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1、FRN美国发布对项产品加征关税清单中文版 This manuscript was revised on November 28, 2020FRN美国发布对项产品加征关税清单中文版美国贸易办公室代表诉讼编号 USTR-2018-0005确定的通知和有关建议的公共注释的请求根据301条确定行动: 中国的行为、政策、和与技术转让有关的做法、知识属性和创新机构:办公室美国贸易代表操作:确定通知、征求意见请求和公开通知听证摘要:美国贸易代表 (贸易代表) 已确定中国政府的行为、政策和做法与技术转让、知识产权和创新有关, 包括在调查是不合理的、歧视性的、负担的或限制美国商业的.的 Office美国贸易代表

2、正在征求公众意见, 并将举行一次关于为响应这些行为、政策和做法而提出的关于采取适当行动的建议确定的公开听证会.贸易代表在中国的产品清单上提出了25% 的附加职责.由美国统一关税计划 (明细表) 的8位子标题定义的产品列表在该通知的附件中设置为.日期:要确保考虑, 您必须提交注释和响应按照以下计划:2018年4月23日: 提交请求的截止日期以及在公开听证会上对预期的证词的摘要以及提交预审提交的报告.2018年5月11日: 提交书面的注释的截止日期.2018年5月15日: 301 委员会将在美国国际贸易委员会 (500 E 街 SW 华盛顿特区20436开始于 10:00 am) 的主要听证室举行

3、公开听证会.2018年5月22日: 提交听证会后反驳的截止日期注释.地址:美国贸易代表会强烈倾向于通过联邦 eRulemaking 门电子提交。按照下面的 F 和 G 节中提交注释的说明进行操作.案件编号是 USTR-2018-0005。有关联机提交的替代方案, 请与桑迪 McKinzy 联系 (202) 395-9483.有关进一步信息联系人:有关正在进行的调查或建议的操作的问题, 请联系助理总法律顾问, 在(202) 395-5725。有关在中标识的产品的海关分类的问题, 请联系埃文 Conceicao补充信息:A.调查中的过程在 2017年8月14日, 主席发出了一份备忘录 (82 法郎

4、 39007), 指示贸易代表确定是否根据1974年贸易法 (贸易法) 301条 (19 南加州共和国) 法律、政策、惯例、或中国政府的行为可能是不合理的或歧视性的, 并且可能损害美国知识产权、创新或技术发展的.2017年8月18日, 在与适当的咨询委员会和机构间301国委员会协商后, 美国贸易组织开始调查有关中国政府的某些行为、政策和做法, 涉及技术转移、知识产权和创新.启动通知 (82 法郎 40213) 征求了关于中国政府的下列四类行为、政策和做法的书面评论:1.据报道,中国政府使用了多种工具, 包括不透明的和酌处性的行政审批程序、合资要求、外部股本限制、采购和其他机制, 以在中调整或干

5、预美国公司在中国的业务, 目的是要求或施加压力向中国公司转让技术和知识产权的.此外, 许多美国公司报告面临含糊不清的规则, 以及本地规则, 即与国家的规定不同, 这是由中国政府官员以选择性和非透明方式应用的压力技术传输.2.中国政府的行为、政策和做法据报道剥夺了美国公司在授权和其他与中国公司进行技术相关谈判时是否有能力设定市场条件, 并损害美国。公司的控制其在中国的技术.例如, 技术条例进出口管理规定了赔偿和所有权的特定条款对进口技术的技术改进和其他措施还在许可和技术合同中强加了非市场条款.3.据报道, 中国政府指示和/或不公平地便利对美国公司和资产进行系统投资和/或收购, 由中国公司获得尖端

6、技术和智力属性和在由中国政府工业计划认为重要的行业中生成大规模技术转移.4.调查将考虑中国政府是否正在进行或支持XX侵入美国商业计算机网络或网络启用的知识产权、商业秘密窃取或机密业务信息, 以及此行为是否损害美国公司或为中国公司或商业部门提供竞争优势.感兴趣的人提交了大约70份书面意见书。in 添加、贸易代表和301节委员会在期间举行了一次公开听证会, 证人提供证词并回答问题.公开提交和听证会的成绩单是可用的在案件编号 2017-0016.根据调查期间获得的资料, 包括提交的公开意见书和公开听证, 贸易法委员会和301组成员都有编写了一份关于以下各项行为、政策和做法的全面报告:调查.贸易代表办

7、公室于3月22日在其网站上张贴了该报告, 2018: sites/default/files/Section%20301%.报表支持发现四类行为、政策和做法中的每一个都是不合理的、歧视性的、负担的或限制美国的商业.B.对调查下的行为、策略和做法的确定根据调查期间获得的信息和301条委员会的建议, 并如调查中关于调查结果的公开报告所反映的, 贸易代表已作出根据贸易法 301 (b) 和 304 (a) 节 (19 2411 (b) 和 2414 (a) 条) 确定的决定: 调查所涵盖的行为、政策和做法是不合理的或歧视和负担或限制美国的商业, 因而是可操作的根据贸易法 301 (b) 条.在特定:

8、1.中国使用外国所有权限制, 如合资要求和外国股本限制, 以及各种管理审查和授权过程, 要求或压力技术转让从美国公司.2.中国的技术法规制度迫使美国公司寻求对中国实体的许可证技术, 以不基于市场的术语支持中文收件人.3.中国领导和不公平地促进系统投资和收购,美国公司和资产的中国公司获得尖端的技术和知识产权, 并产生技术转让给中国公司.4.中国进行并支持XX侵入和窃取美国公司的计算机网络访问其敏感商业信息和交易机密.C.建议的适当的确定操作301 (b) 条在确定调查中的行为、政策和做法是可采取行动后, 规定贸易代表应根据 301 (c) 条批准的所有适当和可行的行动, 但须在总统可以指示贸易代

9、表采取以下行动的情况下, 主席在主席的权力范围内的特定方向 (如果有的话) 和所有其他适当的和可行行动301 (b) 节, 以获取消除该行为、策略或实践.在 2018年3月22日 (83 法郎 13099) 的备忘录中, 主席指示贸易代表为如下:节1。关税。(a) 贸易代表应根据法案301条 (19 南加州 2411) 采取一切适当的行动, 以处理不合理或歧视性的中国的行为、政策、和做法, 以及该负担或限制美国商业。贸易代表应考虑此种行动是否应包括增加对来自中国的货物的关税.(b) 为推进本条第 (一) 款的目的, 贸易代表应在本备忘录日期的15天内公布一份拟议的产品清单和任何预期的关税增加.

10、在根据法案 304 (b) 条 (19 南加州 2414 (b) 和与有关机构和委员会协商之后, 在通知和评论之后的之后, 贸易代表应, 作为适当且符合法律, 发布产品和关税的最终列表增加 (如果有), 并实现任何此类关税.根据 301 (b) 和 (c) 和3月22日节钕来自主席的备忘录, 贸易代表建议, 适当的行动将包括增加对中国原产地某些商品的关税.具体而言, 建议采取的行动是对本通知附件中确定的中国原产地产品列表附加的义务 25%.例如, 如果中国的一个好的原产地目前受零ad 从价税率的影响, 该产品将受到25% 从价的税率;如果中国的良好来源当前受10% 从价税率的影响, 则该产品将

11、受35% 从价税率的影响;因此,.为确保该行动的有效性, 任何受影响的商品在生效日期增加关税后进入美国对外贸易区的关税增加将必须承认为 特权外国状态 作为在 19 CFR 中定义的, 并且将在进入附加任务时接受.建议的操作所涵盖的产品列表是使用以下方法开发的:来自美国几家政府机构的贸易分析家们发现了一些产品, 得益于中国的工业政策, 包括中国制造的 2025.通过删除分析人员标识的特定产品, 可以对造成中断, 从而改进了列表的.美国经济和关税线受到法律或行政限制。其余产品根据可能对美国消费者的影响而排列, 基于可供每种产品使用的其他国家来源的可用贸易数据.的然后, 通过从排名列表中选择具有最低

12、使用者影响的产品来编译建议的列表.根据2018历年的估计年度贸易价值, 该列表的值大约为500亿美元.根据对美国经济的估计损害, 以及要消除中国的有害行为、策略和实践, 此级别都是适当的.D.世贸组织对某些歧视性技术的争议条例如上所述, 调查中的第二类行为、政策和做法涉及某些歧视性技术条例.总统备忘录就该问题上的贸易代表的调查结果提供以下内容:节2。世贸组织争端解决。(a) 贸易代表应作为适当和符合法律的, 在世界贸易组织 (世贸组织) 中寻求解决中国歧视性许可证做法的争端.在适当的和符合法律的情况下, 贸易代表应在与世贸组织其他成员合作处理中国不公平的贸易做法时, 采取这一行动.(b) 在本

13、备忘录生效日期后60天内, 贸易代表应向我报告其根据本节第 (一) 款取得的进展.贸易代表决定, 通过诉诸世贸组织争端解决办法, 可以适当解决在调查中考虑的中国的某些行为、政策和做法.因此, 贸易代表于2018年3月23日发起了一项世贸组织争端, 要求与中国政府磋商, 使之成为 WTO 的一项争议.在调查中考虑的中国技术法规的某些特定方面.在的争端解决部分, 您可以找到与此争议有关的文档 DS542: 中国-有关知识产权保护的某些措施.由于贸易代表打算通过诉诸世贸组织争端解决来解决这些问题, 因此建议的关税行动不涉及或考虑到这些行为、政策和做法所造成的损害, 或将其纳入其中.E.请求公开注释按

14、照贸易法 304 (b) 条 (19 南加州 2414 (b) ), 贸易代表处邀请感兴趣的人就拟议的行动提出意见, 作为针对中国的行为、政策和做法采取的决定不合理的或歧视性的, 并负担或限制美国商业.为确保的考虑, 您必须在2018年5月11日之前针对中国的行为、政策和做法提交书面评论, 并在听证会后反驳评论, 可 22, 2018.贸易代表会要求就拟议的行动的任何方面提出意见, 包括:需要增加关税的特定产品, 包括附件中列出的产品是否应保留或删除, 或者是否在列表中当前不存在的产品应为添加.职责的速率 (如果有) 增加的级别.应由额外的职责覆盖的适当的总贸易水平.在评论将特定产品列入或移除

15、根据拟议的附加关税的产品清单时, 贸易代表会要求评论者具体说明是否对某一特定产品将是切实可行的或有效的, 以获得消除中国的行为, 政策和的做法, 以及是否维持或强加额外关税的特定产品将导致不成比例对美国利益的经济损害, 包括小规模或中型企业和消费者.F.听力参与.301委员会将于2018年5月15日上午10:00 开始在美国国际贸易委员会 (500 E 街 SW 华盛顿 DC 20436) 的主要听证室举行公开听证会.在2018年4月23日的听证会上, 您必须提交请求, 以便在上显示.出现的请求必须包括证词的摘要, 并可附有听证前提交.在听证会上的备注可能不超过五分钟, 可以从301委员会的部

16、分中得到可能的问题.所有提交必须使用英文并以电子方式发送通过要提交在听证会中显示的请求, 请通过进入案件编号USTR-2018-0005。在 类型注释 字段中, 包括提交证词的人员的姓名、地址、电子邮件地址和电话号码.通过使用 上载文件 字段, 附加证词摘要和预听提交.文件名应为, 其中包括将提交证词的人员的姓名.此外, 请提交由均线 il 显示的请求在的主题行中, 请包括将提交证词的人员的姓名, 然后显示 请求出现.还请包括在电子邮件正文中提交证词的人的姓名、地址、电子邮件地址和电话号码.G.写入的过程提交为协助审查根据 E 节提交的公众意见, 301 条委员会编写了一份公众意见表格, 将在

17、 执行/301 节调查 下的的贸易代表处网站上张贴, 并在的 待审。贸易代表强烈鼓励评论人使用表单根据 E 节提交评论, 但不需要使用表单.请通过适用的明细表副标题来确定问题的特定好处.所有提交必须使用英文并以电子方式发送通过要通过 提交注释请在主页上输入的案件编号USTR-2018-0005,然后单击 搜索。该站点将提供搜索结果页, 其中列出与此文件相关的所有文档.查找此通知的引用, 然后单击 立即评论 链接.有关使用网站的详细信息, 请在主页页的底部单击 如何使用 , 查看网站上提供的资源.我们将不接受手动交付的提交.网站允许用户通过填写 a 类型注释 字段或通过使用 上载文件 字段附加文

18、档来提交注释.贸易代表办公室宁愿在附加的文档中提交注释。如果附加了文档, 就足以在 类型注释 字段中键入 参阅附加.贸易代表办公室更喜欢在 Microsoft Word (. doc) 或 Adobe Acrobat (. pdf) 中提交.如果使用的是应用程序, 请在 类型注释 字段中指示应用程序的名称.文件名应反映提交注释的个人或实体的名称.请不要附上单独的求职信, 以电子提交;相反, 在注释本身中包含可能出现在求职信中的任何信息.同样, 请尽可能在与注释本身相同的文件中包括任何展品、附件或附件, 而不是将它们作为单独的文件提交.对于以电子方式提交的任何注释, 包含业务机密信息, 业务机密

19、版本的文件名应以开头的字符 BC 开始.包含业务机密信息的任何页必须是在该页的顶部清楚地标记为 业务机密, 提交应通过方括号、突出显示或其他方法明确指示商业机密的具体信息。如果您请求业务机密性处理, 则必须以书面形式证明披露信息会危及商业机密或盈利能力, 而且这些信息通常不会发布到的公共.包含业务机密信息的提交的文件服务器也必须提交其注释的公共版本.公共版本的文件名应以字符 P 开头.BC 和 P 应后跟提交评论或反驳评论的个人或实体的名称.如果这些过程是不足以保护业务机密信息或以其他方式保护业务利益, 请与贸易和技术转让科301号线 (202) 395-5725 联系, 讨论是否有其他安排是

20、可能.除业务机密信息外, 贸易代表办公室将在案卷中张贴供公众查阅的文件.通过在主页上的搜索字段中输入 编号 USTR-2018-0005, 可以查看网站上的提交.罗伯特 E. Lighthizer美国贸易代表.附件注意: 在本附件所列美国 (明细表) 的统一关税计划的8位副标题中分类的所有产品都由建议的操作覆盖.本附件中包含的产品说明仅为信息目的提供, 不打算以任何方式划定建议的操作的范围.有关特定明细表副标题范围的任何问题都应提交给美国海关和边防保护.在产品说明中, 缩写 其他 和 内西 表示 不在指定的其他位置或中包含.高温超导副标题产品说明.钍化合物.在 U235 中耗尽的铀化合物.U2

21、35、钍中贫化铀;合金、分散体、陶瓷制品和这些产品及其化合物的混合物.除重水以外的品目2844及其化合物以外的同位素.辅酶 Q10 (ubidecarenone (客栈).醌药物.2-(4-氯-2-甲基苯氧基) 丙酸及其盐.芳香药物派生从羧酸酸与其他氧功能, 和它们的衍生物其他.Amfetamine (客栈), benzfetamine (客栈), dexamfetamine (客栈), etilamfetamine (客栈),及其它指明的旅店; 及盐类.芳香 monamines 的快速色基及其衍生物.芳香胺类抗抑郁药、镇静剂和其他心理代理其他.芳香胺类药物, 其他.芳香氨基醇药物, 他们的醚

22、和酯, 其他比那些包含一种氧功能;其盐;其他.三乙醇胺的盐.氨基醇, 除了含有多种氧的函数以外,它们的醚和酯及其盐类, 其他.Isoetharine 盐酸盐和其他指定的芳香药物的氨基化合物使用氧函数.含氧的氨基化合物的其他芳香心血管药物函数.氨基化合物的芳香皮肤病剂和局部麻醉剂与氧函数.含氧的氨基化合物芳香 guaiacol 衍生物函数.Biligrafin 酸;35-diacetamido-24, 6-triiodobenzoic 酸;和 metrizoic 酸.萘酚 as 和衍生物, 其他.用作快速颜色基的芳香循环酰胺.Diethylaminoacetoxylidide (利多卡因).其他

23、芳香循环酰胺和衍生物用作药物高温超导副标题产品说明.甲基乙基酮肟.44 -二苯基-双 phosphonous 酸, di (2 , 2 , 4 , 4-二叔丁基) 苯基酯.含氧杂原子的芳香杂环化合物仅描述了在附加的美国附注3至第 VI 节, 其他.Quinuclidin-3-ol.Acriflavin;盐酸 Acriflavin;卡巴多;吡嗪利福.肼屈嗪盐酸盐.氟哌利多;和米帕明盐酸盐.霉酚酯.5-氨基-3-苯基-12, 4-噻 (3-苯基-5-氨基-12, 4-噻);和3其他指定的芳香/mod。芳香杂环化合物化合物.7-Nitronaphth 12 恶5磺酸及其盐.其他杂环化合物的 Nona

24、romatic 药物, 其他.Morpholinethyl 氯盐酸盐;2-甲基-25-dioxo 1-oxa 2-phospholan;和1其他指定的 nonaromatic 化学.生长激素及其衍生物和结构的类似物.多肽激素、蛋白质激素和糖蛋白激素,衍生物和结构类似物, 其他.苯甲酸雌二醇;雌二醇 cyclopentylpropionate (雌二醇 cypionate).前列腺素、thromboxanes 和烯及其衍生物和结构类似.肾上腺素.l-甲状腺素 (甲状腺素), 钠.organotherapeutic 的腺体或其他器官的提取物或其分泌物使用.疟疾诊断测试工具包.血清和其他血液成分,

25、包括人血和胎牛血清.免疫产品, 纯的, 不放在测量剂量或在表单中或零售销售的包装.免疫产品, 混合, 不放在测量剂量或在窗体或包装对于零售销售.免疫产品, 以测量剂量或在零售的形式或填料中放置销售.血分数, 其他.人类医学疫苗.兽医用疫苗医学.发酵, 不包括酵母.人血;为治疗、预防性、诊断性的使用准备的动物血液;毒素, 微生物的文化其他 & 像产品.药物含有抗生素, 其他, 不剂型, 不包装的零售.含有胰岛素的药物, 而不是剂型, 不适用于零售.含有天然激素的人工混合物的药物, 而不是抗生素,不适用于零售的剂量表单和未包装高温超导副标题产品说明.含有品目2937、其他、但不含抗生素的药物, 不

26、是剂型, 不包装为零售.含有麻黄碱或其盐的药物, 不含剂型和包装的零售.含有伪麻黄碱 (客栈) 或其盐的药物, 不含剂型和不为零售包装.含有降麻黄碱或其盐的药物,不剂型和非包装对于零售.含有生物碱或衍生物的其他药物, 其他, 而不是剂量窗体, 但未打包用于零售.含有抗疟活性原则的其他药物在副标题中描述注2至本章, 不为零售提供剂型和包装.药物其他, 不剂型和不包装为零售.含有青霉素 G 盐的药物, 在剂型和包装为零售.药物青霉素或 streptomycins, 其他, 在剂量形式或包装的零售.含有抗生素、其他、剂型或包装的药物, 用于零售.含有胰岛素的药物, 以剂量形式或包装为零售.药物, 含

27、有肾上腺皮质激素, 在剂量形式或包装的零售.药物, 含有品目2937其他的产品, 以剂型或包装对于零售.含有麻黄碱或其盐类的药物, 剂型和包装为零售.含有伪麻黄碱 (客栈) 或其盐类的药物, 剂型为和为零售包装.药物含有降麻黄碱或其盐, 在剂型和包装的零售.含有生物碱或衍生物的其他药物, 其他, 以剂量形式并打包用于零售.含维生素 B2 的药物, 由芳香族或 mod 合成。芳香用于零售的剂型或包装的化合物.含维生素 B12 的药物, 由芳香族或 mod 合成。芳香用于零售的剂型或包装的化合物.含维生素 E 的药物, 由芳香族或 mod 合成。芳香用于零售的剂型或包装的化合物.含有维生素其他的药物, 由芳香族或 mod 合成。芳香用于零售的剂型或包装的化合物.含维生素或其他产品的药物, 品目 2936, 其他, 在剂量用于零售的窗体或包装.含有抗疟活性原则的其他药物在副标题中描述注2至本章, 以剂型和包装方式为零售.药物含有抗原或透明质酸或其钠盐, 其他, 在用于零售的剂型或包装.药物其他, 在药量形式和包装为零售.粘接剂和其他具有粘合层、涂层或浸渍的物品与药物物质, 包装为零售高温超导副标题产品说明.无菌外科手术线, 缝合材料, 组织胶粘剂的伤口关闭, 海带, 海带帐篷, 和可吸收的止血材料.血型分组试剂.x 线检查乳浊剂准备;用于的诊断试剂是对病人进行管理;所有的抗原或血清.