督检查。 参加项目部安全监部门组织的安全专业检查，参加安全员工作例会。十六、施工人员职责认真学习有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。正确使

16、用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不全国各地害自己、不伤害他人、不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所。不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举与控告。认真参加安全活动，积极提出改进安全工作建议。发

17、生人身事故量应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。安全施工教育培训制度一、项目的安全教育培训，应实行逐级负责制。确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训。二、项目部各中层领导、技术、安监部门负责人，应由上级安监部门组织每两年进行一次安全教育、培训和考试。三、新任命的各级领导，应经有关安全工作方针、政策、法规、制度和岗位安全职责的培训、教育，并由上一级安监部门安排或组织考试。四、每年年初和新工程开工前，应组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习

18、、考试与取证。参试率、及格率必须达到100%，否则不得上岗工作，考试成绩记入台帐。五、对新进厂的人员必须进行三级教育，教育时间不得少于40课时，并填写三级教育卡片，教育内容是：国家有关安全生产的方针、政策和法规等，结合施工现场的特点，主要危险部位及要害部位的交待；安全防护知识，经考试合格后由工地进行二级安全教育。六、本单位对新工人进行有关施工性质、特点和安全施工概况、工种及作业的一般安全要求，主要危险作业，特种作业及有毒有害作业场所的安全注意事项等专业安全知识的教育，教育时间不得少于两天，经考试合格后由工地进行三级教育。 七、班组对经过一级、二级安全教育人员进行第三级教育，主要内容：本班组安全

19、施工概况，工作性质及施工范围，本单位使用的机械设备、工器具的性能、防护装置的作用和使用方法；本班组施工环境、事故多发场所及危险场所；讲解安全操作规程、岗位责任制和有关安全注意事项；个人防护用品、用具的正确使用和保管方法。时间一天，并指定专人带领指导工作。 八、加强对外包队施工人员的安全教育是外包队管理的一项重要内容。各施工现场每年年初应组织外包工队学习“电力建设安全工作规程”“电力建设安全健康与环境管理工作规定”及相关的法律、法规和各项安全施工管理制度，并按专业组织进行考试。 九、利用各种会议、典型案例的分析及举办“知识竞赛”等形式，集中或分期分批对员工、班组长、技术人员、专兼职安全员及施工管

20、理人员进行安全培训教育，每人培训课时全年不少于20课时。 十、班组必须开好“班前班后会”，针对施工项目学习电力建设安全健康与环境管理工作规定中有关条款，并通过安全交底、安全检查的形式，使施工人员掌握安全规程，提高安全素质。十一、各类施工班组（包括外包队）应充分利用每周安全日活动时间。学 习安全技术操作规程、安全简报，及时传达上级有关安全工作会议精神，做好班组安全教育工作。十二、各专业人员对所使用机械及工作性质，防护装置的使用方法，安全操作规程，岗位责任制，个人防护用品、用具使用的安全培训，培训时间不得少于两天，并指定专人带领工作。十三、对从事电气、起重、锅炉、爆接、爆破、爆压、特殊高处作业人员

21、和架子工、厂内机动车驾驶人员、机械操作工作及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特殊工种作业人员，必须经过有关主管部门培训取证后，方可上岗工作。十四、对因违章制造成事故或恶性未遂事故的责任人必须待岗学习，从新培训，考试合后方可重新上岗作业。十五、施工中采用新技术、新型机具、新设备、制造新产品、工人调换工种等，必须进行适应新岗位的安全技术教育的实际操作训练，经考试合格发证后，方可持证上岗作业。十六、工程项目安全教育、培训，必须使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。安全施工检查制度 一、安全检查目的在于及时发现事故隐患，监督措施落实，消除危险因素，做到防患于未

22、然。二、项目部及所属各单位除进行施工阶段性、专业性、日常性、季节性的安全外，还必须定期安全检查。三、定期安全检查要使用安全自检表，安全检查的重点是查领导是否做到“五同时”，查制度和台帐是否健全，查安全管理的基础工作，查事故隐患，查事故和恶性未遂事故的处理。四、除专业性、日常性、恶劣天气的检查外，各级定期检查，施工阶段性检查都必须由各级行政正职亲自并组织并带领安全、施工、消防等部门的专业人员和技术负责人组成的检查组进行检查，还应邀请同级党组织、工会共青团负责人参加。五、各班组定期安全检查都必须填写安全检查登记台帐，检查出来的问题要对被查单位发送安全施工问题通知书，问题存在单位的领导负责鉴收，并按

23、“三定”原则组织整改，及时将整改记录反映到项目部安监部。六、施工班组每天上班作业前要对施工作业环境了解清楚，作业面的防护设施要做到安全可靠、安全防护用品完好情况进行自检，发现隐患立即整改，排除隐患后方可施工。七、大雨、大风、大雪天气过后，班组要及时检查作业面的安全检查，发现险情立即整改和排除。安全用电管理制度 为了防止发生触电事故，保证施工人员安全，依据建设工程供用电安全规范和施工现场临时用电安全技术规范，制定本制度。 一、施工现场的临时用电设施的安装必须有经过总工程师批准的设计图纸、技术措施、组织措施、安全措施。 二、施工现场的临时用电设施的安装，必须有经过审批的施工组织设计。 三、对临时用

24、电的线路，配电箱、盘、变压器等设施，除加强日常巡视检查外，每月应进行一次安全用电的检查，在遇大雪、大风、雷雨天气时，必须进行配电线路的巡视检查，检查要做好记录。 四、配电线路必须按照规范架设整齐，架空线路必须采用绝缘导线，不得采用塑料软线，不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷设。绝缘导线的绑扎禁止使用裸导线。 五、施工机具、车辆及人员，应与内外电线路保持安全距离，达不到规范规定的距离时，必须采取可靠的防护措施。 六、配电系统必须实行总配电箱、分配电盘、开关箱三级配电，各类配电箱、开关箱的安装和内部设置必须符合相应的规定，箱内电器必须可靠完好，并无带电体明露。 七、各类配电箱、开关箱外观应完整牢固

25、、防雨、防尘、箱体应涂安全色标，应画N标志，写上“有电危险”字样，统一编号，箱内无杂物，箱门上锁，停止使用的配电箱应切断电源，并有标志。 八、独立的配电系统可采取相应的接地或接零保护方式。电气设备、电动机械的金属外壳、金属支架和底座必须有可靠的接地或接零保护。 九、电气设备的接地、接零线应使用多股铜线，禁止使用独股铝线。十、各种电气设备、电力机械外壳在采用接地接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，作为补充防护。 十一、使用一、二类手持电动工具必须配装漏电保安器，工具的电源线应为橡胶软线，插座应完好，工具的外绝缘应完好无损，维修保管应由专人负责。 十二、采用220V电源照明必须按规定布线、

26、装设灯具，并在电源一侧加漏电保护器，金属容器潮湿的坑井作业场所的照明，必须按国家规定使用安全电压。 十三、电焊机应设单独开关，外壳应做接地线或接零保护，一次线长度应小于5米，二次线应小于30米，两侧接线应压接牢固，并安装防护罩，焊把线无破损，绝缘良好，焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。 十四、凡露天使用的电气设备，应有良好的防雨性或有妥善的防雨措施，凡被雨淋、水淹的电气设备应进行必要的干燥处理，经摇测绝缘合格后方可再使用。十五、维修和接线时应设专人监护，专业电工维修，非专业人员严禁私自操作。十六、在带电前，电气工地应把带电时间、范围及时通报各有关工地、部门、在带电区域和设备场所张贴标语和警示。十

27、七、带电区域内施工后，必须工完料净地清，临时施工电源要拆除，暂不能拆除要清理整齐。十八、在分部试运期间，电气值班人员和机务人员密切联系配合，在设备运转期间，双方人员均应坚持岗位，加强测试与监护，发现异常情况及时停电处理。十九、厂用带电分部试运后，应严格控制火种、火源、运行现场禁止吸烟、电缆夹层竖井及沟道内严禁明火作业，必须施工的应采取防患措施执行安全施工作业票。安全防护装备管理制度 一、安全防护用品是每一个职工必备的人身保护用品，在施工过程中必须按规定自己保养，凡丢失的个人防护用品一律由本人负责（包括安全帽、安全带）赔偿。二、故意损坏公用防护用品（安全网、防滑绳）视情节严重照价赔偿，劳动防护应

28、正确使用和保管。三、在配戴安全帽和安全带时要认真检查是否有帽壳破损、缺少帽衬、缺少下鄂带等，安全带是否有断股、霉变、损伤或铁环有裂纹、挂钩变形、缝线脱开等。如发生上述现象可拒绝使用，并向有关部门汇报。四、在使用安全自锁器时要把绳钩挂在安全带的连接环上使用，自锁器和主绳要远离尖锐物、火源、带电物体，自锁器的壳体无裂纹或变形，安全绳无磨损、变形伸长、固定点无松驰。五、速差自控器使用前作试拉试验，使用中不添加任何润滑剂，绳钩、吊环、固定点、螺母等无松动。六、安全自锁器在使用时主绳在设备构架吊装前设置好，上下两端固定牢固。七、进入施工现场人员要穿着符合本工种安全要求的工作服和绝缘鞋。严禁穿拖鞋、凉鞋、

29、高跟鞋进入施工现场。十、定期对安全防护用品抽样检查、试验，并做好记录，对不合乎要求的产品及时制止使用和发放，并立即向有关部门汇报，停止采购。防火、防爆管理制度一、项目部各级领导要认真遵守和贯彻中华人民共和国消防法，正确认识消防工作在本单位的作用和地位，以对国家财产和职工群众生命财产安全高度负责的态度，切实做好本单位的消防安全工作。二、项目部消防安全管理工作实行安全责任逐级落实制度，即项目经理作为本施工项目的第一消防安全责任人对总公司负责，项目部所属各单位的主要负责人对项目经理负责，班组长对工地负责人负责。三、项目部对消防安全实行三级检查制度，即项目部实行月检，各单位实行周检，班组实行日检，通过

30、检查及时发现隐患并及时消除，暂时难以解决的要采取相应的防范措施，确保不发生火灾。四、项目部所属范围内一律禁止擅自使用电炉子取暖、做饭，因工作需要和特殊情况必须使用电炉子和其他被限制使用的电器时，需写出书面申请并经单位领导同意，报本单位安监保卫部门批准后填写登记表，发给电炉、电器使用许可证方可使用，使用时要严格遵守消防安全制度，确保安全。 五、施工现场的生产区和防火重点部位一律禁止吸烟，吸烟必须到吸烟室或指定的安全地点。六、施工过程中的电焊、气割、熬沥青、烘烤、保温等明火作业，必须到保卫科办理“明火作业票”。七、防火重点部位进行明火作业时，必须报请保卫部门批准，危险性较大时，报请上级保卫部门或当

31、地公安机关批准。八、现场使用的油料，应存放在密封的容器内，并制定专人负责。 九、油库周围二十米范围内严禁烟火，并设有明显的警告标志。十、油库的电器设备、照明设施必须采用防爆型。电源线与其他物体摩擦部位要用穿线管保护，电闸箱和开关应设在安全地点。十一、注油时应掌握流速防止超过安全容量，并避免金属油管与车体摩擦打火。十二、库区内严禁存放能引起化学反应的化学品，各类油品应分类存放，并设有明显标志。 十三、 仓库区域禁止烟火，并设有明显的警告标志,一般物资仓库内严禁存放易然、易爆等化学危险物品和贵重物品。十四、 库区内禁止明火作业，特殊情况需要动用明火时，必须经保卫科批准同意。十五、电、气、焊作业时要有消防措施，设防火监护人并备有灭火器材，尤其是高空作业要对下方易然物采取安全措施或清理后方可作业。十六、作业时焊接、切割地点与氧气、乙炔瓶保持10米以上的安全距离，氧气瓶、乙炔瓶应垂直固定放置，且保持8米以上的安全距离。十七、 露天放置的氧气瓶、乙炔瓶应有遮挡，不准阳光爆晒，禁止放置在高压线和高温物体附近。十八、 各种电器设备必须有绝缘良好的接地装置，严禁使用铜丝、铁丝、代替保险丝，为防止接触电阻