海淀区老旧小区综合整治实施方案.docx

1、海淀区老旧小区综合整治实施方案海淀区老旧小区综合整治实施方案北京市海淀区人民政府文 件海政发2012?6号 北京市海淀区人民政府 关于印发本区老旧小区综合整治实施方案的通知 各镇政府、街道,地区,办事处各委、办、局区属各单位: 经区领导研究同意现将海淀区老旧小区综合整治实施方案?印发给你们请认真贯彻落实。 北京市海淀区人民政府 二,一二年二月一日 1 海淀区老旧小区综合整治实施方案 为改善老旧住宅小区居住环境提高群众生活水平保障人民群众生命财产安全根据北京市实施中华人民共和国节约能源法办法?、中华人民共和国防震减灾法?、北京市“十二五”时期建筑节能发展规划?、北京市“十二五”时期首都城乡环境建

2、设规划纲要?、北京市房屋抗震节能综合整治实施意见?、北京市既有非节能居住建筑供热计量及节能改造项目管理办法?结合海淀工作实际制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略以实现“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”为目标坚持以人为本、安全第一、统筹兼顾、综合治理深入推进老旧小区综合整治工作着力维护居民生命安全着力改善居民生活环境着力营造宜居生态环境为建设宜居平安海淀和中关村国家自主创新示范区核心区创造良好的环境。 二、工作原则 ,一,整体规划突出重点 统筹部署和规划改造方案集中精力分阶段实施重点改造大街两侧、社会影响较大的小区改造安全

3、隐患严重、弱势群体聚集区域的小区。 2 ,二,统筹兼顾综合改造 暂停老旧小区正在进行的专项改造结合实际情况建立各老旧小区综合整治台账统筹抗震加固、简易楼、节能及热计量、供热、用电、供水、雨污水等改造内容实行综合改造以减少入户次数降低改造扰民影响。 ,三,严格标准构筑精品 制定老旧小区综合整治工作流程、改造路线、技术标准并按照综合整治内容分类分项制定施工标准和验收规范加强工程监管严把设计、质量关严格验收条件。 ,四,以人为本遵从民愿 老旧小区综合整治采取产权单位或居民申请制充分尊重广大业主的改造意愿通过政策引导、宣传和细致的思想工作充分发挥产权单位、物业公司、居委会、业主委员会作用调动业主积极性

4、与业主签订综合整治自愿协议避免粗暴强行改造造成社会不稳定。 三、组织保障 ,一,成立老旧小区综合整治领导小组 成立“海淀区老旧小区综合整治领导小组”区长任组长主管城建、城管、街道、镇、维稳工作的副区长任副组长。成员单位为区住房城乡建设委、区委宣传部、区发展改革委、区财政局、规划海淀分局、国土资源海淀分局、区市政市容委,区交通委,、区农委、区社会办、区维稳办、区信访办、区房管局、区3 监察局、区审计局、区水务局、区园林绿化局、区质监局、区环保局、区城管监察大队、海淀交通支队、公安海淀分局、海淀消防支队、区政府督查室、区残联、区环卫中心、区房屋土地经营管理中心、各街镇邮政、电力、电信、燃气、自来水

5、、排水、热力、有线电视等单位。 ,二,成立老旧小区综合整治指挥部和分指挥部 参照2008奥运环境整治模式成立“海淀区老旧小区综合整治指挥部”。区住房城乡建设委负责统筹、协调指挥部日常工作。各领导小组成员单位抽调专人到指挥部工作。 指挥部总指挥:区住房城乡建设委主任,负责综合整治工作的全面指挥,。 指挥部副总指挥:区发展改革委主管副主任,负责综合整治项目立项、评估等工作,区住房城乡建设委主管副主任,负责非节能居住建筑节能改造及综合整治工作统筹协调等工作,区市政市容委主管副主任,负责综合整治项目公共设施及环境整治等工作,规划海淀分局主管副局长和区住房城乡建设委主管委员,负责简易楼改造等工作,区房管

6、局主管副局长,负责抗震节能综合改造等工作,区财政局主管副局长,负责综合整治项目资金筹措、拨付和监督管理等工作,。 指挥部下设8个工作组: 1.综合组,负责会务、文件收发、统计、信息报送及统筹协调各组之间工作,。组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容4 委、区房管局。 2.计划组,负责调查、鉴定检测、编制总体及年度工作计划,。组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容委、区房管局。 3.工程前期组,负责勘察设计、资金测算、立项、招标等相关手续办理,。组长单位为规划海淀分局、区发展改革委、国土资源海淀分局、区住房城乡建设委、区市政市容委。 4.工程指导组,负责工程技术指导、检查、验收及工程资料管理,。

7、组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容委、区园林绿化局、区水务局。 5.宣传维稳组,负责信息搜集、宣传报道、维稳工作,。组长单位为区委宣传部、区维稳办、区信访办。 6.政策研究组,负责研究整治后的运营管理政策,。组长单位为区房管局、区市政市容委。 7.资金管理组,编制资金使用计划、统筹资金筹措、拨付及监督管理,。组长单位为区财政局、区审计局。 8.督察组,负责对综合整治工作进行督促检查及行政监察,。组长单位为区政府督查室、区监察局。 老旧小区综合整治实施主体为各街镇和区房屋土地经营管理中心。各街镇和区房屋土地经营管理中心要设立分指挥部由各单位行政一把手负责指挥抽调人员专门负责此项工作。各专业公

8、司与各分指挥部对接协助开展综合整治。综合整治任务一旦确定参照市里模式由区政府与各街镇及区房屋土地经营管5 理中心签订责任书。 四、职责分工 ,一,综合整治领导小组 根据市、区政府要求定期召开会议研究相关政策制定实施方案和工作计划。听取综合整治指挥部和各分指挥部关于综合整治工作情况汇报协调解决老旧小区综合整治实施过程中的重要问题。 ,二,综合整治指挥部 负责指挥调度我区老旧小区综合整治日常工作制定综合整治工作流程、改造路线、技术标准、规范对综合整治工程提供技术支持。协调各街镇和区房屋土地经营管理中心把握工程进展确保工程质量组织改造工程检查验收等。 ,三,各街镇及区房屋土地经营管理中心分指挥部 负

9、责在区综合整治指挥部的统筹安排下制定本指挥部辖区工作方案具体组织落实辖区内老旧小区综合整治工作。负责辖区内老旧小区综合整治调查摸底工作。积极做好综合整治工作的日常宣传和辖区居民的动员、维稳工作确保综合整治工作落实。 ,四,区发展改革委 负责对综合整治项目概算进行核定将项目纳入政府投资建设方案。建立便捷的立项程序。 ,五,区财政局 负责落实区级资金并协助市级补助资金对口责任单位协调6 市有关部门落实市级补助资金。制定综合整治专项资金使用管理办法。 ,六,规划海淀分局 按照审批权限办理综合整治工程规划审批手续并对设计方案和审批内容进行监督。 ,七,国土资源海淀分局 负责综合整治工程涉及国有土地和集

10、体土地使用手续办理工作。 ,八,区住房城乡建设委 负责对综合整治工程的检测、鉴定、施工、监理单位执行法律法规、工程建设程序和工程建设标准的情况进行监督管理。 ,九,区城管监察大队 负责制定老旧小区违章建筑拆除方案开展违法建设整治工作。 ,十,海淀消防支队 负责对老旧小区改造中涉及的消防车通道、消防水源、消防设施和建筑外保温材料的燃烧性能的改造工作依照现行国家技术标准和强制性规范进行监督管理。 ,十一,区残联 负责对老旧小区综合整治中涉及到的无障碍设施建设制定相关标准。 ,十二,其他各成员单位 7 协助做好本单位正在进行的老旧小区改造数据梳理和移交工作,配合开展职权范围内的老旧小区综合整治其他相

11、关工作。 五、主要工作任务 ,一,抗震加固改造 对全区1980年以前建成抗震防灾能力差的、具有改造价值的居住建筑进行抗震加固在进行抗震加固同时进行节能、热计量改造、平改坡视情对室内外管线进行改造。 ,二,既有居住建筑节能改造 对全区1980-1990年建成的既有居住建筑进行外墙、屋面、外窗、单元门和热计量改造。视情对室内外管线进行改造。 ,三,简易楼改造 对全区抗震等级低、配套设施简陋、居住环境差的简易楼进行全面改造。 ,四,环境整治 按照2011年北京市老旧小区平房区环境整治工作意见?要求主要包括: 1.美化建筑立面。依据北京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定?要求清洗粉饰建筑楼,墙,体外立

12、面清除屋顶积存物清除门窗不干胶贴字及时清理小广告。 2.拆除私搭乱建。拆除违法建设、逾期临建,拆除破旧建筑,拆除废弃线网、废弃线杆、废弃烟囱,规范广告牌匾。 3.补建绿化植被。应在绿地中留有适当供市民活动的场地和8 设施,绿化欠完整、树木缺株的要补植,绿化以人为本不阻挡行人通行可进入绿地设臵齐备完好,做好拆除后的环境建设对裸露土地及时进行绿化。 4.清理乱堆物料。清理大件废弃物及房上杂物、清理卫生死角等,清理清运生活垃圾和建筑渣土,楼道,街道,、休闲场所、道路等公共区域环境整洁无积存垃圾、无乱堆物料、无设施破损。 5.改造老旧管线。对老旧管线进行改造原则上应先地下后地上,完善雨污水管线改善路面

13、排水设施,各种井盖、雨蓖应当与路面齐平、保持完好。 6.完善公共设施。修整破损道路保持道路畅通,翻修自行车棚根据小区、平房区内及周边地区条件合理设臵机动车停车位,完善无障碍设施,完善公共照明等市政设施,增补必要的消防设施。 ,五,老旧供热管网设施改造 按照北京市老旧供热管网设施改造方案?要求老旧小区供热管网设施改造内容包括: 1.供热设施改造:大型区域锅炉房的供热系统、配电系统、水处理及环保系统的更新改造,热力站更新换热器、水泵、阀门、管道、过滤器、仪表等设备补水系统及附件保温改造加装控制系统,如气候补偿器,、流量或压力平衡设备、计量表、调速泵等节能设备。 9 2.供热管网改造:在管网更新项目

14、中要改变敷设方式、重新敷设更换新管网、加装平衡阀及楼栋热量表,在管网改造项目中更换保温、补偿器及阀门等设备、加装平衡阀及楼栋热量表。 3.户内采暖系统改造:更新采暖设备、用户直管改跨越管加装温控阀使户内采暖系统具备温度调控条件。 ,六,电网配电设施改造 主要对老旧小区电网中直接为居民住宅供电的配电室、变压器、开关柜、线路及电表计量装臵等配电设施进行改造部分楼房需要同步实施楼内线改造。 ,七,其他 应业主单位申请对部分有条件的老旧小区进行停车楼建设、更新补建信报箱、加装无障碍设施和电梯等。 六、实施步骤 ,一,启动准备阶段 1.召开全区动员大会形成正确舆论导向 2011年12月下旬召开全区动员大

15、会部署工作提高认识把此项工作当作一项重要的政治任务来抓当作一项重要的民生工程来抓定位要高要求要严责任要明工作要细思想要稳。充分利用广播、电视、报刊、网络等手段加大舆论宣传形成正确的舆论导向让全区人民和驻区单位充分了解综合整治的意义和好处积极配合支持工作。 2.组建工作组开展调查摸底工作 10 由于老旧小区既有专项改造内容繁杂、进度不一为了便于统筹安排从2011年12月下旬至2012年1月上旬由区综合整治指挥部组织各分指挥部进行全区老旧小区调查摸底工作摸清底数研究政策。按老旧小区名称建立台账做到底数清、情况明。根据综合整治任务量拟定总体和年度工作计划、测算改造费用、编制实施方案。 3.下发工作任

16、务制定属地工作方案 在做好调查研究基础上以区综合整治指挥部名义制定各年度任务书下发到街道、镇和区房屋土地经营管理中心并由区政府与各街道、镇及区房屋土地经营管理中心签订责任书。2012年2月上旬各街道、镇及区房屋土地经营管理中心根据辖区内老旧小区的具体情况制定综合整治方案和维稳工作方案。 ,二,组织实施阶段 各分指挥部负责统筹组织辖区内老旧小区综合整治工作。市、区政府直接投资的项目实施主体为各街道、镇和区房屋土地经营管理中心要严格按照相关规定办理相关手续。产权清晰且产权单位有出资改造意愿的项目实施主体为产权单位由产权单位按照相关建设程序办理相关手续。对产权单位按要求改造并通过验收的项目政府视情给

17、予一定奖励。 优先选取大街两侧、社会影响大、安全隐患重的小区进行综合整治改善小区环境。要在党的十八大召开前树立一批综合整治典型积极推动我区老旧小区综合整治的全面实施。力争用511 年时间把辖区内老旧小区全部改造完毕。 ,三,总结验收阶段 区综合整治指挥部对照工作台账和任务指标对街道、镇、区房屋土地经营管理中心的任务完成情况进行检查验收。验收过程中可邀请相关专家和被改造小区居民代表参加。对于未完成综合整治任务或改造工作未达预期效果的限期整改。将综合整治阶段性成果及时上报区综合整治领导小组和市主管部门不断总结工作经验完善长效机制。 七、工作机制措施 ,一,综合协调和集体研究决策机制 完善综合整治领

18、导小组会议制度加大协调力度促进老旧小区综合整治工作开展,重大问题通过集体研究决定提高综合整治工作决策的科学化水平。 区综合整治指挥部每月组织召开一次工程进度质量调度例会各分指挥部对辖区内老旧小区综合整治整体情况进行汇报对于改造过程中存在的困难和问题由区综合整治指挥部进行协调推进并及时向区综合整治领导小组和市主管部门提交工程进度和质量报告。 ,二,工程监管机制 建立工程监管机制加强对改造项目的跟踪与管控严格履行项目申报、审批等手续依法开展工程招投标工作加大资金使用和项目监管力度严把质量和安全关确保工程质量和施工12 安全合理安排工程进度保证工程按时完工。鼓励国有施工企业讲政治、重民生积极参与老旧

19、小区综合整治。 ,三,宣传维稳机制 区综合整治指挥部和各分指挥部以及各产权单位要以维护社会稳定、争取居民配合为目标对老旧小区综合整治开展全面宣传重点突出综合整治前的舆论引导、改造过程中的阶段报道和改造后工作成效并加强信息报送及时总结积极推广典型经验营造良好的综合整治舆论氛围。 ,四,长效管理机制 区综合整治指挥部要组织研究改造后小区电力设施、供热管网设施、新增电梯、新增停车位等资产的归属和运行管理办法并及时移交相关职能部门落实运行维护管理职责确保综合整治成果将综合整治工程建设成为得民心、见长效的民生工程。 七、工作要求 ,一,提高认识加强领导 老旧小区综合整治是一项系统工程涉及面广、任务艰巨各

20、单位要把老旧小区综合整治作为改善民生、实现可持续发展的重要任务进一步统一思想选派精干人员充实综合整治指挥部力量深入推进老旧小区综合整治工作并逐步形成以区综合整治领导小组为决策主体指挥部为管理主体街道、镇、房地中心及产权单位为实施主体社区积极参与的综合管理模式。 ,二,积极稳妥维护稳定 13 老旧小区综合整治涉及结构、墙体、屋面、门窗、供热、用电、管道等多个方面会给居民日常生活带来不便难免出现居民不理解、不配合的现象各街道、镇、房地中心及产权单位要认真制定综合整治工作具体方案和应急工作机制妥善处理综合整治过程中出现的矛盾和问题消除不稳定因素确保综合整治过程中的和谐稳定。 ,三,细化方案保障进度

21、由于小区改造内容不尽相同每项改造工作时间要求不一各街道、镇、房地中心及产权单位要根据每个老旧小区的实际情况制定具体实施计划对每一个老旧小区、每一项改造内容制定工期表明确目标、严把进度保质保量完成各阶段工作任务。 主题词:城乡建设 老旧小区? 方案 通知 海淀区人民政府办公室 2012年2月2日印发文案 编14 辑词条 B 添加义项 ? 文案，原指放书的桌子，后来指在桌子上写字的人。现在指的是公司或企业中从事文字工作的职位，就是以文字来表现已经制定的创意策略。文案它不同于设计师用画面或其他手段的表现手法，它是一个与广告创意先后相继的表现的过程、发展的过程、深化的过程， 多存在于广告公司，企业宣传

22、，新闻策划等。 基本信息 中文名称 文案 外文名称 Copy 1发展历程 2主要工作 3分类构成 4基本要求 5工作范围 6文案写法 7实际应用 折叠编辑本段发展历程 汉字文案(wn n)是指古代官衙中掌管档案、负责起草文书的幕友,亦指官署中的公文、书信等;在现代，文案的称呼主要用在商业领域，其意义与中国古代所说的文案是有区别的。 在中国古代，文案亦作 文按 。公文案卷。北堂书钞卷六八引汉杂事:先是公府掾多不视事，但以文案为务。晋书?桓温传:机务不可停废，常行文按宜为限日。 唐戴叔伦答崔载华诗:文案日成堆，愁眉拽不开。资治通鉴?晋孝武帝太元十四年:诸曹皆得良吏以掌文按。花月痕第五一回: 荷生

23、觉得自己是替他掌文案。 旧时衙门里草拟文牍、掌管档案的幕僚，其地位比一般属吏高。老残游记第四回:像你老这样抚台央出文案老爷来请进去谈谈，这面子有多大!夏衍秋瑾传序幕:将这 阮财富 带回衙门去，要文案给他补一份状子。 文案音译 文案英文:copywriter、copy、copywriting 文案拼音:wn n 15 现代文案的概念: 文案来源于广告行业，是广告文案的简称，由copy writer翻译而来。多指以语辞进行广告信息内容表现的形式，有广义和狭义之分，广义的广告文案包括标题、正文、口号的撰写和对广告形象的选择搭配;狭义的广告文案包括标题、正文、口号的撰写。 在中国，由于各个行业发展都相

24、对不够成熟，人员素质也参差不齐，这使得文案的概念常常被错误引用和理解。最典型的就是把文案等同于策划，其实这是两种差别很大，有着本质区别的工作。只是由于文案人员常常需要和策划人员、设计人员配合工作，且策划人员也需要撰写一些方案，这使得很多人误认为文案和策划就是一回事，甚至常常把策划与文案的工作会混淆在一起(这也和发源于中国的策划学发展不够成熟有关)。 广告文案 广告文案 很多企业中，都有了的专职的文案人员，只有当需要搞一些大型推广活动、做商业策划案、写可行性分析报告等需求量大的项目时，才需要对外寻求合作。以往一般企业都会找广告、文化传媒等公司合作。这些公司一般都有专业的文案、设计团队，经验也相对

25、丰富，但因为业务量大，范围广泛，在针对性方面会较为薄 弱。随着社会经济不断发展，对专业文案的要求更加严格，逐渐衍生了一些专注于文字服务的文案策划公司。这类企业发展速度很快，大多数都是从工作室形式转型而来，也有从文化传播机构独立出来的。 随着中国广告业二十余年的迅猛发展，广告公司的经营范围，操作流程，工作方式都在变化，文案的角色由无闻转为配角，现正昂首阔步走向台面，成为主角，从前一则广告多是由设计出计划，再配图之后，文案轮为完稿，一则广告的计划多是由文案与美工共同完成，然后各自分工。说起文案的地位，日本是从1992年意识到文案的重要性，台湾是1998年。2002年，大陆的一些中大型广告公司的老总

26、几乎都在垂叹，好的文案太少了。好的文案往往愿意扎堆，从全国形式来看，这股潜规则正逐渐由华南广告重镇广州向华东中心上海转移。 折叠编辑本段主要工作 撰写报纸广告、杂志广告、海报; 撰写企业样本、品牌样本、产品目录; 撰写日常宣传文案白领一族 文案白领一族 单页、各类宣传小册子; 撰写DM直邮广告，包括信封、邮件正文; 撰写电视广告脚本，包括分镜头、旁白、字幕; 撰写电视专题片脚本; 撰写电视广告的拍摄清单; 撰写广播广告; 将海外版广告文案作 汉化(翻译); 撰写广告歌词，或汉化(翻译)外文歌词; 撰写各种形式的网络广告; 为网站栏目命名; 撰写网站内部文案; 撰写手机短信广告; 撰写各类广告作

27、品的创意阐述; 撰写广告口号; 撰写产品包装文案，包括:品牌名、使用说明、产品成分等; 为产品或品牌命名，并作创意阐述; 为路演或活动命名，并作创意阐述; 撰写活动请柬及活动现场宣传品上的文字; 为各种礼品命名，并16 作创意阐述; 为专卖店命名，并作创意阐述; 撰写商店的橱窗或店内POP物料文案; 撰写软文、新闻式、故事式、评论式; 撰写策划书，或协助策划人员优化、润色方案文字; 协助客户企业内刊的编辑，提供主题方向，审核文字。 不同的环境对文案撰稿人有着不同的锤炼和要求。 折叠编辑本段分类构成 从现有的文案分类有很多种，按照4A标准，一般有四类:助理文案(ACW)， 文案(CW策划文案 策

28、划文案 )，高级文案(ACW)，资深文案(SCW)，其中稍微要区别的是高级文案与资深文案，前者要求的是文案的撰写能力，而后者不仅仅是文案的撰写能力还包括做文案的年资。有些4A公司设有文案主任(CE)一职，大体上与文案职责类似，有时候负责专项。另外有些个别公司还配有首席文案的职位(CCW)，文案功力凤毛麟角，虽不具领导才能，但有的首席文案拿的工资却比创意总监还要高。大部分国内广告公司文案的种类繁杂，有房地产文案、创意文案、企划文案、品牌文案等。 文案是由标题、副标题、广告正文、广告口号组成的。它是广告内容的文字化表现。在广告设计中，文案与图案图形同等重要，图形具有前期的冲击力，广告文案具有较深的

29、影响力。 广告标题:它是广告文案的主题，往往也是广告内容的诉求重点。它的作用在于吸引人们对广告的注目，留下印象，引起人们对广告的兴趣。只有当受众对标语产生兴趣时， 才会阅读正文。广告标语的设计形式有:情报式，问答式、祈使式、新闻式、口号式、暗示式、提醒式等。广告标语撰写时要语言简明扼要，易懂易记，传递清楚，新颖个性，句 子中的文字数量一般掌握在12个字以内为宜。 广告副标题:它是广告方案的补充部分，有一个点睛的作用。主要表现在对标题的补充及让人感觉，前面的不懂，在这里全部让人了解。 广告正文:广告正文是对产品及服务，以客观的事实、具体的说明，来增加消费者的了解与认识，以理服人。广告正文撰写使内

30、容要实事求是，通俗易懂。不论采用何种 题材式样，都要抓住主要的信息来叙述，言简易明。 广告口号:口号是战略性的语言，目的是经过反复和相同的表现，以便名域其他企业精神的不同，使消费者掌握商品或服务的个性。这以成为推广商品不可或缺的要素。广告 口号常有的形式:联想式、比喻式、许诺式、推理式、赞扬式、命令式。广告口号的撰写要注意简洁明了、语言明确、独创有趣、便于记忆、易读上口。 所谓广告文案是以语辞进行广告信息内容表现的形式。广告文案有广义和狭义之分，广义的广告文案就是指通过广告语言、形象和其他因素，对既定的广告主题、广告创意所 进行的具体表现。狭义的广告文案则指表现广告信息的言语与文字构成。广义的

31、广告文案包括标题、正文、口号的撰写和对广告形象的选择搭配;狭义的广告文案包括标题、正文 、口号的撰写。 17 折叠编辑本段基本要求 1)准确规范、点明主题 准确规范是文案中最基本的要求。要实现对广告主题和广告创意的有效表现和对广告信息的广告文案 广告文案 有效传播，首先要求广告文案中语言表达规范完整，避免语法错误或表达残缺。其次，广告文案中所使用的语言要准确无误，避免产生歧义或误解。第三，广告文案中的语言要符合语 言表达习惯，不可生搬硬套，自己创造众所不知的词汇。第四，广告文案中的语言要尽量通俗化、大众化，避免使用冷僻以及过于专业化的词语。 2)简明精炼、言简意赅 文案在文字语言的使用上，要简明扼要、精练概括。首先，要以尽可能少的语言和文字表达出广告产品的精髓，实现有效的广告信息传播。其次，简明精练的广告文案有助于吸引广告