专项经费使用管理办法67353.docx

1、专项经费使用管理办法67353精品文档 专项经费使用管理办法 专项经费使用管理办法，所谓专项资金，是国家或有关 部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特 殊用途的资金，下面是带来的专项经费使用管理办法，欢迎 阅读!专项经费使用管理办法学校专项经费管理办法第一章 总 则第一条 为进一步加强对校内专项经费，提高资金使用效 益，保障学校各项事业发展， 根据中华人民共和国会计法 内部会计控制规范和杭州市级部门项目支出预算管理 办法等法律法规，深化预算管理改革、规范和加强市级部 门项目支出预算管理根据中华人民共和国预算法 ，制定 本办法。第二条 项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是为 完成

2、其特定的行政工作任务或事业发展目标， 在基本支出预 算之外编制的年度项目支出计划。第三条 专项经费管理的基本原则 :（ 一 ） 明确目标，突出重点。专项经费支持的项目要有明确的绩效目标， 在对所承担的 项目进行充分的可行性研究基础上， 综合考虑学校各项事业 发展迫切需要、切实可行的项目。（ 二 ） 量力而行，规范管理。专项经费管理各方权责明确、各负其责，坚持集体决策与 专家咨询相结合，实行决策、实施、监督相互独立、相互制 约的管理机制。在立项阶段， 对项目的经济效益和社会效益进行评估论证 在执行阶段，要按项目实施进度拨付资金，并确保项目资金 按规定的用途使用 ; 项目完成后， 要有决算审查和效

3、果评价， 以确保项目资金的使用效益。（ 三 ） 严格管理，追踪问效的原则。要严格按照国家有关财务制度的规定， 将专项经费纳入单 位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立面向结 果的追踪问效机制。第二章 专项经费申报第四条 市级部门项目支出预算采用标准项目文本方式进 行管理，按照市财政部门编制年度预算的要求，分别政府收 支分类科目的功能分类和经济分类， 统一汇总向市财政部门 和市教育部门申报项目支出预算。第五条 申报的项目应当符合以下要求 :（ 一 ） 符合国家、省、市有关法律、法规和各项方针政策。（ 二 ） 符合财政资金支持的方向和范围。（ 三 ） 属于本部门行政工作和事业发展需要安排的

4、项目。（ 四 ） 有明确的项目目标、 组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。第六条 项目申报分为新增项目和延续项目。（ 一） 新增项目是指本年度新增的需列入财政预算选择安 排的项目。（ 二 ） 延续项目是指以前年度财政预算已确认， 并已确定分 年度安排预算， 需在本年度及以后年度预算中继续安排的项 目。延续项目必须明确项目的起止年限，未经财政部门批准， 部门不得自行变更项目名称、内容。第七条 申报文本应按照市财政部门制发的项目申报文本申报项目。 项目申报文本包括项目建议书和项目可行性研究报告。 项目申报文本必须填列清楚齐全。第八条 申报材料及相关要求 :（ 一） 向市财政部

5、门报送的申报材料包括项目申报文本和 财政部门要求的其他材料。（ 二 ） 当年新增项目必须填写项目建议书， 如新增项目预算 数额较大或者专业技术复杂， 还应当报送项目的可行性报告 和项目评审报告 ; 延续项目的项目总投资没有变化的，市级 部门应当在项目支出预算总报告中予以说明 ; 项目总投资发 生变化的，需重新填写项目建议书，如项目总投资调整变化 较大的， 应当重新报送项目的可行性研究报告和项目评审报（ 三 ） 应当按照市财政部门规定的时间报送申报材料， 申报材料的内容必须真实、准确、完整。学校可以组织专家或委托中介机构对必须同时报送可行 性研究报告和评审报告的三类建设项目进行专项评审。第九条

6、学校购置资产的，按照事业单位国有资产管理的 有关规定，由总务处、保管室会同财务室对资产信息系统中 的资产存量进行审核， 并根据部门资产配置标准提出购置资 产的品名、数量、测算经费额度，经行政校长审核后报校长 办公会议同意，将资产购置项目列入年度部门预算，同时将 相关材料报市财政部门和市教育部门。第五章 专项经费的实施与监督第十条 项目支出预算一经批复，学校不得自行调整。预算执行过程中，发生项目变更、终止、撤消、追加预算 的，必须按照规定的程序报批，并进行预算调整。第十一条 纳入政府采购的项目应当按照国家和省市关于 政府采购的规定和本办法规定执行。第十二条 项目完成后，学校要及时组织验收和总结，

7、并 将项目完成情况报市级教育部门， 市级教育部门要将项目完 成情况汇总报送市财政部门。第六章 附 则第二十二条 本办法自发布之日起施行。专项经费使用管理办法 湘南稀贵金属化合物及其应用湖南省重点实验室 专项经费管理办法第一章 总则第一条 为规范和加强我校重点实验室专项经费 （ 以下简 称专项经费 ） 的管理，优化资源配置，提高资金使用效益， 保障重点实验室的可持续发展，根据财教 531 号国家重点实验室专项经费管理办法 、湘南学院科研经费管理办法 等相关规定，制定本办法。第二条 本办法所指专项经费包括重点实验室开放运行 费、基本科研业务费、科研仪器设备费。第三条 专项经费的管理和使用原则 :（

8、 一 ） 分类管理，追踪问效。按照专项经费用途分类实行不同的管理方式， 建立相应的 绩效评价制度，提高资金使用效益。（ 二 ） 单独核算，专款专用。将专项经费纳入学校财务统一管理， 单独核算， 专款专用， 加强监督管理。（ 三 ） 强化预算管理，严格预算控制。 专项经费预算纳入学校预算体系，按年度进行申报、评审 及批复。建立重点实验室自主科研项目库， 预算批复的课题纳入科研项目预算管理数据库统一管理，实行按总预算控制、分年 度滚动拨款的方式管理。第二章 管理职责第四条 国家重点实验室根据建设计划，负责编制开放运 行费的年度预算及中长期预算，保障实验室的可持续发展 ; 负责组织基本科研业务费自主

9、科研项目、 访问学者经费项目 的立项、申报、评审及预算合理性审核工作 ; 负责组织科研 仪器设备费预算的前期论证、编制与申报 ; 指导课题负责人 编制经费预算 ; 对各项目的论证、预算执行、课题研究进度 等进行全过程指导、监督与管理。第五条 设立重点实验室专家委员会，负责对基本科研业 务费自主科研项目、访问学者经费项目进行评审、筛选 ; 负 责对项目经费和科研仪器设备费预算的合理性、 有效性进行 论证和审核 ; 自主科研项目、访问学者经费项目报科研处备 案。第六条 科研处将自主科研项目、访问学者经费项目纳入 学校科研项目进行管理，并对项目预算进行批复，对重点、 重大项目进行抽查评估 ; 负责对

10、实验室经费使用情况进行绩 效考评。第七条 实验室及设备管理处负责对国家重点实验室仪器 设备购置更新改造项目的审核、审查，建立设备购置计划数 据库 ; 按规定组织校内外专家对大型仪器设备的采购进行论证; 组织对达到招标要求的设备购置项目进行招标。第八条 审计处负责对专项经费进行定期和不定期审计监 督。第九条 项目负责人对专项经费使用的真实性、合法性负 责; 负责编制经费预、决算，并按项目进度和相关要求报送 用款计划。第十条 财务处负责专项经费的财务管理和会计核算，指 导重点实验室、课题负责人编制经费预算 ; 监督、指导重点实验室及课题负责人按项目进度、预算使用专项经费，审查 专项经费决算。第三章

11、 开支范围第十一条 专项经费的支出范围如下 :（ 一 ） 开放运行费，包括日常运行维护费和对外开放共享费1. 日常运行维护费，指维持重点实验室正常运转、完成日 常工作任务发生的费用。包括办公及印刷费、水电气燃料费、物业管理费、图书资 料费、差旅费、会议费、日常维修费、小型仪器设备购置改 造费、公共试剂和耗材费、专家咨询费和劳务费等。2. 对外开放共享费，指重点实验室支持开放课题、组织学 术交流合作、研究设施对外开放共享等发生的费用。包括材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、出版 / 文献/ 信息传播 / 知识产权事务费、专家咨询费、劳务费、高 级访问学者经费等。重点实验室固定人员不得使用开放

12、课题经费。（ 二 ） 基本科研业务费，指重点实验室围绕主要任务和研 究方向开展持续深入的系统研究和探索性自主选题研究等 发生的费用。包括与研究工作直接相关的材料费、测试化验加工费、差 旅费、会议费、出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费、专 家咨询费、劳务费等。（ 三 ） 科研仪器设备费，指正常运行且通过评估或验收的 重点实验室， 按照科研工作需求进行五年一次的仪器设备更 新改造等发生的费用。包括直接为科学研究工作服务的仪器设备购置 ; 利用成熟 技术对尚有较好利用价值、 直接服务于科学研究的仪器设备 所进行的功能扩展、技术升级 ; 与重点实验室研究方向相关 的专用仪器设备研制 ;

13、为科学研究提供特殊作用及功能的配 套设备和实验配套系统的维修改造等费用。第十二条 专项经费中差旅费的开支标准按国家有关规定 和湘南学院差旅费管理办法执行 ; 会议费的开支应当按 照国家有关规定执行，严格控制会议规模、会议数量、会议 开支标准和会期。专项经费中咨询费的开支标准为 : 以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800 元/ 人天、其他专业技术一般人员 300 元-500 元/人 天的标准执行。会期超过两天的， 第三天及以后的咨询费标准参照高级专 业技术职称人员 300元-400 元/ 人天、其他专业技术人员 200 元 -300 元 / 人天执行。以

14、通讯形式组织的专家咨询， 专家咨询费的开支一般参照 高级专业技术职称人员 60 元 -100 元 / 人次、其他专业技术一 般人员 40 元 -80 元 / 人次的标准执行。专项经费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补 贴和福利支出，不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等，严禁 以任何方式牟取私利。第四章 预算编制第十三条 专项经费应按经费类别的支出范围编制项目预 算，不得超支出范围编制，基本科研业务费还须编制项目总 预算和分年度预算， 分年度预算各支出范围之和等于相应的 总预算。（ 一 ） 开放运行费最多 70%用作日常开放运行经费，不低于 30%用作高级学者访问基金。日常开放运行费中的劳务

15、费按不超过总额的 10%进行预算 ;高级访问学者基金每人资助额度为 10-30 万元; 资助国外学 者的额度不低于总经费 50%;高级访问学者的生活津贴按不 超过资助额度的 30%据实预算。（ 二） 基本科研业务费由重点实验室根据主要任务和研究 方向确定重大项目、 一般项目和引进人才科研启动费的分配 比例。重大项目经费不低于 45%、一般项目经费不超过 30%，引 进人才科研启动费不低于 20%。基本科研业务费中的劳务费按重大项目不超过项目经费 10%、一般项目不超过项目经费 15%预算。（ 三） 重点实验室的仪器设备费预算应当按照研究方向和 发展目标，结合基础条件和人员队伍现状等，以形成各具

16、特 色的研究实验体系为目标， 根据实际需求和预计可以完成的 工作量，区分轻重缓急，科学合理、实事求是的编制。第十四条 开放运行费可编制仪器设备改造和少量的小型 仪器设备购置预算 ; 基本科研业务费原则上不能编制仪器设 备购置预算和研究任务外协预算， 但确因项目研究需要可适 量编制，其中自制设备须列入相应的专用材料、劳务费、加 工费等支出范围中，且在预算表附注中说明具体金额，自制 设备在研究中的功能、作用等情况。第十五条 自制设备需要外协的测试加工、专用材料费等 须在相应的支出范围中进行预算， 在预算说明书中详细说明 其与课题研究任务的相关性、单位名称、工作量、价格、总 金额等。外协单位不得为本

17、项目负责人的关联企业， 本办法所指关 联企业是本人、配偶或直系亲属 （ 父母、配偶父母、子女 ） 开 办或控股的企业。第十六条 专家咨询费预算必须严格按照支出标准计算。在预算说明书中应详细说明召开次数、理由及依据。项目组要严格控制专家咨询会议次数和规模。第五章 预算管理及执行第十七条 专项经费预算一经批复，必须严格执行，不得 自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止、撤销，引起调 整预算的，必须按原报批程序上报批准后方可调整预算。其中 : 劳务费、 专家咨询费不予向上调整 ; 科研仪器设备要 严格按照批复的仪器设备品名、型号购买，确因研究工作发 生变化需要变更设备，须按程序报科技部批准。

18、第十八条 基本科研业务费按自主课题项目批复年度预算 和总预算，计财处按批复项目总预算的支出范围进行控制， 执行期内 （2-3 年） 按年度预算滚动下达拨款额度。第十九条 重点实验室、项目负责人应当严格按照工作进 度和年度预算有计划的用款， 学校定期通报专项经费使用情 况。对使用进度较差的，学校将实行负责人约谈制，到期后项 目仍有结余经费的，学校有权收回并统筹安排使用。第二十条 专项经费的支付按照财政国库管理制度的有关 规定执行。属政府采购和招标范围的，应按照政府采购法及学校 有关招投标规定执行。第二十一条 使用专项经费购买仪器设备和自制设备的论 证、采购、验收及管理严格按照湘南学院仪器设备管理

19、办 法、湘南学院自制设备管理办法执行。第二十二条 使用专项经费形成的固定资产、无形资产等 属于国有资产，归重庆大学所有，按照国有资产管理有关规 定进行管理。第二十三条 专项经费的年度结余经费，按照财政部关于 财政拨款结余资金管理的有关规定执行。第六章 监督检查与绩效评价第二十四条 根据财政部、教育部以及学校的有关要求， 学校审计处、计财处、科研处对专项经费实施过程和项目完 成结果进行监督检查，对违反有关法律、法规和财务规章制 度的，按照有关规定进行处理。第二十五条 学校对专项经费使用实行绩效考评和追踪问 效制度，评估工作由科研处组织实施。第二十六条 专项经费使用情况和绩效考评结果纳入重点 实验

20、室及科研人员年度目标工作任务考评范围， 并作为以后 年度自主课题立项审批、专项经费拨付的参考依据。第七章 附则第二十七条 本办法由财务处负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起执行。专项经费使用管理办法专项资金管理制度为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发 挥资金使用效益，特制定以下管理制度 :一、专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专 项使用”。二、专项资金实行县级报账制，资金拨付一律转账结算， 杜绝现金支付。三、资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金 批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩 项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压 ; 资金拨付动向，按

21、不同专项资金的要求执行，不准任意改变 ; 特殊情况，必须请示。四、严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越 程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批 表所列内容和文件要求为准。五、专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。六、万元以上的专项购置经费一律实行政府采购或参与式 采购七、专项资金利息收入年终一律转入本金滚动使用。八、加强审计监督，实行单项工程决算审计，整体项目验 收审计，年度资金收支审计。九、对专项资金要定期或不定期进行督查，确保项目资金 专款专用，要全程参与项目验收和采购项目接交。十、对工程类项目专项资金所发生的隐蔽工程，负责资金 结算的工作人员，必须到现场签证认可，否则财政部门不予 结算。