学前教育发展指标.docx

1、学前教育发展指标关键词中国; 学前教育; 发展指标; 比较研究摘要本文通过对1985 1999 我国学前教育一些主要指标的比较, 分析和评价我国学前教育近十几年的发展状况, 在此基础上进行了分析和评价, 并提出了发展云南教育的举措。一、全国学前教育发展的基本状况(一) 1985 年以来全国学前教育发展的主要指标比较表11985 年以来全国学前教育发展主要指标发展指标1985 1990 1995 1998 1999幼儿园数(个) 172262 172322 180438 181368 181136教职工人数(万人) 115. 763 专任教师(万人) 55. 0 75. 0 87. 5 87.

2、5 87. 2招生数(万人) 1972. 4 1720. 0 1617. 5在校学生(万人) 1479. 7 1972. 2 2711. 2 2403. 0 2326. 3生均教育经费(元) 846. 90资料来源:中国经济年鉴1999, 2000 年版。从上表可得出以下结论:1、幼儿园数从1985 年到1998 年呈逐渐增加的趋势, 从1998 年起略有下降。2、幼儿园的专任教师从1985 年到1995 年有较为显著的增长, 1995 年以后发展出现了停滞甚至倒退的现象。3、招生数从1995 年至1999 年有较为明显的下降趋势。4、在校学生数从1985 年到1995 年有明显的增长, 19

3、95 年以来有较为显著的下降趋势。以上四个方面的结论表明, 1995 年以来我国幼儿教育的发展从数量上来说呈现逐渐减少的趋势。笔者认为, 造成这种现象的原因是多方面的。一是19901995 年我国的人口出生率相比1990 年以前有所下降, 由此造成对幼儿园需求率的下降。二是近几年来在市场经济下, 幼儿园从依靠型的管理走向经营型的管理, 幼儿园的竞争日趋激烈, 一些质量较差的幼儿园或被政府关停并转或自动停办, 这种情况可能是导致幼儿园数减少的主要原因。第三, 中国的幼儿教育近几年来仍在向前发展, 但这种发展主要不是表现在数量上, 而是表现在质量上, 表现在不断改进保教质量, 更好地促进幼儿的全面

4、发展上。总之, 从教育发展的规律来看, 一个国家某个阶段的教育发展到一定的历史时期, 到达一定的高潮以后会呈现短时的停滞和落后的状态, 但过了低潮, 又会出现逐渐增长的情况。中国目前就面临着这样的状态。处于中国东部的一些省份和北京、上海等直辖市学前教育的发展已经达到较高水平, 发展速度已有所减缓, 由于人口出生率的下降, 必然导致学前教育发展在数量方面的下降; 西部和中部一些省份的学前教育发展较为缓慢, 还没有形成高速发展的势头, 由于人口出生率的下降, 使得学前教育发展在数量方面出现发展缓慢甚至停滞的趋势。东部、中部和西部的上述发展状态造成了1995 年以来中国整个学前教育的发展从数量上来看

5、处于较为缓慢甚至停滞、倒退的状况。(二) 1998 年全国园长、专任教师学历情况比较表21998 年全国园长、专任教师学历情况合计师范院校专科毕业中师毕业职业高中幼教专业毕业非师范专业毕业D高中毕业及以上初中毕业及以下合计中: 取得“专业合格证书”的A B C E F G总计955744 67253 394427 146309 207000 140755 111302园长80317 13584 37368 9618 14167 5580 7050教师875427 53669 357059 136691 192833 135175 104245资料来源:中国教育统计年鉴1998, 人民教育出版社

6、, 1999 年8 月版。从上表可以得出以下结论:1、1998 年全国幼儿园的园长和专任教师中, 师范专业毕业的人数较多,A、B 和C 三项的合计为607989 人, 约占总人数955744 的63. 61% , 而非师范专业毕业的人数较少, E 和F 两项的合计为347755 人, 约占总人数的36. 39%。在师范专业毕业的人数中, 中师毕业的人数最多, 达394427 人, 约占总人数的41. 27%。其次是职业高中幼教专业毕业的人数, 约占总人数的15. 31%。最后是师范院校本专科毕业的人数, 约占总人数的7. 04%。2、1998 年全国幼儿园的园长中, 师范专业毕业的人数较多,A

7、、B 和C 项合计为60570 人, 约占总人数80317 的75. 41% , 而非师范专业毕业的人数较少, E 和F 两项合计为19747, 约占总人数的24. 59%。在师范专业毕业的人数中, 中师毕业的人数最多, 达37368 人, 大大超过非师范专业毕业的人数, 约占总人数的46. 53% , 其次是师范院校本专科毕业的人数, 约占总人数的16. 91% , 最后是职业高中幼教专业毕业的人数, 约占总人数的11. 98%。3、1998 年全国的专任教师中, 师范专业毕业的人数较多,A、B 和C 项合计为547419 人, 约占总人数的62. 53% , 而非师范专业毕业的人数较少,

8、E 和F 两项合计为328008 人, 约占总人数的37. 47%。在师范专业毕业的人数中, 中师毕业的人数最多, 达357059 人, 超过非师范专业毕业的人数, 约占总人数的40. 79%。其次是职业高中幼教专业毕业的人数, 约占总人数的15. 61%。最后是师范院校本专科毕业的人数, 约占总人数的6. 13%。4、1998 年全国园长和专任教师中, 取得“专业合格证书”的有111302 人, 约占总人数的11. 65%。其中, 全国园长中取得“专业合格证书”的有7057 人, 约占总人数的8. 79%; 专任教师中取得“专业合格证书”的有104245 人, 约占总人数875427 的11

9、. 91%。可见, 专任教师取得“专业合格证书”的比例超过园长取得“专业合格证书”的比例。综上, 从1998 年学历方面的统计数字来看, 我国大部分园长和专任教师为中师毕业生。其中, 园长的学历水平高于专任教师的学历水平, 主要表现以在下两个方面。第一, 师范院校本专科毕业的园长占园长总数的16. 91% , 而师范院校本专科毕业的专业的专任教师只占专任教师总数的6. 13% , 前者高出后者10 个百分点以上。第二, 园长中师范专业毕业的人数约占园长总数80317 人的75. 41% , 而专任教师中师范专业毕业的人数约占专任教师总数875427 的62. 53% , 前者高出后者10 个百

10、分点以上。从1998 年取得“专业合格证书”的情况来看, 园长和专任教师取得合格证书的比例较小, 平均未超过11. 65%。其中园长取得“专业合格证书”的百分数为8. 79% , 比专任教师中取得“专业合格证书”的百分数11. 91% 要低。可以考虑到的原因可能有两个方面。一是部分园长由于工作忙、事务多, 未能参加“专业合格证书”的考试, 二是部分园长年龄偏大, 参加考试有一定难度, 同时也考虑到在位年限已不长,没有必要再参加考试。二、部分省区市学前教育发展的主要指标比较表3部分省区市学前教育发展主要指标省区市园所数1995 1998在园幼儿数1995 1998教职工数1995 1998专任教

11、师数1995 1998北京 2662 245046 30362 13841上海 944 249055 26016 16021重庆 5412 613298 25914 20962江苏19716 15888 2147000 1689500 97300 91300 81400 74800浙江11794 14068 994300 1059000 49377 58667 40220 46500湖南2226 4472 131600 748200 53400 44000 45200 38800河南2575 2763 18900 20400 30900 31700 18900 20400安徽 2247 105

12、6197 28319 23424辽宁11220 9899 1021123 853886 69346 56463 44598 38981山西8477 9681 1026401 1027944 45760 49007 37483 40467陕西 1662 697114 20558 14841甘肃 1803 376575 13744 10765宁夏 275 84434 3572 2339四川12485 11385 1777728 1860762 69393 54504 57738贵州 1229 462084 17077 14008云南1340 1500 517200 543700 24563 163

13、30 广西2500 2957 1000700 842500 30199 22956 23240原始资料来源: 1、各省区市1999 年统计年鉴。2、中国教育统计年鉴1998, 人民教育出版社, 1999 年8 月版。根据上表可以得到以下结论:1、1998 年北京、上海、重庆三直辖市的幼儿教育基本情况从上表可见, 在北京、上海、重庆三市中, 重庆的园所数最多, 北京次之, 上海最少。从在园幼儿数来看, 重庆最多, 上海次之, 北京最少(略低于上海)。从教职工数来看, 北京最多, 上海次之, 重庆最少。从专任教师数来看, 重庆最多, 上海次之, 北京最少。从教职工数来看, 北京的教职工数最多, 尽

14、管它的专任教师数和在园教师数在三市之中最少, 这表明在北京的幼儿园中, 除了专任教师外的其他教职工人数较多, 如保育员和食堂工作人员等。因为重庆的园所数、在园幼儿数都居三市之首, 均在北京和上海2 倍以上, 这表明重庆的人口多于北京和上海(可能是重庆郊区人口数比较多的缘故)。尽管重庆的专任教师数高于北京和上海, 但这个数字并没有突破1. 31 倍, 这表明重庆的生师比高于北京和上海。从园所数来看, 北京的园所数接近上海的3 倍, 但从在园幼儿数来看, 还略少于上海, 这表明北京的幼儿园规模较上海小。在教职工数和专任教师方面, 北京和上海有差别, 但差别不是很大。由此可见, 从基本情况来看, 北

15、京和上海的学前教育发展基本同步。2、各省区学前教育的基本情况从各省区学前教育1995 至1998 年的发展情况来看, 一些省区的学前教育发展呈现上升的趋势, 如浙江、湖南、河南、山西、云南和广西; 一些省的学前教育的发展呈现下降的趋势, 如江苏、辽宁和四川。单纯从数字的上升或下降还难以判断各省区学前教育的基本情况。因为, 处于上升趋势的省份可能是经济发展较落后的省份, 学前教育正在缓慢地向前发展, 如云南和广西; 而处于下降趋势的省份可能是学前教育已到达发展的高潮, 正处于缓慢的下降趋势, 如江苏。当然, 也有一些省学前教育发展的后退是由于经济发展出现滑坡, 如辽宁省。从表中可以看出, 一些人

16、口较多的大省, 如江苏、浙江、辽宁、四川的园所数、在园幼儿数、教职工数和专任教师数都大大多于一些人口较少的省份。西部的一些省区, 如云南、宁夏、广西、甘肃等, 学前教育的发展还较为缓慢。西部省区发展较慢的原因之一是经济发展的滞后。三、部分省区市地方学前教育经费的收支情况表4部分省区市幼儿园教育经费的收支情况单位: 千元省区市收入总计1998其中: 预算内拨款1998事业收入1998支出总计1998其中: 个人部分1998公用部分1998北京184638 8197064583175652 9828677366上海739968 45564113041715588 472971236725重庆516

17、87 299161406851157 3336815534辽宁86647 523612918986175 5480030965山西83884 438802680083511 4270935510江苏276946 12790894147263608 15661989516浙江233357 7615892333219739 11375697572湖南69278 249262706369082 3523431451河南134955 7035242654130807 7075548870安徽144785 7146154409138914 8081347744陕西54640 33078153425230

18、3 3182317875甘肃66716 413361764664924 3964421391宁夏21842 14521480921644 129447517四川168201 8849144338166576 10703752191贵州39975 25677990637690 2492610718云南163776 11431330186159989 10192552716广西81922 396143136780238 7599626457资料来源:中国教育经费统计年鉴1999, 中国统计出版社, 2000 年7 月版。从上表中可以得出以下结论:1、1998 年北京、上海、重庆三直辖市的幼儿园教育

19、经费的收支情况从表中可见, 三市的幼儿园教育经费的收支基本达到平衡, 收入略大于支出。三市的收入总计中, 预算内拨款均超过事业收入; 三市的支出总计中, 个人部分的支出均多于公用部分。从三市的收入情况来看, 上海的收入总计为739968 千元, 是北京的4 倍以上, 重庆的14 倍以上。从表3 中我们已经了解到上海的在园幼儿数略超过北京, 远少于重庆, 因此, 上海幼儿教育经费的收入平均到每个幼儿身上的数量就远远超过了重庆, 也较多地超过了北京。上海幼儿园教育经费的主要收入来源于预算内拨款, 达到455641 千元, 是北京的5 倍以上, 是重庆的15 倍以上。从中可以看出, 上海投入学前教育

20、事业的费用远远超过了重庆, 较多地超过了北京, 奠定了上海学前教育发展的基础。从三市的支出情况来看, 上海占第一位, 北京占第二位, 重庆占第三位。上海在幼儿教育方面的支出(无论是个人部分还是公用部分) 远远超过了重庆, 较多地超过了北京, 当然, 这是由于它的收入远远超过了北京和重庆的缘故。从表3 中我们已经了解到上海的教职工数略高于重庆, 但低于北京, 因此, 结合表3 和表4 的情况, 我们可以了解到上海教职工的工资和福利情况明显优于重庆和北京。此外, 从表3中我们已经了解到上海幼儿园数较少, 在园幼儿数略超过北京, 远少于重庆, 因此, 结合表3 和表4, 我们可以了解到上海用于幼儿教

21、育事业的发展方面的资金明显高于重庆和北京, 而且, 每个幼儿园和每名幼儿身上可能摊到的用于学前教育事业发展的资金也明显高于重庆和北京。从个人部分和公用部分的比率来看, 北京用于个人部分的支出为98286 千元, 约为公用部分的1. 27倍, 上海用于个人部分的支出为472971 千元, 约为公用部分的2 倍, 重庆用于个人部分的支出为33368千元, 约为公用部分的2. 15 倍, 。由此可见, 北京投入公用部分的资金比例最大, 所以用于学前教育事业发展的资金还是较多的。上海用于公用部分的资金比例次之, 由于其支出总额最高, 所以用于学前教育事业发展的资金非常雄厚。重庆投入公用部分的比例最小,

22、 而且由于其支出总额最低, 远远落后于上海和重庆, 所以用于学前教育事业发展的资金十分有限。2、1998 年部分省区幼儿园教育经费的收支情况各省区幼儿园教育经费的收支基本达到平衡, 收入略大于支出。各省区的收入总计中, 除少数省份(浙江、湖南的事业收入超过预算内拨款) 外, 预算内拨款均超过事业收入; 各省区的支出总计中, 个人部分的支出均多于公用部分。从收入总计来看, 江苏最高, 达到276946 千元, 排名第二、第三、第四、第五、第六分别是浙江、四川、云南、安徽和河南。这些省的收入总计均超过100000 千元, 在表中所列的14 个省份中名列前茅。云南虽属西部省份, 但对教育的投入却排在

23、第四位, 大大地超过了一些西部地区(如宁夏、贵州、陕西等) 和一些其他省份(如湖南、山西等)。这表明云南对学前教育的投入较多, 为云南学前教育的发展奠定了一定的基础。从收入总计来看, 一些西部省区, 如排名最后的宁夏, 和倒数第二的贵州的收入总计很低, 均低于50000 千元, 这一方面是由于经济发展所限, 另一方面也反映了政府部门对学前教育还不够重视。从预算内拨款的情况来看, 江苏最高, 云南次之, 分别是127908 千元和114313 千元, 均超过100000 千元。排名第三、第四、第五、第六的分别是四川、浙江和安徽、河南。这说明这些省份的政府部门都很重视学前教育的发展, 在学前教育方

24、面投资较多。从支出总计来看, 和收入总计相对应, 江苏、浙江、四川、云南、安徽和河南分列第一至第六位, 均超过100000 千元, 为学前教育的发展、教师的工资和福利的提高奠定了一定的基础; 西部的宁夏和贵州仍分列倒数第一、二位, 均低于50000 千元, 大大限制了学前教育的发展, 也造成教师工资和福利情况的不利状况。从个人部分和公用部分的比率来看, 各省区的情况不尽相同。以排名前6 位的6 个省份来看, 浙江用于个人部分的支出为113756 千元, 约为公用部分的1. 17 倍, 河南用于个人部分的支出为70755 千元, 约为公用部分的1. 45 倍, 安徽用于个人部分的支出为80813

25、 千元, 约为公用部分的1. 69 倍, 江苏用于个人部分的支出为156619 千元, 约为公用部分的1. 75 倍, 云南用于个人部分的支出为101925 千元,约为公用部分的1. 93 倍, 四川用于个人部分的支出为107037 千元, 约为公用部分的2. 05 倍。由此可见, 浙江用于公用部分的比例最大, 其用于公用部分的资金(97572 千元) 甚至超过了支出总计排名第一的江苏的公用部分的资金(89516 千元) , 其次是河南, 排在第三、第四、第五、第六的分别是安徽、江苏、云南、四川。用于公用部分的资金越多, 就越能为学前教育的可持续发展提供条件。当然, 一些省份的资金无法多用于公

26、用部分是有原因的, 如四川的人口多, 幼儿人数就多, 教师人数也多, 不得不把大量资金用于个人部分。四、部分省区市幼儿园办学效益比较从表5 可以得出以下结论:1、1998 年北京、上海、重庆三市幼儿园的办学效益情况从三市的校舍面积来看, 上海的幼儿园最大, 为1209 千平方米, 约为重庆的2. 90 倍, 约为北京的3. 35 倍。从固定资产总值来看, 上海的幼儿园最高为737690 千元, 约为北京的3. 27 倍, 约为重庆的7.68 倍。从图书册数来看, 上海的幼儿园最多, 为555 千册, 略高于重庆, 多于北京2 倍以上。综上, 上海的幼儿园在校舍面积、固定资产总值和图书册数方面均

27、占三市之首, 为幼儿园办学效益最好的城市。2、1998 年部分省区的办学效益情况从校舍面积来看, 在表中所列的14 个省区中, 江苏的幼儿园校舍面积最大, 为1698 千平方米, 其次为四川, 为1227 千平方米, 它们的校舍面积均超过了1000 千平方米, 大大超出了其他省区。排在第三、第四、第五、第六的分别是安徽、河南、浙江和云南。表51998 年部分省区市幼儿园办学效益情况统计省区市校舍面积(千平方米)合计其中: 危房固定资产总值(千元)图书册数(千册)北京361 1 225867 210上海1209 737690 555重庆417 96071 469辽宁253 181882 200山

28、西542 3 157746 605江苏1698 4 646735 1790浙江699 344803 610湖南280 2 95814 276河南726 6 217590 929安徽749 8 222473 933陕西314 2 97852 451甘肃371 2 128125 566宁夏85 1 34105 34四川1227 4 371046 999贵州247 6 93264 212云南666 9 273885 537广西535 8 148967 434资料来源:中国教育经费统计年鉴1999 年, 中国统计出版社。从危房情况来看, 如果将少数没有填写危房情况的省区排除在外, 危房面积最少的为宁夏

29、, 只有1 千平方米, 其次是陕西、湖南和甘肃, 只有2 千平方米,排在第五的是山西, 有3 千平方米, 并列第六的是江苏和贵州, 都是4 千平方米。危房面积最多的是云南, 达到9 千平方米。从固定资产总值来看, 最高的为江苏, 达到646735 千元, 其次是四川, 为371046 千元, 排在第三、第四、第五、第六的分别是浙江、云南、安徽、河南。从图书册数来看, 最多的为江苏, 达到1790 千册, 其次是四川, 为999 千册,排在第三、第四、第五、第六、第七的分别是安徽、河南、浙江、甘肃和云南。综上, 从校舍面积、危房、固定资产总值和图书册数几方面综合来看, 江苏的办学效益最好, 其次

30、为四川, 排在第三、第四、第五和第六的分别为浙江、安徽、河南和云南。五、小结: 发展中的云南学前教育经过对全国学前教育发展基本情况的分析, 我们可以看出, 中国学前教育在1985 1995 年的10 年间发展较快。但是, 从1995 年开始, 我国幼儿教育的发展从数量上来说呈现逐渐减少的趋势。造成这种现象的原因是多方面的。其中一个重要的原因就是1990 年以来中国的人口出生率相比1990 年以前有所下降。学前教育的发展受社会经济发展的制约, 受社会的政治、人口、环境、文化的影响, 同时也有其自身发展的规律和趋势。我国学前教育的发展前景是光明的, 我们应该把重点放在提高保教质量, 提供优质的服务, 以迎合社会和家长的需求等方面, 为儿童进入小学做好准备, 为我国教育的发展奠定良好的基础。从1998 年我国幼儿园园长、专任教师的学历情况来看, 大部分园长和专任教师为中师毕业生, 这为我国学前教育的发展奠定了一定的师资基础。然而, 我国幼儿园园长和专任教师中师范院校本专科毕业生所占的比例还很小, 而且还有部分是非师范专业的毕业生, 这就限制了我国学前教育的发展。为此, 我们必须抓紧幼儿园园长和专任教师的职前培训和职后培训, 并抓紧“专业合格证书”的考核, 为我国学前