全国现代农业示范区建设经验交流会资料.docx

1、全国现代农业示范区建设经验交流会资料全国现代农业示范区建设经验交流会资料编者按：7月1日，全国现代农业示范区建设经验交流会在黑龙江省举行，153个国家现代农业示范区、全国农业部门相关负责人参加。国家现代农业示范区是推进现代农业建设的重要抓手，近年来，各示范区着眼发挥引领作用，坚持因地制宜，突出各自特色，积极探索了一批可复制、可推广的发展模式。培训交流期间，代表们纷纷表示，要借此机会，学习借鉴其他省市发展现代农业的经验，全面深化综合配套改革，加快推进现代农业示范区建设。本报记者随机采访了其中16位代表，请他们谈谈下一步如何更好地担当起现代农业探路先锋的职责，发挥示范引领作用，敬请关注。一手抓建设

2、一手抓服务四川省成都市副市长谢瑞武四川成都是国务院确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区，也是全国省会城市和副省级城市中唯一整市推进的首批国家现代农业示范区。近年来，市委、市政府先后制定出台了成都市国家现代农业示范区建设规划、成都市农产品加工产业布局规划、促进粮食适度规模化经营、推进“菜篮子”工程建设等政策措施，全面加大了耕地保护、农田水利、道路、设施装备、农村基础设施和公共服务等建设投入，在构建城乡生产要素自由流动机制、培育壮大新型经营主体、创新农业农村投入机制、推动农业经营方式转变、健全农业公共服务体系等方面取得了重要突破，农村产权确权登记颁证、耕地保护基金、政策性蔬菜价格指数保险等创新工作

3、走在了全国前列。黑龙江省规模化的粮食生产基地、先进的农业信息化、一流的农机设施装备和创新的新型经营主体培育等都处于全国领先水平，发展现代农业的经验很值得学习。下一步，主要工作有以下五个方面：一是深化产权制度改革。加快农村承包地经营权确权颁证，完善农村产权交易体系、收储体系、风险分担体系和处置体系，逐步消除农村资产变资本的障碍。二是加快园区基地建设。以实施“千斤粮、万元钱”粮经复合产村相融示范基地和现代农业科技园区为抓手，强化以农田水利为重点的农业基础设施配套建设，力争到2017年形成全域灌溉的水利渠系，使全市高标准农田占比率达到65%。三是壮大新型经营主体。强化政策扶持和资源整合，大力支持新型

4、市场主体，着力培育新型职业农民，鼓励各类新型经营主体加强标准化建设和品牌打造，充分发挥带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收的“两个带动”作用。四是提升专业配套服务。完善农业公共服务体系，推进标准化基层农业综合服务站规范化建设。探索创新农村金融服务，培育发展农村新型合作金融服务机构，积极面向农村开展产权抵押融资、小额贷款等金融服务。完善农业政策性保险，拓展保险品种范围，加大财政补贴力度，进一步支持保险机构提升服务水平。强化农业科技服务，制定优势特色产业发展技术路线图，加快新品种、新技术的集成应用，积极发展产学研联盟。五是营造良好发展环境。结合大城市带大农村的实际，通过规划把以人为本、尊重自

5、然、崇尚人文、适度规模、突出特色、生态环保等理念有机结合。坚持把新农村建设作为统筹城乡发展、加快农业现代化的综合性载体，按照“小规模、组团式、生态化”和“全域、全程、全面小康”要求，推动“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设。先行先试问路绿色发展湖北省荆门市市长肖菊华荆门市是湖北省唯一整市推进的国家现代农业示范区，也是“中国农谷”、“柴湖振兴”发展双省级战略实施地。我们将以国家现代农业示范区农业改革与建设培训班的举办为契机，勇于改革创新，奋力先行先试，力争通过五年的努力，把荆门建设成为中部地区现代农业先行区。抢机遇之先，实施全地域规划。坚持“三区”示范，引领全市现代农业发展。即建设以科技

6、、文化服务业为重点的屈家岭“中国农谷”核心区；以“两型”农业为重点的“荆三角”四化协调发展先行区；以生态产业、生态田园、生态民居、生态人文为主要内容的杨竹流域生态文明新农村示范区。办好“示范点”。创建钟祥生猪产业、沙洋循环农业、漳河新区生态农业等13个现代农业示范点，确保可看、可学、可推广。打造“示范带”。按照“连片种植、标准统一、配套完善”的要求，沿武荆高速、207国道、汉宜线等主要交通干线，打造经济和生态效益好的现代农业示范带。抢发展之先，加快全产业建设。紧扣“一高三新”，发展高效农业。以保障粮食安全、稳固农业基础性地位为目标，大力发展高效农业，全面推广新品种、新技术、新模式。围绕“四个一

7、批”，壮大产业集群。以农产品加工业2013年在全市率先成为“千亿产业”为新起点，围绕“四个一批”工程（一批有竞争力的龙头企业、一批有影响力的知名品牌、一批50亿元的加工园区、一批农产品加工100亿元的县市区），实施“千亿产业提升、百亿企业培育、十亿品牌创建”计划，夯实产业支撑，做大产业集群。突出“一调一牌”，拓展农业功能。围绕唱响农耕文化调、打好休闲农业牌，重点打造一批具有地方特色的农耕文化园（馆），抓好休闲观光农业板块基地建设，办好“荆门油菜花节”和“屈家岭桃花节”等农业旅游节会，促进农村经济多元化发展。抢政策之先，推进全方位改革。创新土地流转机制。建立市、县（市区）、镇、村四级土地流转服务

8、中心，完善土地流转机制，坚持“三同步四集中”（土地整理与土地流转同步推进、迁村腾地与农民转移同步实施、项目建设与政策整合同步安排，推进农产品加工业向园区集中、农业生产向规模经营集中、农民居住向城镇和农村新型社区集中、农村商贸向市场集中），率先在“中国农谷”核心区实现土地全域流转。创新产品产销模式。大力推进农社对接、农超对接、农校对接、农企对接，建立“订单生产、定向供给”模式，构建高效顺畅的农产品产销链条。创新金融保险服务。引导金融资源向新型农业经营主体倾斜，保障金融机构农村新增存款主要用于现代农业发展。鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，探索建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。产业优化生态

9、优先北京市顺义区区长卢映川在参加全国现代农业示范区建设经验交流会期间，实地领略了以“大水利、大农机、大科技、大合作”为特征的黑龙江现代化大农业，并在示范区组织管理、设施装备、体制机制、科技推广、投融资方式等方面学习了黑龙江有关市县的好做法、好经验，深感收获很大，受益匪浅。下一步，总的思路是，立足首都城市战略功能定位，坚持“量水发展、基础保障、生态优先”原则，大力推进都市现代农业功能提升和转型升级，推动顺义国家现代农业示范区在更高起点上又好又快发展。立足首都功能定位，积极调整农业产业结构。一是大力促进农业节水，调整种植业结构。有序退出高耗水作物，全面推广节水措施，积极应用微灌、喷灌等先进节水技术

10、，强化灌溉用水标准管理，全区灌溉水利用系数达到0.75以上。二是坚决控制农业污染，发展生态农业。建立重点水源保护地及人口集中区域畜禽养殖业逐步退出机制。粮田全面实现保护性耕作，增加生物覆盖，减少冬季扬尘，降低水分蒸发。三是积极调整农产品加工产业结构。对污染严重、规模小、效益低的农产品加工企业逐步转产退出。重点发展以农产品精细加工、配送为主，资源消耗低的高技术含量产业。以“新三起来”为抓手，推动农村改革纵深发展。一是强化土地承包经营权流转。5年内全面完成区内60万亩土地确权登记颁证工作；做好北京市乡镇统筹利用集体经营性建设用地试点工作，以高丽营镇为试点，做好规划调整、组织腾退、开发利用等工作。二

11、是深化农村集体经济产权制度改革。继续加大农村基层干部技能培训，提升镇、村干部能力；建立顺义区农村产权交易平台，与全市产权交易平台对接，全面推广村级资产在线交易，通过竞价提高交易价格。三是完善农民专业合作社组织结构。大力发展旅游观光、农机服务和农产品产销等专业合作社；以龙头企业带动为重点，构建农产品产销新体系，大力推行“龙头企业+专业合作社+农户”模式。发展都市型现代农业，展示首都农业示范效应。一是以都市型现代农业万亩示范区为引领，发展规模经营。创新经营模式，促进粮食规模化生产、机械化作业、标准化建设、社会化服务，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。二是提升“菜篮子”应急保障功能。积极落实全

12、市菜田补贴政策；规范设施农业发展，逐步完成全区剩余1.8万亩老旧设施改造；全区农产品加工企业年销售收入力争突破200亿元；做好农业保险保单质押贷款推进工作。三是完善农产品质量安全监管体系。积极创建北京市农产品质量安全监管示范区、示范镇和“菜篮子”工程优级标准化生产基地，引导生产单位开展“三品一标”申报认定和标准化生产，完善农产品质量安全监管，保证农产品质量安全。田园之美在于可持续北京市房山区区长祁红房山区地处北京西南，山区、丘陵、平原各占三分之一，是典型的特大型城市周边的都市型现代农业示范区。近年来，房山区统筹城乡发展，以率先实现农业现代化为目标，确定了“平原建园区、浅山聚酒庄、深山抓沟域”的

13、农业产业发展布局，努力打造与世界城市建设和首都发展相适应的都市型现代农业。高端园区建设带动农业产业高效发展。着力打造中国北京农业生态谷、高端葡萄酒产业园、食用菌产业园、景观农业产业园等特色农业产业园区。中国北京农业生态谷占地总面积1.72万亩，遵循基本农田不减少、农民全部上楼、劳动力充分就业、农业产业集聚发展的原则，建设国际一流农业产业园区。高端葡萄酒产业园以房山区青龙湖镇为核心起步区，带动10个浅山区乡镇发展高端葡萄酒产业，按照原产地、标准化、高质量、品牌化酒庄酒发展原则，将房山打造成中国高水准、大规模的世界级葡萄酒庄集群，国内最具市场竞争力的酒庄会展和贸易中心，北京低碳企业总部和休闲度假区

14、。借助“磨盘柿、食用菌”全国一村一品示范村镇品牌，发挥区域优势产业特色，促进优势产业提档升级。食用菌产业着力打造全区食用菌产业统一品牌，建立“二商首诚健康产业园”，开发食用菌及虫草系列健康食品，促进食用菌产业发展。打造“四季房山大美田园”凸显农业生态服务功能。把生态环境建设摆在更加重要的突出位置，通过养育绿色森林，改善河流水系，植补生态景观，创建美丽乡村，建设“四季房山大美田园”，实现城在林中、路在绿中、人在景中。沿重点交通路线和乡村旅游黄金线，发展景观农业，着力构建“三线五区”和“五田六园”的景观农业布局模式。韩村河“天开花海”、长沟“水岸花田”、琉璃河“古桥荷苑”等景观农业园区，形成乡村旅

15、游黄金线，生态休闲功能凸显，备受市民青睐。实施农业基础建设及综合开发工程，集中打造一批标准园、精品园和示范园，将主要农田建成“安全美丽田园”。严把农产品质量安全关，叫响房山农业品牌。加速农业由数量增长型向质量安全型转变。严格投入品管理，扩大检测范围，建立监测溯源信息系统，确保“舌尖上的安全”。落实乡镇属地责任，以京之源公司为试点，以生产基地为基础，强化农产品质量安全监管检测体系建设。组织区内知名企业参展农产品博览会、展洽会、订货会，走出房山打造区域品牌，培育新增北京著名、全国驰名商标。此外，调整优化全区农业产业结构，优化粮食种植，稳定蔬菜生产，控制畜禽养殖，增加林水面积，着力打造绿色可持续发展

16、现代农业体系。加强京冀协作发展，推动农业产业转型。在籽种农业、休闲农业、加工农业等方面，深化合作，探索实践“区外建基地、区内精加工”等合作模式，实现区域合作、共赢发展。科技做支撑丰收有保障天津市武清区区长罗福来全面深化农业改革、解决“三农”问题、实现农业现代化，有不同的实施路径可以选择，有众多的发展模式需要探索。武清作为天津的传统农业大区，是全国21个现代农业示范区农业改革与建设试点中、唯一一个以都市型现代农业为特色的创建单位。自2012年启动示范区建设以来，我们按照“三提升、两带动、两培育”的思路，着力提升农业抵抗风险能力、发展效益和服务生态环境能力，不断强化科技带动、项目带动，走出了一条具

17、有武清特色的都市型农业发展路子。抓结构调整，培育壮大农业主导产业。把调整产业结构、做大做强“一个基础产业、两个新兴主导产业”作为增实力、上水平的关键。在继续扩大规模的同时，加快调整种植养殖品种、推广依标生产，着力提升主导产业核心竞争力。今年内完成6万亩种植业结构调整工程，三年完成20万亩调整任务，确保到2015年高标准蔬菜种植面积达到20万亩，粮食单产达到525公斤、超出全国平均水平40%。抓高效农业，提升都市型农业经济效益。围绕农业增效、农民增收，要抓住三个重点：一是设施农业，进一步强化政策扶持、优化设施布局，集中打造沿河沿路设施农业带和一批示范园区，确保每年新增设施面积1万亩以上。二是休闲

18、农业，大力发展休闲观光农业，建成中草药园等一批休闲体验节点项目，每年新发展农家乐、渔家乐100家以上。三是生态农业，在积极推广循环农业、节水农业技术、严控农业污染的同时，进一步加大水绿生态建设投入，每年新增林地5万亩以上，建成津北森林公园、大黄堡湿地等生态景观亮点，实现生态效益与经济效益的高度统一。抓新型经营体系培育，激发都市型农业发展活力。围绕深化农业改革，突出以下几个方面：一是组织化，大力发展农业合作组织和龙头企业，每年新增农业合作社、龙头企业100家以上，到2015年确保全部农户进入产业化经营体系。二是市场化，进一步创新农产品流通新机制，以农产品直供直销为重点，年内对接京津企业、院校和超

19、市总量达到4000家，全面树立“京津鲜菜园”品牌。三是规模化，大力推进农业土地承包经营权改革，积极探索土地规模流转的模式和途径，确保到2015年全区土地适度规模经营比重达到70%以上。抓综合要素支撑，为都市型农业提供有力保障。一是强化科技支撑，全面完成全国农业信息化示范基地建设，确保每年新培育推广农业新品种、新技术100项以上，确保到2015年农业产出科技贡献率达到65%。二是强化设施支撑，加大农业基础设施投入力度，确保投入3亿元以上，每年新增高标准农田5万亩、新建改造桥闸涵30座以上。三是强化现代农民支撑，积极推进新型农民培训工程，每年培训新型农民2万人次，为都市型农业发展提供强有力的人力资

20、源支撑。种好责任田建设吨粮市江苏省泰州市市长陆志鹏参加这次全国现代农业示范区建设经验交流会，我们不仅领略了北国粮仓的千里沃野风光，而且亲身感受了“大规模、大机械、大合作、大产业”的现代农业恢宏气势。作为国家现代农业示范区的泰州市，我们将认真贯彻这次会议精神，种好责任田，打好泰州粮，在粮食优质高产高效和体制机制创新上探索出一条东部沿海地区现代农业发展的新路子。以“吨粮市”建设为目标，夯实现代农业新基础。一是加强农田基础设施建设。按照灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、生产方式先进、产出效益较高的高标准农田建设要求，到2016年，全市高标准农田比重70%以上，农田水利现代化水平95%以上。二

21、是加快农业机械化进程。以主要粮食作物生产全程机械化、高效设施农业主要环节机械化、秸秆还田机械化、农机服务社会化为重点，发展农机作业、维修、租赁等社会化服务。三是建立可持续发展机制。加强耕地保护和地力建设，全面推行农作物秸秆、农业废弃物综合利用。建立最严格的覆盖全程的食品安全监管制度，大力发展循环农业。以园区建设为载体，引领农业发展新方向。重点打造城北现代农业走廊，加快建设国家级农业综合开发现代农业园区试点项目，将永久性高产创建示范基地打造成粮食产业园区，国家产粮大县兴化市建成百万亩粮食高产增效示范区。推进产业集聚，打造粮食加工集中区，高起点配套建设兴化稻米加工集中区、泰兴面粉加工集中区、兴化主

22、食食品加工集中区和靖江粮食物流园区。以现代技术为支撑，推进农业科技新水平。强化技术集成，遵循良种良法配套、农机农艺结合、高产高效同步、主产主业协调原则，重点推广稻麦精确定量栽培等10大配套技术，创建粮食万亩示范片100个。全市建立万亩以上稻麦良种繁育基地56个，农作物区试站4个，积极培育江苏红旗种业集团，到2016年主要农作物种子年加工量8000万公斤以上。以规模经营为方向，构建农业经营新体系。一是加快推进土地承包经营权确权登记。作为国家现代农业示范区建设与改革试点的姜堰区整体推进，其他市（区）不低于50%的乡镇整建制推进。二是加快培育新型农业经营主体。建设一批主体有资质、经营有规模、作业有装

23、备、生产有标准、产出有效益、风险有保障、管理有规范、社会有信誉的“八有”示范性“家庭农场”。三是加快社会化服务体系建设。突出加强农业社会化服务体系建设。以改革创新为突破，创新农业投融资新机制。整合资源，加大财政、金融、保险支持力度，市财政每年安排5000万元，各市（区）财政都安排一定资金支持示范区建设。创新体制机制，大力推广阳光信贷，继续实行粮食保险财政兜底政策，并逐步提高保险额度。借势突破打造丘区样板四川省南充市委常委杨建华现代农业是我国农业发展的必由之路。发展现代农业，对于增强农业国际竞争力、应对农村经济社会转型发展都具有非常重要的意义，是我国现代化建设的迫切需求。我深切体会到园区建设是发

24、展现代农业的基本载体。建设现代农业示范园区，可以有效集聚土地、资金、科技、人才等资源要素，推动农业大规模、成体系、全链条发展，这是转变农业发展方式的重要抓手，更是发展现代农业的有效载体。我深切体会到提质增效是发展现代农业的核心要义。以规模化提高产量、以标准化提高品质、以品牌化提高声誉、以市场化提高效益，这是黑龙江等地在农业发展中探索出来的宝贵经验，也是现代农业发展的必然趋势。我深切体会到深化改革是发展现代农业的动力源泉。现代农业发展到今天，取得了巨大成就，也遇到了一些深层次的矛盾和问题，必须依靠深入推进农业农村改革来有效破解，以改革促发展，靠改革增活力。下一步，我们要围绕打造“西部领先、国内一

25、流”的丘陵地区现代农业发展样板的目标，重点在“五区”建设上再下功夫、再求突破。在建设丘陵地区特色产业示范区上再下功夫、再求突破。遵循“夯基础、扩范围、提质量、创品牌”的要求，大力推进示范区基础设施建设，全面提升示范区综合生产能力。以发展优质粮油、畜禽、果蔬三大特色产业为重点，全域推广新品种、新技术、新模式，积极推进标准化生产，全面推进示范区现代特色产业发展。在建设新型经营主体培育区上再下功夫、再求突破。进一步完善农业龙头企业扶持奖补、种粮大户再补贴、涉农项目由合作社承担等政策措施，扶持发展真正有实力、真心搞农业、真情带农民的新型经营主体，大力培育职业农民和农业职业经理人。在建设产销一体发展先行

26、区上再下功夫、再求突破。不断完善示范区市场体系发展规划，全面启动规模化种养基地的产地商品化处理和仓储冷链物流设施建设，大力发展“农超对接”和农产品电子商务，形成产销衔接、一体发展的现代农业发展新模式。在建设资源要素投入集中区上再下功夫、再求突破。积极探索涉农项目整合机制，确保涉农项目资金80%以上整合到示范区。积极做大市农业融资担保公司规模，大力发展村镇银行、资金互助社等金融服务机构，全面开展以农村产权、生产设施设备、订单等抵质押贷款为主要内容的金融改革，积极开展特色农业保险试点。在建设农村全面小康样板区上再下功夫、再求突破。按照“全域、全程、全面小康”的思路，坚持规划引领、产业先行、因地制宜

27、、农民主体，科学布局新农村综合体和新村聚居点，配套推进农村公共服务和社会事业发展。示范引领让农业更加智慧江苏省无锡市副市长刘霞无锡地处江苏省南部，长三角中部，面积4687平方公里，现有基本农田1108平方公里。无锡将结合实际，进一步改革创新，示范先行，奋力建设生态智慧型现代都市农业。创新农业园区管理机制，在特色产业园建设上示范先行。强化规划优化。重点规划建设规模化水稻生产基地、永久性蔬菜生产基地、高效园艺基地、现代渔业基地、有机农业基地。强化高标准农田建设。继续加强高标准农田水利建设，以构建物联网技术支撑的“旱能浇、涝能排”农田排灌体系为重点，不断加大高标准农田建设水平。强化农产品质量监测。完

28、善多层次农业综合检测体系，推广农业物联网技术，健全农产品质量安全追溯体系。强化园区绩效考评。对全市128家重点园区进行综合评价，作为项目支持、导向激励的重要依据，应用物联网技术对全市园区实行实时监测、动态管理，建立公开考评竞争机制。创新农业经营机制，在构建新型农业经营体系上示范先行。加快适度规模经营。深化土地承包经营权改革，加快推进农村承包经营权确权登记颁证工作。创新经营主体。努力形成以家庭农场、合作社为骨干，龙头企业为引领，以社会化服务为保障的农业经营体系。创新职业农民培育。依托高等院校与园区合作，重点加强农业经营人才、农业职业技能培训、农业科技创新培训和农业实用技术普及培训，培养一批现代职

29、业农民。创新社会化服务体系。积极构建以农业需求为导向，公共服务机构为依托，以经济合作组织和家庭农场为基础，龙头企业为骨干，公益性服务与经营性服务相结合，专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。创新农业科技支撑机制，在生物农业智慧农业上示范先行。做大生物农业。重点实施种质资源保护与开发利用工程、现代种业科技创新工程和“育繁推一体化”企业培育工程。加快农用生物制品研发，在动植物生物反应器、生物食品、生物农药、生物兽药、生物饲料和生物肥料研发上取得新突破。做特智慧农业。以全国农业农村信息化示范基地建设为契机，发挥无锡国家物联网创新示范区优势，以优势特色农业产业为重点，推广智慧农业示范应用。

30、创新农业生态保障机制，在可持续发展上示范先行。加强生态保护。以太湖水治理为核心，推进湿地修复、林业修复、水体修复，构建全方位、立体式的生态保护体系，加快湿地公园、湿地保护小区建设，实施控制性种养水生植物工程，加强森林培育和林业有害生物防治。严格环境治理。推进土壤测土配方改良，推广配方肥、有机肥、生物农药等环保型投入品，加强养殖场环境综合整治、氮磷生态拦截、池塘循环水养殖工程建设，促进太湖水环境持续改善。推广循环农业。积极推广“猪-沼-菜”等循环经济模式，延长循环农业产业链。改革创新为农业提质增效山东省平度市市长杨钊贤作为首批国家现代农业示范区和副省级城市中唯一入选的农业改革与建设试点单位，我们将紧紧围绕保障粮食和主要农产品有效供给、促进农民持续较快增收目标，以转变农业发展方式为主线，以撬动资本、集成技术等现代要素投入为抓手，以健全产业体系、扩大经营规模、提高综合效益为主攻方向。一是做好改革这篇文章。以构建新型农业经营体系为核心，扎实推进经营主体、农村产权、金融保险制度改革，激发现代农业发展活力。狠抓新型农业经营主体培育，推进土地适度规模经营。做好职业农民培育，借助农民培训下乡工程，培育新型职