某县河流域水环境综合整治项目可研报告.docx

1、某县河流域水环境综合整治项目 可研报告*市*县河流域水环境综合整治项目可行性研究报告*市*县环保局二一七年十一月第一章 总 论 11.1项目概要 11.2研究工作范围及编制依据 3第二章 项目建设背景和必要性 52.1项目建设背景 52.2项目建设的必要性 10第三章 项目区域概况 133.1项目区概况 133.2河道概况 183.3涉及河道村镇基本概况 19第四章 生活污水量预测 214.1整治范围及原则 214.2污水水量及水质预测 21第五章 工程技术方案 255.1整治目标及内容 255.2生活污水治理方案 265.3污水收集管网布置 30第六章 环境保护 326.1场址环境条件 32

2、6.2环境影响分析 326.3环境保护措施 356.4环境影响评价结论 37第七章 项目管理与实施进度 397.1项目管理 397.2项目监理 397.3项目实施 417.4项目建设工期和实施进度 43第八章 劳动安全卫生与消防 448.1编制依据 448.2安全重要性 448.3安全设施与管理 448.4劳动保护 458.5卫生防疫 45第九章 投资估算与资金筹措 479.1建设投资估算 479.2资金筹措 48第十章 工程招标方案 4910.1总则 4910.2招标内容 50第十一章 国民经济评价及效益分析 5111.1经济评价概述 5111.2国民经济评价计算参数 5111.3国民经济评

3、价费用和效益计算 5211.4经济评价结果 5311.5社会效益 5311.6环境效益 54第十二章 社会评价及风险分析 5512.1社会评价 5512.2风险分析 56第十三章 结论及建议 6013.1结论 6013.2建议 60第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称*市*县河流域水环境综合整治项目1.1.2项目建设地点*市*县1.1.3项目申报单位*市*县环保局1.1.4建设性质新 建1.1.5建设年限2017年11月2018年5月1.1.6整治范围及内容1、整治范围本项目对*市*县秀延河、秀延河支流南河、清涧河子永段、淮宁河（瓦窑堡镇、杨家园则镇、马家砭镇、史家畔乡、李家岔镇、安

4、定镇、寺湾中心社区、余家坪镇、玉家湾镇、南沟岔镇、涧峪岔镇）区域内生活污水进行收集处理。2、整治内容本项目为生活污水治理项目，在*县秀延河、秀延河支流南河、清涧河子永段、淮宁河流域内（瓦窑堡镇、杨家园则镇、马家砭镇、史家畔乡、李家岔镇、安定镇、寺湾中心社区、余家坪镇、玉家湾镇、南沟岔镇、涧峪岔镇）建设污水收集管网及生活污水处理设施。1.1.7整治目标1、总体目标通过开展*县秀延河、清涧河子永段、淮宁河河道环境综合治理工作，解决河道区域内生活垃圾、生活污水污染环境问题。着力解决危害群众身体健康、影响区域可持续发展的环境问题。使*县秀延河、清涧河子永段、淮宁河环境污染治理设施趋于完善，污染物排放量

5、有效削减，流域生态环境质量显著改善，环境污染问题得到有效解决，水质明显改善，人居环境质量显著改善。2、具体目标（1）全面清理本整治河道生活垃圾，做到河面清洁，无明显垃圾漂浮，河岸整洁干爽，无垃圾随意倾倒、堆放。（2）全面推进河道治理，根据排查的河道污染状况，实行一河一策，标本兼治，制定治理方案。（3）简历有效的河道环境长效管理机制，确保河道治理成效得到巩固，公众对河道环境的满意度提高。预期治理达到的目标为：生活污水处理率：80%。1.1.8总投资及资金筹措项目总投资3924.50万元，全部为建设投资，所需资金计划全部申请国家及省级环保专项资金。1.1.9项目效益项目建设完成后，使项目区农村生活

6、污水集中处理率达到80%以上，可进一步改善*市*县农村环境，促进社会主义新农村建设，改善当地农民生活环境，减少疾病发生率，促进社会和谐发展。国民经济评价结果，税后内部收益率8.99%，净现值1804.33万元。1.2研究工作范围及编制依据1.2.1编制范围（1）根据城市总体规划、环卫专业规划和城市发展趋势，论证项目建设的必要性和可行性。（2）根据农村生活污水的特征，并结合地方财力，作处理处置的技术经济比选，从中选定合理的处理工艺及处理规模。（3）污水处理设施构筑物、建筑物的工程方案。（4）对推荐方案进行投资估算及国民经济效益分析。1.2.2主要编制原则（1）以国家和省市有关法令、法规和标准为原

7、则，以省、市发改委和建委等政府部门的批文、批件为依据，在*县相关规划文件指导下进行。（2）结合项目区城镇发展状况和规划，考虑地方财政状况，遵循远近期结合，合理确定本项目的工艺、处理规模及服务年限。（3）以社会效益、环境效益为出发点，在满足工程功能的前提下，尽可能降低工程造价，使工程投资发挥最大的综合效益。1.2.3报告编制依据（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划；（2）“十三五”生态环境保护规划；（3）全国农村环境综合整治“十三五”规划；（4）投资项目可行性研究指南；（5）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（6）陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划；（7）村庄整治技术

8、规范（GB50445-2008)；（8）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2016）；（9）畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T1168-2006)；（10）农村生活污染治理技术政策（环发201020号）；（11）*市国民经济和社会发展第十三个五年规划；（12）*市统计年鉴2015；（13）相关设计规范标准；（14）项目业主提供的有关资料；（15）项目承办单位提供的其他基础资料。第二章 项目建设背景和必要性2.1项目建设背景2.1.1国家新农村建设相关战略农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。建设社会主义新农村，是中央全面建设小康社会和推进现代化建设得

9、重大部署，为未来农村改革发展指明了方向。“十三五”时期是我国改革发展的关键时期，也是农业和农村发展的重要机遇期。推进社会主义新农村建设，对全局关系重大，对农村影响深远。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出：推进全流域水资源保护和水污染治理，长江干流水质达到或好于类水平。基本实现干支流沿线城镇污水垃圾全收集全处理。妥善处理好江河湖泊关系，提升调蓄能力，加强生态保护。环境保护部、财政部联合印发全国农村环境综合整治“十三五”规划（环水体201718号）中明确指出：到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。建立健全农村环保长效机制，

10、整治过的7.8万个建制村的环境不断改善，确保已建农村环保设施长期稳定运行。引导、示范和带动全国更多建制村开展环境综合整治。全国农村饮用水水源地保护得到加强，农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治水平显著提高，农村人居环境明显改善，农村环境监管能力和农民群众环保意识明显增强。结合水质改善要求和国家重大战略部署，“十三五”期间，全国农村环境综合整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄，涉及1805个县（市、区）12.82万个建制村，约占全国整治任务的92%；其中，涉及国家扶贫开发工作重点县284个2.46万个建制村，约占全国整治任务的18%。农村环境综合整治主要任务包括农村饮用水水源地保护、农村生

11、活垃圾和污水处理、畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治。2.1.2陕西省新农村建设的举措陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划中指出：强化主体功能空间管控，加强生态环境保护，深入实施生态保护修复工程，以及农村面源、尾矿库、重金属等污染治理工程，加强沿汉、丹江两岸城镇污水垃圾处理设施和配套管网建设，健全全流域水源保护和水资源污染治理制度，保障水质安全、稳定达标。加强水和土壤污染治理。实施清净水体行动，大力实施渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案、汉丹江流域水质保护行动方案以及陕北水污染治理专项行动。实施土壤环境综合整治行动，加大重金属污染防治力度。2.1.3项目区农村环境污染的现状1、生活污水

12、污染现状生活污水处理工程是防治水域污染、改善环境质量、保障人体健康和促进城镇经济发展的重要基础设施，长期以来，区域内经济相对落后的农村村镇与小区污水的处理没有受到有关部门和当地群众应有的重视，除某些水源保护区的城镇或小区有简单的污水处理装置外，绝大部分处于放任自流的状态。污水处理率低，缺乏配套的污水处理设施。由于农村人口居住分散，排放的污水大部分未经处理就直接排入附近河道。农村村镇和小区几乎没有完善的排放管网，村镇之间、小区与城市排水管网间的距离远，污水管网系统的投资费用高，给生活污水的收集和集中处理带来难度。村镇生活污水的特点为：农村村镇人口较少，分布广而且分散，相当一部分没有排水管网；农村

13、污水浓度低，变化大；大部分农村污水的性质相差不大，般BOD5=250mg/L，CODc=500mg/L，pH68，SS=500mg/L，色度=100,水中基本上不含重金属和有毒有害物质，含一定量的氮和磷，水质波动不大，可生化性好。水量小，除小城镇以外，一般农村人口居住分散，数量相对少，产生污水量也小；变化系数大，居民生活规律相近，导致农村污水排放量早晚比白天大，夜间排放量小，甚至可能断流，水量变化明显，即污水排放呈不连续状态，具有变化幅度大的特点。当该村镇为旅游地区时，不仅昼夜变化系数大，而且季节性变化系数也较大。2、河道污染现状分析根据现场调查，随着*县经济的发展，居民生活水平的提高，产生了

14、大量的生活垃圾及生活污水，点源污染和面源污染交叉，河道污染严重，市区河道水质下降到V 类，已属重度污染。以前清可见鱼的河水已经浑浊，甚至还发出一种让人作呕的臭味，严重影响流域周边居民的生活环境。成因分析如下：（1）生活污水收集、处理率较低由于农村人口居住分散，排放的污水大部分未经处理就直接排入附近河道。农村村镇和小区几乎没有完善的排放管网，村镇之间、小区与城市排水管网间的距离远，污水管网系统的投资费用高，给生活污水的收集和集中处理带来难度。区域内的各个村落，除部分几个已建设农村污水处理设施外，其他大部分村镇的生活污水处理率基本为零，均为直排，造成河流直接污染。（2）部分支流生态恶化严重部分支流

15、污染严重，生态功能不足。根据观测信息显示，部分河水浅量小，河床为砂砾石底层，生境单一，且上游来水磷污染严重，沿岸还有居民生活污水和畜禽养殖污水直接排入，造成区域河水体生态恶化。（3）水环境监管能力仍需加强目前区域水环境监测网络亟需优化，对污染支流、重点源排污口的上、下游等尚未规范开展监测，不能实时、有效全面掌握水质状况。区域环境监管不平衡，如在城郊结合部、农村地区等区域，对面源污染的监管相对薄弱等。环境监管执法力度不足，环境监管存在仪器、装备和人员配备不足，企业监管难度大等问题，难以满足水环境监察管理需求。在水环境保护中，环保局、公安局、水利局、国土局等相关部门协调合作力度不足，环境管理机关综

16、合能效有待提高。2.1.4项目提出理由随着国民经济和社会的不断发展，城镇化和工业化进程的加快，社会主义新农村建设的全面推进，基础设施建设的不断增加，社会财富的日益增长，人民生活水平的提高，全面建设小康社会和经济社会发展对防洪安全保障、生态环境保障等提出了越来越高的要求。可持续发展观对水利发展也提出了新的要求，水利发展须树立以人为本、节约资源、保护环境和人与自然和谐的观念以及全面、协调、可持续发展的观念，把解决关系广大人民群众切身利益的水利问题放在突出位置，统筹考虑流域、区域、城乡水利协调发展，不断提高政府对水资源的社会管理能力和水平，节约和保护资源，加强对生态的保护，促进人与自然和谐，以水资源

17、的可持续利用支撑全省经济社会的可持续发展。目前，农村的水利基本建设还存在不少薄弱环节，尤其是农村河道存在的问题与农业和农村经济发展新形势不相适应。*市*县政府及各级水管部门对农村河道整治工程非常重视，先后做了大量的工作。为保护和改善沿河两岸的生态环境，营造绿水相连的优美景观，在文件中也明确提出了对农村河道进行整治的要求。为充分发挥水利工程设施在国民经济持续发展中的基础作用，减少洪灾损失，促进我国农村生态环境的改善，保障全面建设小康社会的宏伟目标的实现，对农村河道进行整治已势在必行。通过河道整治使其城镇、基础设施等居民生活环境有较大提高，区域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步

18、解决，为新农村建设、群众安居乐业、社会繁荣稳定提供良好的基础，促进地区的可持续发展，共建人水和谐的社会环境。综上所述，河道既是重要的水利设施，又是生态环境的重要组成部分。河道综合整治是一项长期工程，理念是基石，规划是关键，技术是支撑，管理是保障。加强农村河道整治，还其优美、宜人、充满生机的原貌，是当今城乡建设发展的一大潮流趋势，也是很好的机遇和挑战。2.2项目建设的必要性2.2.1本项目建设是促进社会主义新农村建设的需要国家“十三五”规划中提出提高社会主义新农村建设水平，新农村建设要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，通过综合治理，彻底改变农村脏乱差的旧貌，实现庭院美化、厨

19、房亮化、圈厕净化、道路硬化。目前，由于项目区缺乏完善的污水排放系统，居民生活污水任意排放导致环境卫生状况恶化。未经处理、利用的粪便和污水严重污染了土壤、地表水和地下水，对居民饮用水和生活用水的安全造成了不利影响，也严重影响了农民生活质量的提高。2.2.2本项目建设是农村面源污染防治的需要未经处理的生活污水成为主要河流污染的因素之一，大部分居民点的生活污水直接排放或通过化粪池沉淀后直接排放或渗入地下。项目区属于沙石土壤，污水可以迅速渗入地下，表面来看对农村环境污染不大，但正因为如此，对地下水的污染就非常严重了，对以地下水为饮用水源的项目区居民的危害可想而知。2.2.3本项目建设是满足人民生活水平

20、日益提高的需要随着*县经济的发展，人民生活水平日益提高，人们对自身健康和环境质量越来越关注，群众环境意识日益提高与环境质量短期内无法根本改善的矛盾将日益尖锐。以人为本是经济社会发展的基本原则之一，坚持以人为本是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足城乡居民的多方面需求和促进人的全面发展；就是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平。本项目建设对能够改善和保护当地的水环境质量有着积极作用。因此，本项目建设是适应当地人民生活水平和健康水平提高的要求，体现了以人为本的基本原则。2.2.4本项目建设是缓解农村水环境污染的需

21、要农村生活污水经过再生处理后，可用来灌溉、池塘养鱼以及景观用水等。农村水环境是分布在农村的河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称。水环境既是农村大地的脉管系统，对雨洪旱涝起着调节作用，又是农业生产和农民生活饮用的生命之源。近10年来，陕西省农村水环境污染越来越严重，水环境状况越来越恶化，大部分农村的水源中重金属、氨氮、总磷、化学耗氧量、大肠杆菌、阳离子表面活性剂等指标均存在不同程度的超标。这些水体污染不仅威胁到粮食生产，而且使众多农村人口的基本饮用水安全得不到保障。农村水环境保护问题越来越得到政府及相关部门的高度关注，水利部门在各市大力开展了农村河道疏浚整治及农村饮水安

22、全工作，其它部门也开展了相应的农村环境整治工作。仅管如此，在农村大部分集镇仍可见到周边河流被污染的现象，河水黑臭、河坡及水面上随处可见各色塑料袋、生活垃圾和各种水草。当前农村水环境形势依然相当严峻。本项目的建设可在一定程度上减少项目所在地对农村环境的污染，也起到很好的示范作用。第三章 项目区域概况3.1项目区概况3.1.1地理位置*县地处陕西省北部居中，北依横山南麓南临永坪川，居*地区北部清涧河上游，东端马家砭、南沟岔乡与清涧县、子洲县接壤；南部热寺湾、余家坪乡与延川县、*市毗邻；西部安定镇、李家岔乡与安塞区、靖边县相连；北依横山山脉与横山县交界。县境介于东经10911581100122，北纬

23、365930373000之间，东起马家砭乡西沟岔村，西至李家岔乡麻岭山村，最长处72 千米；北起高台乡石窑台村，南至余家坪乡邢家沟村，最宽处55.70 千米，总面积2405 平方千米，约占陕西省总面积的1.16%，*市总面积的7%。至清涧县城49千米，至延川县永坪镇25千米，至*95千米，至横山县城292 千米（经绥德、米脂），至靖边县城281千米（经绥德、子洲），至子洲县城135千米（经绥德），至西安444 千米。沿省道至安塞县城68 千米。图3-1 项目区位置图3.1.2自然环境1、地形地貌*县地处陕北黄土高原丘陵沟壑区横山山脉东端，主脊为秀延河与涧峪岔河分水岭，北支岭为大理河与淮宁河（境

24、内河段称涧峪岔河）分水岭，南支岭又为延河上游与秀延河上游的分水岭。这些山岭均为黄土厚积而成的起伏山梁。地势西高东低，以英板沟与高台沟分水线向南，经李家岔乡境东界，南连安定镇东界和寺湾乡东界。连线以西，海拔多在14001562 米之间。连线以东，海拔在9301300米之间。李家岔乡墩梁圪堵最高，海拔1562 米，马家砭村河滩最低，海拔930 米。境内沟壑纵横，河谷深切，峁梁起伏，蜿蜒连绵。发源于西部的秀延河、涧峪岔河弯曲蛇行，横穿县境中部和北部。永坪河、大理河呈羽状分流，向南向北汇入延河和无定河。各河支流呈放射状密集分布。经地壳的升降起伏和河流的切割冲蚀，形成深谷高崖、千沟万壑，山、坡、梁、峁星

25、罗棋布的破碎地貌。沟谷切割深度大，相对高差100300 米。地貌的地质基础是10 多亿年前的沉积岩，为吕梁运动变质硬化而成。经长期沉积，形成盖层。初为浅海，距今4.70 亿年左右上升为陆地。中生代时，东、西、南隆起，形成内陆盆地，低洼之处为湖泊。时气候湿润，陆地森林茂密，湖中淡水动物繁衍。燕山运动时，盆地中心逐渐由南移向西北，从第三纪起，西北部沉积增厚，东南部剥蚀降低，形成准平原。自喜马拉雅运动（第三纪末到第四纪初）始，西北面掀起，东南部倾俯。在今白于山地带（北纬3738附近）半隐伏东西向隆起构造带的复活抬升，原处于沉积较厚之处变成岭脊，清涧河、淮宁河、延河、无定河等水系形成。第四纪后期，白于

26、山地区切割为起伏不大的丘陵状地形。嗣后，气候趋旱，风尘黄土盛行。第四纪中更新世的离石黄土披覆于起伏的浅丘上，和缓了丘陵坡度，亦成为地面主要构成物。离石黄土中的红色条带，多分布于河谷和大沟道。中更新世至晚更新世之间，黄土堆积减少，侵蚀加剧，沟道增多加深，地形起伏增大。而后气候干寒，进入新黄土堆积时期，风尘黄土披覆于山梁，堆积在河谷平原中。晚更新世后期，气候变化，堆积转弱。在大川道形成马兰期河流阶地，梁坡上则发育了冲沟。全新世时，川道中出现宽广的一级阶地与河漫滩。梁峁坡上出现了无数的现代侵蚀沟浅沟、切沟、冲沟、陷穴、滑坡和崩塌陡崖。至此，境内的原始地貌在内外营力的交互作用下，发育成以基岩为骨架的峁

27、、梁、沟、坡相互交织的地貌景观。自秦汉以来，境内人为的过度垦殖，加速了水土流失和丘陵沟壑地貌的形成。2、自然资源水资源：*县地表溪流多，流量不大。境内多年平均径流总量为10911.23万立方米，占总降水量的9.92%。全县径流分布不均，西北无定河河源区，径流总量为3294.20万立方米，总流量为1.04立方米/秒；中部川道区径流量为5715.13万立方米，总流量为1.81立方米/秒；南部清涧河河源区径流量为190.19万立方米，总流量为0.61 立方米/秒。植物资源：*县地处东部季风湿润区与内陆干旱区中纬地带过渡区，植被带具过渡特色，华北区系植物占主导地位，具有暖温带落叶阔叶林性质。据史籍载，

28、在早第三纪的晚始新世至晚第三纪末期上新世和第四纪初期，境内属热带森林灌丛草原，植被以灌木、草类为主，散生稀疏乔木。3、气候气温*县属暖温带半干旱大陆性季风气候，气温低，温差大，境内年平均气温9.1，年平均降水量514.7 毫米，无霜期175 天。3.1.3交通运输1、交通截至2016年末，*县建成各类公路2034.4千米。环城西路、南路和东路相继建成通车，公路总里程突破2000千米，“两纵三横四环线”的路网框架基本形成，创建为全省交通运输示范县。*至清涧高速公路开工建设，*至姚店高速公路、210国道*段、210省道*段进入可研评审。2、运输截至2016年底，*县共开通客运线路56条，其中农村客

29、运线路40条，车辆120辆，平均日发班次120次，拥有客运车辆172辆，出租车220辆，公交车52辆。3.1.4社会经济状况2015年*县全县实现生产总值74.50亿元，按可比价计算（下同）比上年增长4.5%。其中第一产业实现增加值6.35亿元，增长4.0%；第二产业实现增加值45.15亿元，增长4.1%；第三产业实现增加值23.00亿元，增长6.0%。三次产业结构为由去年的9.0：67.4：23.6调整为今年的8.5：60.6：30.9。按年平均常住人口计算，全县人均生产总值为34145元，较上年减少2439元。全年规模以上工业实现总产值70.41亿元，按现价计算，下降11.5%。全年共生产

30、原煤1011.6万吨，同比增长4.1%，其中县属煤矿生产原煤537.1万吨，同比增长21.2%。生产原油83.9万吨，同比下降1.4%。全年实现工业增加值44.39亿元，按可比价计算，增长4.0%。其中规模以上工业企业19家，实现增加值43.84亿元，比上年增长3.9%。全年共清运生活垃圾4万吨，无害化处理3.78万吨，生活垃圾无害化处理率达到94.5%。全县绿化覆盖面积452公顷，绿化覆盖率达到41.1%。3.2河道概况3.2.1秀延河秀延河，发源于*县西部与安塞县交界山麓，东西走向，先向东南，到李家岔乡杨桥折向东流，依次流经李家岔、安定、栾家坪、瓦窑堡、冯家屯、杨家园子、史家畔、马家砭7

31、个乡（镇），东至苗家沟入清涧县境，始称清涧河。流长80 公里，流域面积1405.10平方公里，占*县总面积58.70%。3.2.2清涧河字长段清涧河（在清涧以上称秀延河，清涧以下称清涧河。）发源于*县李家岔乡周家捞村，向东流经*县入清涧县，经延川马家河后流向东南，在土岗乡的大档附近注入黄河。市内河长96 公里，流域面积3577平方公里，是我市第三条大河，属入黄一级支流。干流流经跨*、延川。流域面积在100 平方公里以上的支流共10 条，主要有中山川、永坪川等，*以上的上游和*至延川的中游段河谷较延川以下的下游宽阔，下游段不但狭窄，而且河流比降变化大，实测最大洪峰流量在1959年延川站为6090立方米/秒。清涧河多年平均径流量14537万立方米，王家河断面出水质为类水。3.2.3淮宁河淮宁河，黄河支流无定河的支流，水经注中称为走马水，宋代筑怀宁寨于河之阴，始易河名怀宁河，后讹书为“淮宁河”。上游叫涧峪岔河，春秋时晋国公子重耳避难沿河而上，故此川又名“重耳川”。发源于陕西省*县，流经子洲县、绥德县，汇入无定河。主要支流有清水沟河。淮宁河流域地处黄土高原，属水资源贫乏地区，农业只在少数川中台地分布。淮宁河