大型项目应急预案V.docx

1、大型项目应急预案V项目组健康 安全 环境Health Safety Environment 作业单元（*）现场应急预案*年 * 月*日 发布作业单元（*）现场应急预案1 总则 1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，保障参与项目建设工程和承包商人员的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制订本预案。1.2编制依据项目组危机管理预案（2012版）安全施工事故应急预案（项目组2012修改版）关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知项目组项目组应急救援综合预案（2016修改版）1.3适用范围本预案适用于

2、#项目组各作业单元（*）对发生爆炸、火灾、高空坠落、机械伤害、食物中毒、中毒、交通事故、触电等事故的应急处理。安全事故分为三级：同项目组应急综合预案1.4应急工作原则以人为本、安全第一； 快速反应、协同应对；分级响应、统一协调； 信息及时、坦诚公开。1.5应急预案关系说明本预案做为#项目组二期项目组应急管理综合预案的补充，指导#项目组作业单元（*）在发生或可能造成人身伤害、财产损失和环境污染等施工安全事故，以及由自然灾害引起的前述事故时，展开应急行动。本预案与项目组综合预案、承包商现场应急处置方案一起，构成项目组作业单元（*）现场应急救援体系。1.6应急启动条件当作业单元发生安全事故时，即启动

3、本级应急预案。2.项目主要风险及其影响、控制序号风险名称发生原因发生部位发生阶段影响程度主要控制措施1交通运输事故伤亡违章操作、车辆故障、不遵守交通规则现场、路途施工全过程人员伤亡掌握车辆动态、合理调配人员；对车辆定期检查维修；严格执行交通规则。2脚手架搭拆、高空安装违章作业，不系安全带或系安全带不在上方挂钩，脚手架、跳板、梯子搭设不符合规范，高空物件摆放不规范高处作业阶段施工生产全过程人员伤亡坚持高处作业系安全带，施工前检查脚手架、跳板的连接是否可靠；高血压、心脏病者等不适合高空作业人员，不得高空作业3触电伤害线路绝缘损坏；违章操作，设备无接地生产现场施工生产全过程人员伤亡严格检查电缆；电气

4、设备接地；严格电气操作规程4放射性伤害长期从事钨极焊；射线作业无防护、作业区无警示牌；作业区内存在放射性污染物施工生产现场射线检测作业人身健康伤害每天限时钨极焊作业；射线作业穿戴好防护用品；射线作业区设警示牌和警戒线5弧光伤害无防护措施施工生产现场焊接气刨过程人眼伤害戴防护镜；设警示牌、隔光板6爆炸氧气乙炔瓶燃烧爆炸；设备爆炸生产 现场施工生产全过程人身伤害钢瓶在有效期内使用；防热、防爆晒；按安全操作规程操作；不得带压补焊处理7火灾伤害在易燃易爆区作业违反防火规定；电、火焊飞溅引燃物资；在禁烟区内吸烟等；办公场所意外着火施工生产现场办公场所施工生产作业及办公过程人体烧伤财产损失严格执行防火制度

5、；电火焊作业区采用防火措施；禁烟区严禁人员吸烟；准备足够的消防器材。8土方坍塌无防护措施雨水浸泡基础、管沟开挖部位地下工程施工人员伤亡人工防护、排水防浸泡。9机械伤害操作不当，设备保护失灵；劳保用品未穿戴生产现场机械操作过程人员伤亡严格设备操作规程，劳保用品穿戴齐全10起重机械倾覆支承地基沉陷、操作失误、过载起吊、起重索具损坏设备吊装现场设备等吊装过程人员伤亡设备损坏调查地基承载力、采取支垫措施、严格遵守操作规程、严格检查起重设备及索具。11物件高处坠落无防护网；部件焊接不牢；物件捆绑不牢；物件放置位置不当交叉作业施工现场装置设备、管线、电气、人员伤亡设备损坏人员穿戴劳保用品；低层设防护网；部

6、件捆绑或焊接牢固；物件按规定位置堆放。12烫伤电、火焊飞溅；接触未冷却焊接部位施工生产现场焊接切割过程人身伤害穿戴好劳保用品；注意不接触高温物件13试压泄漏螺栓未拧紧、垫片损坏、焊缝缺陷等装置 区内试压过程中人身伤害地面污染严格施工质量、措施积极主动14油漆中毒油漆挥发施工区施工过程中人身伤害通风并配备防护面具等设施。15有限空间内作业伤害在密闭塔器、容器、球罐、工艺管线、加热炉等有限空间内作业，通风条件差，温度高，残留物超标有限空间内作业施工生产全过程人员伤害严格执行防腐、衬里工安全技术操作规程 及作业许可证管理程序3.组织机构和职责3.1组织机构作业单元（*）组织机构由应急救援小组统一领导

7、，下设现场应急办公室和现场应急行动组、现场综合保障组2个应急救援组。 当地政府项目组应急领导小组（*）应急救援小组当地政府: 现场应急办公室现场物资保障组现场应急行动组承包商应急指挥部专业应急救援力量（消防、气防、医疗急救、抢险）作业施工队箭头说明：:管理流程 支持流程 报告流程 作业单元 应急组织机构 3.2成员及职责3.2.1 作业单元（*）应急救援小组3.2.1.1 组织机构组 长： *经理 副组长： 组 员： 监理总监HSE总负责人: 总承包商项目经理： 总承包商现场HSE经理: 总承包商现场施工经理: 3.2.1.2 职责：负责启动、实施、终止突发事件应急救援预案；全面负责指挥、调度

8、抢险救灾、医疗救护、消防保卫、应急物资等各方面的应急处置和救援工作；负责审定应急救援实施方案；及时向项目组应急领导小组汇报事件情况与状态；接受项目组应急领导小组指令；做好事件的调查和善后处理；负责作业单元（*）应急预案演练方案的策划，并组织实施。3.2.2 现场应急办公室主 任： 副主任: 成 员： 督查各承包商单位编制施工HSE方案，明确要求承包商单位在项目施工前必须对该项目的环境、施工作业过程进行危害因素识别，并编制对应的可能发生的突发事件应急预案或处置方案；执行项目组应急综合预案和专项应急预案，督促施工单位建立现场应急救援队伍，组织编制作业单元突发事件应急预案演练计划或处置方案，并进行演

9、练当作业单元施工过程中发生突发或应急事件（故）时，负责协助指挥现场应急处置、协调和相关资源调配；按照作业单元应急救援小组指令，向对口的上级主管部门报告和求援；负责现场应急救援小组的日常管理工作；3.2.3 物资保障组成 员： 组 长：总承包商物资供应部经理副组长：总承包商财务部经理 总承包商现场施工经理组 员：总承包商财务部、物资供应部人员 负责安排应急救援所需的资金及应急费用的核销工作；参与应急处置有关的保险理赔工作；根据指令组织应急救援物资的供应和发放工作；负责应急救援物资的采购、保管及调配；根据应急救援小组指令，组织应急抢险救援行动中的物资转运；落实应急救援小组交办的其它工作；3.2.4

10、 应急行动组 组 长： 副组长： 成 员： 组 长： 组员：业主各专业工程师、监理各专业工程师、现场义务应急救援队。职 责事故发生后，业主、监理各专业工程师迅速组成现场专家组，从专业角度提出应急事件准备及技术方案。协助承包商应急指挥部，指挥现场应急救援队即时开展救援工作。组织实施安全警戒、排除险情，抢救员工生命与财产；组织实施人员疏散、道路的疏通、设备设施的抢修；及时反馈现场应急救援情况，提出应急救援建议；执行应急救援小组下达的应急救援任务； 3.2.5监理公司职责监理公司，现场应急救援小组副组长单位，按照建设工程监理规范【2013版】的要求，在应急救援工作中工作职责：负责对各承包商施工HSE

11、方案审核，明确要求承包商单位在项目施工前必须对该项目的环境、施工作业过程进行危害因素识别，并编制对应的可能发生的突发事件应急预案或处置方案；跟踪并详细了解作业单元发生的施工作业、公共卫生、自然灾害可能产生的安全隐患，并进行风险评估，对可能导致危害的隐患提出预警，签发整改通知，施工存在重大安全事故隐患可能导致安全事故的，总监理工程师应及时签发工程暂停令，以避免事故发生。发生安全事故后，总监理工程师作为应急救援小组副组长应及时会同业现场应急救援小组组长向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发监理通知，要求施工单

12、位提交事故调查报告，提出处理方案和安全施工补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员进行复查，并在监理通知回复单中签署复查意见，由总监理工程师签认。当发生死亡和重大死亡事故后，总监理工程师应签发工程暂停令，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告，监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查，项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故

13、有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。3.2.6 承包商职责当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，并通过承包商应急指挥部及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大。负责项目工地突发事件（故）处置，并及时报告到作业单元（*）应急救援小组获取处置帮助；负责在项目施工方案编制时，必须有针对性地对作业环境、过程进行危害识别、评估，并编制通用或专项应急预案；负责建立健全承包商应急组织，建立现场义务应急救援队，并进行应急训练。负责对本单位员工进行应急教育，告示相关作业可能产生的危害和应急处理方法；在项目工地明示组织构造图和联系电话，

14、包括施工平面布置图、逃生路线、安全集结地点；负责应急资源配备，定期组织反事故应急预案演练；当项目组应急预案响应或启动时，服从项目组应急救援领导小组指挥。按照（*）应急救援小组指令，负责现场应急指挥工作；收集现场信息，核实现场情况，整理应急处置过程的有关资料；针对事态发展制订和调整现场应急抢险方案，向（*）应急救援小组报告；协调好内部应急救援工作；核实应急终止条件并向（*）应急救援小组请示应急终止；负责现场应急工作总结；负责（*）应急救援小组或相关部门交办的其它工作。4.应急响应4.1响应分级 针对突发事件危害程度、影响范围和控制事态能力的差别确定响应级别，根据项目组应急救援综合预案，应急响应分

15、为三级。3.1.1 三级应急响应 即现场级应急响应：作业单元（*）发生级施工安全事故，启动本作业单元（*）现场处置方案，利用自有和施工承包商的资源完成应急响应事件。3.1.2 二级应急响应 即项目组级应急响应：项目发生级施工安全事故，启动二级应急响应。该级响应由项目组应急领导小组统一指挥现场的应急救援和控制行动。3.1.3 一级应急响应 即炼化公司级应急响应：项目发生I级施工安全事故，启动一级应急预案，必须利用 公司、总公司或地方系统资源才能完成应急救援的安全施工事故。该级响应由 公司应急领导小组统一指挥现场的应急救援和控制行动。4.2接警与报告发现事故或险情发生后，发现者应马上向现场主要管理

16、人员报告，现场主要管理人员应立即通过承包商应急指挥部，组织义务应急救援队到位进行抢险自救，尽量控制事态的发展，同时直接向作业单元（*）应急办公室报告，事故现场周围其他无关人员，现场主管要及时派人员通知并组织撤离现场。当作业单元（*）应急办公室值班人员接到突发事故报警信息、电话时要弄清事故发生地点、严重程度、现场处置情况，立即向作业单元（*）应急领导小组报告，并视事故情况，还必须及时通知当地政府、交通部门、消防部门、公安部门、医院协助抢险救灾及向相关方汇报；作业单元（*）应急办公室值班人员必须紧密跟踪突发事故现场发展动态，随时向领导汇报。事故报告程序如下图：事故报告程序图4.2.1初步报告（1）

17、事故（事件）（以下统称事故）的初步报告程序a) 事故发生后，不论事故的责任方是否明确，不论事故涉及的是职工、直接承包商、间接承包商或其他各种形式的第三方，不论事故推定是工程建设中的事故还是其他活动中的事故，事故发生单位（施工队）都应立即向所属作业单元（*）做 “初步报告”,各作业单元（*）得到报告立即向项目组应急办公室（HSE部）汇报，不得隐瞒不报和拖延。b) 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向项目组应急办公室（HSE部）或者项目组应急领导小组领导报告。c) 施工区或邻近设施当中发生危险化学品或介质泄漏及其他意外事故时，发现者立即报告现场的管理人员（或属地HSE监护人），由管理人员负责向上

18、级报告；发生火灾、人员伤亡事故时，应及时拨打火警电话和医疗急救电话。（2）事故初报内容 作业单元（*）应急救援小组接到应急事件报告后，接警人员应主动向报警人询问并确认如下事项，并报告项目组应急领导小组组长和应急办公室主任。事故初报内容应包括：事故类别；事故发生的时间、地点（海上应急事件需提供坐标位置）；事故发生的初步原因；事故概况和现场应急处置情况；现场人员状况；人员失踪、伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位、国籍）；请求项目组协调、支持的事项；报告人的单位、姓名、职务和联系电话。（3） 联系方式 （*）应急办公室主要人员联系方式见附件。4.2.2信息上报（1）现场应急办公室接到事故报告后立即

19、向（*）应急救援小组报告。应急办公室在征得项目组应急救援小组同意后，立即将事故报项目组应急办公室，如安全事故属于国家安全事故分类等级四级及以上（详见施工安全事故报告和调查处理条例），同时通过监理公司直接向当地人民政府总值班室报告（最迟不得晚于30分钟，1小时内书面报告），上报内容应包括：施工安全事故发生的时间、地点；概况和处理情况（社会安全事件涉及人员情况）；人员伤亡及撤离情况；对现场周边人员造成影响的初步情况（社会安全事件造成的初步影响情况）；造成的环境污染情况；现场气象情况；事态恢复的初步判断；请求当地政府部门协调、支持的事项；报告人姓名和联系电话。项目组应急领导小组组长接到报告后，根据事

20、件的情况启动项目组应急响应。（2 ）项目组应急办公室和当地人民政府主要人员联系方式见附件。4.2.3信息传递事故发生后，事故单位通过固定电话、手机、传真、短信、电邮等通讯手段，向项目组应急公室快速汇报动态。当发生的事故可能波及其他承包商时，由事故作业单元（*）应急救援小组迅速向其他承包商通报事故简况。在事发现场应急救援各级管理人员，要随时保持通讯畅通，全面核实掌握最新情况，及时接听上级单位电话，严格按时限要求反馈现场相关信息及处置工作情况。原则上，电话反馈时间不得超过30分钟，对于明确要求报送书面信息的，反馈时间不得超过1小时。4.3应急启动 作业单元（*）应急救援小组在收到准确的突发事故信息

21、、电话后。应立即启动应急预案，组织相关人员进入应急工作状态，并根据现场反馈信息和应急计划对应急抢险工作进行领导和指挥；应急抢险工作应做到统一协调、统一指挥、统筹调配，充分调动各方力量。应尽快依据应急救援预案建立反应迅速、指挥有力，责任明确、措施有效的应急救援队伍，充分利用本单位和当地救援资源，迅速开展救援工作，以防止事故的进一步扩大。对发生作业单元（*）能力无法处置的级施工安全事故以上安全事故，要及时向项目组应急领导小组报告并请求应急支援。4.4应急行动 4.4.1 作业单元（*）现场应急行动：当应急预案启动后，作业单元（*）现场应立即停止所有作业并关闭电源、气源和切断火源并让出消防（救援）通

22、道。行动1：当应急预案启动后：现场所有人员立即停止手中工作；关闭用电设备和电机；切断电源，关闭配电箱总开关；关闭带压设备和设施（气瓶）阀门并使其远离热（火）源；吊车立即放下负荷，所有机动车辆开至并排列于通道边，将起动钥匙留在钥匙孔内；主动协助清理通道，以防止物品、机具和材料堵塞消防通道。作业单元（*）应急救援小组组长根据事态的严重程度决定是否要向项目组应急救援领导小组以及相关的救援机构求援；（*）应急救援小组有关人员接到现场（承包商）负责人报告后，立即赶赴事件现场，通报相关部门（消气防、医院）准备相应施救设备，火速驶往事发地点，现场有伤者及时送往医院救治和抢救。行动2：所有现场人员应保持镇定，

23、不得惊恐失控，在应急行动组或其他管理人员指引下，有序地赶到紧急集合地点进行集中，现场各级（业主、监理、承包商）HSE人员或管理人员应立即参与组织人员的有序撤离；各施工单位开始清点人数，班长、队长开始清查本单位人员。行动3：检查清点完人数后，各施工单位管理人员组织好本单位人员在原地待命；如果事态严重，现场HSE人员或管理人员应下令各单位从集合地点分批次撤离；现场各级（业主、监理、承包商）HSE人员或管理人员立即指定专人到路口等待、迎接外部救护（援）车辆；现场各级（业主、监理、承包商）HSE人员或管理人员在负责受伤人员紧急救护的同时，维持紧急状态下的交通；所有人员按指定线路有序撤退，注意不得堵塞抢

24、险车辆通道。行动4：紧急事件处置完毕后，（*）应急救援小组或现场指挥部要立即组织相关人员进行事件的调查，查明原因，明确责任；吸取教训并制定针对性防范措施。4.4.2（*）应急救援小组应急行动（*）应急救援小组在接到应急报告后，应做好以下工作：接到报告后立即启动作业单元（*）应急预案，马上开展应急救援工作，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大；同时时向项目组应急领导小组汇报，并落实指令；跟踪收集应急事件现场的处置情况，及时向项目组应急领导小组汇报、请示并落实指令； 按照项目组应急领导小组指令，组织（*）应急救援小组内、外部救援力量做好准备；负责做好事件现场的安全警戒，引导救援车辆进入现

25、场；做好事件状态下施工作业和紧急处置的准备。按照项目组应急领导小组指令，负责配合做好上级做好对外新闻发布和上报材料的起草工作；组织相关部门做好事件波及区域所有人员和群众情绪稳定工作的准备；负责做好事件现场的交通管制，对危险区域无关人员进行清查，组织好人员、车辆的紧急疏散等工作；4.4.3现场应急办公室应急行动：跟踪收集应急事件现场的处置情况和收集事件影响及未来发展趋势等信息，及时向（*）应急救援小组汇报、请示并落实指令；参与制定应急处置指导方案；按照（*）应急救援小组指令，请求相关部门组织有资质的专业队伍对事件现场进行处置；按照（*）应急救援小组指令，安排应急事件或其它区域承包商单位做联动应急

26、准备；做好向项目组应急领导小组上报材料的起草工作。安排专人负责，确保应急救援现场与外界的网络系统、和通信畅通；组织做好参与救援人员的饮食、住宿和车辆等后勤服务工作的准备；安排专人负责，做好协助相关部门查阅事件档案和技术信息资料工作的准备。4.4.4应急行动组应急行动跟踪收集应急事件现场应急处置情况，及时向应（*）应急救援小组急领导小组汇报、请示并落实指令；事故发生后，业主、监理各专业工程师迅速组成现场专家组，协助承包商应急指挥部，指挥现场应急救援队即时开展救援工作。根据指令组织实施安全警戒、排除险情，抢救员工生命与财产；根据指令组织实施人员疏散、道路的疏通、设备设施的抢修；及时反馈现场应急救援

27、情况，提出应急救援建议；执行应急救援小组下达的应急救援任务； 4.4.5物资保障组应急行动：跟踪收集应急事件现场应急处置和物资需求情况，及时向应（*应急救援小组汇报、请示并落实指令；根据指令落实应急救援所需的资金；根据指令组织应急救援物资的供应，组织应急抢险救援行动中的物资转运并进行发放工作；参与应急处置有关的保险理赔工作；落实应急救援小组交办的其它工作；4.4.6现场应急指挥部（总承包商）应急行动事故发生后，施工单位应迅速控制并保护现场，并通过承包商应急指挥部及时启动安全救援应急预案或处置方案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大。收集现场信息，核实现场情况，整理应急处置过程的有关

28、资料；针对事态发展制订和调整现场应急抢险方案，向（*应急救援小组报告；按照（*）应急救援小组应急领导小组指令，及时向相关部门或上级汇报应急处置情况；落实好抢险所需的救援机具和物资、器材，协调好内部应急救援工作； 按照（*）应急救援小组应急领导小组指令，负责协助项目组应急领导小组做好现场新闻发布工作； 核实应急终止条件并向（*）应急救援小组应急领导小组请示应急终止； 负责现场应急工作总结； 负责（*）应急救援小组或相关部门交办的其它工作。4.5应急终止事件得到有效控制后，灾害性冲击已消除，社会负面影响消减，不会造成新的危害和损失，事发单位已进入恢复阶段，按照不同的应急响应级别，由对应的应急机构负

29、责人签发应急启动（终止）命令书（附录），结束应急状态。应急状态终止后，后续处理工作由相应业务主管部门进行跟踪和指导，应急办公室给予支持。4.6后期处置 4.6.1作业单元（*）组织善后处置工作，承包商对包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项负责。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。4.6.2事故发生后，作业单元（*）及时与项目组人力资源进行联系，及时协助承包商开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。4.6.3应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、

30、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。4.6.4作业单元（*）要认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全施工责任制，在恢复施工过程中制定安全措施，防止事故发生。4.6.5应急救援小组办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出应急预案的改进意见和建议。5. 事故应急处置措施5.1人员中暑应急处置措施目击者应马上通知作业单元 应急救援小组和现场HSE人员。同时将中暑者迅速转移至阴凉通风处，需迅速的解开中暑者的衣服、脱掉鞋子让其平卧、头部不要垫高。公司医疗救助站医生赶到之前，用凉水或50%酒精擦其全身，直至