杭州初创企业培育工程.docx

1、杭州初创企业培育工程杭州市初创企业培育工程专项资金绩效评价报告浙江火炬生产力促进中心二O一O年十一月杭州市初创企业培育工程专项资金绩效评价报告摘 要根据杭州市科技局关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知（杭科计2010180号）的要求，我中心对杭州市2008年初创新培育工程专项，60家初创培育企业承担的专项资金进行绩效评价。汇总情况表明：总体实施情况良好。在60家初创培育企业中，安规定时间上报的企业有55家。据55家初创培育企业的统计，在孵化器内的企业有20家， 2009年企业收入达到69924.78万元，净利润8595.69万元，上缴税收4928.95万元，共有10家企业

2、被认定为国家重点扶持高新技术企业。其中共投入技术开发费6865.29万元；专利授权150项，软件著作权授权130项；获得省部级以上立项的的企业有16项，有13家企业进行了融资，共融资金额为5520万元。实施培育工程和科技计划实施相结合，以加快高新技术产业发展。2008年初创培育工程专项实际到位情况显示市科技局拨款757.5万元，区县配套120.75万元，自筹资金7144.39万元，贷款540万元，合计金额8247.34万元；专项资金到位率达到96.4%；企业100%的做到了专款专用、单独列帐；对于项目执行情况，企业技术指标完成率达到100%，经济指标完成39家，占总企业数的72.2%，基本完成

3、经济指标10家。55家初创企业新增工业产值26626.96万元，新增销售收入26059.46万元，新增利润5302.87万元，新增缴税2190.23万元；培养科技创新人才231人，其中高级职称28人、中级职称71人，开发新产品94个、新设备58台/件、新材料130种、新技术（新工艺）130项，创造了良好的经济效益和社会效益。以上数据表明本市初创培育企业科技创新活动活跃，企业对科技活动经费投入大，科技项目主要以自主开发为主，应对激烈的市场竞争，不断创新、不断发展、规模壮大、发展态势良好。为规范和加强科技计划专项资金的管理，提高科技专项资金的使用绩效和管理水平，根据杭州市科技项目经费的有关规定、杭

4、州市科技型初创企业培育工程实施方案和杭州市科技局关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知的要求，浙江火炬生产力促进中心受杭州市科技局委托，对杭州市2008年度评定的60家初创培育企业承担的专项资金项目进行绩效评价。现将有关情况报告如下：一、专项基本概况（一）专项资金设立背景为进一步实施“创业在杭州”战略，吸引支持更多的国内外科技人才来杭州进行科技创业，根据杭州市委、市政府关于进一步鼓励科技人员创新创业促进高新技术成果转化的若干意见和关于进一步加快民营科技企业发展的实施意见精神，通过实施培育工程，进一步弘扬创业理念，激发创业精神，优化创业机制，改善创业环境，培育和扶植起一批具有

5、成长性的科技型中小企业，造就一群具有开拓创新精神和竞争能力的企业家，为杭州市高新技术产业发展增添有生力量，进一步推进我市产业结构优化升级和保持我市经济持续快速协调健康发展。(二)评价目的通过本次绩效评价，了解和掌握专项资金培育的科技型初创企业的发展状况，以及科技型初创企业培育工程专项资金项目执行情况，经费的使用、管理情况，总结经验，以提高项目管理水平和资金的使用效率，并为将来对科技型初创企业进行更好的扶植和培育提供参考。（三）评价对象纳入本次评价范围是杭州市2008年度评定的60家初创培育企业承担的专项资金项目。其中杭州市恒宏机械有限公司、杭州百骏电气有限公司等5家初创企业未按时提交考核材料(

6、表1)，因此实际参加绩效评价的为55家。表1：未上报企业原因序号企业名称区域未上报原因1杭州百骏电气有限公司上城区企业搬迁无法联系2杭州九赢互联广告技术有限公司西湖区无法联系3杭州泛美文化传播有限公司江干区无法联系4杭州希爱保鲜设备科技有限公司滨江区歇业5杭州凯得立太阳能科技有限公司萧山区注销（四）评价内容对2008年培育初创企业主要从四个方面进行考评：一、项目完成情况包括三部分：1、研究内容完成情况，2、技术水平，3、项目产业化可行性；二、企业发展情况包括五部分：1、企业团队能力，2、商业模式合理性，3、知识产权情况，4、企业经营能力，5、未来企业发展合理规划；三、项目经费情况包括三部分：1

7、、配套资金到位情况，2、支出相符性，3、企业制度健全情况；四、企业经营发展状况包括四部分：1、资产负债率，2、主营业务利润，3、销售增长情况，4、净利润增长情况。（五）评价依据1、杭州市科技局杭州市科技型初创企业培育工程实施方案（杭科合200587号）；2、杭州市科技局杭州市科技计划与项目管理暂行办法（试行）（杭科计2002108号）；3、杭州市科技局关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知（杭科计2010180号）；4、杭州市科技计划项目合同书、各项目承担单位提交的杭州市初创企业培育工程绩效评价自评报告及相关附件材料。（六）评价工作程序和实施步骤1、收集及核实自评报告资料2

8、010年10月11日，杭州市科技局下发了关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知，根据通知要求，各项目承担单位上报了杭州市初创企业培育工程绩效评价自评报告及相关附件。本中心将项目承担单位上报的自评表数据和附件的相关数据进行了核实，对明显不真实的数据，根据附件进行调整，若附件不能提供依据的，进行电话核实，对新提供的数据要求提供相应的附件，对不能提供附件的数据，不予采纳，并采用较低数据作为评价信息。2、实地考察本次绩效评价工作采取书面和实地评价相结合的方式进行，考评人员抽取了10家（表2）初创企业进行了实地考察，听取了企业负责人的汇报，重点考察了企业仪器设备配置、人员配备、实施场

9、地、现场管理和财务管理等情况，核实了上报的承担单位自评报告。表2 实地考察企业清单序号考察企业所在区县1杭州脉源科技有限公司下城区2杭州中固科技有限公司下城区3杭州佳显科技有限公司下城区4杭州雷博科技有限公司江干区5杭州海康雷鸟信息技术有限公司西湖区6杭州意能节能技术有限公司高新区7杭州浙大天元科技有限公司高新区8杭州万工科技有限公司高新区9杭州正大空分设备制造有限公司富阳市10杭州感知软件科技有限公司临安市4、撰写绩效评价报告根据专家的评价意见和实地考察情况，撰写杭州市初创企业培育工程专项资金绩效评价报告。二、杭州市初创企业培育工程专项资金基本情况分析2005年杭州市科技局把实施杭州市科技型

10、初创企业培育工程作为鼓励和支持科技人员科技创业重要举措，作为科技部门推进实施“一号工程”，加快科技创新体系建设的抓手，作为市委、市政府提出的打响“创业在杭州”城市品牌的重要载体。为受培育的科技型初创企业拓宽风险投资渠道，通过投融资洽谈、项目推荐、产权交易、包装上市等途径，促进科技型初创企业与风险资本的对接。为受培育的科技型初创企业开展创业辅导、管理培训、企业诊断、信息咨询、市场营销和人才引进等服务，为创业者提供创业和发展的良好环境。使企业更强调和注重科技的创新，掌握核心生产技术，增强产品附加值。参加本次绩效评价的是2008年度认定的60家初创培育企业。其中有5家初创企业未按时提交考核材料，因此

11、实际参加绩效评价的为55家。（一）专项资金支持的初创企业区域分布分析2008年度需绩效考评的企业60家，实际提交55家，考评率达91.6%。表3 各县市初创培育企业上报情况区域应上报数实际上报数未上报数上城区101下城区55拱墅区33江干区651西湖区431高新区（滨江）11101萧山区871余杭区55富阳市44桐庐县22临安市55建德市22淳安县33经开区11合计60555上述数据表明，其中9个地区的上报率为100%，还有5个地区有5家企业未完成上报，上城区、江干区、西湖区、高新区、萧山区各1家企业。培育工程和孵化器建设相结合，着重对孵化器成长性好的孵化企业进行培育，这是初创培育工程的指导思

12、想之一，在所上报的55家初创培育企业中，有20家企业在孵化器中，分布区域为：（表4）序号企业名称区域孵化器名称1杭州大一科技有限公司江干区（4家）杭州市江干区科技创业服务中心2杭州通得软件有限公司3杭州荣升环保科技有限公司4杭州春蕾饲料科技有限公司5杭州佳显科技有限公司下城区（4家）杭州市下城区科技创业中心6杭州脉源科技有限公司7杭州中固科技有限公司8杭州天马纺织机械有限公司杭州天盛科技创业服务中心9杭州感知软件科技有限公司临安市（3家）临安市科技孵化中心10杭州杰马电子有限公司11临安普力电子材料有限公司12杭州浙大天元科技有限公司滨江区（3家）浙江大学国家大学科技园13杭州浙大生物基因工程

13、有限公司14杭州科澜信息技术有限公司杭州东部软件园有限公司15杭州海康雷鸟信息技术有限公司西湖区（2家）杭州海康数字视音频技术孵化器有限公司16杭州银江智能设备有限公司浙江银江孵化器有限公司17杭州先临科技有限公司萧山区（2家）萧山国际创业中心18杭州永恒磁材科技有限公司萧山高新技术产业园创业中心19杭州华纳环保科技有限公司拱墅区（1家）拱墅区创业服务中心 20杭州正大空分设备制造有限公司富阳市（1家）富阳市开达科技创业服务中心（二）专项资金支持的初创企业领域分布分析在统计的55家初创培育企业中，销售收入达到了6.79亿元，其中电子信息、软件领域19家，销售收入2.42亿元，生物医药领域3家，

14、销售收入0.58亿元，新材料领域8家，销售收入1.28亿元，光机电一体化领域8家，销售收入0.65亿元，节能环保领域6家，销售收入0.49亿元，高效农业领域7家，销售收入0.94亿元，其他领域4家，销售收入0.44亿元。（图1、表5） 图一：55家企业领域分布及销售收入情况表5 55家企业技术领域企业的经济发展情况（万元） 指标技术领域企业数销售收入利税总额利税率（）利润税收电子信息1925141.55556.653520.642036.0122.1生物医药3581184358126214.5新材料812831.31867.181100.25766.9315光机电一体化86499.191256

15、.1662.76593.3417.6节能环保64938.37955.5527.23428.2718.3高效农业79428.342552.311867.21685.126.9其他4920.9147.996.651.316从以上统计数据看，高效农业领域企业的产品利税率最高，达26.9%,其次是电子信息领域的企业的产品利税率达到22.1%，生物医药领域企业的产品利税率最低，只有14.5%，低于平均水平18% 。（三）专项资金支持的初创企业经营状况分析通过实施培育工程和科技计划实施相结合，加快高新技术产业发展本市的初创培育企业总体经济实力不断增强，运行质量不断提高，主要经济指标均呈现健康快速发展的趋势

16、，但是，有几家企业因受到国际金融危机影响，整个行业的业绩下滑，公司销售业绩出现较大下滑。表6 55家企业近3年财务数据指标（万元）指标2007年2008年2009年年平均增长率%企业收入48704.668043.569924.821.2净利润4490.356945.958595.6939.2税收2834.863896.384928.9531.9利税总额7325.2110842.3313524.6436.31、企业销售收入情况以上数据表明，初创企业通过培育达到了预期目的，在上报的55家初创企业中2009年总的销售收入为679924.78万元，其中超2000万元的企业有11家，占上报企业的20%；

17、1000-2000万元的企业有16家，占上报企业的29%；50-1000万元的企业有27家，占上报企业的50 %；50万元以下企业有1家，占上报企业的1.8%；。其中销售收入最大的企业淳安县的浙江广瀚汽车电子有限公司是唯一一家2009年销售超过5000万元的企业，达到5454万元，其企业是专业改装特种警用车辆的生产型企业，所生产的LED车载式电子显示屏，现场取证器，车载动态执法系统等警用器材，广泛应用于公安、路政等各级执法部门。由于我国的道路建设随中国经济的不断发展，以及个部门正加大力度改进警用装备，是企业销售收入增加的主要原因。在55家初创企业销售收入最少的企业是杭州瑞马电子技术有限公司，收

18、入为44.7万元，其企业600型横机控制装置2010年7月刚完成技术开发（项目合同书执行期），目前正在打开销售市场，从企业撰写的自评报告中写道，未来产品市场广阔、竞争力强。2、企业净利润、纳税总额情况在上报的55家初创企业中2009年利税率合计13524.64万元，其中净利润8595.69万元，税收4928.95万元。通过表6的数据，其中利税超1000万的有1家企业，占企业总数的1.8%，利税达到100-1000万元的企业有33家，占企业总数的60%，利税达到0-100万元的企业有18家，占企业总数的32.7%，利税为负数的企业有3家，占企业总数5.4%。企业利税情况同比2008年的金融危机有

19、了明显的提升。杭州先临三维科技股份有限公司企业的总收入为4384万元，利税达到了3345万元，其中净利润2309万元，税收1036万元。公司找准产品切入点，通过多年的研究，随技术的成熟和产品的完善，企业从注重研发过度到了研发和推广并重阶段，逐步建立了多种推广手段，使营业收入获得较快增长。主导产品医疗矫形整形用人体三维模型快速生成系统大大推进了人类文明的进步，技术已达到国际先进水平。在3家利税为负数的企业中包括了杭州科澜信息技术有限公司、杭州天马纺织机械有限公司、杭州晟元芯片技术有限公司。其原因表现为：1、杭州科澜信息技术有限公司利税为-40万元，其中净利润-161万元，税收121万元，对比20

20、08年主营业务收入与利润总额同比下降近59%。主要原因为科澜公司原主营业务进行重新划分将其中面向于广电的数字电视业务进行分离，市场需求旺盛带来的不仅是巨大的商机且还必须加大研发投入，费用投入的加大从而促使利润下降。针对以上的原因公司对其它行业进行市场建设加大销售队伍，快速以直销+渠道的营销模式加大销售覆盖面。1、 杭州天马纺织机械有限公司利税为-40.13万元，其中净利润-86.67万元，税收46.74万元，主要原因为2009年由于受到金融危机的影响，整个纺织类纺机行业的业绩下滑，公司的销售业绩出现了较大的下滑但公司在此期间依然注重产品的开发与研究，并抓住2009年后期回升的势头，2010年上

21、半年出现了较好的回升。2、 杭州晟元芯片技术有限公司利税为-369万元，其中净利润-398万元，税收29万元，主要原因为企业开发具有完全自主知识产权的高性能嵌入式DSP芯片投入了大量的研发经费，2007年223万元、2008年331我万元、2009年519万元，占总企业收入的201%。目前本产品已研发成功，明年2月开始批量生产。尽管受到全球经济危机的影响，本次绩效企业主要经济指标增幅明显，显示出了科技创新在抗击金融风险、驱动经济发展中的强大支撑作用。（四）初创企业培育工程专项资金的执行情况在需要考评的60家企业中，最后上报企业数为55家，上报率为91.6%。其中有部分部分计划合同书缺失，经初步

22、的调查统计，截止到2010年10月25日，55个专项资金项目中，按计划进行项目43项，占项目总数的78.1 %，完成项目指标正在申请验收的有8项，占项目总数的14.5；还有 4项初创企业培育专项资金项目由于市场变化、技术骨干变动等因素，项目进度延后或者逾期，占项目总数的 7.2。按照培育工程实施办法，上报的55家初创企业扶植和培育专项资金项目合同预算金额8301万元，其中初创企业培育专项资金到位785万元；各区科技局配套144.5万元；企业自筹72755万元；银行贷款96万元。项目实际到位资金8247万元，其中初创企业培育专项资金到位757.5万元；各区科技局配套120.75万元；企业自筹71

23、44万元；银行贷款224.75万元。项目资金落实情况表项目资金情况合同金额实际到位金额到位率总金额8301824799.3%其中：初创企业培育专项资金785757.596.4%各区科技局配套144.5120.7583.5%企业自筹72755714498.2%银行贷款96224.75234%三、初创企业培育工程专项资金取得的主要绩效（一）通过实施培育工程，拥有一批具有自主知识产权的高新技术企业。1、专利、软件著作权登记是企业科技活动的重要产出之一。通过法定程序确定发明创造的权利归属关系，从而有效保护发明创造成果，独占市场，以此换取最大的经济利益，及时申请专利就是要防止其发明创造成果被他人随意使用

24、，丧失其应有的价值。在考核的55家企业中，共申请专利158项，其中发明专利60项，占总申请数的37.9%；实用新型专利88项，占总申请数的55.7%。企业的授权的专利150项，其中发明专利19项，占总申请数的12.6%，实用新型专利104项，占总申请数的69.3%。软件著作权登记108项，授权130项。其中杭州富阳普天太阳能光伏科技有限公司，一直坚持技术领先的企业发展战略，紧跟国际信息技术的发展潮流，紧密结合我国实际情况，始终不懈的开展科技创新活动，通过几年努力先后申请23项专利，其中发明专利2项，实用新型专利18项，其中授权专利13项，企业自主创新能力和产业化能力得到快速提高，取得了显著的经

25、济效益和社会效益，企业综合实力明显得到提升，呈现出快速发展态势。总体上，虽然受到金融危机的影响，但杭州市科技局在政策正面引导作用推动和专利工作的不断深化影响下，企业意识不断提升，从而促使申请专利的数量有较大提升。2、重视、扶持科技型中小企业，不断加大对中小企业创新投入、作为加速高新技术产业化的重要支撑力量，有力的促进了初创企业的快速健康发展。在考核的55家企业中，已经获得省部级以上立项的的企业有16项（其中863计划子课题1项；国家科技型中小企业技术创新基金项目12项；农业示范基地1项、省农转资金2项），项目总投入达到6723万元,其中政府部门总经费达到2350万元，国家资助额1640万元，地

26、方配套资助额710万元。承担市县级以上科技项目56项，项目总投入达到8609.5万元,其中地方政府部门资助额755.5万元。其中杭州万工科技有限公司研发的“极低功耗智能数字助听SOC芯片设计及其应用产品开发 ”做为浙江大学“极低功耗系统芯片设计关键技术与应用”的子课题承担单位，获得了国家790万元的课题经费，在技术上实现突破，给企业带来了更多的正面影响。表7 16家初创企业获省部级立项支持资金情况表序号企业名称立项计划名称国家资助额地方资助额1杭州万工科技有限公司863子课题79002杭州新迪数字工程系统有限公司科技型中小企业技术创新基金80553杭州浙大生物基因工程有限公司80554杭州先临

27、科技有限公司70555杭州脉源科技有限公司60556杭州海康雷鸟信息技术有限公司65557杭州通得软件有限公司70458杭州麦芝西柏智能科技有限公司60459杭州意能节能技术有限公司855010杭州天航数控机床有限公司655511杭州正大空分设备制造有限公司805512杭州富阳普天太阳能光伏科技有限公司705513杭州感知软件科技有限公司655514杭州径海园生态农业开发有限公司农业示范基地03015杭州美人紫农业开发有限公司省农转资金03016富阳市新发生物技术有限公司省农转资金015合计1640710省部级资金对初创企业的支持，有效的优化了企业的创业环境，增强了企业创新创业热情，使一大批具

28、有创新技术的中小企业，加快了高新技术产业化进程，促进企业快速发展起到了积极的作用。3、为了引领企业成长，激励创新，扶持创业，促进初创期企业又好又快发展，培育中小企业和新经济增长点的源头，进一步落实国家和省相关优惠政策，调动企业的积极性。在考核的55家企业中，已获得国家重点扶持的高新技术企业数为10家。表8 10家国家重点扶持的高新技术企业名单序号企业名称技术领域发明专利实用专利软件著作权证2009年研发经费比例%1杭州新迪数字工程系统有限公司电子信息16462杭州先临科技有限公司186.723杭州海康雷鸟信息技术有限公司22429.174杭州雷博科技有限公司1129.045杭州麦芝西柏智能科技

29、有限公司113256杭州万工科技有限公司8927杭州谱声电子有限公司67.48杭州德裕饰品有限公司新材料136.79杭州正大空分设备制造有限公司光机电1310.510杭州浙大天元科技有限公司节能环保77.08从以上统计数据看，10家国家重点扶持高新技术企业占了所申报企业的18.5%，其中发明专利为11项，实用新型专利为27项，软件著作权证57项，研发经费平均达到25.9%。可见企业研发实力的强劲，技术创新的主体地位日益突出，从政策上激发了企业的创新意识和知识产权保护的意识。4、企业的成功与否，人才是第一因素，一个企业有良好的经营管理团队和一支创新能力请的研发队伍，就等于成功了一半。在考核的55家初创培育企业中，现有就业人员2476人，其中具有大专以上学历的1172人，占总人数的47.3%，企业研发人员697人，占总人数的28.1%，初步