上海铁路局经济性效率性以及安全性评价.docx

1、上海铁路局经济性效率性以及安全性评价4.9上海铁路局的经济性、效率性以及安全性评价4.9.1上海铁路局基本概况4.9.1.1上海铁路局路网基本情况上海铁路局地处东南沿海长江中下游地区，铁道线路主要分布在安徽、江苏、浙江省和上海市，是全国客货运输最繁忙的铁路局之一。其管辖范围：与南昌铁路局在杭深线苍南站、沪昆线新塘边站、皖赣线倒湖站、铜九线香隅站、合九线孔垄站分界，与武汉铁路局在沪蓉线墩义堂站、宁西线叶集站、京九线淮滨站、漯阜线阜阳北站分界，与郑州铁路局在京九线王楼站、陇海线虞城县站分界，与济南铁路局在京沪线利国站、胶新线新沂西站分界。根据上海铁路局2014年统计年鉴，路局营业里程及国铁主要干支

2、线情况如下：路局营业里程8567.1公里，其中国铁4095.3公里，合资公司4471.9公里。全局线路延展长度为19849.9公里，其中国铁11464.9公里，合资公司8385.0公里。跨省市的线路有京沪、沪昆、陇海、符夹、宁芜、新长、皖赣、宣杭线等既有线和京沪、沪宁、沪杭、沿海、沪蓉等高速铁路和城际铁路，有青阜、淮南、金千、萧甬、宁启等省内线。复线营业里程5276.6公里，复线率61.6，其中国铁2716.8公里，合资公司2559.8公里；电气化营业里程4681.4公里，电化率 54.6，其中国铁1974.1公里，合资公司2707.2公里；时速200公里以上营业里程2879.2公里，占路局营

3、业里程33.6，其中国铁586.5公里，合资公司2292.7公里。而在2016年1月最新的数据统计当中，其运营里程达到9759公里，其中电气化铁路6554公里，电气化覆盖率为67.20%，复线营运里程6912公里，复线率达70.82%。4.9.1.2主要运营线路1）既有铁路干线根据数据统计，上海铁路局包括条既有铁路干线条 ，分别是：（1）沪宁线（上海-南京西）沪宁铁路是中国一条从上海通往江苏省省会南京的铁路，在1928年至1949年因南京是当时中华民国的首都而曾被称为“京沪铁路”，目前由上海铁路局负责管辖，现今之沪宁线由上海站起至南京西站全长307公里。由于沪宁铁路南京站至上海站一段属于京沪铁

4、路，沪宁铁路自2007年起并入京沪线并改称“京沪铁路沪宁段”。沪宁铁路是中国目前最繁忙的铁路干线之一，全线为双线电气化线路，2010年7月1日，设计时速达350公里/小时的沪宁城际铁路正式通车，以缓解京沪铁路沪宁段运输压力。全线设车站23个。（2）沪昆线（上海南-新塘边）沪昆铁路是一条连接上海市和云南省昆明市的东西向铁路干线。沪昆铁路起点为上海南站，终点为昆明站，全长2633公里（线路改造后的正线长度），全线为国家I级双线电气化铁路。沪昆铁路由沪杭铁路、浙赣铁路、湘黔铁路、贵昆铁路四条铁路组合而成。全线经过上海、浙江、江西、湖南、贵州、云南五省一市，是西南地区前往上海市的重要通道，也是全国铁路

5、干线之一。 （3）漯阜线（介首-阜阳）漯阜铁路是连接京广铁路与京九铁路的一条标准轨距的地方铁路，由河南、安徽两省共同投资修建。西起河南省漯河站，经周口站、项城站、沈丘站、安徽省界首市站、太和站至阜阳西（客）和阜阳北（货），全长222千米。按国家原级线路标准修建，设计年运输能力近期500万吨，远期700万吨。2004年，漯阜铁路紧紧抓住国铁分流运输的机遇，着力组织电煤运输，2004年1至7月份完成货物发送量619万吨，货运周转量75亿吨公里，同比增长92%和110%，增长幅度居全国同行业首位，创建路25年来最好成绩。（4）阜淮线（阜阳-淮阳西）阜淮铁路，线路西起安徽省阜阳市，经颍上县和凤台县至淮

6、南市，全长114.01公里。1982年建成。与淮南线、水蚌线、宣杭线等铁路连成华东铁路南北第二通道，是安徽省西北部的交通干线。（5）大张线（淮南西-张楼）1987年大张线改为淮张线，全长20.596公里，由淮南西站进入矿区，经望峰岗、李郢孜、蔡家岗、毕家岗到达终点张楼站；共有站线32.789公里，道岔125组。（6）符夹线（新河-符离集）南起京沪铁路安徽省宿州市符离集站、向西途径宋町站、青龙山站、濉溪站、淮北站、岱河站等、北至陇海线夹河寨，全长78公里，它是淮北、萧县向外连接北京、上海、合肥、南京、杭州等大城市的主要通道之一。（7）新长线（新沂南-长兴）新长铁路自陇海铁路上的江苏新沂至浙江长兴

7、，全长561千米，沿线经过江苏23个市县和浙江省的长兴县，全长638.6公里。新长铁路设计火车时速120公里，客车4对，年货运量1500万吨。全线共有车站56个。（8）北仑线（北仑-宁波西）北仑支线又名北仑铁路，是中国浙江省宁波市一条货运铁路线。线路起自萧甬铁路宁波站，终于北仑站，全长37.2千米。（9）津浦线（符离集-南京）津浦铁路始建于1908年，于1912年全线筑成通车，是中国南北的要冲，一条重要的南北干线。全长1009公里，仅用4年多时间就修建完成，其修建速度之快为清代铁路之最。北起天津总站（今天津北站），南至南京浦口火车站，全长1009.48公里，后因故延至天津东站，正线全长为101

8、3.830公里，设站85个。1968年南京长江大桥建成使用，南京成为连接京沪的中间站，津浦铁路也延伸更名为京沪铁路。（10）淮南线（田家庵-芜湖东）淮南铁路自淮南市田家庵区至位于长江边的芜湖市鸠江区裕溪口，全长214公里。贯通安徽省北、中部的重要铁路干线。它北接京沪线，南隔长江与宁（南京）铜（陵）、皖赣两铁路相望，其间有轮渡相连。淮南线分两段筑成：裕溪口至水家湖段于1935年筑成；水家湖至蚌埠、大通至八公山，系1944年日本侵华时期筑成。水家湖有支线通淮南市。此线连接了安徽著名的两淮（淮南、淮北）煤炭产地，对支援长江中下游地区经济建设意义重大。（11）宁西线（叶集-长安集）宁西铁路是连接江苏省

9、南京市与陕西省西安市的一条干线铁路，东起南京永宁镇站，西至西安市新丰镇编组站，由宁西线西合段和沪汉蓉快速通道合宁客专段组成，全长1030.2km，国铁一级铁路，是国家“八纵八横”铁路网的重要铁路干线。（12）合九线（合肥-濯港）合九铁路是联系华东、中南地区的路网一级干线，北起合肥西站（含）、沿大别山东麓，经肥西、舒城、庐江、桐城、至怀宁县高河镇，再经潜山、太湖宿松至湖北黄梅，在孔垄与京九铁路阜九线接轨，东接华东第二大通道安徽段的淮南线，西接京九线江西段的九江站。合九铁路全长279.117km，其中合高段长137.702km；高九段141.415km，另有高河镇至安庆支线长40.78km。 （1

10、3）杭长线（杭州北-牛头山）从浙江省会杭州到浙江和安徽交界的牛头山，有一条杭牛铁路，全长154公里，是由经过技术改造的长广煤矿铁路支线和杭长线（杭州至长兴）两部分组成的。杭长线于1959年4月开工，中间曾因压缩基本建设规模而修修停停，直到1972年才全线通车。1991年又从长兴向西延伸至宣城，称宣杭线，与皖赣铁路接轨，过芜湖裕溪口长江轮渡再与淮南双线、阜淮线、商阜线相连，构成华东地区的南北第二通道。（14）宣杭线（杭州北-宣城）宣杭铁路起自皖赣铁路安徽宣城站，经长兴与新（沂）长（兴）铁路相接，南至杭州与沪杭、浙赣、杭（萧）甬铁路相连，途经安徽、浙江两省，穿越3个地区、7个县（区），全长224公

11、里。宣杭铁路于1992年建成通车，也是安徽省陆上能源运输的主通道之一，淮南、淮北的煤炭可通过此线迅捷地运到浙江沿海。（15）皖赣线（芜湖-倒湖）皖赣铁路（皖赣线）自安徽省芜湖市至江西省鹰潭市贵溪市，北连宁芜铁路，南接浙赣铁路和鹰厦铁路，是沟通安徽、江西两省的铁路干线，全长570千米，被称为华东第二通道。（16）安庆线（安庆-安庆西）安庆铁路，是一条位于安徽省安庆市境内的支线铁路，全长40.7千米，由上海铁路局运营。安庆铁路是连接合九铁路至安庆市区的支线铁路，并与建设中的宁安城际铁路相通。安庆线全线共设有车站五座。（17）宁芜线（芜湖-南京）宁芜线自江苏省南京至安徽省芜湖，全长125千米，是联结

12、皖南至华东、上海的支线，也是华东一通道（沪宁线）和华东二通道（商杭线）的联络线，中国最繁忙的单线铁路，上海铁路局管辖，始建于1933年，时称江南铁路，曾是国内建设时间最短、每公里耗资最少的商办铁路。全线设有车站20个。（18）宁铜线（南京西-铜陵）宁铜铁路自江苏省南京市至安徽省铜陵市，由南京西站至铜陵西站，全长214公里。宁铜铁路在南京站与京沪铁路相连，在芜湖站与淮南铁路相连，在弋江站（原芜湖南站）与皖赣铁路相连，在狮子山站与铜九铁路相连。宁铜铁路中南京南至芜湖段又称宁芜铁路，芜湖至铜陵段又称芜铜铁路。宁铜铁路是联接皖南至华东的重要交通干线。是中国最繁忙的单线铁路。（19）南何支线（北郊-何家

13、湾）南何支线是上海铁路枢纽中的一条重要铁路支线。线路起自京沪铁路南翔编组站，全长23公里，全线设南翔、江桥镇、桃浦、北郊、何家湾等站。在北郊站连接北杨支线，在何家湾站接何杨支线。淞沪铁路拆除后，南何支线使货车不经过市区而从城外通过。南何支线货运繁忙，是上海铁路枢纽网北环货运的主要通道。（20）何杨支线（何家湾-杨浦）何杨支线位于上海西北角的一条铁路专用线，连接何家湾、杨浦两大货运站。线路全长9.831公里，全线设何家湾、殷行、杨浦等站。沿线附近有上海轨道交通8号线的殷行停车场，与轨道交通8号线有联络线。（21）北杨支线（北郊-杨行）北杨支线作为上海北郊的一条重要的铁路专用线，南接北郊编组站，北

14、抵上海宝钢五厂。全长11公里，全线设北郊、张庙、杨行等站。（22）新闵支线（新桥-闵行）新闵支线起自沪杭铁路新桥站，沿金山铁路车墩站，在闵行西站出岔，终抵闵行火车站。全长14.37公里。全线设新桥、车墩、闵行西、闵行等站。（23）金山支线（闵西-金山卫西）金山支线原本是上海地区的一条区域铁路。北起松江区车墩的新闵支线岔口，南至金山区金卫西站。跨越黄浦江，濒临杭州湾。现已改造为上海轨道交通22号线，新线起自上海南站，途经上海市徐汇区、闵行区、松江区和金山区4区，到达新建的金山卫站，全长56.4公里。全线按国铁级铁路、双线电气化干线设计，设计时速最高160公里/小时，部分路段设计时速最高100公里

15、/小时。2012年9月28号起带客试运营。（24）沪杭线（上海-杭州）沪杭铁路是中国一条从上海市通往浙江省杭州市的铁路，于1906年动工，1909年建成，全长189千米。它与沪宁铁路相连。该铁路全线都是复线并于2008年开始实施电气化改造。共有车站16个。（25）萧甬线（萧山-宁波）萧甬铁路是中国浙江一条连接杭州和宁波的铁路。起点是杭州钱塘江南岸的萧山站，终点在宁波南站，全长147.32千米，建成于1937年。（26）金千线（金华-千岛湖）金千铁路，原称金岭铁路。全长79公里，共设13站，分别建于1930-1932年、1956-1957年。南起自浙江省金华市沪昆铁路上的金华西站，向北经过兰溪市

16、、建德市，终点在建德市岭后村。千岛湖站原名岭后站，因千岛湖旅游兴起，故改名为千岛湖站。（27）老金温线（金华-温州）老金温铁路（金温货线）：自金华市至温州市，贯穿浙西南山区。自浙赣线上的东孝站引出，终止于温州站。全线长达251公里，计有桥梁135座，共长14公里；隧道96座，共长35公里，沿途设车站27个。自新金温铁路启用后改名为金温货线。（28）青阜线（青龙三-阜阳）东起淮北青龙山站、西至阜阳站，全长152公里，途经百善、海孜、临涣、青町、涡阳、江集、西潘楼、插花，至阜阳，与阜淮铁路接轨,是连结淮南、淮北两大煤炭基地的重要线路。 青阜铁路始建于1969年，1971年移交铁路局接管。2）高速铁

17、路运营时速在200km/h以上的高速铁路15条， 其中客运专线12条，客货混运高速铁路3条。（1）京沪高铁（徐州-上海）京沪高铁（北京-上海）于2008年4月18日开工，从北京南站出发终止于上海虹桥站，总长度1318公里，总投资约2209亿元。全线纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省。是新中国成立以来一次建设里程最长、投资最大、标准最高的高速铁路。与既有京沪铁路的走向大体并行，全线为新建双线，设计时速350公里，初期运营时速300公里，最高车速度可达380公里，共设置23个客运车站。（2）沪杭高铁（上海-杭州）沪杭高速铁路（沪昆客运专线沪杭段），连接上海与杭州，是中国“四

18、纵四横”客运专线网络中沪昆客运专线的一个组成部分。 沪杭高铁连接上海、杭州两大城市，由上海虹桥站引出，经松江南站-金山北站-嘉善南站-嘉兴南站-桐乡-海宁西站-余杭站-杭州东站，并通过联络线与上海站、杭州站相接，正线全长169公里，其中87%为桥梁工程，全线设车站9座。全线最高设计时速为350公里。（3）宁杭高铁（南京-杭州）宁杭高速铁路（又称宁杭高铁、宁杭客运专线）北起南京，南至杭州，全长248.963km，该项目为客运专线，双线，设计速度350公里/小时。共设11站，分别是：南京南站、江宁站、句容西站、溧水站、瓦屋山站、溧阳站、宜兴站、长兴站、湖州站、德清站、杭州东站。设计速度350公里/

19、小时，南京至杭州不需1小时，单向输送能力8000万人/年。（4）杭甬高铁（杭州-宁波）杭甬客运专线，又称杭甬高铁，是国家高速铁路客运网和规划建设中的长三角高速铁路网的重要组成部分，作为沪深沿海高铁的一段，项目全长约149.8公里。杭甬客专全长149.89公里，总投资约212亿元，设计时速350公里，设有杭州东站、杭州南站、绍兴北站、上虞北站、余姚北、庄桥站和宁波站7个站。（5）沪宁城际（上海-南京）沪宁城际铁路，简称沪宁高铁，是连接江苏南京和上海之间的一条高速铁路客运专线，于2008年7月兴建，2010年7月1日正式开通运营，途经苏州、无锡、常州、镇江等地，正线全长300公里，其中上海境内32

20、公里，江苏境内长268公里。设计时速300公里。（6）合宁客运专线（合肥-南京）合宁（合肥南京）铁路是国家快速铁路网的重要组成部分，是沪汉蓉铁路（上海南京合肥汉口重庆成都），亦称沪汉蓉快速客运通道的一部分，全长166公里，总投资43.1亿元，2005年7月全线开工，2008年4月18日开通运营,设计时速为200km/h。（7）合福高铁（合肥-黄山）合福客运专线（合肥福州）又名合福高铁，是京福高铁的重要组成部分，是沟通安徽到福建沿海地区的一条大能力客运通道，北接合肥枢纽经合蚌客运专线衔接京沪高铁至北京，中与沪汉蓉快速客运通道、沪昆高铁、浦建龙梅铁路、南三龙铁路相交，南连福州枢纽。是继京津、武广、

21、郑西高铁之后，又一条双线电气化高速铁路。列车速度目标值：300km/h-350km/h。（8）郑徐高铁（砀山-徐州）郑徐高铁（郑州-徐州）经河南、安徽、江苏三个省份，是我国中长期铁路规划中“四横四纵”客运专线中的徐兰客运专线东段的组成部分，西起郑州东站，东至徐州东站，总投资479.8亿元，线路全长361.937公里，设计时速350km/h，线路共设郑州东站、商丘站、徐州东站等9个车站。计划2016年9月10日，郑徐高铁全线正式开通运营。（9）新金温（金华-温州）金温铁路扩能改造工程是国家重点建设项目和我省“七线两枢纽”铁路建设重点项目之一。扩能改造后，金温铁路将按照全新线位走向。改造后的金温铁

22、路全线共设9个车站，线路正线里程188.812公里，比老金温铁路（金温货线）缩短60多公里，列车速度目标值为200公里/小时，预留250km/h提速条件，项目总投资180亿元。（10） 合蚌客运专线（合肥蚌埠）合蚌客运专线位于安徽省境内中北部，北起蚌埠，南至合肥，全长130.67公里，其中新建120公里，工程投资估算总额136亿元，设计时速350公里/小时，建设工期3年半，全线设5个车站和一个线路所，依次为合肥站、合肥北城站、大包郢线路所、水家湖站、淮南东站、蚌埠南站。（11）合武客运专线（合肥-金寨）合武（合肥武汉）铁路，又称合武快速铁路，为国铁级双线铁路，东起安徽合肥，西至湖北武汉，由铁道

23、部和地方政府合资建设，设计速度250km/h，目前运营时速200km/h。合武铁路客运专线是我国沪汉蓉快速铁路的组成部分，是国家规划的“四纵四横”快速客运网的重要组成部分。（12）甬台温铁路（宁波-温州）甬台温（宁波台州温州）铁路为中国沿海大通道杭深高速铁路中浙江境内的重要控制性项目，是中国铁路网中长期规划八纵八横中沿海通道和四纵四横高速客运网中的组成部分。甬台温铁路是一条以客运为主、客货兼顾的国家一级铁路。建设技术标准为一级双线电气化铁路，设计时速为250公里，建成实际运营时速为200公里，测试时最高时速达到292公里，创下中国铁路有砟轨道列车运行的最高速度。（13）宁安客运专线（南京-安庆

24、）宁安城际铁路，官方名称为宁安客运专线，对外宣传口径为“宁安高铁”，线路由南京南站至安庆站，全长258公里，途径江苏省、安徽省两省六市，被誉为“中国最诗意的高铁”。大部分路段采用CRTS型板式无砟轨道板，部分路段（芜湖站和铜陵站正线）采用石碴道床。2015年12月06日全线正式通车。初期运营时速为200km/h，列控系统顶棚速度210km/h。（14）宁启线（南京-南通）宁启铁路，西起南京，东至启东，位于江苏省中部，是国家“八纵八横”铁路主通道之一的组成部分，为宁西（南京至西安）铁路的延伸。宁启铁路现为复线快速铁路（原为国家I级单线铁路），由铁道部和江苏省合资建设。宁启铁路是目前复线改造时间最

25、长的铁路，号称“万年宁启”。改造后旅客列车设计时速为200公里，变成宁启快速铁路。宁启铁路动车组已于2016年5月15日正式通车。宁启快速铁路全线设林场、浦口北、殷庄、六合、仪征、扬州、扬州东、江都、泰州西、泰州、姜堰、南莫、海安、如皋、白蒲及南通等16个站，该工程完成后，将建成兼顾城际功能的客货混运、通行双层集装箱列车的大能力快速通道。 （15）京九线（毫州-阜南）京九客运专线（京九高速铁路）北起首都北京西站，南至香港九龙，跨越京、冀、鲁、皖、豫、鄂、赣、粤、港。是连接环渤海和珠三角的重要高速客运专线。京九客运专线由京霸城际铁路、临菏客运专线、商合客运专线（商丘至阜阳段）、阜九客运专线、昌九

26、客运专线、昌吉赣客运专线、赣深客运专线以及广深港客运专线接驳而成，途经站点北京西、永清（廊坊）、霸州、任丘、河间、衡水、清河、临清、聊城、梁山、郓城、菏泽、商丘、亳州、阜阳、九江、南昌、吉安、赣州、 河源、惠州、塘厦（东莞）、深圳、九龙（香港）。2015年开工建设，设计时速350km/h。4.9.1.3固定投资情况上海铁路局近5年来固定投资情况见下表：表4-1 上海局2012年-2016年固定投资情况项目单位年份20122013201420152016一、基本建设万元46212283850777496073161762248479412二、更新改造万元178693.5216630.436215

27、6.4206424.5216099.91.运输设备更新改造万元130381165086293021203231209114.92.利用专项资金进行的技改万元48312.551544.469135.43193.56985三、机车车辆加改及高价互换配件等万元18720.715451.182907.378811.553007.8合计万元4818642.24082858.55405794.764614608748519.7根据表4-1可以看出，近5年来上海局固定资产总投资持续上升，其中基本建设占据主要比例，占据总资产投资的95%左右。图5-1 上海局2012年-2016年固定投资趋势4.9.2上海铁路

28、局客货运输经济性分析4.9.2.1旅客运输的经济性1）上海铁路局旅客运输情况上海铁路局2012-2016年客运方面的基础数据见表4-1，主要数据包括旅客发送量、旅客到达量、直通旅客、管内旅客、旅客周转量和旅客平均行程。表4-1 上海局2012年-2016年客运基础数据年份客发（万人）客到（万人）直通（万人）管内（万人）旅客周转量（百万人公里）平均行程（公里）2012年33571.233779.49482.924088.3139547415.67 2013年39141.139028.310599.728541.4156334399.41 2014年44325.644752.511108.9332

29、16.7179932405.93 2015年491034915412141.236961.8188087383.05 2016年（预计）565875683012971.643578.4203600360.04 注：2014年由售票日口径调整为乘车日口径。2014年前，采用的是售票日口径，即票在哪天发售，则为该日客流。2014年后更改为按照乘车日期统计。（1）旅客发、到量 根据旅客发、到量数据，可以看出，近几年上海铁路局旅客发送与到达量基本持平，即流出客流与流入客流基本一致。近年来，上海旅客发、到客流量呈现稳步上升趋势，上升比例在15%左右。说明上海局客运未来发展趋势良好，旅客运输总量未来还将持

30、续上升。图4-1 旅客发送与到达量（2）客运结构数据旅客运输客流主要分为两类：直通客流、管内客流。其中直通客流指由上海局发往其它局，或由其它局发往上海局，或途径上海局的客流量。管内客流量指出发和到达站均在局内的客流。表1中的直通和管内客流均指统计了发送客流量，对表1中数据进行处理，分别统计各年份直通和管内客流占总客流比，结果如表2。表4-2 直通与管内客流占比情况年份20122013201420152016直通占比28.25%27.08%25.06%24.73%22.94%管内占比71.75%72.92%74.94%75.27%77.06% 由图2可以看出，直通客流所占比例呈现下降趋势，管内客

31、流占比则呈现上升趋势，两者呈现互补关系。此趋势说明近年来，旅客运输中管内旅客所占比例不断提高，旅客运输中管内旅客的核心地位将得到进一步加强。可得出如下结论：（a）近年来铁路网络的建设，特别是高铁、城际网络的快速建设，对于区域间的交流起到带动作用，区域间客流往来更加频繁，区域经济交流与协同发展也将更加明显。 （b）铁路对于中长距离旅客出行的吸引力在不断增强，虽然直通客流占比在下降，但客流量仍呈现上升趋势，铁路旅客运输的竞争力进一步增加。图4-2 直通管理客流占比情况（3）旅客的平均行程旅客的平均行程指旅客平均完成一次出行所走行的距离，一般通过旅客周转量除以客运量求得。图4-3为旅客平均行程的趋势图，图中可以看出，近5年来，旅客平均行程在不断降低，平均行程到2016年为360公里。按照高铁旅行时间为200公里/小时，乘客的平均旅行时间则基本为2小时以内。通过乘客的平均行程、平均旅行时间可以看出，乘客未来的出行中，城际客流、区域客流将占重要比例，此