国家及地方PC政策汇编.docx

1、国家及地方PC政策汇编目 录2014 年装配式建筑相关的产业政策盘点 . 2 第一部分 国家行业政策. 2 第二部分 省市行业政策. 2 1、上海 . 22、广东 . 33、江苏 . 34、安徽 . 45、浙江 . 56、福建 . 67、山东 . 78、陕西 . 89、河北 . 810、湖南 . 911、湖北 . 1012、内蒙古 . 1013、辽宁 . 1014、江西 . 1115、天津 . 112014 年装配式建筑相关的产业政策盘点第一部分 国家行业政策住建部：新建住宅产业化比例要每年增长 2%。国家新型城镇化规划（20142020 年）明确要求，积极推进建筑工业 化、标准化，提高住宅工

2、业化比例。在地方，住宅产业化成为多个城市发展新兴 产业的抓手，一系列支持政策陆续出台。今年 5 月，住房和城乡建设部副部长齐 骥在讲话中指出：“当前，全面推进住宅产业现代化正逢其时”。今年 7 月出台 的关于建筑业的发展与改革的若干意见当中，就明确提出如何推动建筑现代 化。9 月 8 日，在“全国工程质量治理两年行动电视电话会议”上住房和城乡建 设部的副部长王宁透露，住建部正在制定建筑产业的现代化发展纲要。纲要中初 步确定：发展目标是：到 2015 年底，除西部少数省区外，其他地方都应具备相 应规模的构件生产能力；政府投资和保障性安居工程要率先采用这种建造方式； 用产业化方式建造的新开工住宅面

3、积所占比例逐年增加，每年增长 2 个百分点。根据国家发改委测算，“十二五”期间节能减排的重点工程总投资约 23660 亿元。到 2020 年前，用于建筑节能项目的投资至少将有 1.5 万亿元。大规模投 资建设的展开，给钢结构等绿色环保建筑行业带来难得的发展机遇。方案指出，政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及各直辖市、省会 城市的保障性住房要全面执行绿色建筑标准。其中明确提出到 2015 年城镇新建 建筑绿色建筑标准执行率达到 20%，新增绿色建筑 3 亿平方米的发展目标。第二部分 省市行业政策新型住宅产业加快绿色城市建设上海、安徽、深圳等地都开始在保障房项目中推动住宅产业化。不少地方还 出台

4、了经济激励政策。1、上海 上海市发布绿色建筑发展三年行动计划上 海 市 政 府 办 公厅 日 前 转 发 了 上 海市 绿 色 建 筑 发 展 三 年行 动 计 划（2014-2016）。行动计划指出，2014 年下半年起新建民用建筑原则上全部按照绿色建筑一星级及以上标准建设。其中，单体建筑面积 2 万平方米以上大型公共建筑和国家机关办公建筑，按照绿色建筑二星级及以上标准建设；八个低碳发展 实践区（长宁虹桥地区、黄浦外滩滨江地区、徐汇滨江地区、奉贤南桥新城、崇 明县、虹桥商务区、临港地区、金桥出口加工区）、六大重点功能区域（世博园 区、虹桥商务区、国际旅游度假区、临港地区、前滩地区、黄浦江两岸

5、）内的新 建民用建筑，按照绿色建筑二星级及以上标准建设的建筑面积占同期新建民用建 筑的总建筑面积比例，不低于 50%。新建装配式建筑。各区县政府在本区域供地面积总量中落实的装配式建筑的建筑面积比例，2014 年不少于 25%；2015 年不少于 50%；2016 年，外环线以 内符合条件的新建民用建筑原则上全部采用装配式建筑，装配式建筑比例进一 步提高。2016 年上海市新地块装配式建筑将逾五成。 当前，提出的预制率要求还比较低，属于第一阶段：住宅单体预制装配率应不低于 15%（外环线以内项目则不低于 25%），其中，住宅外墙采用预制或叠 合墙体的面积应不低于 50%。同时，要求装配式的商品住

6、宅必须实施全装修。 政府投资的学校、养老院、保障房等公共建筑项目，优先实施装配式技术。2、广东深圳 深圳住宅产业化：梦想照进现实到 2015 年，万科将完成整个住宅产业化体系，有望形成我国住宅产业化的 “国标”。日前，深圳市住房和建设局、深圳市规划和国土资源委员会、深圳市 人居环境委员会联合制定了关于加快推进深圳住宅产业化的指导意见（以下 简称指导意见）。意见中提出，自 2015 年起，新出让土地、政府投资保障房、安 居型商品房将 100%按标准化设计、产业化方式建造；自有土地自愿实施产业化 方式建造将给予 3%建筑面积奖励，地价按 50%市场评估地价计收；产业化住宅 由主体建设到 2/3 改

7、为 1/3 预售。3、江苏扬州 扬州：推进建筑产业向现代化迈进2014 年扬州在全省率先出台关于加快推进建筑产业化发展的指导意见（以下简称意见），制定多项优惠政策，大力提高装配式技术在建筑领域的普 及应用。意见的出台，为进一步推进建筑产业现代化作出了大胆尝试。意见 提出了“大力推进建筑产业化项目建设、加快技术标准体系建设、大力推广装配 式建筑技术、注重培育产业化龙头企业”的发展目标。意见要求，在保障房 和回迁安置房建设中优先安排一定数量的装配式建筑项目，鼓励在政府和国有企 业投资建设项目中，积极应用装配式建筑技术。对于主动采用装配式建筑技术建 设的房地产开发建设单位，在办理规划审批时，其外墙预

8、制部分建筑面积可不 计入成交地块的容积率计算。采用装配式建筑技术的开发建设项目，在符合相 关政策规定范围内可分期交纳土地出让金。对预制装配率达到 40%以上的建筑 单体项目，减免 50%城市建设配套费。除此之外，意见指出，购买采用装配 式建筑技术的商品住宅、全装修商品住宅的消费者，住房公积金贷款首付比例按政策允许范围内最低首付比例执行。江苏推进建筑产业现代化江苏省住房城乡建设厅副厅长顾小平对省政府日前出台的关于加快推进建 筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见做出具体解读(以下简称意见)。意见指出，建筑产业现代化是以“标准化设计、工业化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征，有利于提

9、高劳动生产率、降低资源能源消耗、 提升建筑品质和改善人居环境质量。10 年后现代化建造方式占比将超 50% 成主 要建造方式。意见明确了以绿色建筑为方向、建筑工业化为手段、住宅产业 现代化为重点的实现路径，并制定了 10 年期的发展战略。按照意见，到 2025 年末，全省建筑产业现代化施工的建筑面积占同期新开工建筑的比例、新建建 筑装配化率要达到 50%以上，装饰装修装配化率达到 60%以上，新建成品住房比例达50%以上。4、安徽 合肥 在保障房、拆迁安置房、工业园区的厂房和配套用房建设中采用住宅产业化方式建造。其中，当时拟将 25 万套、面积达 40 万平方米的公共租赁房全部纳入产业化的建设

10、范围。滁州 安徽滁州成为建筑产业现代化综合试点城市日前，省住房和城乡建设厅、省财政厅联合发文，滁州市被列为安徽省首批三个建筑产业现代化综合试点城市之一，并获 200 万元财政补助资金。 我市建筑产业化发展目标是：到 2020 年，形成一批以骨干企业为核心、产业链完善的产业集群，以加快发展部品部件生产制造为重点，建设绿色建材产业 园区，建设 2 至 3 家大型预制构部件生产企业，发展 1 至 2 个省级建筑产业现代 化基地。以住宅建筑、标准化工业厂房为重点，力争 2020 年全市预制装配式项 目建筑面积达 500 万平方米，单体建筑预制装配化率达到 15%以上。马鞍山 马鞍山市计划实施 20 万

11、平方米建筑产业化试点工程 作为安徽省首批建筑产业化工程试点城市，我市今年将以保障性住房为重点，计划实施 20 万平方米建筑产业化试点工程。 安徽拟出新政推动建筑产业现代化绿色发展 安徽实施“五个一百”节能环保行动近日，记者从安徽省经信委获悉，该委将在全省工业领域滚动实施“五个一 百”专项行动，目标是到 2017 年，全省规模以上工业节能环保产业产值突破 1000 亿元，实现年均 20%以上增长。节能环保产业是安徽加快培育和发展的战略性新兴产业之一，涉及节能环 保技术、装备产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对推动产 业升级和发展方式转变、促进节能减排和民生改善的作用明显。此次，“

12、五个一 百”专项行动具体为：壮大 100 户节能环保生产企业，推介 100 项节能环保先进 技术，推广 100 种节能环保装备产品，实施 100 个节能环保重点项目，培育 100 家节能环保服务公司。5、浙江宁波 宁波绿色建筑 可放宽商品房预售条件从宁波市住建委获悉，全市将调整绿色建筑商品房预售条件。也就是说，以后，本市行政区域内，只要经国家、省或市级住房城乡建设行政主管部门组织评 审通过，获得二、三星级绿色建筑设计标识的房地产开发项目，在满足宁波市现 行商品房预售管理规定的基础上，准予提前预售。这里有两档进度条件：二星级绿色建筑，多层、中高层及高层建筑主体结构 完成四分之一及以上；三星级绿色

13、建筑，多层、中高层及高层建筑主体结构完成正负零及以上。即 相对标高，一般指建筑物底层室内地坪面。同时，经认定的新型建筑工业化建筑，采用预制混凝土结构体系的，预制装 配率达到 15%及以上，与二星级绿色建筑预售条件相同；预制装配率达到 30%及 以上或者采用钢结构体系的住宅建筑，与三星级绿色建筑预售条件相同。嘉兴 嘉兴再添一个新型建筑工业化生产基地据悉，今年 7 月住建部出台的关于推进建筑业发展和改革的若干意见中提出，要促进建筑业发展方式转变，大力推动建筑现代化，促进建筑业健康协调 可持续发展。而根据省住建厅推进新型建筑工业化发展目标，嘉兴计划到 2015 年实现示范项目总面积不少于 5 万平方

14、米，2016 年起每年至少要有 20 万平方米 新开工项目采用新型建筑工业化方式建造。6、福建厦门 厦门住宅产业化全国前列，试点城市 9 月 6 日通过评审。关于推进我市新型建筑工业化实施方案系统提出了厦门市推进建筑工业 化和住宅产业化的目标:2014 年创建“国家住宅产业现代化综合试点城市”。2015 年，全市每个区至少安排 1 个项目用于新型建筑工业化试点建设。2016 年起， 落实建筑面积不少于 30%，并按每年不少于 5%比例递增的建筑面积用于示范项 目建设。到 2020 年，形成一个集成化、系统化、规模化的建筑产业集群，厦门 市装配式建筑达到当年开工建筑面积的 50%以上。长沙：长沙

15、市出台市政府关于加快推进两型住宅产业化的意见，提出 2016 年末， 全市两型住宅产业化新开工面积累计超过 1000 万平方米，打造千亿级两型住宅 产业集群。沈阳：今年，沈阳市正式印发了促进建筑产业化发展 18 项政策，从不同角度提出 了支持现代建筑产业化发展的具体措施。按照规划，今年沈阳将实现现代建筑产 业产值 2000 亿元。厦门： 酝酿在海沧建设住宅产业现代化园区，形成装配式建筑和配套产品的研发、设计、规模化生产、配送、安装等现代建筑企业总部聚集区，打造装配建筑产业集群。厦门也是全国较早推行钢结构建筑的城市之一。7、山东烟台 烟台从“有居”迈向“宜居”围绕这一目标和实现手段，烟台市明确了

16、住宅产业化的工作思路，即坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以技术创新和科技进步为依托，以 工业化住宅结构体系、通用住宅部品体系为基础，强力推进太阳能热水器与建筑 一体化应用，抓好住宅性能认定和康居示范工程，推广住宅装修一次到位，推进 住宅产业化；按照减量化、再利用、资源化的原则，搞好资源综合利用，大力抓 好“节能、节地、节水、节材”工作，建设节能省地型住宅，使住宅建设真正实 现低收入、高产出，低消耗、少排放，高质量、长寿命，为促进全市循环经济的 形成和经济社会的可持续发展发挥积极作用。济南 “济南模式”在路上 “济南正在酝酿出台更大力度的引导政策。一是计划将住宅产业化纳入招拍挂土地

17、的条件，二是将对实施产业化技术的项目给予容积率、预售资金提前解 冻等方面的支持。”明确到 2016 年底，全市采用住宅产业化技术建设的项目面积占新建项目面积的比例不低于 30%，到 2018 年底不低于 50%。明确要求，政府投资类项目要率先推广住宅产业化技术，保障房、公租房等政府投资类工程要100%应用住宅产业化技术，政府各平台建设项目 50%需采用产业化建造方式， 新开工建设的房地产开发项目产业化比例不低于 20%。青岛 青岛市城乡建设委日前下发关于进一步推进建筑产业化发展的意见(以下简称“意见”)，2014 年，全市装配式建筑项目开工面积要达到 50 万平方米；2015 年，达到 100

18、 万平方米。2016 年底开始，装配式建筑项目占全市住宅开工 总量的比例要达到 20%以上。新建住宅性能认定比例达到 25%以上，新建住宅一次性装修比例达到 40%以上。潍坊潍坊将于 7 月 1 日起正式实施关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干 意见，其中为全面推进住宅产业现代化，实现房地产业绿色发展，潍坊市建设 局提出到 2018 年，全市装配式住宅面积达到新建住宅面积的 20%以上的目标。8、陕西陕西省探索建筑产业现代化发展路径 装配式建筑将唱主角 对采取装配式建筑技术的项目将给予政策倾斜。为营造有利的市场和政策环境，省住建厅将针对采取装配式建筑技术的开发建设项目，在规划审批、竣工验 收

19、、设施配套与考核方面将给予一定程度的政策倾斜。9、河北保定提速住宅产业化 绿色建筑正当时 资源和环境之间矛盾的倒逼，迫切需要改变传统的建造模式。在认真分析总结了国内外发展的经验和教训后，河北省积极投入到建设试点基地和项目的工作 中来，以点带面推进河北住宅产业现代化进程。河北省保定市新建住宅节能 75%标准 10 月 1 日实施10、湖南 湖南 湖南住宅产业化实施细则“干货十足” 湖南住宅产业化发展大幕刚启，眼下再迎政策红利。省政府办公厅本月印发湖南省推进住宅产业化实施细则，在今年 4 月出台省政府关于推进住宅产 业化的指导意见基础上，给出了更细化的支持政策。湖南省推进住宅产业化 实施细则（以下

20、简称实施细则） 实施细则要求，2015 至 2016 年各 市州政府在本区域内住宅供地面积总量中，落实不少于 25%用于住宅产业化项目（长株潭地区不少于 30%），2017 至 2018 年不少于 35%（长株潭地区不少于 40%），2019 至 2020 年不少于 40%（长株潭地区不少于 50%）。到 2020 年，湖南省力争 保障性住房、写字楼、酒店等建设项目预制装配化（PC）率达 80%以 实施细则指出，对采用工业化方式建设的房地产开发项目，预制装配率（指预制构件在建筑总体构件中的占比）超过 50%的，给予 3%至 5%的建筑容积 率奖励；纳入国家康居示范工程的住宅产业化项目，实行项目

21、资本金监管额度减 半、公积金优先放贷等政策；10 层以上的住宅产业化项目，建设单位可申请主 体结构中间验收和分段验收；省财政给予住宅产业化基地（园区）投资建设企业 奖励等。实施细则同时指出，凡购买预制装配率达到 30%的产业化商品房项目的 消费者，可享受首套房购买政策，可异地申请住房公积金贷款，公积金贷款首付 比例 20%。长沙2016 年末长沙两型住宅产业化新开工面积超 1000 万长沙市人民政府关于加快推进两型住宅产业化的意见 以下简称“意见”8 月 10 日起实行，针对建设单位、生产企业、消费市场出台了系列扶持措施。意见明确了住宅产业化的产值目标和 2014-2016 年的年度任务。至

22、2016 年末，全市两型住宅产业化新开工面积累计超过 1000 万平方米，打造千亿级两 型住宅产业集群。2014、2015 和 2016 年全市两型住宅产业化新开工面积比例分 别不少与同期新开工总建筑面积的 10%、15%和 20%，新开工面积分别不少于 200 万、300 万、400 万平方米。意见要求全市两型住宅产业化新开工项目预制 装配化率须达到 50%（含 50%）以上。该指导意见明确，对主动申请采用工业化方式建设的住宅开发项目，研究制定预制外墙部分不计入建筑面积、保障性住房建造增加成本计入项目建设成本、建筑面积奖励和新型墙体材料专项资金支持等相关扶持政策。对住宅产业 化或预制装配化（

23、PC）率达到 50%的建设项目，在符合总体规划的前提下，在建 筑容积率上给予适当奖励。此外，还将鼓励知识产权转化应用。11、湖北武汉 建筑产业现代化意见拟出台10 月 27 日，武汉市政府常务会议原则上通过了市人民政府关于推进建筑产业现代化发展的实施意见，意见提出，到 2017 年，武汉市建筑产业现代 化建造项目达到当年开工面积的 15%，试点示范项目建筑面积超过 80 万平方米。 建设一批建筑产业现代化园区，加强“产业化”关键技术研究，提高武汉市房屋 建筑整体品质。12、内蒙古 内蒙古自治区积极示范推广装配式住宅，加快现代建筑业产业化升级,促进建设领域可持续发展。目前，在建的国内最大的钢结构

24、住宅小区包头万郡大都城住宅项目全部采用钢框架组成的抗侧力体系，建立了从设计、生产、施工到管 理全部实现工业化、标准化和产业化生产的现代化钢结构住宅建筑产品。把装配 式建筑技术作为推进建筑产业化的主要形式，正在积极推广钢结构建筑结构体系。乌海 内蒙古乌海成为国家住宅产业化综合试点城市日前，由乌海市申报的“国家住宅产业化综合试点城市”通过了国家住建部住宅产业化促进中心专家组的评审，标志着该市成为国家住宅产业化综合试点城 市。据了解，目前全国仅有 7 个城市获得“试点城市”资格，而西部地区只有乌 海市获得。13、辽宁大连 大连推进建筑节能新技术新模式国家住建部发布的“十二五”绿色建筑发展规划提出，我

25、国北方地区要实现 4 亿平方米建筑的节能改造。目前大连市正在全面推广应用污水源热泵、光伏建筑一体化等新技术，并通过加装楼体保温层、改造供热管网等措施，力争在 十二五期间实现建筑节能 65%的目标。沈阳 新建政府投资项目全部采用“装配式”8 月 20 日，记者从市政府了解到，为扩大现代建筑产业工程建设规模，拓展应用领域，市政府办公厅日前下发通知，要求全市新开工的市政工程、地铁工 程以及配套基础设施建设工程等政府投资项目，全面采用装配式建筑技术和产品。 通知提出，市和各区县新建的保障房项目，必须采用装配式建筑方式建设。同时， 对于三环内和特定区域内符合条件的土地，在成交确认书中将明确其采用现代建 筑产业化方式(装配式建筑和全装修)的建设要求。14、江西 江西鹰潭将大力推动建筑产业现代化从今年到 2016 年，江西省鹰潭市将集中开展工程质量两年治理行动，大力推动建筑产业现代化。15、天津天津首条装配式住宅生产线启动 造房堪比造汽车7 月 15 日，天津住宅集团与“工程机械”装备制造商三一集团签约，双方 将共同打造本市首条“装配式住宅生产线”。