教你写好申论文.docx

1、教你写好申论文我关于申论的定义：策论文是提出问题、发现问题、解决问题的文章，构架是问题是什么、问题为什么存在、问题如何解决、解决问题的意义是什么。它的重心是解决问题，所以我对它的定义是提出解决方法的“调查报告”，你为某一个工作任务（申论的主题）外出进行调研，收集了若干信息有关XX事件的若干案例、政府的政策、媒体新闻报道、专家的言论、村民的要求（就是申论的材料）。它们是杂乱无章的，没有固定逻辑顺序的。作为调查人员，你的任务就是化繁为简，把存在的问题、问题的原因加以高度概括后，提出解决问题的建议，然后提交给领导（这也是机关日常工作的程序）。好的策论文就是领导批复“同意XX意见，各部门照此办理”，既

2、然要照此办理，那么就要求你的对策具有具体可行性，对于普通群众来说是“法无明文禁止即可行”，但对机关部门来说是“法无明文许可不可为”，不然就是越位、错位！所以策论文要讲清楚，谁去做、具体怎么做都要考虑，不然谁来“照此办理”？举一个例子，有考生写：加大对诈捐行为的惩处力度。那么这个对策就不具有可行性，如何照此办理？如果这样写呢：公安机关和通信部门应当密切配合、联手调查，设立举报电话，对涉嫌诈捐的行为要深入调查取证，对于以诈捐方式牟取非法利益的，要按刑法和最高人民法院下发的通知精神，以“诈骗罪”追究当事人法律责任。（作为一名考生你可能不懂这么多，但这是策论文需要思考的方向，而有关的对策政府早已出台，

3、并非要求你无中生有，你只需要去了解，所以多看政府“关于落实XX工作的意见”的文件，里面的对策就非常具体可行）当然，对策还要有针对性，不能顾左右而言他，这点很基础。同时对策要有合理性（这点比较有深度），一方面要符合当前的国情（政府财政能力、干部队伍能力等），另一方面要符合当前的民情（是否能落实到群众中去，我在基层呆过2年，一项政策如果群众不接受，那么“群众没温度、干部赶进度、工作没深度”，最后可能不了了之）政论文主要写：1、解决问题的积极意义2、解决问题的重要性和迫切性、可行性等方面、3、分析问题的复杂性和艰巨性、4分析问题的解决方向、5从其他角度谈存在的问题、国家政策的认识。政论文不提具体的对

4、策，它更像你根据领导的要求拟的发言稿，所以要“以论为主、以理服人”，体现逻辑严密性、辩证思维以及政治思维，好的政论文就是领导直接采用，然后在讲台上一通演讲，说服了听众、博得了一片掌声。所以政论文要求“由此及彼、逻辑严密”，要把道理说清楚，不然听众听不懂！比如：调整收入分配，促进经济社会进一步发展。 这一句就有跳跃性，听众不容易听懂，如果这样改：调整收入分配，确保劳有所得、干有所值，能够有效激发生产积极性，促进经济社会进一步发展。说理性和逻辑严密性一下就上来了，让听众听的舒服、听的顺畅、听的引起共鸣，最终把你的想法灌输到听众的脑子里，这是发言稿的最高境界，这也是政论文要考虑的方向。我对申论【高、

5、大、全、实、精、深、震】的认识高立意要高，主题要高，善于透过现象看本质，升华主题、高屋建瓴。但要紧密切合材料，一切从材料出发，不能盲目拔高，空喊口号站在大局的角度，宏观看待问题，着眼于全局利益和长远利益。有政治高度，有良好的政治素养。能够看到问题的深层影响【政治素养包括】政治理论素养:马克思主义哲学、中国特色社会主义理论体系。政治立场：站在政府的角度看待问题政治敏锐性：具有敏锐的发散和联系思维，能够通过现象看到本质，能够领略政策的重要性和内在意义。政治鉴别力：能够鉴别政治悖论大大题大作：材料的主题是谈宏观问题的，要宏观把握问题，全面、系统、深刻地分析问题。如“黄河精神”，应去谈论黄河精神是民族

6、的凝聚力和向心力方向。不应通篇谈论如何治理黄河。小题大作：材料的主题谈的较多是微观上的内容，但透过现象看本质，是可以一定程度升华主题的，如：2011浙江省考材料反映了“住房难、养老难、看病难、就业难”等民生问题，每段材料反映的都是具体的、微观的问题，但是可以升华为社会主义本质要求（发展生产力、共同富裕）科学发展观的题中之义(发展依靠人民、发展成果由人民共享)转变经济发展方式的出发点和落脚点（保障民生，解放消费能力）注意：不能脱离材料盲目追求“大作”，应紧密结合材料全内容要全面，不能有遗漏（概括、分析题采用采分点打分，关键信息点尽量都要把我，宁可多、不可漏，当然师兄不建议无中生有）思维要全面辩证

7、： 学会多角度分析问题: 师兄在基础申论的理论支撑中反复强调这点原因分析的全面：要想到经济的原因、政治的原因、文化的原因，也要想到内因、外因看待问题的全面：既要看到成绩，又要看到问题，不偏不倚（举例：网络双刃剑、民生问题）论证的全面：既要从正面论证，又要从反面论证，做到正反对比，最终要合二为一、引出论点。实从材料中来：申论写作要内容充实，实实在在写文章，关键在于结合材料，从文章主题，到文章内容、框架，均要源于材料，论点关键词源于材料，利益角度依材料而定 。材料是“根”。到生活中去： 拓展延伸主题，联系实际生活，从生活中寻找论据，解决材料所反映的问题 。根据日常积累的理论观点和专题素材，充实申论

8、的血肉。生活是“叶”精语言表述上:语言要准确精炼，废话不能过多，表述问题要精简有力，不能啰嗦。避免大篇使用拗口的长句，多用短句（党代会报告和政府工作报告，每个句子都不长，最长不过20字。）语言通顺性上：语言要通顺，朗读时要顺口，没有歧义。阅卷老师多长期浸淫文章，对此要求非常高。深看待问题有深度：能够发现问题的深层次影响，能够领略国家政策的深远意义。理论要有深度：能够吃透马克思主义哲学和中国社会主义理论的核心内容。并能做到联系到具体问题。震文章内容要有气势：能够站在宏观角度看待问题，指点江山，意气飞扬。文章结构要有气势：能够熟练运用排比、类比、对比等手法，使文章结构严谨、层次分明、对仗工整。首尾

9、呼应法。 申论的理念（怎么看）吐血奉献基础理论：马克思主义哲学一、本体论（是什么）（一）物质第一性（本质、本源）【申论的体现:一切从材料出发，从文章主题，到文章内容、框架，均要源于材料，论点关键词源于材料，利益角度依材料而定】（二）意识能动反映【对材料的扩张、上升，源于材料而又高于材料，青出于蓝而胜于蓝。不能大段引用文章，要对材料进行一个消化吸收、概括浓缩、变换成自己的语言写出来】（三）运用：从材料中概括问题【物质第一性】-对问题的分析【充分联系实际，发挥意识的能动反映】-提出对策【拓展延伸主题，从生活中寻找论据，解决材料所反映的问题，意识的能动反映：实践-理论-实践】二、辩证法（为什么）（一

10、）运用时空观看待问题：历史看待、具体看待【是否合适、合时，从国情、世情、党情、民情出发，具体问题具体分析】（二）运用对立统一规律分析问题【事物发展的动力和源泉】1、一分为二【事物的多面性，看待问题不能片面化，善用两分法看待问题，有利就有弊，如网络双刃剑】【正-反-合】2、合二为一【对策的多样性，学会从矛盾的各个角度出发入手解决、缓和矛盾，经济文化社会层面都要考虑，行政、法律、宣传、教育、监督、经济、文化、技术角度都要看】3、善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面【写对策时，一定要注意对策的轻重缓急，重急的在前、轻缓的在后】【善用矛盾分析法，矛盾分析法是马克思主义社会学的基本方法之一，对研究社会现象具

11、有普遍适用性，如怒江水电开发、收入分配问题】4、要全面、协调、系统、发展看待问题【如民生问题，关乎经济、社会等方面，是一个系统性长期性工程】（三）范畴1、质量互变规律（质、量、度）【看似对立的东西其实在某些情况下是互通的，如依法治国、以德治国之间的关系，道德、法律之间的关系，监督、诚信之间的关系，保护、发展之间的关系】【事物发展的内容和形式】2、内容与形式【形式和内容的关系是复杂的：同一内容，由于条件不同，可以有多种形式；同一形式也可以表现不同的内容，举例笔试面试化、面试笔试化，2011浙考第二题领导讲话稿,干部公选笔试公文筐形式】原因与结果【对策的针对性，据因推果，执果索因，善用因果分析法】

12、现象与本质【如监管的本质是制度的落实，透过现象看本质，如2011国考，材料1、2则针对的是农民工子女上学难的问题；材料3是L县在农村撤点并校过程中的成功经验；材料4为农村地区“因教致贫、因教返贫”问题；材料5、6为希望小学经营困难问题；材料7是乡村文化的衰弱与农村教育危机的联系。每个材料所针对的都是不同的问题，但透过现象看本质，都共同的反映了一个更为宏观的问题农村子女教育问题，由此确立文章主题和立意】3、否定之否定规律【事物发展的道路和方向、分久必合合久必分】【举例收入分配、食品安全问题】 申论考查的思维辩证思维：全面看待（既要看到问题也要看到成绩）具体看待（实事求是的看，联系具体的材料和题目

13、要求）发展看待（事物是永恒发展的，要有长远眼光，相信问题是能解决的，前途是光明的）历史看待（立足当前，回顾历史，放眼长远，以史为镜可以知兴替）联系看待（事物是普遍联系的，如食品安全问题，是经济问题，也是社会问题、政治问题）系统看待（运用系统论看待为题，材料、问题之间是一个有机的系统，不是相互割离的）归纳-发散的思维：申论材料是出卷老师归纳到发散的过程：出卷老师将生活经验、国家政策、专家言论、国际新闻、事实案例归纳起来，选取一定的角度和主题，发散成材料。申论作答是考生归纳到发散的过程：考生讲材料反映的问题、原因、对策归纳概括起来，结合生活经验进行思考，发散成作答概括、分析、对策、看法申论是规律性

14、思维，不是经验式思维：概括题中的内容是材料的归纳概括，不能有所漏缺，也不能无中生有分析问题要用系统、发展、历史、具体、联系的辩证思维，不能形而上学，犯经验主义错误提出对策要有对针对性，根据材料的具体问题具体运用，不能盲目套用“万能八条”论证部分要把握事物的内在规律，才能思路清晰，论证到位注：同一问题，看待问题的角度不同、出发点不同，写文章的侧重点和内容就不同。专题储备中，要活学活用，不能生搬硬套。用辩证思维看待申论的作答要求：当前，申论是“戴着镣铐的舞蹈”这一观点得到较多人的认可，师兄也同意这一观点。师兄觉得“镣铐”和“舞蹈”是一对辩证的关系。“镣铐”是申论写作的条件，申论的性质决定了申论写作

15、是半官样文章，看待问题要站在政府的角度，提出对策要符合政府的职能，文字用语要精简、规范，并要要有一定的政治性术语。“跳舞”是申论写作的目的，文章无好坏，只有特色之分，如何在申论写作之中跳好舞、表现出特色，让阅卷老师眼前一亮，从而展示出考生的个性和水平。“镣铐”和“跳舞”有其对立性：“镣铐”是一种束缚，要求四平八稳、中规中矩，是中庸之道；“跳舞”是一种解脱，要求展现个性，展现水平，要做到与众不同，有一定的新意。“镣铐”和“跳舞”分别强调不同的侧重点，这是它们的对立性。“镣铐”和“跳舞”有其统一性：一方面“镣铐”是申论的属性要求，是“跳舞”的条件，是“跳舞”的舞台，不注重“镣铐“这一申论前提条件和

16、硬性要求，申论写作时只顾个性发挥，那么“跳舞”就会失去章法并跌落舞台，跌落舞台摔不死你也至少把你淘汰出局了。另一方面，“跳舞”是申论的目的，“镣铐”是“跳舞”的道具，用好这一道具，跳出水平、跳出风采和个性。写申论，不能没有“舞蹈”的“镣铐”，也不能没有没有“镣铐”的“舞蹈”，这是它们的统一性。那么，如何掌握好“镣铐”和“跳舞”的内在联系？这就要求考生在写作的时候，一方面不能丢下“镣铐”不遵循申论的官样本性自由发挥、站在政府的对立面过于批评政府；另一方面又不能带上太大的“镣铐”生搬硬套万能八条、政府工作报告、文件内容。所以，“镣铐”是必须戴的，但是要戴的合适、戴的恰好，“舞蹈”也是必须跳的，动作

17、幅度不用太大，却又能显出风采。所以万能八条是有用的，政府工作报告是有用的，官方文件也是有用的，人民日报也是有用的，这是申论的“镣铐”，这是申论写作的共性，这点不能否认。但是，每个人“跳舞”的节奏和动作又是有所区别的，不要一味的听从某个培训机构的作答方法，也不要盲目相信某些申论高手的高分技巧，他们的“镣铐”你可以借鉴，但最终要批判学习、扬弃吸收，形成自己的申论思维，编排出自己的“舞蹈”，这是申论写作的个性，同样要重视。注：师兄的这个观点，也希望各位学友批判学习、扬弃吸收！ 浅议申论题目的改革方向小题趋于务实向机关日常工作靠拢，大题趋于务虚政论文倾向变大申论试题内容改革趋向已经日益明朗了，小题趋于

18、务实向机关日常工作靠拢，大题趋于务虚政论文倾向变大【小题】对策题型分析假设身份提出对策类：假设为某一部门公务员身份对某一问题提出解决对策。（0104年、10年国考地市以下）11年考的是分析原因 + 提出对策，分析原因这部分还是为概括题型，但揉在一起考察面更宽也更有深度。以后说不定变换下考问题 + 对策、影响 + 对策等。分析对策类：1、对材料中反应出的对策按要求进行归纳并进行评析。(05、07、08国考)2、对题目中给定的对策进行判断并评析。（09国考）非典型类：写一个包含对策的宣传纲要、内容要点、倡议书、汇报材料、报告要点、写信等，这类题型就不单是提对策了，而是要形成一个较为完整的材料，但材

19、料中必须要体现出材料中所反映出的对策。（10、11年国考），我觉得这类题型是今后考察的重点，因为在机关工作就是要弄这些材料，单提出对策是不符合机关工作材料的要求的，这只能叫点子。机关工作实务的情况是这样的：社会上出现某一事件或某一现象后，机关的几个领导就是坐下来开会，会上领导们各抒己见，有些说原因有些说影响有些说解决办法，开完会你就要把领导说的东西整理成规范的材料，经领导审核后下发学习、执行。所以我觉得，以后的分析概括类题目的考察会与机关实务工作越来越接近，从这两年的题型也可以感觉到。比如10年草拟一份关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告的内容要点、11年宣传手册及写信都偏向实务。【大题

20、】浙江2011省考材料主要讲民生问题，本次考试的题目与去年考试试题形式相同，依旧是“三题模拟”，既有“传统题型”，又有“新题型”。“传统题型”指的是第一题、第三题，分别要求考生“概括主要内容、谈谈如何看待问题”，以及写一篇命题议论文。而第二题要求考生从构建社会保障体系的必要性方面，为领导拟一份发言提纲，这是往年考试中极少出现的试题形式。是一种大题套小题的出题思路，把考生的大作文引导向论述“构建社会保障体系”的重要性和可行性方面。（本人就是论述“构建社会保障体系”的重要性和可行性，是一篇政论文，申论71分多）2011年424联考材料主要讲人口普查问题，大作文是以“家底”为题写一篇文章，很多人都就

21、人口普查说人口普查，分数不太理想，结合材料中提到的一句话（做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要意义。）如果能抓住这个主旨，展开论述摸清家底的重要性和必要性：1、摸清家底是客观规律、国际潮流（结合美国、印度等国人口普查的案例）2、摸清家底是排查民生问题的重大契机（结合材料中的住房难、养老难、入学难等民生难题）3、摸清家底是制定正确人口政策的事实根据（这点无须多言）4、摸清家底是优化产业结构的理论基础（从摸清劳动力结构、公民文化结构等方面结合产业的结构讲，如发展第三产业、制定就业政策等方面）5、摸清家底对于制定科学的社会管理意义重大

22、而深远（结合材料中的稳定问题讲）这样展开论述，我觉得立意会比较高，文章也容易出彩，不失为一篇好的政论文。浅议政论文到底写什么很多考生不明白政论文到底怎么写。师兄在此说一下自己的看法：政论文不写具体的对策（或仅提出政策性意见），而是从以下角度写1、解决问题的积极意义（对已成既定事实并尘埃落定的事情，评论政府所作所为的积极意义。如汶川地震抢灾救险，彰显政府危机应对能力）、2、解决问题的重要性和迫切性、可行性等方面（对政府已成定论要做的事，比如推进社会保障体系，在理论层面论述国家政策的重要性和迫切性、可行性等，如）3、分析问题的复杂性和艰巨性（对政府官方言论明确表达过的“问题存在的复杂性和艰巨性”进

23、行论述）4、分析问题的解决方向（掌握官方早已抛出的方向性分析，如收入分配制度改革的方向是从“效率优先、兼顾公平”向“初次分配兼顾公平和效率，在此分配更加注重公平”转变，这是国家已定的改革方向，考生去吃透，然后论述出来）5、从其他角度谈存在的问题、国家政策的认识。注：写政论文务必要有根有据，吃透政府既定的言论和观点，切忌无中生有、生编乱造。政论文考察的是考生对问题的认识、政策的理解，不是让考生天马行空去幻想。浅议题目的一脉相承性以黄河精神第一题作答，浅论题目之间的普遍联系性和一脉相承性。1.“给定资料4”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史

24、所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。（200）答题思路：请结合对这句的理解，是考察概括能力；谈谈对黄河自身规律的认识，是考察综合分析能力。侧重后者。所以师兄作答时，侧重谈对黄河自身规律的认识。善淤是指黄河泥沙量大、容易淤积；善决是指黄河决口次数多、频率高；善徙是指黄河易改道。“三善”是黄河自身发展的客观规律，是黄河发展的自然历程，它不以人的主观意志为转移，任何违背黄河自身规律的治理对策，都是低效、不科学的。所以，我们应当把握并遵循黄河“三善”的自身规律，以科学发展观为指导，统筹兼顾、全面规划，加强统一管理和统一调度，加大综合治理力度，对黄河善淤、善决、善徙的问

25、题既要治标，也要治本，最终促进人与自然和谐相处。（211字）（什么是“三善”+“三善”的客观存在性+治理措施应把握并遵循客观规律）2.“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。作答思路：既然第一小题是让你谈谈对黄河自身规律的认识，那么考虑题目之间的内在联系性和一脉相承性。别人治河不成功，为什么王景成功，别人的投入不大吗？所以主要原因是王景的思路和做法，是充分认识并遵循了黄河的客观规律。一是政府投入大。（避免漏掉采分点）二是遵循 “善决、善徙”规律，选定的河道河身较短，地势较低，行河路线较优，

26、兴修黄河大堤和汴渠，河行新道。 （结合小题一的规律）三是遵循 “善淤”规律，使用工程技术，利用沿河大泽放淤，延长行河使用年限。四是水文、植被条件好，水土流失少，有利于综合治理。治河期间，中游大暴雨较少，下游有分支，两侧有较多湖泊洼地，有利放淤泄洪，同时，黄土高原人口减少，植被得到相应恢复，黄河输沙量减少。（185字） 如何让对策翔实可行 一目了然用好统领句！统领句内容要是整段对策的高度概括。首句领起论述，以首句体现论点、以首句包含要点，做到一叶知秋。阅卷老师在批卷时，首先看的就是第一句，用好统领句，便于阅卷老师清楚把握。统领句1：XX是抓手、动力、根本、保障、出发点、落脚点、突破点首先，解决盐

27、荒事件，调节市场供求平衡是抓手。其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。优势：是官方文章惯用的手法，句式工整，有气势。很容易表现出考生的政治素养和文字功底，容易吸引阅卷老师眼球。不足：要求考生熟练掌握政治性术语，能够透过现象看本质。什么是抓手、什么是动力，不能乱套，不然就闹笑话。对策的轻重缓急也要有清楚的把握。哪个放第一条，哪个放第二条，怎么样排列读起来一气呵成，这对考生提出很高的要求。统领句2：首先要XX，其次要XX，最后要XX首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。其次，要完善再分

28、配制度，强化再分配制度的调节能力。最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。优势：容易上手，条理比较清晰，中规中矩的手法。不足：在文章气势上、新颖上有所不足。如何让对策具体可行对策要有具体的执行者（为语句简洁精练，默认情况上是政府的，可以不写）根据、依据、（酌情使用）有具体的办法措施（字数允许，可以有多条）具体的积极意义、目的（尽可能有）例文1：首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【统领句】。有关部门【执行者】应根据经济增长的速度和经济发展的新形势【根据、依据】，督促指导企业建立合理的劳动报酬增长制度，提高最低工资指导线，鼓励引导广大劳动者自主维权

29、，以工会为依托，形成“员工敢说话、企业愿意谈”工资协商机制【具体措施】。同时立法部门【执行者】要不断完善劳动法合同法【具体措施】，做到有法可依【意义】，执法部门要加大监管力度，保护合法收入，严查严惩各种拖欠工资、无故减薪、克扣员工薪水等行为；打击非法收入，深入治理商业贿赂，严打侵吞资产、贪污贿赂等行为，查处走私贩私、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动；规范灰色收入，加强对灰色收入的监管，将灰色收入纳入财税体系【具体措施】，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序【意义】。其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力【统领句】。一是要着力改革现有财税体制，切实减轻中低收入人群的纳税负担，

30、加强对高收入人群的纳税管理，强化财税调节功能【具体措施】；二是统筹城乡、区域发展，加大强农惠农政策，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工，多渠道增加农民家庭经营收【具体措施】；同时加大转移支付力度，财政支持力度向农村、落后地区倾斜，确保公共服务均等化【具体措施】。三是加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助等帮扶制度，保证低收入群体的基本生活和基本权益，同时加大对困难群众的扶持力度，努力提高他们的收入水平【具体措施】。最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力【统领句】。通过宣传，转变社会观念，鼓励企业家回报社会，拉动后富【具体措施】

31、。同时有关立法部门【执行者】应尽快出台相关规章制度，对捐赠人的承诺兑现和奖励机制做出明确的规定，并建立完善规范的善款使用办法，对善款去向实行透明化管理，定期公示善款使用情况【具体措施】，让拳拳爱心真正帮助到有困难的人们【意义】。例文2：首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手【统领句】。一方面要重拳出击，工商、公安【执行者】等多部门配合，对非法商贩形成打击合力【具体措施】，疏通市场供求的脉络【意义】；另一方面要发挥国家宏观调控能力，食盐生产部门【执行者】加快生产、盐业管理部门开放食盐库存【具体措施】，加大市场食盐供给【意义】。其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力【统领句】。一是政府【执行者】要及时公开公共安全信息，改变过去“报喜不报忧”的不良作风，做到及时化、透明化，确保危机事件下民众的知情权【具体措施】，使“谣言止于公开”【意义】；二是政府【执行者】要加大普及科学知识的力度，利用主流媒体传播科