目的港无人提货法律问题研究.docx

1、目的港无人提货法律问题研究目的港无人提货法律问题研究 内容提要：无人前来提领已经运抵目的港的货物，目前在国际集装箱班轮运输中已经并不鲜见，因此给当事方尤其是承运人带来严重的损害，也造成社会财富的巨大浪费，但对此问题一直乏人问津，本文对目的港无人提货相关法律问题进行了初步探讨。首先归纳了目的港无人提货问题产生的原因，在此基础上探讨了由此产生的民事责任；解析了当前承运人处置无人提货问题时遇到的法律局限，特别评述了民商法律和海关行政管理规定在处理该问题上的冲突，并适当的提出了有关处置方式的完善方向。 ; 关键词：海上货物运输 集装箱班轮运输 目的港无人提货 法律救济 ; 一、目的港无人提货情况下承运

2、人是最大的受害者 ; 通常情况下，货到目的港将会被收货人及时地提领，这应该是承运人能够合理期待的事。然而在目前的国际集装箱班轮运输中，承运人的这一合理期待在现实中却常常落空。首先，目的港无人提货常常发生在那些采用“运费到付”（FREIGHT COLLECT）条件下，目的港无人提货首先使承运人的到付运费落空。其次，与散杂货运输不同，集装箱运输条件下，由承运人提供的载货集装箱和托运人提供的货物在货交收货人之前连为一体，在承运人遭遇目的港无人提货时使承运人本身有作茧自缚之感：集装箱长期被占用，超期使用费不断攀升；进口国苛刻的检疫制度可能迫使承运人不得不将货物运回；回运至装货港口后，原来的托运人往往又

3、以各种理由主动放弃货物，拒不提供通关手续，导致货物又继续堆积在集装箱场站；等到数月后货物构成“超期未报”条件，但已彻底腐烂丧失商业价值后，海关款款介入，承运人方能期盼收回被作为临时仓库的集装箱；当箱内货物腐烂、变质时，承运人又往往需要支付大量的垃圾处理费、洗箱费。而在此期间，承运人为使集装箱被早日腾空，奔走于托运人与收货人之间，究竟谁承担责任的疑问使承运人难以决断，或者责任方原来根本缺乏偿债能力。综上所述，承运人遭受的损害除了到付运费落空，还包括集装箱超期使用费无从收取，甚至还有，支付的冷藏箱制冷费、垃圾处理费、洗箱费等。 ; 承运人遭受的损害虽然可以根据中华人民共和国海商法（以下简称海商法）

4、第八十六条至八十八条的规定卸载货物、行使留置权、在留置货物未充分受偿情况下向托运人追偿，但这些权利在现实中很难实现，在无人提货情况下，行使留置权更缺乏实际意义。海关法、海商法由法院拍卖或海关提取变卖处理的规定中，虽然在分配拍卖所得的顺序中承运人的运费列在较前的位置，但由于在目的港无人提领的货物通常已经没有或仅有很低的价值（如农副产品、水产品、工艺品等），承运人从拍卖或变卖所得中收回的运费、集装箱超期使用费的可能性同样很低。因此承运人是目的港无人提货问题中最大的受害者。 ; 无人提领到港货物也给托运人、集装箱场站，海关等各方造成了一系列的损害。海上货物运输纠纷中，货物毁损、灭失、延迟交付、无单放

5、货等问题的探讨和研究已经受到了海事司法界和海商法学界足够的关注，在很多问题上已形成了基本共识，但围绕着无人提货或收货人拒绝提货产生的相关法律问题的研究却很少有人问津。在集装箱班轮运输已经成为国际海运最重要的运输方式时，这一问题已经到了不能不引起人们高度重视的地步。 ; 二、目的港无人提货问题的成因 ; 海商法第86条规定的，是在卸货港收货人迟延或者无人提取货物、收货人拒绝提取货物三种情况下，船长代表承运人可以采取的相应措施。收货人迟延提取货物不是本文所探讨的问题，“目的港无人提货”仅包括收货人不明而无人提取货物和虽有明确收货人但收货人拒绝提取货物两种情形。由于海运的国际贸易实践中，中间环节较多

6、，存在着外贸代理、国际货物买卖、货运（船舶）代理、国际贸易结算等众多法律关系，只要其中一个环节存有差错，就有可能使交易受到挫折。同时由于国际贸易受国际局势和国际市场的影响和冲击，有可能出现令贸易主体各方始料不及而又无从挽回损失的种种复杂情况，如经济危机的迅速蔓延可能使买受人在货抵目的港前破产倒闭等。关于目的港无人提货问题形成的原因，大体可归纳为以下几方面：1、买卖合同纠纷导致目的港无人提货。包括：收货人因怀疑货物品质下降、卖方延迟交货、市场下跌等原因拒绝付款赎单，托运人仍然控制提单；收货人虽已经通过信用证付款，但经检验发现到港货物已经损坏或变质，遂放弃提领：收货人有时会发布弃货声明，拒绝提货，

7、但更多的是贸易合同中的买卖双方为货物质量、包装、价款、迟延等原因互相讨价还价，尽可能地为减少自身损失，推诿对到港货物的责任，而不明示拒绝提货物；托运人变更收货人转卖货物，但迟迟找不到新的买主等。该类纠纷占有主导地位，最具有代表性，是目的港无人提货问题发生的主因。 ; 2、运输合同纠纷导致收货人拒绝提领。包括：货物迟延发运，已经基本丧失商业价值；承运人存在着不合理绕航，货物（如花生米）滞留中转港时间过长，已经接近或超过保质期遭收货人拒收；货物在运输途中因承运人管货不当原因损坏、变质、腐烂，收货人拒收货物；另外承运人倒签提单等，造成货物损坏、灭失，收货人拒绝提货的。 ; 3、在国际贸易领域，各国一

8、般都通过征收关税、外汇管制、实行进出口许可制和进口限额等法律、法令，限制外国商品的进口和限制本国某些重要物资和技术的出口。目的港所在国法律、法规、贸易政策、检疫制度的限制或变化，导致已经到港货物无法通关，未经海关放行的货物，任何单位和个人不能提取；如果国际货物买卖合同的买受人违反规定，没有向国家主管部门申请领取进口货物许可证，或者收货人不能获得进口许可证，海关就不可能查验放行货物进关，收货人自然不可能提取承运人运输的货物，如海关法上的“无证到货”。 ; 综上所述，货物所有人放弃货物，多数情况下是综合考虑货物的价值、提取货物的成本、未来向合同他方的追偿可能等诸多因素后经权衡利弊所作出的主动选择。

9、一旦发生长期堆存，货物本身价值降低的同时，附着于货物之上的各项费用与日俱增，很快接近甚至大大超过货物价值。因此从一定意义上说，货物所有人放弃货物的初衷也是为了避免遭受进一步的损失。但承运人遭受的损害，毫无疑问都是被动的。 ; 三、目的港无人提货的民事责任 ; 就其性质而言，目的港无人提货是托运人或者指定的收货人拒绝受领到港货物，拒不履行协助义务致使承运人无法完成运输合同下的交付义务以实现运输合同的目的，因此目的港无人提货，是运输合同当事人的一种违约行为。但是海上货物运输合同从订立到履行，一般要涉及到托运人（包括订约托运人和交货托运人）、承运人（包括订约承运人和实际承运人）和收货人三方当事人。在

10、发生目的港无人提货问题时，赔偿请求权的权利主体是订约承运人还是实际承运人；责任主体是托运人还是收货人；在托运人承担责任的情况下，是指订约托运人还是交货托运人，在理论和司法实践中都是存在争议的问题。我国规范调整卸货港交付和受领环节船、货各方权利义务关系的法律条文，不仅数量有限，行文不够严谨，而且彼此之间存在着矛盾与冲突，未能很好地顾及到实践操作的可行性。这些问题的解决依赖于对海上货物运输合同特征的分析：（一）、契约承运人与实际承运人1、承运人交付义务的特点毋庸置疑，交付货物是海上货物运输合同中承运人的一项基本义务，这项义务除了具有双务有偿合同中债务内容特定性、履行强制性的特征以外，还具有两个区别

11、于其他合同债务的特性：（1）、履行依据的双重性。即承运人面临着两份具有法律效力的文件承运人与托运人订立的海上货物运输合同和提单。因为运输合同的存续期间应该是从合同签订到货物交付的全部时间；而围绕货物交付发生的权利义务承运人与收货人、提单持有人还应当受提单的制约，但提单关系的发生并不影响运输合同的存续，托运人仍有残留义务（如对承运人依照中华人民共和国海商法第4章第3节承担责任）和权利（如得请求承运人凭提单交付货物）。 ; （2）、履行对象的不确定性。根据海上货物运输实践存在的承运人签发提单和不签发提单的不同操作方法，以及签发记名提单、不记名提单和指示提单的不同情况，通常收货人的具体名称在运输合同

12、和提单之债发生当时，债权主体并未特定。当运输合同的受益人、提单法律关系的当事人收货人不提示提单时，承运人的交付义务便失去了履行对象，出现权利主体不明或权利主体无正当理由拒绝受领货物的局面。 ; 2、契约承运人与实际承运人在海运实务中，提单上载明的运输船舶并不都是契约承运人所有，而且许多运输需要转船才能完成，由此都会引发实际从事运输的承运人或二程运输的承运人有无权利单独主张或与契约承运人一起主张无人提货所生损失的问题。这个问题的解决，有赖于实际承运人在海上货物运输中法律地位的确定。 ; 根据我国海商法第46条的规定，实际承运人是指“接受承运人委托，从事货物运输或部分运输的人，包括接受转委托从事此

13、项运输的其他人”。一般情况下，实际承运人不是海上货物运输合同或提单法律关系当事人。首先实际承运人依照与承运人的协议，享有向契约承运人主张无人提货损失的请求权。“汉堡规则”和我国海商法只有关于实际承运人责任的比照规定，即明确将对契约承运人责任的有关规定强制适用于实际承运人，而没有关于其他权利的规定，这不能不说是一大缺憾。但是根据权利义务对等原则，实际承运人应该享有相应的权利，其权利范围应与责任范围对等，即应从货物的运输、交付两个方面来考虑，因此其对目的港无人提货所生的损失享有请求权，对无人提领的货物享有留置权。法律只有赋予实际承运人直接对于货方的请求权，才能真正解决目的港无人提货时的疏港和实际承

14、运人合法权益的保护问题。 ; （二）、收货人我国海商法吸收了汉堡规则中关于收货人的定义，将“consigneemeans the person entitled to take delivery of the goods”直接变成了海商法第四十二条第（四）项，被翻译为“收货人是指有权提取货物的人”。从世界各国海商法协会对CMI策划委员会下设的国际工作组提出的问题单的回答来看，就目的港完成交货是否需要收货人的参与，承运人对不合作收货人有何权利，托运人、中间的提单持有人、收货人在货物交接环节对承运人有何义务等问题，有较大差别。 ; 受领货物是收货人的一种权利，自无疑问。关于受领是否是收货人的义务，

15、各国立法及学者意见不尽一致。本人支持受领义务理论，因为货物交接是需要承运人和收货人双方配合才能完成的行为，承运人交付义务的履行必须以提单持有人提示提单为前提，如果无人向承运人提示提单，承运人将无法履行交付义务，客观上造成债务履行迟延，这对承运人是不公的。同时如前所述收货人不是海上货物运输合同的当事人，但是提单法律关系的当事人。货物交付还应当受提单的制约，其与承运人的权利义务关系，依据提单确定。一般而言船公司提单背面条款都有关于货方提取货物的规定，如“货方应以船舶所能装卸的最快速度昼夜无间断地提供所以收货人负有接受承运人交付的义务。然而我国海商法和合同法并没有明确规定收货人必须提取到港货物的义务

16、。海商法第86条规定，”在卸货港无人提取货物或者收货人迟延、拒绝提取货物的，船长可以将货物卸在仓库或者其他适当场所，由此产生的费用和风险由收货人承担。“但是在收货人拒提货物时，承运人只能获得依法处置其占有下的货物的权利，而并不能因收货人拒提货物而享有向收货人主张损害赔偿的权利。收货人可以放弃货物，并在被放弃的货物之外，对承运人不承担任何义务或责任。 ; （三）、订约托运人与交货托运人根据海商法第42条的规定，托运人既包括“本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人与承运人订立海上货物运输合同的人”，也包括“本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人将货物交给与海上货物运输合同有关的承运人的

17、人”。通常理解，当买卖合同采用CIF或CFR价格条件下，“订约托运人” 与“交货托运人”合而为一，只有当买卖合同采用FOB价格条件时，才出现“订约托运人”与“交货托运人”的划分，即根据买卖合同承担订立运输合同并承担运费的买方为“订约托运人”，根据买方指示将货物交给买方指定的船公司的卖方为“交货托运人”。但海商法对这两种托运人的权利义务未加区分。 ; 托运人通常是运输货物买卖的一方，对于货物的流转去向相比于承运人，了解得更多。当收货人难以确定时，承运人可以依赖的与运输货物有关的主体惟有订约托运人。海商法本身没有规定订约托运人如实申报“收货人”的义务，但因为根据合同法的有关规定，如实申报收货人是订

18、约托运人所承担的一项义务。在指示提单或不记名提单的情况下，如果承运人履行了通知义务，订约托运人在合理时间内未确定收货人的，订约托运人应该赔付承运人处置运输货物后仍未受偿的部分。海商法第86条至88条也规定了目的港无人提取货物或者收货人延迟、拒绝提取货物是对承运人的救济手段，即将货物卸在仓库或其他适当场所、留置货物、留置不足以补偿承运人损失时向托运人追偿。也就是说在收货人不明或难以确定时，托运人并不是无条件地承担赔偿承运人损失的责任，只有在承运人履行了通知义务，托运人在合理时间内未确定收货人条件下，才承担有限的赔付责任，其范围仅限于承运人处置运输货物后仍未受偿的部分。 ; 交货托运人只有在成为有

19、权提取货物的收货人时，才会成为承运人所受损失的赔偿主体。因为与实际承运人一样，交货托运人与承运人之间不存在合同关系，不是运输合同的当事人，不受承运人与订约托运人之间的运输合同的约束，订约托运人在运输合同下附有的各项义务，并不能当然及于交货托运人。交货托运人只对于货物交付有关的事项负责，如货物包装不良，提供货物品名、标志、包数或件数、重量、体积不正确，或者提供有关运输单证不及时、不完备或者不准确等。 ; 综上所述，在目的港无人提货的情况下实际承运人和契约承运人都应该享有直接请求责任主体承担损害赔偿责任的权利，但必须是实际遭受损失的人；承运人行使请求权时，收货人和订约托运人可能成为权利的行使对象。但订约托运人只有在收货人下落不明，或者其自身逾期未向承运人指明收货人是谁的情况下，才就货价以外部分的承运人损失承担赔偿责任。