临近营业线施工安全管理汇编.docx

1、临近营业线施工安全管理汇编XXXXXXXXXXXXXX增建第二线站前工程YXX-X标段营业线施工安全管理汇编 编制： 审核： 审批： 中铁XX集团XX铁路工程有限公司XXXXX工程项目部二零一六年四月营业线施工安全管理办法为了认真贯彻落实铁路总公司及西安铁路局营业线施工安全管理有关规定，进一步规范营业线及邻近营业线施工安全管理，杜绝铁路交通一般D类及以上事故，确保承建铁路工程项目有序、高效、安全，特制订本办法。1.安全管理组织机构及职责营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要牢固树立安全意识，严格执行营业线施工的各项规章制度，正确制定施工方案，建立健

2、全安全生产责任制，落实安全措施和责任，实行责任追究制度。做到分工明确、责任清楚、措施具体 、管理到位，尽可能减少对行车的影响。项目部成立营业线施工管理领导小组。1.1.组织机构组 长：XXXXX副组长：XXXX、XXXX组 员：XXXX、XXX、XXXXX、XXXX、XXXXXXX1.2.项目部领导小组职责 1.2.1.制定本施工标段的安全生产管理目标，建立健全安全生产管理制度，从组织上、制度上、措施上保证安全生产管理体系有效运转。建立完善施工安全责任制，并做到分工明确，责任到人。1.2.2.根据设计文件、施工规范、规章制度及要求，结合施工现场实际情况，编制实施性施工组织设计和施工方案，制定具

3、体施工安全措施和应急预案，对施工安全生产全面负责。1.2.3.及时与有关设备管理单位签订施工安全协议，并全面履行约定的责任。加强与设备管理单位、监理单位、建设指挥部的沟通工作，为施工作业创造条件。1.2.4.负责组织项目相关管理人员和关键岗位人员参加铁路营业线施工安全培训。定期组织从业人员进行安全知识和事故案列警示教育培训及应急预案，考核不合格的不得上岗。 1.2.5.定期组织召开施工生产和安全质量分析会仪，全面掌握施工进度、安全生产动态，对各工区、各部门工作情况进行通报，对施工中存在的安全质量问题或隐患，按照“四不放过”的原则，逐项分析，查摆原因，落实整改措施；确定下周（月）工作重点及相应措

4、施，协调解决有关事宜，明确责任人、完成期限和安全质量标准。1.2.6.定期开展安全生产检查专项治理活动，做好季节性安全工作，对春运、暑期和冬季及节假日等重要时段的施工安全进行重点检查。严格批准的额施工组织设计、施工方案含安全措施和应急预案、施工计划组织施工。1.2.7.强化施工现场“安全红线”卡控，指定专人进行现场旁站、检查，落实各项安全措施，及时发现和消除安全隐患和问题，做到闭环管理，确保施工、行车和人身安全。1.2.8.负责在施工现场设置“干部检查登记本”， 各级检查均应在记录本上详实记录检查情况。要积极做好各级检查的迎检、沟通工作，对检查中发现的问题，要认真进行整改并及时回复。 管理机构

5、组织图2.营业线及邻近营业线施工计划管理2.1.营业线施工计划2.1.1.分类：营业线施工计划有月计划、日计划。提报月计划需完成方案审批及安全协议签订后方可上报。2.1.2.月计划每月7日前提报次月施工计划，由项目部工程部按要求编制，编制完成后以电子版形式发作业工区，由工区技术主管与工区负责人对月计划的内容与现场实际情况进行研判，对下月不能施工的或计划施工的项目与工程部进行沟通，工程部负责计划上报至西康二线指挥部调度并督促各站段审批。每月19日前需与铁路局建管处及施工办对接施工计划，对接通过后铁路局每月28日前下达次月施工计划。2.1.3.月计划经铁路局审批下达后即可作为正式月计划使用，施工前

6、5天由负责施工的工区向项目部工程部填报施工日计划，工程部审核后提前4天报西康二线工程指挥部调度。2.1.4.日计划经铁路局施工台审批后于施工前1天下达，工区收到日计划后按车站要求编制三图一表，并按时参加施工预备会。2.2.临近营业线施工计划2.2.1.分类：临近营业线施工安全监督计划有“月计划、周计划、日计划、命令票”四类。2.2.2.填报条件：（1）经铁路局会审的临近营业线施工方案审批完成并在西康二线工程指挥部备案；（2）与铁路局各站段、各处室签订的施工安全协议已完成并在西康二线指挥部安质部备案；（3）临近营业线施工安全风险交底会议申请已送达西康二线工程指挥部。2.2.3.填报程序及负责人：

7、（1）月计划由项目部工程部负责编制上报西康二线工程指挥部调度部；（2）周计划的发起人为各作业队长，每周一18点各作业队长将下周施工的工点、施工的主要作业内容通过微信报各自作业队的计划主管技术员；（3）技术员收到作业队长的周计划后按要求格式编制本作业队的周计划；其中西乡至白龙塘区间由牧马河作业队编制完成后报站改作业队，西乡车站站内周计划由何远华编制并汇总区间周计划后报项目部工程部，工程部审核后交安质部；（4）安质部收到审核后的周计划后负责向各车间提报周计划，审批完成后将复印件交相关作业队备查；（5）日计划编制由各作业队负责，技术人员编制，经技术主管及作业队长审核后统一报站改作业队，由站改作业队指

8、定专人向各工区提报日计划。2.2.4.填报时间节点：（1）月计划每月7日填报次月施工计划；（2）周计划于每周二报项目部工程部，安质部于施工开始前2天完成审批；（3）日计划于施工前一天15点前报相关工区。2.2.5.要点施工时由站改工区技术负责人编制“三图一表”，其中防护图应提前一天发至安质部对防护牌的设置位置进行审核。2.2.6.每天工务系统出具的作业监控命令票由各工区负责人进行审核，严禁将未经工区负责人审核的命令票发放至各工点负责人和驻站联络员使用；命令票打印不清晰时，应在工作记录本上进行记录，严禁在命令票上涂改。3.施工监控及管理3.1.根据营业线工程规模，施工安全风险高低情况，按照铁路相

9、关要求，实行分级管理，全程盯控。营业线、级施工现场盯控管理人员：3.1.1.级、级施工由项目经理担任施工现场组长，项目副职担任施工现场副组长，成员由项目部部门负责人、工区作业队长组成，参加并负责施工现场的盯控。3.1.2.级施工由项目副经理及以上人员担任施工现场组长，项目部部门负责人、工区作业队长担任施工现场副组长，成员由项目部部门成员、现场施工负责人组成，参加并负责施工现场的盯控 。3.2.邻近营业线施工监控组织根据邻近营业线施工类别的不同，其监控人员组成不同。邻近营业线A、B、C类施工现场盯控管理人员：3.2.1.纳入铁路局施工计划的邻近营业线A类及B类施工，施工现场盯控管理人员应严格按照

10、营业线施工监控标准执行。施工现场盯控管理人员按照3.1.1和3.1.2执行。3.2.2.不纳入邻近营业线B类以及C类施工，纳入邻近营业线施工安全监督计划管理，由项目部安质、工程部部长或主管人员和工区作业队长等人员到现场监控。4.大型机械施工作业安全管理4.1.持证挂牌上岗4.1.1.加强安全知识培训教育。对拟担任营业线、邻近营业线施工的大机操作（驾驶）员，对其进行营业线、邻近营业线施工安全知识培训并考试合格，凭特种作业操作资格证书、机动车驾驶证和安全知识考试合格成绩，报监理单位审核、留存后，项目部统一建立台账，发放大机操作上岗证（上岗证要有照片、年龄、姓名、操作机械名称、有效期等要素）后，方可

11、上岗作业。4.1.2.对新进场大机，必须全部检查验收合格并张贴“设备标识牌”。标明设备名称、规格型号、年检时间、使用状态、进场时间、工地编号等要素。4.1.3.每台进场大机均应建立机械施工日志，记录当日作业地点、施工内容、工作量、大机状态等事项。4.1.4.大机准入：凡是需要大机作业的，应提前12天与项目安质部XX联系办理大机准入证，凡是大机准入证未办理的，不得提前安排大机进场。正常程序是先办准入后进场，千万不要先进场再办准入。办理大机准入证需提交的资料包括大机合格证、司机操作证原件、操作司机既有线培训合格证。4.2.营业线大机作业要求4.2.1.邻近营业线动用大型机械施工，作业人员数量应按“

12、1+5”模式配备，即施工现场负责人、驻站联络员、现场防护员、大机操作（驾驶）员、大机防护员和大机审核员。4.2.2.施工现场负责人须经西安铁路局营业线施工安全培训合格持证上岗；驻站联络员和现场防护员须经西安铁路局驻站联络员和现场防护员培训合格持证上岗；大机操作（驾驶）员须取得有资质机构核发的特种作业操作资格证书、机动车驾驶证并经施工单位安全培训合格持证上岗；大机防护员和大机审核员须由施工单位正式职工担任。4.2.3.大机防护员按“一机一人”要求配置；大机审核员按工地便道入口“一口一人”要求配置；防护范围过大或防护业务繁忙时，应当增设现场防护员；同一作业场所大机数量不足3台时，现场防护员可以兼任

13、大机防护员；工地不可能进入其它机动车辆时，可以不设大机审核员。4.2.4.动用大机前，作业工区至少提前12小时提报施工计划，施工计划包括施工内容、地点、机械使用情况，现场施工负责人、防护员、大机监控人员及设备管理单位监控人员等内容。由项目部审核以下内容后提报局指：（1）核对有无营业线施工计划、邻近营业线施工监督计划或施工电报；（2）审核施工现场作业人员数量及资质是否符合要求；（3）是否已提前通知并落实设备管理单位监控人员及监理人员；（4）地下管线是否已经探测清楚。4.2.5.大机作业前，必须对地下管线进行详细调查，必须经设备管理单位到现场交底后，清晰标注管缆位置、走向，并履行签认手续后方可施工

14、。作业前，要对作业区域四周人工开挖不低于开挖作业深度的探沟，防止发生机械挖断电缆事故。4.2.6.地下管缆及接触网杆基础2米范围内严禁使用大机进行开挖作业。大机需从地下管缆上方通过时必须先对地下管缆采取保护措施（如铺设钢板等），由相关设备产权单位确认安全后方可通过。4.3.大机施工现场管理4.3.1.大型机械施工必须严格执行“一机一人”专职防护，做到“五个一”。即：一机、一人(专职防护)、一本(机械施工日志)、一牌(设备标识牌)、一证(机械操作证)。凡在邻近营业线范围内动用大型机械施工作业，操作手（驾驶员）必须持有相关单位当日签认的邻近营业线大型机械施工联签单方可施工。4.3.2.为防止邻近营

15、业线大机作业侵入营业线限界或损坏行车设备，除检查既有物理隔离设施齐全外，还应采取拉彩绳、撒白线、加装限高、限位装置等措施，对每台大机的活动界线进行限定。4.3.3.严禁未经培训的操作（驾驶）人员和未经检查验收的大机擅自参与营业线及邻近营业线施工。特殊情况临时雇佣大机参加邻近营业线C类施工时，施工现场负责人、现场监理必须亲自验证操作（驾驶）员证件有效，机械状态良好，由施工现场负责人亲自对操作（驾驶）员进行邻近营业线施工安全培训，并由熟悉防护业务人员担任该台大机防护员。4.3.4.大机审核员负责在工地便道入口对进场大机逐台逐趟进行审核，杜绝未经检查验收的大机进入工地。4.3.5.现场防护员必须穿着

16、防护服、佩戴袖标，带齐对讲机、口笛或哨子，根据作业时间、地点需要，配备钢轨短路线、火炬、防护旗（灯）等备品持证上岗。列车接近时，大机必须停止作业。4.3.6.施工现场负责人必须随身携带当日施工批准计划、施工方案、大型机械施工联签单、阳安二线工程营业线施工安全监控检查表等资料，并负责填记齐全正确。4.4.巡视检查4.4.1.工区负责人必须每天对大型施工机械安全进行一次检查，项目包保领导每周对所包保区域内的大型施工机械安全检查不少于2次，项目包保干部每周对所包保区域内的大型施工机械安全检查不少于4 次。安质部、设备部每周对所有的大型施工机械安全检查不少于4次。每周检查次数在3次及以上的，其中夜查不

17、少于1次。所有检查应做好检查记录，对检查出的隐患、问题能立即整改的应在现场盯控立即整改到位；对一时难以整改的必须先制定切实可行的安全防范措施后方可继续作业并由检查人全过程盯控直至安全完成作业、大机撤离。对于带病作业的大机、操作司机无证操作的大机、操作司机未随声携带营业线施工培训合格证和上岗证的、酒后上岗或身体状况严重欠佳操作大机的、未办理准入登记的大机和未持大机作业联签单的大机坚决不允许在既有线施工现场作业。4.4.2.施工负责人及专职安全员每日在班前讲话时应当面向大机操作员和大机防护员交代清楚当天的作业内容、大机活动范围、行走路线、掉头位置、大机身臂活动的水平垂直限界、息工停放位置、作业、防

18、护注意事项。同时当场核对操作证原件和上岗证、营业线培训合格证。5.营业线施工安全包保制度5.1.项目部包保分工序号工区工区负责人包保领导包保干部1站改工区XXXXXXX2邻近既有线工区XXXXXXX5.2.包保领导干部主要职责5.2.1.检查各项安全质量卡控措施及铁路局、建设指挥部有关营业线施工各项要求、标准在现场的落实情况并提出整改和改进建议并跟踪落实整改、改进结果；5.2.2.检查现场各岗位、各层级管理人员的工作状态及履责情况，对工作状态不佳、工作敷衍了事、履责严重不到位的现场批评教育直至提出更换建议；5.2.3.及时掌握施工过程中出现的问题，积极做好与各方的沟通、协调，保证施工顺利进行；

19、5.2.4.对施工过程中出现的“三违”（违反劳动纪律、违章指挥、违章操作）及违反有关营业线施工管理规定要求的及时进行制止纠正，对违规行为触碰“安全红线”的有权责令停止施工、做出处理建议报相关领导；5.2.5.各级包保人员应认真、详实的在本人工作日志（记录本）和现场存放的上级领导干部巡视检查登记本上对包保检查情况进行如实记录。5.3.检查频次及要求5.3.1.项目包保领导每周对所包保区域安全检查指导帮扶不少于2次，项目包保干部每周对所包保区域内安全检查指导帮扶不少于4 次；每周检查次数在3次及以上的，其中夜查不少于1次。5.3.2.检查应做到覆盖所包保区域内的所有工点，做到全面细致深入无遗漏。检

20、查情况应做好详实的检查记录，对检查出的隐患、问题能立即整改的应在现场盯控立即整改到位，对一时难以整改的必须先制定切实可行的安全防范措施后方可同意继续作业。对在检查过程中现场提出的需要帮助协调解决的事项，均因积极的不遗余力的与相关部门和单位沟通协调解决，需领导出面的应第一时间通知相关领导，并做好跟踪服务工作。6.现场资料管理6.1.现场施工负责人每日应将以下资料带到工地备查：与该工点相关的经铁路局各站段和业务处室审批通过的施工方案（必须附有审批表）、防洪应急预案、与各站段签订的施工配合安全协议、月计划、周计划、日监督计划、命令票、签字齐全的技术安全交底、施工配合签到表、涉及大机作业工点大机作业联

21、签单、班前安全讲话记录本、上级领导干部巡视检查记录本、阳安二线营业线及邻近营业线施工安全卡控表、阳安二线杜绝违法上道及营业线施工安全监控检查表、钢丝绳检查记录（涉及有提升设备的工点携带）。7.雨季防洪巡查管理办法7.1.施工现场各工点要坚持雨季防洪巡查值班制度，在雨天要安排防洪值班人员24小时值班，值班人员应间隔不大于2小时对工地既有线路、排水沟渠和边坡稳定情况、基坑等进行细致的检查，认真做好详实的记录，检查记录严禁出现“一切正常”字眼。各工点施工负责人在雨天应不定期的对防洪值班人员的在岗情况和现场进行巡查，间隔时间不应大于8小时，工区负责人应对施工负责人的在岗情况和现场情况进行巡查，间隔时间

22、不应大于12小时，项目部包保领导和干部应对包保区域内各工点值守情况和现场每天至少巡检一次。各级检查人员均应做好巡查记录。如有险情发生后，要立即向本工区值班人员报告，值班人员应立即向项目部相关领导报告，每级上报时间不得超过10分钟。8.违反“安全红线” 范围8.1.无方案和施工方案未经审核批准或未与设备管理单位签订施工安全配合协议，尚自安排施工的；8.2.无路局施工计划或作业超计划、超范围、超时间施工的；8.3.作业人员私自打开、翻越网围栏的；8.4.雨季施工措施不足影响排洪及路基稳定；8.5.未与设备管理单位联系，未人工开挖探沟确认光电缆径路，或不听从设备管理单位防护人员警示，擅自进行土方作业

23、，造成光电缆被挖断、挖伤；8.6.未按规定设置驻站联络员和现场防护员，不得施工；8.7.大型机械邻近既有线施工未做到持证上岗、“一机一人”专职防护，来车时未提前停止作业；8.8.靠近既有线材料、机具未按规定堆放造成侵限；8.9.机具联电造成轨道电路红光带的；8.10.达不到开通条件，冒险放行列车；8.11.施工负责人、防护员、设备管理单位配合人员未到场，擅自施工；8.12.没有设备管理单位监控人员在场监控进行施工的；8.13.未按规定设置驻站联络员、现场防护员施工的；8.14.驻站联络员提前离岗的；8.15.施工中现场防护员与驻站联络员不执行联控互控制度的；8.16.安排未办理准入证的大机进行

24、作业的；8.17.各级管理人员和作业人员班前饮酒或班中饮酒的；8.18.驻站联络员、施工负责人、防护员、大机防护员未经工区负责人同意擅自脱离工作岗位；8.19.无月计划或周计划或日监督计划或命令票安排作业；8.20.上岗不携带计划、命令票或私自涂改计划或命令票；8.21.当班防护员防护备品携带不全或不及时填写通话记录或列车通过时不吹号角；8.22.作业人员未经安全培训教育考核合格取得“劳务工培训合格证”上岗的；8.23.上岗作业期间未按要求穿戴劳动防护服和个人劳动保护用品、用具的；8.24.未组织班前安全讲话的，未及时填写各类记录或记录填写弄虚作假的；8.25.各级管理人员未按相关要求对施工现

25、场、线路、设备进行检查的。9.微信管控平台管理制度微信管控平台是利用先进、发达的通讯技术建立起来的一个各级管理人员与现场便捷沟通的集管理与服务为一体的综合管控平台。通过此平台一是项目部可以迅速的将相关通知、要求传达至每一名现场管理人员；二是各级管理人员能够适时的掌握施工现场的动态，及时进行指导、帮教；三是现场各级管理作业人员也便于及时的将现场情况向项目部相关管理人员进行反馈；四是可以加强项目部与各工点、各工点之间的交流，宣传好的、合规的、符合标准的做法，提升整体管理水平，曝光“三违”等不合规的行为，其他工点引以为戒，使不合规越来越少。9.1.平台管理9.1.1.设平台管理员1名，由项目部安全总

26、监王刚担任。9.1.2.进入营业线施工安全卡控微信平台的成员为项目部所有参与既有线施工的各级管理人员，严禁任何人未经管理员同意私自将无关人员邀请加入本群；凡是进入本群的所有管理人员应全部使用实名禁止使用昵称。9.1.3.各工点施工负责人每天要将本工点当天的施工情况及重要事项及时上传本群。上传照片资料包括：班前安全讲话情况；组织全体人员进行事故案例警示教育记名式传达学习情况；全体参与当天施工的劳务工持证上岗情况；大机作业司机持证上岗情况；防护员防护备品携带情况；施工过程照片（2-3张）；现场各类材料、模板、机具等堆码摆放情况；各级检查问题、隐患整改落实情况；项目部发布的相关通知及各项要求的响应、

27、执行、落实情况；雨季对既有线、施工现场巡视检查情况；自己认为应上传本群的重要事项。9.1.4.各工点技术员上传资料：对现场管理人员和作业人员进行交底的情况；现场检查技术交底、方案执行落实情况；工序自检情况；自己认为应上传本群的重要事项。9.1.5.任何人严禁上传与工作无关的资料、照片。9.1.6.任何人严禁未经管理员同意私自转发或下载上传至本群的任何照片移作他用。9.1.7.平台维护考核：安质部安排专人每周负责统计各作业工点相关人员每天上传的相关资料并建立台账，作为月底进行奖惩考核的依据。 10.班前安全讲话制度10.1.工区班前安全讲话制度: 工区应坚持早点名制度，利用早点名时间由工区负责人

28、就当天作业内容进行班前安全讲话。讲话内容包括：强调劳动纪律；文件通知记名式传达学习；持证上岗、个人劳动防护保护用品用具穿戴要求；当天作业内容；人员分工安排；当天各工点主要安全风险点及安全卡控措施；其他重要事项。10.2.作业工点班前安全讲话制度：每个作业工点每天必须坚持班前安全讲话制度，每天在工前由各工点施工负责人组织全体管理人员和作业人员进行班前安全讲话。讲话内容包括：强调劳动纪律；文件通知记名式传达学习；当天作业内容；大机作业范围及作业内容划定；人员分工安排；当天作业内容安全风险点及安全卡控措施；查验所有人员的持证上岗、个人劳动防护、保护用品用具穿戴情况；查验防护员的防护备品携带情况；查验

29、大机操作员持证上岗及身体状态情况；其他重要事项。11.营业线施工人员培训管理11.1.管理人员培训上岗11.1.1.项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须按规定参加铁路局营业线施工安全培训。未经培训或培训不合格的人员不得从事营业线的施工管理工作。11.1.2.工区施工负责人、技术人员、安全员、防护员、联络员、大机防护员、大机审核员必须按规定经过铁路局营业线施工安全培训，取得培训合格合格证后方可上岗。11.1.3.涉及营业线及邻近营业线施工的管理人员除应取得铁路局有关部门培训的合格证外，还需经项目部按照岗位职责分工进行内部培训，考试合格后由项目部颁发上岗证。上岗证包含单位、姓名、职务

30、、编号、照片等信息。11.2.劳务工培训上岗 11.2.1.所有进场从事既有线施工的劳务工必须严格遵守先培训考核后上岗的规定。新进场劳务工由各工点施工负责人对其身体状况进行确认，确认其身体状况满足从事既有线的施工后提前1天通知安质部对其进行相关既有线施工的安全培训教育考核，考核合格由项目部发放“劳务工培训合格证”。11.2.2.对未经培训考核的劳务工严禁施工负责人安排其上岗作业，一经发现将对相关责任人严肃处理。11.3.防护员相关规定11.3.1.驻站联络员、现场防护员（工地防护员、远端防护员、中间联络员）通称防护员，防护员必须由施工单位正式员工担任，见习生、劳务工、外聘人员不得担任防护员，防

31、护员必须取得相应的资质。11.3.2.防护员资质分为驻站联络员资质和现场防护员资质，取得驻站联络员资质的防护员可以承担所有防护任务，取得现场防护员资质的防护员仅允许承担现场防护任务。11.4.防护员的职责。防护员必须按规定接受培训教育并持证上岗，按规定做好运统46的登销记、列车运行情况的通报、人员机具下道及路料清理情况的确认，并要按照施工负责人的命令做好防护标志的设置与撤除工作。驻站联络员负责对现场防护员进行管理和指挥，受施工负责人领导。现场防护员在接到列车接近信息后，要及时向施工负责人通报，并协助施工负责人及时督促作业人员停止作业或下道避车。驻站联络员与工地防护员对现场机具、人员下道情况要进

32、行联络确认。11.5.防护工作的规定11.5.1.防护联络中断时，现场防护员应立即通知施工负责人停止作业，协助施工负责人组织作业人员下道避车，必要时将线路恢复到准许放行列车的状态。11.5.2.防护作业期间，因防护员个人原因需中断防护时， 必须经过施工负责人的同意，驻站联络员和现场防护员需同时做出记录，现场作业人员必须停止作业到安全地点避车。11.5.3.防护工作开始前，施工负责人、驻站联络员、现场防护员要互相核对时间，以运转室时钟为准。11.5.4.防护员必须按规定穿防护服、佩戴防护标志、携带防护备品。现场防护员应站在瞭望视线较好的位置，复线地段不得站在邻线一侧防护本线（垂直施工天窗除外）。11.5.5.现场防护员在防护时，除掌握驻站联络