中国加入世贸组织与环境保护.docx

1、中国加入世贸组织与环境保护加入世界贸易组织是中国社会和经济发展的重要事件，意味着中国进一步融入全球经济一体化的进程，并将对中国的经济和社会发展产生深刻的影响。为适应国际经济和贸易发展的新形势，促进国民经济的可持续发展，中国正进一步深化改革并提高开放水平。加入世贸组织是中国深化改革，扩大开放，建立社会主义市场经济体制和发展经济的需要。中国加入世贸组织将享受世贸组织成员所享有的待遇，但也要承担相应的义务。中国入世谈判的漫长里程实质上就是在中国以什么身份加入和应承担什么义务的问题上讨价还价的过程。中国入世的承诺具体体现在中国加入世贸组织议定书及其九个附件、中国加入工作组报告书以及与部分成员双边谈判协

2、议的相应内容上。中国加入世贸组织，要承担降低关税、取消不符合世贸组织规则的非关税措施和开放国内市场、放宽市场准入的条件和领域等义务。乌拉圭回合后，发达国家的平均关税水平降到4%左右，发展中国家则降到14%左右，世贸组织成员方的水平是6%。中国在2000年的关税为15%，2005年的关税将降至9.44%；IT产品、木材、木制品、纸及纸制品都降到零；汽车整车2006年25%，零部件10%。中国将逐步开放国内市场，包括工农业产品和服务业市场。承诺的重点涉及国营贸易、非关税壁垒、政府定价、补贴与反补贴、成员保留条款、工业品关税、倾销和特殊保障措施、农业、电信、人寿保险、金融服务、分销体系等服务业以及与

3、贸易有关的投资措施。在农业方面，取消出口补贴，国内支持为农业产值的8.5%；关税由22.1%降至17%，有些产品降至14.5-15%；解除对小麦（撤消因黑穗病对美国西北部小麦实施的进口禁令）、柑桔及肉类（承认美国出口安全卫生检验制度）的动植物禁令；对小麦、玉米、大米、棉花、大麦、羊毛、糖、棕榈油及菜油实施关税配额，配额内征3-9%的关税，超配额60-80%高关税；大豆、大麦各征收3%关税；分阶段取消豆油、棉花等贸易国家专营，增加非专营比重。与环境有关的内容主要体现在议定书第十三条和第十四条关于技术性贸易壁垒和卫生与植物卫生措施上。加入世贸组织有助于产业结构的调整，解决结构性的环境污染问题中国的

4、经济和产业结构将会因加入世贸组织而发生深刻的变化，加入世贸组织将影响资本、劳动力、资源和环境等生产力要素的组合，对社会和经济的影响是多方面的。经济全球化和贸易自由化将促进世界范围内产业结构的重组。在这一过程中，中国将获得加速发展的机遇，也将面临激烈国际竞争的挑战。市场开放、贸易结构和贸易量的变化将导致中国经济结构的巨大变化，从而导致环境的变化。中国的总体环境状况主要取决于经济和产业结构、主要产业的技术和装备水平。目前在中国的产业结构中，第二产业所占的比重约50%，第三产业的比重较低，约占30%。在工业制造业中，能源密集行业的比重达35%左右。近年来，中国的高新技术产业发展较快，包括信息技术、生

5、命科学技术、新能源与可再生能源技术、新材料、空间技术、环保技术等，但经济发展相当程度上还依靠传统产业。传统产业，尤其是资本密集性产业，如冶金、化工、机械等大多处于设备老化、技术落后的状况，存在资源消耗和污染水平高的问题。中国的农业在资源、规模、效益方面一般与世界水平有一定的差距。中国人均耕地只相当于世界水平的1/3，人均水资源量只相当于世界平均水平的1/4，且分布很不均匀。产业机构中，粮、棉、油等土地密集型的产品占主导地位。农业生产和经营主要以农户为基本单位，产业化与规模化水平和科技含量都比较低。农业生产劳动成本虽然低廉，但生产率低下，化肥、农药投入高，利用效率低，流失量大，导致严重的农业面源

6、污染。加入世贸组织使中国有可能更好地利用全球的资金和技术资源，利用国内外两个市场，根据自身的比较优势，更有效地配置资源，为解决结构性的环境污染和生态破坏问题提供历史性的机遇。“入世”后，中国的市场将进一步开放，中国的企业将面临国内和国际市场的激烈竞争，这就促使企业必须提高技术水平，改进企业管理，建立现代企业制度，以提高竞争力。这对中国的产业结构调整和优化将起到很大的促进作用，而国外先进技术和管理经验的引进则进一步推动这一进程，有助于形成一种资源和能源高效利用，低环境损害的经济发展模式。通过产业结构调整，第三产业在国民经济中的比重将会较大幅度地提高，劳动密集型产业将进一步扩大，知识密集型的高新技

7、术产业发展速度加快，资源和能源强度高的传统产业的比重将逐步下降，工业单位产值污染物排放量降低，从而有可能解决长期存在的结构性工业污染问题。在农业产业结构调整中，将根据地区特点和比较优势，优化农业生产布局。在保证国家粮食安全的前提下，引导一些地区的农业由粮油棉等传统农作物生产向有一定比较优势的非土地密集型产业，如畜产品、水产品和园艺产品等转移。在参与经济全球化的过程中，利用国际和国内两个市场，通过自由贸易，除了适当进口土地密集型的基本农产品外，应增加进口稀缺资源和高环境成本的产品，如木材、石油等。这将有助于缓解人口增长和经济快速发展对资源和环境的巨大压力，有助于推进防护林建设、水土保持、荒漠化防

8、治、退耕还林还草等生态保护和建设工程，也有助于逐步解决农业化肥和农药的面源污染问题。“入世”将促进环境管理的改革和完善中国的法律、法规和政策的制定，政府的管理体制、行政观念和行为是在计划经济体制下长期形成的，必然有许多与以市场经济体系为基础的国际通行规则不协调之处。加入世贸组织首先对政府管理造成冲击，促进政府的管理逐步与国际接轨。改革开放以来，中国已初步完成了从计划经济向市场经济的转变，初步建立起有中国特色的社会主义市场经济体制，相应的法律、法规体系也将初步形成。在全国范围内法制的统一实施是法制建设的一项基本原则。中国全国性的法律法规共1200多件，其中法律400多件，行政法规800多件。根据

9、“入世”的承诺，中国将对涉及货物和服务贸易、与贸易有关的知识产权、与贸易有关的投资措施等方面的有关法律法规以及行政、司法程序进行修改和调整，需要制定或修改的约40件，占全部法律、行政法规的比例很小，大部分已列入立法规划。加入世贸组织对这些法律法规的修改制定起到了促进作用。在环境保护方面，为了落实履行世贸组织多边贸易协定规定的义务的承诺，同样需要对在计划经济体制下制定的环境保护法律法规和形成的管理制度进行一定的调整和修改，以适应国际通行的规则。环境政策法规要符合已签署的国际环境协议的规定，同时要遵循世贸组织的基本原则和规定。在过去的实际工作中，有一些做法是不符合规定的。如在不少地区，为了吸引外资

10、，发展地方经济，不惜放松对外商投资企业环境管理的要求，超过了国民待遇，违背了非歧视原则。政府制定法律、法规的过程，关于环境保护法律、法规、标准和措施的信息，缺乏对外公布的公开渠道，与透明度原则的要求有较大的差距。根据中国加入世贸组织议定书，对贸易有影响的环境法律和法规制度要在全国统一实施，并且要遵循透明度和非歧视原则，政府应设立或指定一官方刊物，公布有关影响贸易的法律、法规和其他措施；设立或指定一咨询点，向个人、企业或世贸组织成员提供信息。在技术性贸易壁垒和卫生与植物卫生措施方面，政府应在官方刊物上公布作为技术法规、标准或合格评定程序依据的所有正式或非正式标准，向世贸组织通知所有有关卫生和植物

11、卫生措施的法律、法规及其他措施，包括产品范围及相关国际标准、指南和建议。为落实这一承诺，目前除公开发行外，国务院已将中华人民共和国国务院公报的发放范围扩大到最基层的行政组织，使企业和个人能够容易地获得政府发布的包括环境方面的政策法规信息。环境标准是执行环境法规的主要尺度，对进出口贸易和引进外资有重要的影响。世贸组织的技术性贸易壁垒协定和实施卫生和植物卫生检疫措施协定要求成员方尽量采用国际标准，鼓励标准统一和相互认可。为了加强对企业的环境管理，提高产品的环境标准，以提高产品的国际竞争力，应尽可能使国家的环境标准与国际标准接轨。这样做还可以避免技术性贸易壁垒卫生和动植物检疫措施对出口货物进入国际市

12、场的影响。中国的环境标准总体上是向国际标准靠拢的，但是与世贸组织的要求和国际标准的水平仍有差距，尤其是在法律的实施和执行上。“入世”将促进中国市场经济体系的加快建立，有利于在环境管理中更多地采用经济手段，如环境税费、排污交易、风险抵押金等。经济手段与行政命令的手段相互补充，将会提高政府环境管理的效率。透明度的增强有助于公众环境意识的提高，促进公众的参与。预计环境社团组织将更加活跃，对政府的环境管理起到监督和促进作用。加入世贸组织为环保产业的发展带来挑战与机遇中国的环保产业是随着环境保护工作的发展，在改革开放以后逐步发展起来的，目前已形成包括环保产品生产、技术开发、环保服务、资源综合利用、生态保

13、护等方面的产业部门。但是，中国的环保产业还处在发展的初级阶段，总体技术水平与国际先进水平仍有一定差距，主要产品中，达到当前国际水平的不到4%，80年代水平的约20%，仍有35%左右的产品仅相当于发达国家60年代的水平；产品的标准化和系列化程度低，长期以来没有统一的标准，影响了环保产业的专业化和社会化生产；企业规模小，在全国9000多家环保企业事业单位中，大型的只占4.3%；环保市场不规范，服务市场不健全，存在地方保护的现象，对产品进行重复认定或行政指定，同时，存在不正当的市场竞争。总体上说，中国的环保产业还不能适应环保事业发展的需要。“十五”期间，环境保护的力度将显著加强，环境保护的投入加大，

14、预期将达到GDP的1.3%以上，环保市场十分广阔。但是，市场开放和国外企业的进入将使国内的环保企业遭遇激烈的竞争，不过，也使企业有机会获得国外的资金、先进的技术和管理经验，有利于环保产业和产品的技术进步和结构调整。中国的环保企业在劳动力资源上具有优势，在脱烟除尘、水污染治理、固体废物处理处置、噪声与振动控制等方面技术达到较高的水平，同时，中国的环保企业在了解国情、市场需求、熟识政策、信息渠道等方面具有优势。今后，还应促进环保企业的合资或合作经营和技术合作，这将是“入世”后环保产业发展的一个重要方向。中国环保设施的运营和管理尚未进入市场化的轨道。污染治理设施一般由排污企业自行建设和运营管理。一般

15、说来，许多治污设施不会给企业带来直接的经济效益，不被企业重视。公共性的污染治理设施则由政府投资建设，并拨款给事业单位运营。由于污染治理设施的运行和管理没有实施专业化和社会化服务，因此效率低、成本高，成为企业和政府的负担。近年来，在政府的倡导下，污染治理的专业化和社会化方式开始发展起来，排污企业以及公共性的污染治理设施由环保服务公司承包进行社会化运营。“入世”后，国外的环保服务企业的进入将会加快治污设施专业化和社会化运营的进程，促进环保市场的形成和发展。市场经济体系的建立和完善，以及法规和标准的统一实施将促进环保市场的规范化，地方保护和不正当竞争的现象将会得到克服，为环保产业的健康发展提供良好的

16、条件。在其他环境服务领域，如环境技术开发、工程设计和施工、环境影响评价、环境咨询、培训等，中国的潜在市场巨大。“入世”后，国外的环境服务将凭借资金、技术管理经验的优势进入中国市场，对中国的环境服务业造成强大的冲击。关注贸易与环境问题在经济日益全球化的今天，国际贸易对经济增长的推动作用越来越显著。同时，随着经济全球化的发展，由于不合理的经济秩序和不恰当的发展方式的存在，全球性的环境问题不断发生和发展。保护环境和发展贸易是社会和经济发展的两个重要方面，两者有着密切的联系。从贸易角度看，贸易的快速增长一定程度上可以促进环保事业的发展，从环境保护角度看，加强环境管理会给许多产品尤其是有利于环境的产品创

17、造了巨大的贸易机会。但是，在一定条件下，贸易与环境也会是相互矛盾的。一方面，环境保护对贸易发展提出了新的要求，环境法规限制甚至禁止了许多产品的国际贸易；另一方面，如果不以可持续发展为基础，盲目增长的对外经济贸易也会对生态环境产生很大的消极影响。世贸组织的基本宗旨是促进自由贸易，其基本原则是非歧视、市场开放和公平贸易。世贸组织达成的各项多边协定和协议是所有成员都必须遵守的规则。但是，由于世界各国经济和社会发展情况的巨大差异，为了兼顾不同成员的不同利益，世贸组织作出了一些例外的规定。在货物贸易和服务贸易领域分别规定了10种和6种一般例外措施。其中与环境有关的是为保护人类、动植物的生命或健康所必需的

18、措施和保护可用竭的自然资源的措施。乌拉圭回合通过的技术性贸易壁垒协议和实施卫生和植物卫生措施协议也是为了保护人类和动植物的生命或健康和保护环境，允许成员采取技术性措施和卫生措施，并为此作出明确的规定。与此同时，为了共同保护全球的环境，许多国家通过艰巨的谈判签署了大量双边和多边的国际环境条约。在200多个多边环境条约中，有20多个条约含有贸易条款，以贸易措施作为达到条约保护目标的手段，如濒危物种国际贸易公约、保护臭氧层维也纳公约及关于破坏臭氧层物质的蒙特利尔议定书、控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约、生物多样性公约、联合国气候变化框架公约及京都议定书、关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采

19、用事先知情同意程序的鹿特丹公约、生物安全喀特赫纳议定书等。影响国际贸易的环保措施还有各个国家特别是发达国家环境法规、标准、卫生检疫措施和自愿性的环境措施等。在国际贸易中引入环保规则，对保护全球环境起到了积极的作用，并且促进了新的贸易领域的发展，如绿色产品、清洁生产技术、环保技术与设备、环保服务等的市场。但是，日益增多的对产品的环境标准，尤其是对生产过程和方法的环境要求，使产品的市场准入受到越来越多的限制，影响货物和服务的国际贸易。由于发展中国家的环境标准和环境管理水平一般低于发达国家，因此，发达国家较高的环境标准和相应的管理措施，对发展中国家来说，就构成了贸易的绿色壁垒。中国属于发展中国家，其

20、主要贸易对象国多是世界上的发达国家，相对于发达国家，中国的许多商品的环保标准上存在一定的差距。以食品这类商品为例，中国只规定了62种农药在食品中的最高残留量，而日本规定了96种，美国规定了115种，加拿大规定了87种。许多发达国家还对不同食品规定了不同农药的最高残留量，如日本规定了大米52种农药的最高残留量；美国对梨果类水果规定了128种农药残留量标准，甚至桔、糠及牧草饲料也规定了123种；德国对蔬菜水果类规定了168种农药残留量标准。而中国对不同种类食品中不同农药的最高残留量的规定还很不完善。据中国外经贸部公布的资料，中国出口产品因环境因素而受影响的主要是因为环境标准达不到进口国的要求。然而

21、，发达国家较严格的环境管理措施也可能给中国的外贸发展提供机遇。中国社会和经济的发展以可持续发展为基本战略，要求变传统的粗放型的发展模式为集约型的发展模式，提高资源利用效率，降低消耗，加强生态环境保护。因此，从积极的意义上说，严格的环境管理要求会促使国内涉外企业加强环境管理，采用新技术、新工艺，以降低能耗与原料消耗，开发绿色产品，从而提高产品的竞争力。这既有助于克服绿色壁垒，也符合可持续发展战略的要求。环境政策对贸易有重大的影响，反过来，贸易政策也会通过对进出口贸易的导向作用而对环境产生影响。不恰当的自由贸易会对环境，尤其是发展中国家的环境造成危害。80年代以前中国的出口战略，实质上是以量取胜的

22、战略，不考虑或很少考虑对资源、环境的影响。在这种思想的指导下，出口了大量廉价的石油、矿产品、农产品和畜牧产品，造成了石油、矿产资源大量减少，农田土壤质量下降，草原退化等一系列严重后果。另一种危害是危险废物和污染向发展中国家转移，转移的途径主要有两条：一是废物进口，二是以投资的方式转移污染产业。据海关统计，仅1993年就进口废旧物品779.43万吨，进口额为13.05亿美元。很多含多氯联苯的废旧电器等往往以废钢的名义运进国内。还发生过多起以废物资源的名义非法进口洋垃圾的事件。还有，前些年在中国的沿海地区兴起拆船业，从进口的废旧船舶上拆取废钢。这些废旧船舶上带有大量的生物病毒、有毒重金属元素、废油

23、废水、生活垃圾等。拆船的过程污染海洋、滩涂、海岸和陆地，损害人体健康，危害当地人民的生活。加入世贸组织后，由于投资环境的改善，外商对华投资将会有较大幅度的增加，据估计，投资额将从1998年的456亿美元增加到2003年的700亿美元左右。外商投资对中国经济的快速增长做出了重要的贡献。许多外商投资企业，特别是大型跨国公司对环境采取了较负责任的态度，引进先进的技术和污染控制设施，实施先进的环境管理体系。但是也有些外商投资企业从事污染环境的生产活动，其中大多是中小型企业。例如，对广东省1994-1996年批准的外商投资企业调查发现，不少企业有转移破坏臭氧层物质和其直接使用的问题。为了加强废物作为资源

24、进口的管理，在已有规定的基础上，从1995至1997年连续发布了关于坚决控制境外废物向中国转移的通知、废物进口环境保护管理暂行规定和关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定等。由于加强了执法管理，废物进口得到了有效的控制。对于外国投资的管理，除了进一步贯彻非歧视原则外，国务院有关主管部门发布了新的外商投资产业指导目录（2002年3月）作为今后一个时期利用外商投资的重要导向政策。目录分为鼓励、允许、限制和禁止四类，共371个条目。新目录与入世承诺相衔接，鼓励发展农业、基础设施和基础产业、高新技术产业、传统产业改造，以及资源综合利用、再生资源、环保产业等领域。新目录的实施将引导外商投资更好地为中

25、国的可持续发展服务。以积极的态度参与世贸组织新回合关于贸易与环境问题的谈判在2001年11月14日召开的多哈会议上各方对贸易与环境问题的认识并不一致，但鉴于问题的重要性，还是将其纳入了日程。会议通过的多哈宣言重申了马拉喀什建立世界贸易组织决定的原则和目标。宣言共52条，其中第六条提出，在维护世贸组织基本原则的同时，要加强环境保护，促进可持续发展；发展贸易和保护环境应相互支持；鼓励对贸易政策进行环境评价；确认各国有权采取措施保护人类、动植物的生命和健康以及保护环境；鼓励世贸组织加强与联合国环境署及其他国际环境与发展组织合作。宣言中有3条，即31-33条是专门针对贸易与环境问题的。参加会议各成员的

26、部长同意自2002年1月31日启动首轮多边贸易谈判，并于2005年结束。关于贸易与环境问题谈判的主要内容包括：世贸组织规则和多边环境协议中具体贸易义务条款之间的关系；多边环境协议秘书处和世贸组织相关委员会之间的信息交换和给予观察员身份的准则问题；削减对环保产品和服务的非关税壁垒问题。宣言指示贸易与环境委员会在致力于其职责范围内的所有事项时，要特别关注环境措施对市场准入的影响和消除或削减贸易限制和扭曲有利于贸易、环境和发展的情况；与贸易有关的知识产权协定的相关条款；以及以环境为目的的标签要求问题。宣言特别强调在贸易与环境方面技术支持和能力建设对发展中国家，尤其是最不发达国家的重要意义。此外，其他

27、谈判议题也可能涉及环境问题，如农业的“绿箱政策”、渔业补贴问题、服务业中运输、旅游和能源供应对环境的影响、投资与可持续发展、知识产权保护与生物多样性公约的关系等。2002年3月22日世贸组织举行了贸易与环境议题的首次谈判，中国代表团以正式成员的身份参加了谈判。根据贸易谈判委员会的要求，贸易与环境议题的谈判将在贸易与环境委员会的特别会议上进行，例会则继续讨论贸易与环境委员会职责下的10项议题。谈判将涉及货物贸易领域的技术壁垒、环境标志、环境标准、卫生措施、环境补贴、环境产品等问题，生物安全领域的转基因产品问题、环境服务问题、知识产权和生物多样性公约的关系、争端解决机制等问题。世贸组织关于贸易与环

28、境问题的讨论持续了多年，反映了不同成员的不同利益，尤其是发达国家与发展中国家之间的不同利益。由于发达国家和发展中国家处于不同的发展阶段，在环境与发展领域关注的重点不一样。发展中国家除了关注生态和环境保护以外，还有许多更为迫切需要解决的问题，特别是发展和贫困问题。发展中国家担心在环境管理和环境标准上与发达国家的差距会影响其出口产品进入国际市场。此外，贸易与环境问题的争论还反映出不同国家集团的利益冲突。矛盾的焦点反映在多个方面：世贸组织规则与多边环境协议的关系。由于促进贸易自由化和保护全球环境是两种体制的不同基点，因此在一些原则和规则上就会发生冲突，出现如何履行义务和如何解决争端的问题。生产过程和

29、方法对环境的影响不一定反映在最终产品的性能和用途上，但是目前已出现因生产过程和方法而对类似产品的出口贸易给予不同待遇的情况。发展中国家的环境标准和环境管理水平一般低于发达国家，其产品的出口可能因生产过程和方法问题而受到影响。由于环境标准的差异，一国严格限制或禁止的技术或产品可能会出口或转移到环境标准较低的国家，主要是发展中国家。在贸易与环境关系上采用预防在先原则，应避免其被用作贸易保护主义的借口。在全球环境问题上，发达国家与发展中国家有共同但有区别的责任，对发展中国家要提供资金、技术和能力建设方面的援助；世贸组织也有给予发展中国家差别和更优惠待遇的规定，但是起实施尚有很大差距。由于发达国家和发

30、展中国家之间、不同国家集团之间的利益冲突和立场差距，贸易与环境问题的谈判将会是复杂而艰巨的。关于新一轮谈判的目标，中国政府主张谈判应有利于建立公平、公正、和合理的国际经济新秩序；有利于世界经济的发展和贸易投资便利化；有利于发达国家和发展中国家利益的平衡，特别是发展中国家的经济发展。2001年中国对外贸易在世界贸易中的位置由2000年的第七位上升到第六位，国民经济持续增长，国家实力增强，在国际上的影响日益增大。中国作为正式成员和最大的发展中国家参与世贸组织的谈判，对维护广大发展中国家的利益，改变不利于发展中国家的谈判力量对比，将起到十分重要的作用。归纳起来说，为迎接加入世贸组织后的新形势，应采取

31、积极的应对措施：1.建立贸易与环境协调发展的机制。加入世贸组织，标志着中国对外开放进入了一个新的阶段。中国将以更加积极的姿态走向世界，开展对外经济合作，充分利用国际和国内两种资源，促进环境保护事业的发展，同时促进国民经济和对外贸易的健康发展。为了达到贸易与环境互相促进的目标，贸易与环境政策的协调应建立在可持续发展战略的基础之上。为此，应建立一个有关贸易与环境的综合决策机制，统一协调促进贸易发展与保护环境之间的各种关系，对重大的贸易决策应进行环境评价，在贸易政策中纳入国家环境安全和可持续发展原则，积极利用贸易手段促进环境保护；在国家部委以及中央和地方政府之间，特别是外经贸和环保以及质检部门之间建

32、立有效的协调机制。.改革和完善环境政策法规体系。加入世贸组织后，对现行的涉外经济法律、法规和政策要有所调整，进行必要的清理和修改，同时要根据需要制订相关的新法律和法规。环境政策法规的改革要与国际接轨，考虑世贸组织的原则和规定以及多边环境协议的要求，增加环境政策法规制定的透明度；要适应不断完善的市场经济机制，在环境管理中加强经济手段的应用。针对贸易与环境中的焦点问题，应关注环境标准、企业环境管理、环境标志、清洁生产、绿色产品、绿色包装、环境评价和合格评定等方面。.抓住经济结构调整的时机，通过发展贸易，积极参与国际分工和合作，发展高新技术产业，发展第三产业，逐步调整和优化产业结构；对传统工业进行技术改造，使其转移到新的技术基础上来，以提高素质和经济效益；促进产业结构向高效率和低污染的方向调整，建立一个节约型的循环经济体系，解决结构性的环境污染问题。.推动环保产业发展。在政府加强生态和环境保护工作，加大环保投入力度的形势下，充分利用“入世”带来的机遇，调整环保产业的发展规划和计划，利用好国内和国外两个市场，引进和发展新技术、新产品。国内的环保企业应尽快进行产业结构调整，组建环保产业集团，开发关键技术和大型成套设备，中小型企业则应在研究和开发适用技术和产品上下工夫，提高环保产业的整体水平，同时，发挥自身在劳动力