新疆自治区安全生产标准化实施暂行办法.docx

1、新疆自治区安全生产标准化实施暂行办法新疆维吾尔自治区安全生产标准化实施暂行办法为深入贯彻落实国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）和自治区人民政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作的通知（新政办发2010233)精神，加快推进我区安全生产标准化工作，制定本办法。一、适用范围本办法适用于非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业和冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下简称“冶金等工贸企业”）的安全生产标准化自评申请、受理评审、审核公告、监督管理等创建工作。二、等级划分企业安全生产标准化等级划分，依据行业相应的安全绩效要求和评定标准（或评分细

2、则），由高到低划分为一级、二级和三级。大型企业集团、上市集团公司申请二级或三级安全生产标准化等级，需要所属企业80%以上取得相应等级。（一）金属非金属矿山企业安全生产标准化等级一级：安全生产标准化评审得分90分，评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故；二级：安全生产标准化评审得分75分，评审年度内生产安全事故死亡人数在2人（不含2人）以下；三级：安全生产标准化评审得分60分，评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下。（二）危险化学品企业安全生产标准化等级一级：安全生产标准化评审得分90分，且符合下列条件：已通过安全生产标准化二级企业评审，并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全

3、管理达到国内先进水平；至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。二级：安全生产标准化评审得分90分，且符合下列条件：已通过安全生产标准化三级企业评审，并持续运行2年（含）以上；从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。三级：安全生产标准化评审得分80分，

4、且符合下列条件：已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。（三）烟花爆竹企业安全生产标准化等级一级：安全生产标准化评审得分90分，已通过安全生产标准化二级企业评审，并持续运行2年以上；二级：安全生产标准化评审得分80分，已通过安全生产标准化三级企业评审，并持续运行2年以上；三级：安全生产标准化评审得分70分，已依法取得烟花爆竹安全生产许可证或烟花

5、爆竹经营（批发）许可证，且许可证在有效期内；按有关要求组织开展安全生产标准化工作，持续运行1年以上，自评达标，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；至申请之日前1年内，未发生死亡、3人以上重伤或直接经济损失100万元以上的生产安全事故。（四）冶金等工贸企业安全生产标准化等级一级：安全生产标准化评审得分90分，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故；二级：安全生产标准化评审得分75分，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属

6、成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人；三级：安全生产标准化评审得分60分，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。三、评审单位及评审专家（一）评审单位1.申请一级安全生产标准化等级的企业，向国家安全监管总局确定的评审单位提出并上报有关资料。2. 自治区安全监管局确定的安全生产标准化评审单位负责受理企业二级达标申请、组织开展评审、颁发等级证书、牌匾和公告等工作。各地州市安全监管局确定的安全生产标准化评审单位负责受理企业三级达标申请、组织开展评审、颁发等级证书、牌匾和公告等工作。3.评审单位应具备下列条件：（1）有健全的安全生产标准化评审程序文件、评审档案、

7、质量控制体系、管理制度和评审人员档案；（2）有5名以上安全生产标准化评审专家；（3）依法取得安全评价机构或者注册安全工程师事务所或者其他安全生产技术服务机构资质。4.评审单位应当建立健全安全标准化评审组织管理、评审组织程序、申请与受理流程、评审流程与公告办法等工作文件和有关管理制度；受理企业提交的达标评审申请，审查企业提交的申请材料；组织开展评审工作，并向相应的安全监管部门提交评审报告。5.评审单位每年应按照不低于30%的比例对达标获证企业进行抽查，3年内对每个达标企业至少抽查一次。抽查应涉及企业适用的安全生产标准化规范所有A级要素和生产现场。6.评审单位每年至少一次对本单位的质量保证体系进行

8、内部审核，每年1月15日前和7月15日前分别对上年度和本年度上半年本单位评审工作进行总结，并向相应的安全监管部门报送内部审核报告和工作总结。（二）评审专家从事安全生产标准化评审工作的评审专家应当具备以下条件：1.具有相关专业大学以上学历，且具有注册安全工程师资格或者安全评价师资格或者工程类高级专业技术职称；2.有相关领域5年以上安全生产工作经历；3.取得省级以上安全监管部门颁发的安全生产专家聘书或者评审单位颁发的安全生产标准化评审专家聘书。（三）评审单位、评审专家有下列行为之一的，其评审资格由授权单位撤销，并予以公告： 1.出具虚假证明、报告的。 2.因疏于管理，造成企业事故或重大经济损失的。

9、 3.未建立有效的质量保证体系，无法保证评审工作质量的。4.允许他人以本人名义开展评审工作的。5. 法律、法规规定的其他违法行为。四、企业创建（一）企业应按照有关规定积极开展安全生产标准化创建工作，成立以企业主要负责人为领导的安全生产标准化建设组织机构，明确安全生产标准化建设工作目标和内容，保证安全生产标准化建设所需的资金。企业应遵循“策划、实施、检查、改进”动态循环模式的安全生产标准化要求，实施和保持安全生产标准化系统有效运行，通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立持续改进的安全生产长效机制（二）企业应制定安全生产标准化实施方案，明确实施时间、内容、方法、责任部门和责任人，实施方案应报相应的

10、评审单位备案，并作为企业开展安全生产标准化运行的起始依据。（三）企业安全生产标准化运行一段时间后，应对安全生产标准化工作与评审标准的符合情况和实施效果开展自评，形成自评报告。企业可自行组织开展自评工作，也可以聘请安全生产中介服务机构提供安全生产标准化咨询或自评服务。（四）企业自评结果符合安全生产标准化相关规范的，方可向相应的评审单位提出安全生产标准化达标评审申请。（五）申请安全生产标准化二级、三级达标评审的企业，应分别向相应的评审单位提交以下材料: 1.安全生产标准化达标评审申请表一式3份（见附件1）。2.企业基本情况资料，包括：相关安全生产许可证复印件；工商营业执照复印件；企业平面布置图；安

11、全生产组织机构及安全管理人员名单；重大危险源清单。3.企业安全生产标准化自评报告一式3份（见附件2）。4.评审需要的其他资料。五、受理、评审与公告（一）评审单位应在5个工作日内完成申请材料审查工作。经审查符合申请条件的，予以受理并告知企业（见附件3）；经审查不符合申请条件的，不予受理并告知企业和说明理由。（二）评审单位受理企业申请后，应在45个工作日（不包括企业整改时间）内完成现场评审工作。（三）评审单位应制定包括评审目的、评审依据、人员组成和日程安排等内容的评审计划，向申请企业发出现场评审通知书（见附件4）。（四）评审单位开展现场评审时，要通过现场观察、资料查阅、随机询问和正反向比对信息等方

12、法，对企业安全标准化运行效果进行评审，评审证据应充分，评审记录应详实、可追溯。 （五）评审单位应在现场评审完成后，编制评审报告（见附件5），并将评审资料存档。 （六）评审单位应在5个工作日内公告安全生产标准化企业名单，7个工作日内对公告的达标企业发放相应的安全生产标准化证书和牌匾。（七）企业安全生产标准化等级被撤销后，原发证单位应收回证书、牌匾和予以公告，并按照安全监管部门的要求限期整改，整改期限不得超过一年。整改完成后，可按降低一个等级或者同级别重新申请评审。六、监督管理（一）各地安全监管部门要加快推进企业安全生产标准化建设工作，加大安全生产标准化宣传教育和培训力度，确保在规定的时间内完成任

13、务目标。（二）企业取得安全生产标准化证书后，应持续推进安全生产标准化自主运行，每年至少开展一次自评，形成自评报告。每年1月31日之前，企业应将上一年度标准化自评报告报相关的评审单位备案。 （三）企业性质或者组织机构发生变化，或新建、改建、扩建项目以及迁移生产经营、储存场所等重大事项变更的，企业应按照安全生产标准化的要求，进行自评，实施变更管理，并将变更后的情况及时报相关的评审单位备案。（四）安全生产标准化等级证书的有效期为3年，期满需升级的，企业应向相应的评审单位提出评审申请。逾期未申请评审的，原安全生产标准化等级证书自动作废。（五）企业在取得安全生产标准化等级证书后3年内满足安全生产标准化相

14、关规范和绩效要求，需要保持原等级证书的，可直接向评审单位提供自评报告，申请换发同等级别的安全生产标准化证书和牌匾。 （六）企业有下列行为之一的，发证单位撤消其安全生产标准化企业称号，收回证书、牌匾，并予以公告：1.在证书有效期内，发生超出本行业安全生产标准化绩效规定的伤亡人数和经济损失的。2.被撤销安全生产许可证的。3.发现隐瞒真实情况，出具虚假资料、报告的。4.安全监管部门在监督检查中，发现企业存在重大事故隐患且未按规定完成整改的。 5.发现企业存在非法生产、经营、建设行为的。本实施办法印发前已经通过安全生产标准化达标评审并取得相应等级证书的企业，应按照新的相关行业评审标准，完善和提高安全生

15、产标准化水平，待原有达标等级证书有效期届满3个月前重新提出同级别或上一级别的评审申请。本实施办法自发布之日起施行，原新疆维吾尔自治区安全标准化实施办法（试行）（新安监管字200993号）同时废止。附件：1.企业安全生产标准化评审申请书2.企业安全生产标准化自评报告 3.企业安全生产标准化申请受理通知书4.企业安全生产标准化现场评审通知书 5.企业安全生产标准化评审报告附件1:企业安全生产标准化评 审 申 请 书申请企业： 行 业： 类 型： 申请日期： 年 月 日自治区安全生产监督管理局制申请书填报说明1.本申请书适用于安全生产标准化申请企业向评审单位填报非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹

16、企业和冶金等工贸企业安全生产标准化评审申请，由申请企业用钢笔、签字笔填写或用计算机打印，要求字迹清楚、工整。2.申请书首页由申请企业填写后盖章。3.“行业”分非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金等工贸。4.“类型”属于非煤矿山企业的分为地下矿山、露天矿山、小型露天采石场、尾矿库和石油天然气生产单位；属于危险化学品企业的分为生产、经营和使用；属于烟花爆竹企业的分为生产和经营；属于冶金等工贸企业的分为冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等。5.“企业性质”按照营业执照登记的内容选择。6.“企业概况”包括企业性质、地理位置和交通、主要产品及生产规模、从业人员、企业下属单位情况等。 7.“重

17、大危险源资料”附经过备案的重大危险源登记表复印件。8.没有上级主管单位的，“上级主管单位意见”不填。一、基本情况表企业名称通信地址邮政编码生产地址企业性质国有 集体 民营 私营 合资 独资 其它安全管理机构员工总数人专职安全管理人员人特种作业人 员人固定资产万元主营业务收入万元倒班情况有 没有倒班人数及 方 式法定代表人电 话传 真联 系 人电 话传 真手 机电子信箱本次申请初次评审 到期复审 暂停恢复一级 二级 三级本次申请前曾经取得的标准化等级：一级 二级 三级 无本次申请的行业外，已经取得的企业安全生产标准化行业、等级和时间行业： 等级： 时间：如果企业是某企业集团的成员单位，请注明企业

18、集团名称：如果已取得职业健康安全管理体系认证证书，请注明证书名称和发证机构：本企业安全生产标准化自评小组主要成员姓名所在部门 职务/职称电话备注组长成员二、企业重要信息表1企业概况：2.近三年本企业重伤、死亡或其他重大生产安全事故、经济损失等情况：3.安全管理状况（主要管理措施及主要绩效）：4.有无特殊危险区域或限制的情况：三、其他事项表1.企业是否同意遵守评审要求,并能提供评审所必需的真实信息?是 否2.企业在提交申请书时，应附以下文件资料：安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供)工商营业执照复印件安全生产组织机构及安全管理人员名单企业平面布置图重大危险源清单自评报告3.

19、企业自评评分：4.企业自评结论：法定代表人(签名)： （申请企业盖章）年 月 日5.上级主管单位意见：负责人(签名)： （主管单位盖章）年 月 日附件2：企业安全生产标准化自评报告企业名称： 自治区安全生产监督管理局制自评工作组自评工作组姓 名所在部门 职务/职称签 字组长成员外聘人员姓 名职务/职称技术专业签字企业名称： 企业地址： 电话： 传真： 邮编： 自评日期： 年 月 日 至 年 月 日自评目的：自评范围：自评准则：企业主要参加人员：企业安全生产标准化创建的基本情况：系统文件审核综述：法律法规符合性评价：现场自评综述（与评审标准的符合情况、有效性、安全责任制体系、安全文化、风险管理、

20、安全生产条件、直接作业环节管理等）：自评发现的主要问题概述及不符合项分布情况：纠正情况验证结论：自评分值：自评等级： 一级 二级 三级自评结论：改进的建议及实施计划：自评工作组组长： 审批人：（自评单位盖章） 年 月 日 年 月 日附件3：企业安全生产标准化申请受理通知书 ：你单位年月日提交的安全生产标准化评审申请资料收悉。经审核，申请资料基本符合新疆维吾尔自治区安全生产标准化实施办法（新安监管字 XXX号）的相关规定，现予以受理，受理编号为XXXX。特此通知。受理人： 联系电话： （承办机构盖章） 年月日附件4：企业安全生产标准化现场评审通知书 ：根据新疆维吾尔自治区安全生产标准化实施办法（

21、新安监管字 XXX号），我单位拟定于 年 月 日- 年 月 日对你单位建立的安全标准化系统进行现场评审。请你单位做好相应工作准备。联系人：联系电话：（评审单位/盖章）年 月 日附件5:企业安全生产标准化评审报告申请企业： 评审单位： （盖 章）评审行业： 类型： 原有等级： 一级 二级 三级 无 申请等级： 一级 二级 三级 评审日期： 年 月 日至 年 月 日自治区安全生产监督管理局制填表说明一、评审报告应由评审单位填写并盖章。二、“评审行业”分非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金等工贸。三、“申请类型”属于非煤矿山企业的分为地下矿山、露天矿山、小型露天采石场、尾矿库和石油天然气生产单位；属

22、于危险化学品企业的分为生产、经营和使用；属于烟花爆竹企业的分为生产和经营；属于冶金等工贸企业的分为冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等。四、评审报告表中“评审工作组成员”栏可根据评审工作组实际人数增减。一、评审单位情况单位名称单位地址主要负责人电 话手 机联 系 人电 话传 真手 机电子信箱评审工作组成员姓 名职务/职称评审人员培训合格证书编号签字组长专职评审人员兼职评审人员技术专家姓 名职务/职称技术专业签 字二、申请企业情况企业名称地 址许可证号码企业主要参加人员法定代表人电 话手 机联 系 人电 话传 真手 机电子信箱三、评审综述现场评审综述（与规范的符合情况、系统运行的有效性、安全生产责任制履行情况、安全文化建设、风险管理、安全生产条件、直接作业环节管理以及安全绩效等）系统文件的符合性评价：法律法规符合性评价:评审发现的主要问题概述及纠正要求：安全标准化系统运行好的方面评审结论及等级推荐意见：建议：评审等级：一级 二级 三级 未达标评审得分：评审组组长签字：评审单位负责人签字： (单位盖章) 年 月 日四、不符合项清单和整改要求另附表格