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1、高等教育管理学习参考资料高等教育管理学习参考资料目录：中共中央办公厅印发关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见2教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知(附：普通高等学校本科教学工作审核评估方案）9中共中央办公厅印发关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见来源:新华社新华社北京0月15日电中共中央办公厅近日印发了关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见,并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知指出,党的十三届四中全会以后，党中央确定高等学校全面实行党委

2、领导下的校长负责制。实践证明，这一制度符合我国国情和高等教育发展规律，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。通知要求,各地区各有关部门和各高等学校要认真贯彻落实本意见精神,切实把这项工作抓紧抓好。要坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制;认真贯彻执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合，集体决定了的事情,领导班子成员要按照分工分头落实；严肃党内组织生活，反对独断专行和软弱涣散两种倾向。上级党委和有关部门要加强检查和指导,及时研究解决高等学校贯彻执行本意见中出现的问题。关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见党委

3、领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校(以下简称“高等学校”)领导的根本制度,是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。根据中国共产党章程、中华人民共和国高等教育法、中国共产党普通高等学校基层组织工作条例等有关规定，结合高等学校实际，现就进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制提出以下实施意见。一、党委统一领导学校工作1 高等学校党的委员会是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成.(1)全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行

4、党的教育方针，坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。（)讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度.(3)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选.做好老干部工作.(）坚持党管人才原则，讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制，优化人才成长环境，统筹推进学校各类人才队伍建设。（5)领导学校思想政治工作和德育工作，

5、坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权.维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。(6）加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风.(7）加强对学校院(系)等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用.加强学校党委自身建设。(8）领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设.（)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作.（10）讨论决定其他事关师生员

6、工切身利益的重要事项。2。 党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责.3 党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实，主动协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。二、校长主持学校行政工作4。 校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。（1）组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织

7、制定和实施具体规章制度、年度工作计划.(2）组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人.(3）组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设，依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员.（4）组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产。（）组织开展教学活动和科学研究，创新人才培养机制，提高人才培养质量，推进文化传承创新，服务国家和地方经济社会发展，把学校办出特色、争创一流。(6）组织开展思想品德教育，负责学生学籍管理并实施奖励

8、或处分，开展招生和就业工作。(7)做好学校安全稳定和后勤保障工作。(8)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。（9)向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作. (10)履行法律法规和学校章程规定的其他职权.三、健全党委与行政议事决策制度5 高等学校应按期召开党员大会(党员代表大会），选举产生党的委员会。党的委员会对党员大会（党员代表大会)负责并报告工作。经上级党组织批准

9、,规模较大、党员人数较多的高等学校党的委员会可设立常务委员会(以下简称“常委会”)。设常委会的党委一般设委员15至31人，委员中除校级领导干部外,还应有院（系）、党政工作部门负责人及师生员工代表;常委会一般设委员7至人，学校行政领导班子成员是党员的,一般应进入常委会。不设常委会的党委，一般设委员7至1人,委员中除校级领导干部外，还可有院(系)和党政工作部门负责人代表。6。 学校党的委员会全体会议(以下简称“全委会”）在党员大会（党员代表大会）闭会期间领导学校工作，主要对事关学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题作出决策，听取和审议常委会工作报告、纪委工作报告.会议由常委会

10、召集，议题由常委会确定.全委会必须有三分之二以上委员到会方能召开。表决事项时，以超过应到会委员人数的半数同意为通过.7。 常委会主持党委经常工作，主要对学校改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设等方面的重要事项作出决定，按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。常委会会议由党委书记召集并主持。会议议题由学校领导班子成员提出,党委书记确定。会议必须有半数以上常委到会方能召开;讨论决定干部任免等重要事项时，应有三分之二以上常委到会方能召开。表决事项时，以超过应到会常委人数的半数同意为通过。不是党委常委的行政领导班子成员可列席会议。不设常委会的党委,其会议制度和议事规则参照常委会会议

11、有关规定执行。8校长办公会议或校务会议是学校行政议事决策机构,主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党委决议的有关措施，研究处理教学、科研、行政管理工作。会议由校长召集并主持。会议成员一般为学校行政领导班子成员。会议议题由学校领导班子成员提出,校长确定。会议必须有半数以上成员到会方能召开。校长应在广泛听取与会人员意见基础上,对讨论研究的事项作出决定。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议。9.党委会议和校长办公会议(校务会议)要坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学校重大问题，应在调查研究基础上提出建议方案，经领导班子

12、成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案，在提交党委会议讨论决定前,应在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项，应通过教职工代表大会或其他方式，广泛听取师生员工的意见建议.对会议决定的事项如需变更、调整，应根据决策程序进行复议.高等学校要结合实际,制定全委会、常委会、校长办公会议（校务会议）的会议制度和议事规则。四、完善协调运行机制党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体，必须坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权，建立健全党委统

13、一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要合理确定领导班子成员分工，明确工作职责。领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。1.党委书记和校长要树立政治意识、大局意识，相互信任,加强团结。建立定期沟通制度，及时交流工作情况.党委会议有关教学、科研、行政管理工作等议题，应在会前听取校长意见；校长办公会议（校务会议）的重要议题，应在会前听取党委书记意见.意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前，党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。12学校领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长要发扬民主,充分听取和尊重班子

14、成员的意见，支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作，要注意协调配合。1.坚持领导干部双重组织生活会制度，提高组织生活质量。认真开好民主生活会，正确运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争.落实谈心谈话制度,党委书记和校长要定期相互谈心，定期同其他领导班子成员谈心,对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题，要早提醒、早纠正；领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见，努力营造团结共事的和谐氛围。14。加强学术组织建设，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程，保障学术组织依照章程行使职权，充分发挥

15、其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。15.发挥教职工代表大会及群众组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开和校务公开,及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。推行高等学校党员代表大会代表任期制和提案制，健全学校党委常委会向全委会报告工作并接受监督等制度。五、加强组织领导16。按照社会主义政治家、教育家目标要求，选好配强高等学校领导班子特别是党委书记和校长。加强领导班子思想政治建设和作风建设，加大教育培训力度，不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力.进一步完善高等学校领导干部培养

16、选拔机制，加强管理和监督。高等学校领导干部要认真履职尽责,正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系,确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作，党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人.1.加强学校基层党组织建设，完善院（系)党政联席会议制度，集体讨论决定重大事项.完善教职工党支部和学生党支部设置形式，创新党支部活动方式.提高发展党员质量，加强党员教育管理.大力创建基层服务型党组织,不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力,保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。8.加强和改进思想政治工作,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导师生员工坚持正确的政治方向,坚定中国特色社会主义道路

17、自信、理论自信、制度自信。深入开展坚持中国共产党的领导的教育，进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同，增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。19.学校党委要加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督,发现问题及时纠正。上级党委和有关部门要加强对高等学校贯彻执行这一制度情况的检查，将其作为巡视工作及领导班子和领导干部考核评价的重要内容，巡视和考核结果作为学校领导干部选拔任用和奖惩的重要依据.对违反民主集中制原则，不执行党委决议，或因班子内部不团结而严重影响工作的，应根据具体情况追究相关人员责任，必要时对班子进行调整。0上级党委和有关部门要通过教育培训、经验交流等

18、方式，加强对高等学校贯彻执行党委领导下的校长负责制的工作指导。注意宣传和推广好经验好做法，及时研究解决工作中出现的问题，支持高等学校探索创新，不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的水平。各地区各高等学校应根据本实施意见，结合实际制定具体实施办法.教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大决策制度的意见来源:教育部网站部属各高等学校：为全面贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（210-2020年)，进一步规范直属高校领导班子的决策行为,防范决策风险,推动直属高校科学发展,根据中共中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由领导班子集

19、体研究作出决定的要求，现就加强直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。一、总体要求(一)高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据中共中央关于“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定和中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见（教监2005号）要求，规范集体决策程序，健全民主决策机制，强化监督检查措施，加大责任追究力度。(二）坚持科学民主决策原则。学校应建立健全议事规则和决策程序,凡“三重一大”事项必须经学校领导班子集体研究决定。要坚持民主集中制原则，防止个人或少数人专断。要充分发扬民主，广泛听取意见

20、,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策的科学民主.二、主要范围（三)重大决策事项，是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作；学校发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及年度工作计划;学校重要规章制度；内部组织机构的设置和重要调整;教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项；学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计；学校重要

21、资产处置、重要办学资源配置；校级以上重大表彰，校园安全稳定和重大突发事件的处理，以及其他重大决策事项。（四)重要人事任免事项，是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括学校党政机构和学院（系）、校级科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分，学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定，推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选，以及其他重要干部人事任免事项。（五）重大项目安排事项，是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括国家各类重点建设项目，国内国（境)外科学技术文化交流与合作重

22、要项目，重大合资合作项目,重要设备、大宗物资采购和购买服务，重大基本建设和大额度基建修缮项目，以及其他重大项目安排事项。（六）大额度资金使用事项，是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括学校年度预算内大额度资金调动和使用、未列入学校年度预算的追加预算和大额度支出，重大捐赠，以及其他大额度资金运作事项。三、基本程序(七）“三重一大事项提交集体决策前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见。选拔任免重要干部,应按照有关规定，在党委研究决定前书面征求纪检部门的意见.与师生员工利益密切相关的事项，要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工

23、意见和建议.对专业性、技术性较强的重要事项，应事先进行专家评估论证，技术、政策法律咨询，提交论证报告或立项报告。（八)“三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定.会议决定的事项应按照学校议事规则规定提出,议题应经学校党委书记、校长审阅并充分沟通后，方可提交会议研究决策。除紧急情况外,不得临时动议，由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责,事后应及时报告并按程序予以追认。(九）会议决策“三重一大”事项，应符合规定与会人数方能举行。党委讨论决定重要干部任免事项，应有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有

24、足够的时间听取情况介绍、充分发表意见.进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定.学校纪检监察部门负责人应列席党委会、校长办公会（校务会议）等重要会议,其他有关职能部门负责人和党代会代表、教代会代表、学生代表等可按有关规定,根据会议议题内容,列席有关会议。(十）会议研究决定“三重一大事项,应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。党委决定重要事项,应当进行表决。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容，应

25、当完整、详细记录并存档。(十一）参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。四、保障机制(十二）建立“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避.（十三）建立“三重一大”决策公开与查询制度.除涉密事项外，“三重一大决策事项应按照高等学校信息公开办法（教育部令第29号）等有关规定予以公开.（十四)建立“三重一大”决策报告制度和执行决策的督查制度.学校应将贯彻落实“三重一大决策制度的情况，按年度向教育部党组报告。学

26、校领导班子成员应当将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容.（十五）建立“三重一大”决策考核评估制度。学校贯彻执行“三重一大决策制度的情况,将作为开展高校巡视工作、党风廉政建设责任制考核以及高校领导班子成员经济责任审计的重要内容，作为考察、考核和任免高校领导干部的重要依据。(十六)建立“三重一大”决策责任追究制度。高校领导班子成员违反本意见规定，不履行或不正确履行“三重一大决策制度;不执行或擅自改变集体决定；未经集体讨论而个人决策;未提供全面真实情况而直接造成决策失误;执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正,造成重大经济损失和严重后果的，应依纪依法分别追

27、究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。（十七）各直属高校应依据本意见制订具体的实施办法,并报教育部。 中华人民共和国教育部 二一一年四月四日教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知(附：普通高等学校本科教学工作审核评估方案）各省、自治区、直辖市教育厅(教委）,有关部门（单位）教育司(局）,部属各高等学校：为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,落实教育规划纲要,切实推进高等教育内涵式发展,提高本科教学水平和人才培养质量，根据教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见(教高09号）要求,决定开展普通高等学校本科教学工作审核评估，现将普通高等学校本科教学工作审核评估方案(见附

28、件)印发给你们。审核评估是在我国高等教育新形势下，总结已有评估经验，借鉴国外先进评估思想的基础上，提出的新型评估模式，核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价，旨在推进人才培养多样化，强调尊重学校办学自主权，体现学校在人才培养质量中的主体地位。各地教育行政部门和有关高等学校要深入研究，充分认识审核评估的意义.通过审核评估加强政府对高等学校的宏观管理和分类指导，引导高等学校合理定位、全面落实人才培养中心地位，健全质量保障体系,办出水平、办出特色，切实提高人才培养质量。审核评估实行中央和省级政府分级负责，各省、自治区、直辖市教育行政部门应按照普通高等学校本科教学工作审核评估方案的规定和

29、要求，结合本地区高等教育发展需要，制定本地区所属高等学校审核评估具体方案和评估计划。中央部委所属高等学校的审核评估由教育部高等教育教学评估中心负责实施。要充分发挥第三方评估的作用，先行试点，逐步推开，有计划有步骤地组织实施高等学校的审核评估工作。在审核评估过程中要实行信息公开制度，严肃评估纪律，开展“阳光评估”，确保评估工作有序、规范、公平、公正.教育部设立举报电话和信箱（,北京市西城区大木仓胡同37号教育部高等教育司评估处，10816）接受社会各方监督. 教育部 013年12月5日普通高等学校本科教学工作审核评估方案教 育 部二一三年十二月一、普通高等学校本科教学工作审核评估实施办法为贯彻落

30、实党的十八大和国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-200年）精神,提高本科教育教学质量，根据教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见（教高20119号）,现制定普通高等学校本科教学工作审核评估（以下简称审核评估）实施办法。（一)审核评估指导思想及总体要求1。审核评估指导思想.以党的十八大精神和教育规划纲要为指导,坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针；突出内涵建设,突出特色发展;强化办学合理定位，强化人才培养中心地位，强化质量保障体系建设,不断提高人才培养质量。2. 审核评估总体要求。审核评估坚持主体性、目标性、多样性、发展性和实证性五项基本原则,实行目标导

31、向,问题引导，事实判断的评估方法。主体性原则注重以学校自我评估、自我检验、自我改进为主,体现学校在人才培养质量中的主体地位;目标性原则注重以学校办学定位和人才培养目标为导向,关注学校目标的确定与实现；多样性原则注重学校办学和人才培养的多样化,尊重学校办学自主权和自身特色；发展性原则注重学校内部质量标准和质量保障体系及其长效机制的建立,关注内涵的提升和质量的持续提高;实证性原则注重依据事实作出审核判断,以数据为依据、以事实来证明。本次普通高等学校本科教学工作审核评估时间为2014年至18年.（二）审核评估对象及条件3。 审核评估对象。凡参加普通高等学校本科教学工作水平评估获得“合格”及以上结论的

32、高校均应参加审核评估.参加普通高等学校本科教学工作合格评估获得“通过”结论的新建本科院校，5年后须参加审核评估。4。审核评估条件。参加审核评估学校办学条件指标应达到教育部普通高等学校基本办学条件指标(试行)（教发20042号）规定的合格标准；公办普通本科高校生均拨款须达到财政部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见（财教257号)规定的相应标准。（三)审核评估范围及重点 审核评估范围。审核评估范围主要包括学校的定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障以及学校自选特色等方面，涵盖学校的办学定位及人才培养目标，教师及其教学水平和教学投入，教学经费、教学设施及专业和课程资源建设情况,教学改革及各教学环节的落实情况，招生就业