民航机场社会经济效益分析及其评价方法研究.docx

1、民航机场社会经济效益分析及其评价方法研究民航机场社会经济效益分析及其评价方法研究 暨南大学硕士学位论文 摘 要 机场作为重要的交通基础设施,在国民经济中具有较强的拉动作用和推动作用。但是由于我国的民航事业发展时间较短等原因,国内对于机场的公共基础设施这一定位还未达成一致认识,尤其体现在部分政府把机场作为竞争领域的盈利性企业进行考核,而忽视机场创造的社会经济效益。同时,我国对机场的社会经济效益还处于概念性的认识阶段,对于机场社会经济效益的定量评价还未进行深入的研究。 基于上述问题,文章首先运用公共经济学的相关理论,对机场运输业的产业特性进行规范经济学分析,论证了应该将机场定位于公共基础设施这一观

2、点;其次,文章在对机场及其相关产业经济活动进行梳理的基础上,对于机场的社会经济效益在科学分类的前提下进行了全面的分析;昀后,综合考虑机场社会经济效益的各个方面和各种类型,文章构建了机场社会经济效益评价体系,并将该体系运用于深圳宝安国际机场进行实证研究。文章总体上由两个方面分层次进行论述,两个方面分别是:1.产业定性研究。综合运用国民经济学、产业经济学等多门学科知识对机场的特征、定位、经济活动、所创造的社会经济效益进行分析;2.社会经济效益定量研究。通过对投入产出表进行定量研究,搭建定量分析框架,重新调整计算出 43 部门投入产出表流量表、直接消耗系数矩阵、完全消耗系数矩阵等。在搭建了分析框架的

3、基础上对机场运输业的产业关联性和波及性进行评析,并计算机场运输业的完全经济效益及其他社会经济效益。 关键词:机场 社会经济效益 评价 投入产出I 摘 要 Abstract As important traffic infrastructure, airport plays strong pulling effect and promotion effect on the national economy. Because of the reason that civil aviation industry in China develops for not a long time and so

4、 on, people in China hasnt got clear agreement to the opinion that airport should be treated as infrastructureEspecially some governments assess airport as common for-profit enterprise in the competitive market, neglecting the social economic benefit which is contributed by airport. Meanwhile, the c

5、ognition to the airport social economic benefit is still in the notional stage, and the reserch about quantitative analysis on the social economic benefit from airport is littleBased on such problems, the author firstly analyses the character of civil aviation industry with the theory of public econ

6、omic and attests the opinion that airport should be treated as infrastructure. Secondly, the author analyzes the economic activity of civil aviation industry and its associated industries, and then classifies and analyzes the airport social economic impact across-the-board. Finally, synthetically co

7、nsidering the diversified types of airport social economic impact, the author establishes a new system of airport social impact assessment and applies the system to Shenzhen International Airport for empirical researchThe paper is from two aspects to push forward treatise. Two aspects respectively a

8、re: 1. Research on character. Comprehensively applying the theory of national economics, industrial economics and so on, the author analyses the character, the correct orientation, the economic activities and the social economic impact of airport. 2. Carry on quantitative research to airport social

9、economic impact. Putting up the research frame through calculating the input-output table of 43 departments, direct consumption coefficient matrix, complete consumption coefficient matrix and so on, the author studies the association between civil aviation industry and its associated industries and

10、the repercussion effect of civil airport, then calculates the completed economic impact and the other social economic impactsKey words: airport, social economic impact, assess, put-output II 暨南大学硕士学位论文 摘 要I ABSTRACTII 目 录. II 第一章 绪 论.1 第一节 研究背景及意义.1 一、研究背景.1 二、研究意义.1 第二节 国外经验借鉴及方法综述1 一、国外经验借鉴.1 二、评价

11、方法综述.4 第三节 本文的研究思路及研究方法.5 一、研究思路.5 二、研究内容.6 三、研究方法.7 四、本研究的创新.7 第二章 机场的定位及研究的理论基础.8 第一节 机场的定义及特征8 一、机场的定义8 二、基础设施的特征.9 三、机场特征及定位.10 四、机场辐射区域决定因素分析 11 第二节 机场社会经济效益评价的理论基础.12 一、产业关联类型12 二、运输业波及效果分类13 三、投入产出理论14 四、投入产出表的调整.17 第三章 机场社会经济效益分析.19 第一节 机场及周边相关区域的主要经济活动分析19 一、发挥机场运输功能所必需的活动.19 III 目 录 二、机场的后

12、向关联经济活动.20 三、机场的前向关联经济活动.20 第二节 机场经济效益分析.21 一、机场的后向关联经济效益.22 二、机场的前向关联经济效益.28 第三节 机场社会经济效益的内涵.34 第四章 机场社会经济效益评价.36 第一节机场社会经济效益评价体系.36 一、评级体系的提出.36 二、评价体系的说明.37 第二节 机场经济效益评价.39 一、机场直接经济效益的计算.39 二、机场间接经济效益的计算.40 第三节 机场其他社会效益评价.42 一、定量评价指标42 二、主观评价指标44 第四节 机场社会经济效益评价的实证.44 一、经济效益评价44 二、其他社会效益评价.46 第五章

13、结论与进一步所需研究的问题.47 一、本文的主要结论.47 二、本文的不足之处.47 三、进一步所需研究的问题.48 尾 注49 参考文献50 附 录53 致 谢65IV 暨南大学硕士学位论文 第一章 绪 论 第一节 研究背景及意义 一、研究背景 机场作为航空运输的起点和终点,是现代城市关键的综合交通枢纽。作为城市具有高度战略意义的基础设施,机场承担着重要的社会公共服务职能。机场对城市发展的贡献不仅在于运输功能的发挥,还表现为拉动及推动区域社会经济发展的重要作用。因此,机场的投资、建设和运营,不仅仅是为了获取项目直接的经济效益,还应综合考虑机场的社会经济效益。 机场的突出特点是其显著的外部性和

14、网络效果,而这些外部性和网络效果大多具备难以量化、难以分解以及长期见效等性质,从而给机场项目的评价、决策和管理工作带来了偏差和不确定性。具体表现在以下几个方面:一、政府在对国有机场的绩效考核中,完全把机场作为普通企业,主要考核机场作为企业的经济效益;二、由于强调机场企业自身的经济效益,致使机场在引进航空公司、货运代理等关联产业方面力度不足;三、由于缺乏客观准确的决策依据,机场对区域经济的带动处于被动状态,政府主动引导不足。两方面原因造成了以上结果,一方面的原因来自我国民航业尚处在起步阶段,对机场的社会公益性作用认识不足;另一方面,是由于对机场的社会公共服务职能进行评价和考核的指标体系和方法不成

15、熟。 二、研究意义 研究与发展机场社会经济效益的评价方法,应该是国家机场建设与发展中的一个重要课题。本文从这个角度入手,研究和设计机场社会经济效益评价的方法和指标体系,力图为政府全面掌握机场社会公共服务职能的发挥状况提供参考,为其对机场的总体规划、监管决策提供客观依据,同时使人们更为全面的了解机场的作用。第二节 国外经验借鉴及方法综述 一、国外经验借鉴 我国机场运输业真正起步于 20 世纪 80 年代初期,在不到 30 年的时间里,经历了突飞猛进的发展,在基础设施建设、运力运量提高、管理水平等方面都取得了举世瞩目的成绩。作为基础设施的机场所创造的社会经济效益,虽然引起了人们一定程度的关注和讨论

16、,1 第一章 绪 论 但对其进行定量评价在国内实践中还处于起步阶段。而在国外,尤其是发达国家由于机场运输业发展历史较长,且其对机场的定位比较明确,政府和机场自身形成了对机场的社会经济效益进行评价的传统,其在这一领域的研究和实践为我国机场社会经济效益评价提供了良好的启示,值得借鉴。 1 1、加拿大温哥华国际机场加拿大温哥华国际机场定期对所创造的经济效益Economic Impact进行评价,昀近一次研究在 2006 年 3 月。此次研究调查了机场对区域经济的影响,其中就业效益作为经济效益昀为重要的一个方面的,在研究中被赋予特别的关注。温哥华国际机场经济效益评价将机场所创造的效益分为直接、间接和引

17、致三类,并对每一类效益分别运用就业量、工资、总产出和经济增加值四个指标进行计量。四个指标当中,其格外看重机场为当地所创造的就业机会,采用每架飞机每次航班所创造的就业量等指标进行细致的说明,例如报告指出,一架区域性一日两次起降的喷气机一次航班将产生 82 小时的工作量或者每年总共产生 38人的全职就业量;一架国内航空公司运营的跨境班机一次航班将产生 218小时的工作量,一天四个航班,每年将带来 194人全职就业。 在具体的评价过程中,研究采用调查统计与推断相结合的方法。对于直接经济效益和直接就业,采用调查问卷等方法进行统计;对于间接、引致等经济效益采用乘数等工具推断得出。除了前面提到的四个指标,

18、报告还对机场创造的税收、机场在经济中所扮演的催化剂角色、机场建设项目所带来的经济效益等进行了研究。 如前所述,评价报告将温哥华国际机场在运营中产生的经济效益分为直接、间接和引致经济效益三类,其具体涵义分别为: 直接效益是指为机场的运营和管理服务的工作,包括机场驻场企业和非驻场但依附于机场的行业所做出的经济贡献。因此,直接就业岗位包括机场、航空公司的雇员、基地管理人、航空器维修人员以及机场的其他驻场人员的工作岗位。 间接经济效益是指由于温哥华国际机场的存在而产生的关联产业所做出的经济贡献,例如对基地管理人进行食品供应的航空食品制造业。间接就业产生于为机场提供服务的行业。引致经济效益是指由于直接或

19、间接被机场雇佣的个人及其家庭支出在经济系统中产生的各种需求所引致的经济贡献。例如机场飞机维修企业的雇员决定扩大或改造他的住房,由于这个住房改造机会将推动建筑行业和建材行业的就业增长,从而产生额外引致工作机会。 2 暨南大学硕士学位论文 总体经济效益是指直接、间接、引致经济效益之和。研究单位通过对全机场就业情况展开调查,确定与机场直接相关的就业量。再使用加拿大统计乘数(Statistics Canada Multipliers)推断得出间接经济效益与引致经济效益。(间接和引致的)经济效益的乘数代表了由于机场的经济活动带来的相关行业发展的昀大潜在促进作用。 2 2、英国布里斯托尔国际机场 英国布里

20、斯托尔国际机场昀近一次进行经济效应评估是 2005年 10月。报告在充分考虑英国航空政策、航空需求预测和区域经济发展战略等因素的前提下,对布里斯托儿国际机场为当地和区域带来的经济和就业的贡献做出了定量的评价;同时,报告评价了机场业务增长影响旅游产业的方式,并且在机场扩容及所带来的社会经济效益、机场及相关商业单位业务发展等方面在国家和区域的层面给出了政策建议。报告将布里斯托尔国际机场所创造的效益分为直接、间接和引致效益,并使用就业指标来进行定量评价。报告对三类效益的定义如下: 直接就业指在机场范围内的单位,包括航空公司、商场、其他特许经营单位、餐饮、地勤服务、地面工程、空中交通管理和航空代理等单

21、位所创造的就业;间接就业指位于机场外,给机场提供产品和服务的商业机构所创造的就业;引致就业指直接和间接就业的劳动者工资收入引发的需求所创造的就业。 报告中的直接就业量通过调研及发放问卷等方式统计得到,间接就业量和引致就业量通过借鉴其它机场及政府公布的乘数计算得出;同时,报告通过产业链模型和实地调研的方法对布里斯托尔国际机场与旅游及其它重要相关产业之间的关联性进行了深入研究。 此外,报告中的一些结论值得我们借鉴和加以特别关注: 1通过使用乘数 0.3计算间接和引致的就业量均为 685人; 2报告论证了机场发展与当地支柱产业发展之间的相关性:机场运营与区域商业,特别是优势产业的发展有着密切的关联。

22、 3大约有 3500 个商业单位通过布里斯托尔国际机场作商务旅行,英国西南部商业单位中有 33%的单位对其有很高的使用频率; 4除了定量和定性的给出布里斯托儿国际机场效益评价的结论之外,报告还对机场与当地重要商业单位的相关性进行了深入的调查研究,其中的被调查企业包括:空中客车英国公司Airbus UK、惠浦Hewlett Packard等。研究发现,机场为企业提供了方便的沟通途径,使企业与世界各地的联系更为方便,因此机场对公司业务发展有着重要的支持作用,是促进公司增长的催化剂。 3 第一章 绪 论 3、发达国家机场社会效益评价对我国的启示 上文列举的仅为众多案例中的两个,事实上,发达国家的多数

23、机场都对其所创造的社会经济效益进行定期评价。此外,发达国家的官方机构对于机场创造的社会经济效益也给予了极大的关注,例如 ACI 欧洲分会委托 YORK 航空每 4 年对欧洲 200 多个机场进行一次社会经济效益评价。 从国外机场的评价报告来看,机场社会经济效益有不同的分类方法。有的研究将其分为直接和间接两类;有的研究将其分为直接、间接和引致三类。即便是将社会经济效益分为三类,不同的研究报告对每种效益的具体定义也有不同。共同的是,每一种分类方法都尽可能的包含了机场所创造的全部社会经济效益。不同的分类方法,研究会有选择的使用不同的计量方法进行评价。 我国对机场所创造的社会经济效益的理解处在一个概念

24、阶段,对我国机场社会经济效益还没有进行更多的梳理,也未将其进行细分。应该根据我国的实际情况,对机场社会经济效益的内涵、类型进行研究,并找出一套科学的评价指标,国外评价报告中的就业量、经济增加值、税收等指标值得考虑和借鉴。国外机场对于除经济效益以外的其他效益,例如对于产业结构的影响、地价升值、与当地重要企业的关联性等虽然也做了研究,但深入程度不够,有必要进行深入的探讨。 此外,我国应该加强机场社会经济效益数据方面的统计工作,如投入产出表的编制等。对于单个机场应该形成定期的有规律的评价,以便形成历史的对比;在条件允许的情况下,可以在全国范围内对机场社会经济效益开展评价,这样可以形成横向比较以及有利

25、于从国家航线网络的高度对我国机场布局进行整体规划。 二、评价方法综述 对于机场不同层次的经济贡献,国外研究中采用的方法也有不同。多数欧洲机场对机场的直接经济贡献衡量主要采用增加值和就业等指标来评价。 1、增加值:是指被考察组织在一定时期内通常是一年生产过程中新创造的按市场价格计算的昀终产品和服务的总量。该指标被广泛的应用于工业、农业和服务业等产业对国民经济的贡献评价,因此将其应用于机场经济贡献的计量可以保证各行业所采用指标的一致性。 2、就业相关指标。主要利用就业人数、劳动者报酬等指标评价机场的建成对所在地区人员就业的影响。采用这些指标的理由是:增加就业既是发展和实现经济增长目标的手段,也是实

26、现经济发展中改善收入分配状况的一种手段。 4 暨南大学硕士学位论文 对于机场间接和引致等社会经济效益的分析,国外研究中的定量分析方法主要包括乘数模型方法、投入产出法、系统动力学方法、重力模型等方法。 1、乘数模型法。这是以凯恩斯乘数原理为基础的分析方法,主要是通过计算机场投资的收入乘数来分析机场的经济活动对促进国民收入增加的作用。其优点在于分析所需的基础数据获得较为方便,方法简单易行,但也存在因理论成立所需假设条件较多而可能使计算结果的可靠程度不高的局限性。 2、投入产出法。该方法是通过对投入产出表的分析运算来分析机场对经济系统内部各个相关产业的影响。投入产出模型的作用是追溯所有的“波及影响”

27、,所研究的是“增量”变化的波及影响,它的前提条件是假设技术条件保持不变,在生产过程中没有替换性输入。虽然,这种方法对数据的要求较高,但其具有操作较简单、计量范围较全面等特点。 3、系统动力学方法。这是一种以信息反馈控制理论、决策理论为基础,以电子计算机模拟技术和系统分析方法为手段,研究复杂的社会经济系统的一种方法。这种方法对参数的要求很高,对软件设计的要求也很严格。 4、重力模型法。该方法是通过研究不同地理位置的经济活动单元对于机场的依赖性,定量分析评价机场的社会经济效益。这种方法的局限性在于不能反映那些在地理上没有紧密联系活动的经济单元。 现阶段进行机场社会经济效益评价的定量分析,有必要通过

28、借鉴国外的这些模型、方法和指标,并在此基础上进行适当调整,使之适用于我国机场的社会经济效益评价。第三节 本文的研究思路及研究方法 一、研究思路 鉴于机场作为基础公共设施对于区域经济发展的重要性,以及我国机场社会经济效益评价无论在理论还是实践层面均处于起步阶段,本文尝试将民航机场作为研究对象,以期解决以下问题: 在我国,应当对机场如何定位?仅仅将其定位为一般的营利性企业,还是将其定位于具有较强外部性的公共基础设施? 如果将机场定位于公共基础设施,其通过哪些方式和哪些活动创造了外部影响? 机场作为公共基础设施,创造了哪些外部影响,即社会经济效益?应该对其如何分类? 如何对机场创造的社会经济效益进行

29、评价? 5 第一章 绪 论 评价机场创造的社会经济效益的意义何在? 针对上述问题,本文首先从理论上分析公共基础设施的含义和一般特点,并将该理论结合机场特征进行分析,得出应当将机场定位于公共基础设施的结论,同时总结了产业关联的相关理论,以此作为文章的切入点和全文的理论基础。其次,从机场及周边相关区域的主要经济活动入手,深入分析机场与周边区域、相关产业发生关联的原因和过程,并以此为基础详细阐述机场作为公共基础设施所创造的社会经济效益,并对其进行分类。昀后,论文结合中国的实际情况,提出针对中国机场进行社会经济效益评价的理论方法。本篇论文的研究思路如图 1.1所示。已使用机场及相关产业活动分析机场经济

30、及社会影响范围 机场社会经济效益 基础数据收集 评价指标选择计算方法选择 评价结论图 1.1 本文研究思路 二、研究内容 本论文以民用航空运输机场为研究对象,着力研究机场社会经济效益的形成原因和创造过程,并提出一套评价机场社会经济效益的指标体系。 研究分为五章。第一章为绪论,除了研究背景及意义、研究思路和方法等内容外,重点总结了两个国外机场社会经济效益评价的经验。第二章运用理论对机场及其特点进行分析,针对当前机场业定位模糊的现状,提出应当将机场作为公共基础设施的观点。同时,总结了文章研究所需要的产业关联理论和投入产出模型。第三章在分析机场及其周边相关区域的主要经济活动的基础上,总结机场所创造的

31、社会经济效益并对其进行分类,运用投6 暨南大学硕士学位论文 入产出模型对于机场的后向关联经济效益和前向关联经济效益进行了深入的研究。第四章提出机场社会经济效益评价体系,对体系中的指标计算方法分别进行了说明,并结合深圳宝安国际机场进行实证研究。第五章为文章结论及需要进一步完善和探讨的问题。 三、研究方法 本研究综合使用多门经济学科的知识,交叉使用了多种分析方法。具体来说,第二章主要采用理论推导的方法,运用公共经济学、运输经济学等学科知识对机场运输业的定位进行探讨;第三章采用理论推导和实证研究的方法,综合运用国民经济学、区域经济学、产业经济学、投入产出模型等方面的理论,对机场的经济活动、社会经济效益进行研究;第四章采用国民经济学、统计学等学科的方法,设计机场社会经济效益的评价指标体系,并运用实证方法对深圳机场进行研究。 四、本研究的创新 本研究的创新之处在于: 综合运用公共经济学、区域经