煤炭资源开发利用方案编写内容及审查大纲相关分析.docx

1、煤炭资源开发利用方案编写内容及审查大纲相关分析煤炭资源开发利用方案编写内容及审查大纲煤炭资源开发利用方案编写内容一、概述（一）矿井建设性质、矿区位置、交通及地理、气候概况。1、矿井建设性质及编制开发利用方案的目的。2、矿区位置、交通及地理概况；附插图 ：交通位置图或交通位置 示意图。（二）企业 性质、隶属关系、外部建设 条件及开 发现状1、企业 性质及隶属关系。2、矿井建设（承办）单位概况。3、矿井建设外部条件及开 发现状。如为 正在生 产的扩层扩界或 资源整合煤 矿，应说明煤矿的现状、特点及存在的主要问题。（三）编制依据1、简述项目前期工作 进展情况及有关方面 对项目的意向性 协议 情况。2

2、、开发 利用方案 编制的依据。政策性文件，依据的政策、法律、 法规、规程、规范的名称、文号、颁发单位。基础 性资料，资料的名称、 编制单位、时间、批准单位、文号、时间 等，如经国土资源部 门评审备 案的井田地 质勘探报告或煤矿资源储量核实报告等；扩层、扩 界矿井 的生产实际资 料，如矿井地质地形图、矿井采掘工程平面 图、矿井工 业场地总平面布置 图等。二、煤炭需求现 状与预测（一）煤炭需求情况和市场供应情况1、煤炭市场现 状及加工利用 趋向。2、国内外、省内外及本地区近、远 期的需求量及主要 销向预测。（二）煤炭价格分析1、国内外、省内外、本地区煤炭价格现状。2、国内外、省内外、本地区煤炭价格

3、稳 定性及 变化趋势。三、煤炭资源概况（一）矿区总体概况1、矿区总体规划情况（或矿区目前开 发情况）。2、矿区煤炭资源概况。3、该设计 与矿区总体开发的关系。（附矿区内各 矿井范围关系插 图）（二）矿井的资源概况1、井田地质 勘查 工作概况2、矿 床地质及构造特征（包括地层、构造、煤层、煤质 ）3、水文地质 条件4、开采技术 条件（包括工程地质条件、瓦斯、煤尘、自燃发火、地 温、地压、冲击 地压 等）5、矿 井 资源储量概况（包括资源储量依据的 资料、文件，资 源储 量估算范 围、工业 指 标、估算各种参数、估算结果） 。6、对地质勘查报告的评述。四、主要建设方案的确定（一）井田开拓方案1、开

4、采范围 确定限定在国土 资源部 门批准划定的 矿区范围内，确定设计 的开采范 围（包括平面范 围和开采深度范 围）。确定设计 开采 范围时 ，应根据地表地形情况、井筒位置和井筒深度等，核 对经 国土 资源部 门批准划定的 矿区范围是否需要 调整，如果 需要调整，应提出调整的建 议和说明需要 调整的理由。2、可采 储量的确定根据地 质勘探 报告或资源储量核 实报告提交并 经国土资源部 门 评审备案的地质资源量，按煤炭工业矿 井设计规范（GB5021& 2005）或煤炭工业小型矿井设计规范（GB503992006）中的有关规 定，计算或说明各种煤柱留 设方法，计算矿井的工业资源储量、设计 资源储量

5、、可采储 量。（附储量计算表）对共生和伴生 矿产或天然气，对其综合开发与利用 应进行技术分 析，并评价经济合理性。3、矿井生产能力及服 务年限（1）矿井生产能力新建矿井、扩 建矿井或提高生 产能力的技 术改造矿井，根据资源 赋存条件，地质构造特点，开采技术条件、资 源储量情况及市 场供需 情况，提出两个以上生产能力（万t/a）方案，经过分析、比较、论证，推 荐主导生产能力。不提高生产 能力的 矿井，说明原设计生产能力及核 定生产能力。确定的生 产规模要大于、等于政府主管部门对 不同 矿种 规 定的最小生 产规模。（2）服务年限 根据现行设计规 范的规定，计算矿井服务年限或剩余年限，说明 采用的

6、储量备用系数。3、矿井开拓方式新建矿井、扩 建和扩层、扩 界及资源整合 矿井，根据矿井地形地 貌、煤层赋存条件、地质 构造特点及开采技 术条件、矿 井生产能力等 因素，对矿井的开拓方式（立井、斜井或综 合）经方案分析、比较 后确 定。不改变 原开拓方式的 矿井，说明原开拓方式。4、开拓、运输 方案及 场（厂）址选择 、产品方案（1）开拓方案的确定新建、改建、技术 改造和 扩层、扩 界及资 源整合煤 矿矿井，根据矿 区地形条件和煤 层赋存条件、地质构造、工程、水文地质条件、首采区 的位置、阶 段垂高等的影响因素以及 环保要求，提出两个以上开拓方 案进行技术经济 比较，确定井口及工业场地位置、水平

7、划分、开拓巷 道布置、采区划分、井筒、井底车场 及硐室等。选择 井口及工 业场 地位 置时，应将压煤量价值因素做 为方案比较的重要内容之一。对 正常生 产矿井要 说明原开拓方案的情况，主要 论述新开拓区的开拓方案及与 原有开拓系 统的关系。（2）运输方案的选择新建、改建、技术 改造和扩层、扩 界及资源整合矿井，根据设计生 产能力、运输距离、运输物料品种、数量、运输环节 及运营费 用等情况， 确定井下运 输方式和地面运 输方式。对 正常生产矿井要说明原井下运输方式和地面运 输方式（3）产品方案根据市场需求情况和 矿井生产建设条件，确定设计产品方案， 并简要论述产品方案 选择的理由。（4）选煤厂厂

8、址的 选择 新建选煤厂，根据矿区总体规划、地面地形地貌、外部运输条件、 矿井生产能力、选 煤厂规模、原煤运输方式、建设 及运营费用等情况， 经方案分析、比较 确定是矿井型选煤厂还是群矿型选煤厂。对 正常生 产选煤厂应说明原有选煤厂的情况。（二）矿井主要系统1、提升系统（包括主、副井、水平间 主要暗斜井及主要生 产采区） 简要说明主、副井断面、提升方式、井口井底标高、井筒装备 等， 简要说明现有和重新选择的主要提升 设备型号、提升机电机功率、计 算的提升能力等及与提升有关的 辅助设施和 设备。2、排水系统简要描述矿井水文地 质条件、分水平的正常、最大涌水量、现矿 井排水方式等情况，根据确定的开拓

9、方式、水平划分、矿 井涌水量等 情况，确定合理的排水方案、现 有和主要的各排水水 泵型号、数量、排 水管道以及水 仓容量及排水能力等。3、通风 系统 简述矿井的通风系统、矿井需风量和通风负压、等积 孔（容易时 期和困难时期）。选择 的通风设备型号、配用电机功率、通风 能力和设 施。附通风 系统示意 图。4、压风 系统简述矿井压风 系统，简要说明选择的压气设备型号、配用电 机功 率和压气管道 压风能力。附压风 系统示意图。5、供配电 系统简要说明矿井供 电条件、供电 系统、井上、下供电电压、供电负荷、 供电能力及主要 变压器选型等。附供电 系统示意 图。6、运输 系统 井下运输方式。矿井及各主要

10、生 产水平主辅运输方式，选用的主 要运输设备及能力。井上煤炭外运的方式及能力。（三）防治水方案排水方案是防治水方案中的措施之一，当 矿床水文地 质条件复 杂 或有径流大量渗漏 时，需采取地下和地表的防治水措施，以确保安全 生产，应进行全面防治水方案的 综合比较，并提出与矿井开采技 术条 件和水文地 质条件相适 应的防治水措施。五、煤层开采（一）煤层开采1、生产矿井（含扩建、技改）简 述井下各可采煤 层的开采情况、开 采时间、开采区域煤层 厚度 稳定性、开采方法及回采工艺、目前主要 的生产、准备区。2、确定矿井开采总顺序（煤层、采区）并阐 明近期开采区 选择的 原则和依据。3、矿井生产接续的安排

11、。4、论 述提高 资源回收率、提高资 源 储量 类别、充分利用远 景 资源 储量的可能性。（二）采煤方法及其选择1、简述开采技 术条件对采煤方法 选择的影响。2、采煤方法及回采工艺 的选择 和比较，论证推荐采用的采煤方 法与开采技 术条件的适 应性和 对资源充分利用的合理性。3、确定采煤工作面各项参数、计 算采煤工作面的生 产能力、叙述 主要采掘 设备选型情况、确定采区及采煤工作面回采率。4、验证可能达到的生 产能力和论证推荐的生产能力可靠性。（三）对新建、技改和扩层、扩 界及资源整合 矿井及生产矿井开拓 新区，确定掘进工作面数量、主要掘进设备、主要巷道支护 方式，估算 基建工程量及建 设工期

12、。六、选煤设施（一）新建、改造选 煤厂1、煤质评 价及可 选性。 根据地质报告及邻近矿井的情况，简述煤的工 业特性（灰分、水 分、硫分、磷分、挥发分、发热量） 、煤类（牌号）、煤的可选 性（筛 分资 料、浮沉资料）、煤的用途。2、根据地质报告、煤质资料、邻 近矿井实际情况及市 场需求情况 提出推荐的 选煤方案。3确定选煤回收率、产 出精煤品位，计算年 产精煤量及其它有关 技术经济 指标。4、根据选 煤方案和目前技 术发展情况，提出拟建规模、工艺 流程 和主要设备选择 及地面生产系统（选煤厂、筛选厂、原煤贮 装系统）二）正常生产矿井要简述目前选煤的方法、工艺、能力及主要设备选型，是否满足矿井生产

13、、销售的需求及下一步要采取的措施。七、环 境保护与综合利用（一）矿井地质环 境影响及防治措施1、对采煤引起的地 质灾害应做出评价，并提出切实可行的 监测 预防措施。2、对 采煤引起的区域地 质条件做出影响 评价。3、矿井闭坑时对造成的地质灾害提出 处理措施。4、地面塌陷 （1）开采后地面塌陷情况、面积、深度、积水情况等。（2）已治理情况。（3）预计治理塌陷区的方案情况。（4）地形地貌治理、水土保持和土地复垦治理情况。（二）矿井环境影响因素及防治措施1、分析矿 井开 发过程中存在的 环境影响因素、污染源等。2、根据矿井开发过程中存在的 环境影响因素、污 染源等，提出环 境保 护 已采取的防治措施

14、和 应采取的防治措施。（三）矸石综合利用1、年产 矸石量，矸石的 处理方式，并简述矸石利用途径。2、矸石临时 堆放场地选择。生产矿 井要叙述矸石堆放 场现 已占 地面积、矸石山高度、地面矸石堆积量等。3、矸石综合利用方案。（四）矿井水综合利用矿井水的日排放量、水质 ，采取的处理方法、循环 利用情况及排 放水对周围水质的影响情况。八、矿井安全（一）矿井安全检测监控系统、井下人员 定位系统、井下紧 急避险 系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系 统和矿井通信联络系统设 计情况。（二）根据矿井生产建设条件及特点，分析辨 识矿井存在的主要危 险、有害因素。如：电器、机械、运输 危 险因素；水害；瓦斯等

15、级，矿井 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出险危性；其它有毒有害气体情况；各煤 层煤尘爆炸指数及爆炸危 险性；煤层自燃发火期和自燃 倾向性；煤层 顶、底板情况；冲击 地压 危 险性；地温情况等危害因素。（三）确定应配套的安全 设施以及 应采取的对策措施。如：井口防 洪和安全出口的 设置及上述主要危 险、有害因素等井下其它灾害防治 措施及应急救援、避险措施等。九、投资估算及技术经济评价（一）新建、改扩建、技术 改造及新区开拓 矿井 1、估算矿 井建设投资，简述投资构成（附投资构成估算表）。2、按产 品产量及预测产品价格，估算销售收入；按矿井实际情况 或类比经验 估算生 产成本；按国家财务 和税收政策

16、以及有关 规定，估 算财务内部收益率、资本金收益率、投资收益率、投资回收期、贷 款 偿 还期和投资利润率等技术经济 指标 。（二）正常生产矿井简要叙述煤 矿的生产成本、煤炭售价、销 售收入等情况，并分析预测矿井今后的 经济和社会效益。十、开发方案结论（一）简述资源储量利用情况主要说明地质报告或储 量核 实报告提交并经评审备 案的资 源储量，设计利用资源储量和可采 储量，设计生产能力生产规模及矿 井服务年限等。（二）产品方案（三）开拓方案（四）采、选 工艺及其他技 术方案（五）综合回收、综 合利用方案（主要简述矸石、矿 井水以及伴生 多矿种的 综合利用情况）（六）扼要综合评价（七）存在的主要问题

17、及建议（八）主要综合技术经济指标（附主要综合技术经济指标表） 十一、附图1、带有矿区范围的地形地 质图。2、主要可采煤层 底板等高 线及资源储量估算 图。3、主要勘探线 剖面 图。4、开拓方式平面图 （生产矿 井为采掘工程平面 图）。5、采区巷道布置及机械配备 平面 图（生产矿井为采矿方法标准图）以上图件按照国家有关 标准，采用计算机制 图十二、附件1、 项目法人 单位的“设计委托书”。2、 国土资源部门颁发 的资源储量评审备 案证明及评审意见书3、 国土资源部门颁发的“矿区范围划定批复 ”文件或 “采矿许 可证”。4、 其它有关的技 术资料、审批文件及附件。煤炭资源开发利用方案审查大纲采矿权

18、申请人依据批准的矿区范围，申请取得采矿许可证时，采 矿登记管理机关对其报送的矿产资 源开发利用方案应对 以下内容 进行审查：一、 方案编写的资格审查大型矿井矿产资源开发利用方案必须由具有国家批准相应矿井 设计甲级资质的单位进行编写。中、小型矿 井要由具有国家批准的相 应矿井建设甲、乙级资质的单位进行编写。二、 开采资源储量确定的合理性的审查设计所依据的地质资料必须由具有符合有关规定资质的地勘单 位提供，并由国土资源部门依据矿产资源储量评审认定办法进行评 审备案，满足相应的设计要求。设计确定的可采储量，应在经济合理 和技术可行的前提下，以充分合理利用、综 合回收为原则。实行好坏 条件的、薄厚煤层

19、的合理配采，对于目前暂不宜开采的煤层，应提出 可行的技术措施和后续回采方案，以利于今后可能 进行的开采活动。三、 矿井建设规模的审查在资源储量有保障的矿区，必须实施统筹规划、合理布局的方针， 以稳定生产水平为原则，以安全合理开采尽量回收有限 资源为主要因 素，依据开采技术条件、市场需求等因素，合理确定矿井生产规模，使 企业 矿区）持续、稳定地发展。设计生产规模应与资源储量、开采服 务年限合理匹配，并要大于等于国土资源管理部门对不同矿种规定的 最小生产规模。矿井设计服务年限 应符合现行矿井设计规范。四、 开采方案的审查（1）开拓开采方案应遵循 “安全、高效、经济、节能、环 保和充分利 用资源”的

20、原则来确定。做到薄厚配采，绿色开采、保护性开采。矿井、 采区、工作面回采率、万吨掘进 率等技术指标应比照国内同 类矿井的 平均先进水平。在经济 合理的情况下，首先考 虑采取先进的开采技 术。（2）开采工艺及方法应依据煤层赋存状况和地面 设施、地形条件 等，进行技术、经济综合分析、论证、比选确定。（3）提升、排水、通风、压风、供电、运输 等生产系统及设备选 型 方案应结 合开拓方案合理确定，要 满足生 产需要，符合煤矿安全规程、 设计规范，有利于安全管理，要达到系统简单、运行安全可靠，运营费 用低。（4）采煤方法和工艺的选择应在适合矿井开采技术条件、满 足生 产规模需要、有利于安全的前提下，尽量

21、提高机械化、自动化程度。五、 选矿加工方案的 审查 根据各种煤的主要用途、合理选择选矿 方法和工 艺，以实现提高 煤质、节 能减排和取得合理 经济效益。六、 环境保护、水土保持、土地复垦 等方案的审查 根据现行有关规定，矿井开发建设项目要分 别编制“地质境影响 评价”、“环境影响 评价”及“水土保持、土地复垦 方案”并进行单独评审、 审查和上报批准，本审查大纲只涉及 “地质环境保护”和“环境保护”主 要方面的有关内容。对地质环境影响重点审查矿井开采活动可能引起的地质灾害（如： 崩塌、滑坡、泥石流、水文地质 条件的变化）以及对区域地质产生的影 响、设计所采取的防、控、保护措施与效果。对环境影响重

22、点审查矸石处理与综合利用措施、井下矿井水、生 活污水的排放，采、选、运生产过 程中的粉尘处理、矿井水及生活污水 处理和循环利用、噪声的治理以及地表塌陷的治理等。应针对 有关影 响因素、提出防治措施，防治效果要满 足和达到有关规定和要求。七、矿井安全的审查矿山企业必须具有保障安全生 产的设施，矿井建设工程的安全设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入生产和使用。矿井安全内容重点审查存在的主要危险、有害因素是否全面和符 合本矿井的实际情况与特点，确定的技术方案以及生产工艺是否符合 煤矿安全规程和现行的有关煤矿安全生产的法律法规，所采取的安全 设施及措施是否具有针对性和有效性。八、技术经济的审查产品销售价格应符合市场实际，生产成本要符合生产条件，按有 关规定合理取费。主要综合技术经济指标表包含的内容要全面（主要 技术经济指标不应缺项）。对资源开发方案评价其可行性及合理性。