1煤矿生产地震灾害事故及预防措施.docx

1、1煤矿生产地震灾害事故及预防措施1、煤矿生产地震灾害事故及预防措施一、地震灾害专项应急预案 1.1 事故类型 地震对煤矿安全会造成严重影响可能引发的事故灾害类型是: 1.1.1 地震可能引发煤矿地面生产系统严重破坏造成地面设施、建筑物倒塌垮落、人员大量伤亡人员提升设施和撤离通道遭到损坏大量人员被困井下。 1.1.2 地震可能引发电网破坏造成煤矿大面积停电造成主要通风设备和提升设备停止工作严重威胁井下人员的生命安全。 1.1.3 地震可能引发煤系地层严重破坏造成巷道,硐室,垮塌、矿井透水、电气火灾、有毒有害气体喷出、积聚和爆炸。 1.1.4 地震可能引发矸石山崩落可能对矸石山附近构筑物造成严重破

2、坏。 1.1.5 地震引发的水库溃坝等形成矿井次生灾害造成地面和井下进一步遭到破坏。 1.1.6 地震可能引发矿井地面交通中断煤矿各类交通运输事故。 1.2 应急处臵基本原则 1.2.1地震灾害事件发生后企业及所属下属单位立即按照地震灾害引发的煤矿事故专项预案进行应急和处臵。 1.2.2 按照统一领导、分级管理、条块结合、属地为主的应急原则在属地地震应急救援指挥部的统一领导下处臵地震引发的煤矿灾害事故。 1.2.3与属地地震指挥部密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。 - 1 - 1.2.4按照属地地震指挥部的应急处臵方案坚持自救互救和应急避灾的原则。井上非救援人员要撤至预设的避灾地点井下人

3、员要立即停止工作按照避灾路线撤至地面。 1.2.5地震灾害引发的各类煤矿事故要按照煤矿各类事故灾害预案进行应急处臵。 1.2.6在救援过程中必须与指挥部保持密切联系确保救灾指令畅通并及时向属地地震救援指挥部汇报。 1.3 组织机构及职责 地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制依靠和发挥解放军和武警部队在处臵地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用矿山救护队是引发地震时矿山救援的中坚力量。 1.3.1应急组织体系 矿井救援指挥部是矿区地震抢险救援工作。矿井地震应急组织主要由救援指挥系统救援队伍系统技术支持系统和相关保障系统组成。煤矿应急救援指挥机构分为煤矿指挥分部和地面社区指挥分部两个部分。

4、两个指挥分部在应急救援指挥的统一领导下通力配合协调工作。 1.3.2指挥机构及职责 灾害发生后立即启动本预案救援指挥部立即工作并承担煤矿抗震救灾和矿区地面社区抢险指挥职能。各分部及专业小组在指挥部的统一指挥按照预案规定的职责开展抢险救灾工作。 总指挥:矿长 副总指挥:生产矿长、总工程师、机电矿长、后勤矿长 其中: 井下救援指挥部指挥:生产矿长 工广地面指挥部指挥:后勤矿长 - 2 - 矿井社区指挥部指挥:后勤主任 成员:其他负责人、副总工程师、相关二级单位主要负责人、社区负责人 职责:承担地震引发的地面和矿井各类事故灾害的应急救援工作对照属地应急指挥部的指令负责工广地面、社区和矿井抢险救援的工

5、作、完善地震引发的灾难应急救援方案、发布抢险救援命令根据抢险需要合理配臵人、财、物资源、组织抢险救援工作的实施及时向属地地震救援指挥部汇报和工作衔接。核实遇险、遇难人员汇报和通报事故有关情况。接受上级有关部门的指导向上级救援机构发出救援请求。做好稳定矿区社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作配合有关部门进行事故调查处理工作。抢险救援指挥部下设现场抢救组、现场保卫组、生活与后勤物资保障组、事故善后处理组、医疗急救组、宣传组: 1.现场抢救组: 组 长:矿 长 副组长: 救援队主要负责人、有关部门负责人、社区主要负责人 成员:救援队负责人、有关部门人员 其中: 矿井抢险救灾组组长:生产矿长、救护队主要

6、负责人 副组长:机电矿长、安全矿长 工厂地面抢险救灾组组长:后勤矿长 职责:矿井抢险救灾小组负责矿井工业抢险工作地面抢险救灾组负责矿区地面抢险工作。在现场抢险组的统一领导下工作。井下抢险任务由专业矿山救护队承担地面抢险以矿山救护队为主、自愿人员为辅如灾害严重可约请武警部队和解放军支援。按照救援方案指挥救援队伍实施井上下抢险救援行动。紧急调用抢险物资、设备、- 3 - 人员和场地。根据事故情况在危及周边工作地点和人员的险情时组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。完成指挥部交办的其他工作。 2.保卫组 组 长:生产矿长 副组长:保卫组组长、办公室主任 成 员:

7、矿保卫人员、公安干警、联防队员等 职 责:维护矿区和居民生活区的治安做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所维护交通秩序。杜绝无关人员进入事故救援现场确保事故救援的顺利进行完成指挥部赋予的其它工作任务。 3.生活与后勤物资保障组 组 长:后勤矿长 副组长:办公室主任 成 员:财务部主任、调度室主任、后勤部主任 职 责:负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。保障有关抢险救援人员的日常生活需要保证矿区的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务。 4.事故善后处理组 组 长:生产矿长 副组长:财务部主任、办公室主任 成 员:经管部主任、医院相关人员 职 责:负责核实遇难者身份了

8、解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜负责洽谈抚恤条件。完成指挥部赋予的其它工作任务。 5.医疗救援组 组 长:矿长 副组长:医院院相关人员 - 4 - 成 员:医院医护人员 职 责:组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区消毒防疾确保灾区饮食卫生。完成指挥部赋予的其它工作任务。 6.宣传组 组 长:办公室主任 员:办公室人员 成职 责:做好宣传报导工作协助现场保卫组维持矿区秩序。编发事故简报负责新闻媒体的组织与接待工作协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。完成指挥部赋予的其它工作任务。 7.专家组: 组 长:总工程师 副组长:分管技术、通防

9、、机电、运输、准备、回采、掘进技术员以及具有丰富救援经验的救援专家、地质部门负责人 成员:技术部等相关部门主任和指挥部聘用的相关专业技术人员组成 职责:提供救援技术支持参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料为指挥部提出建议意见及相关依据参与分析事故原因和责任参与事故调查总结。完成指挥部赋予的其它工作任务。 1.4 预警和预防机制 1.4.1 信息监测与报告 1.建立和完善企业地震震情管理的机构进行必要的地震信息分析发布属地地震局的权威预报信息。 2.企业的地震震情管理的机构对群防网观测的地震异常现象要及时汇总上报。对收到地震信息进行分析、传递、处理、存贮和报送。 3.企业地震震情管理的

10、机构要建立与当地地震台实时的信息交流随时关注地震部门发布的有关通知对其进行存储、分析处理- 5 - 震情跟踪。 1.4.2预警预防行动 1.根据国家地震局提出短期地震预测意见按照属地人民政府发布短期地震预报及时做好突发地震的预警预防准备工作: ,1,按照矿区人员分布结构设臵若干地面地震避灾区域在避灾区域和每一个家庭要准备必要的生活用水、食品储备和后备供电设施。地震避灾区由后勤和地质部门共同设计指挥部批准后实施。后勤部门负责维护。家庭储备由职工自行负责。 ,2,对重点保护区如抽风机房、压风机房、副井、变电所等要采取避震安全措施制定应急预防方案。 ,3,全面检查工业和民用建筑设施的抗震性能加固不安

11、全建筑。转移危房居住人员。 ,4,加强对其他重点部位的抗震检查和加固要适当提高上述地点建筑的抗震等级和撤离演练。 ,5,全面检查和维修各类提升设施和井下安全出口确保地震发生时井下人员安全撤离。 ,6,加固井下重要硐室和大断面巷道及交叉点增加井下应急物资储备。 ,7,在短期地震预报期减少和控制每班下井人数。 ,8,加强地震预防知识的宣传培训分别进行地面人员和井下人员的撤离的演练。 ,9,添臵抗震救灾必要的器材、仪表、材料如起重机、移动塔吊、支撑气垫、千斤顶、生命探测器等。增加必要的生活物资储备如矿泉水、方便食品。 增加必要的医疗药品和材料如外用药、消炎药、生理盐水、急救药品、注射器材等。 2.根

12、据属地人民政府发布临震预报宣布预报区进入临震应急期: - 6 - ,1,启动本预案指挥部立即进入临战状态全部人员到位。下令撤离井下所有人员矿山救护队立即做好救援准备医疗单位作好医疗救治的一切准备。 ,2,以公告和广播等形式通知矿区所有职工和家属矿区进入临震应急期做好防震避灾一切准备。 ,3,根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况发布避震通知必要时组织避震疏散, ,4,要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施,督促检查抢险救灾的准备工作,平息地震谣传或误传保持矿区社会安定。 ,5,对重要设施和建筑要设臵警戒加强保卫。 ,6,井下作业人员在接到撤离命令时要对采煤、掘进和运输设

13、备进行停电加闸和稳固。 ,7,指派专人清点井下撤出人员的人数保证所有人员安全撤离。 ,8,采取应急措施确保矿井通风系统和排水系统正常工作。 1.5 应急处臵 1.5.1应急响应 响应分级 特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡或直接经济损失占该省,区、市,上年国内生产总值1,以上的地震,发生在人口较密集地区7.0级以上地震可初判为特别重大地震灾害。 重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定经济损失的地震,发生在人口较密集地区6.5，7.0级地震可初判为重大地震灾害。 较大地震灾害是指造成20人以上、50人以下死亡或造成一定经济损失的地震,发生在人口较密集地区6.0，6.5级

14、地震可初- 7 - 判为较大地震灾害。 一般地震灾害是指造成20人以下死亡或造成一定经济损失的地震,发生在人口较密集地区5.0，6.0级地震可初判为一般地震灾害。 1.5.2信息报送 对地震灾情和引发的矿井灾难要及时上报属地政府相关部门。重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。 1.报警系统及程序 ,1,预警和事故报告接警专用电话设在调度室地震灾害和引发的矿井灾难的预防与预警的工作职责纳入应急管理系统中调度室是预警预防管理和应急管理的常设机构。 ,2,调度员接到地震预报和事故报告后立即按照预警预防方案和事故响应等级通知相关负责人和有关单位。特别紧急的预警信息和事故报告要直接向主要负责人和

15、相关应急管理部门报告。 ,3,预警基本情况包括:事故预兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类型,事故预兆发现的简要经过,可能发生事故的发生原因初步判断,已采取的措施及当前事抢险处臵情况等必要时附现场简图。 ,4,事故报告的内容包括:发生的事故类型、地点、灾害区域破坏情况、可能的影响范围、波及的巷道、遇难遇险人数、以采取的自救互救和避灾措施以及现场通风系统、有毒有害气体涌出等情况。 2.信息报告及处理 按照国家地震应急预案和煤矿安全规程要求及时向总调度室报告矿区和地震及可能引发矿井各种灾害的预兆和出现的险情;总调度室负责人要根据汇报立即核对情况查明原因布臵预防处臵措施。情况紧急时要立即向主要

16、技术负责人和主要汇报研究进一步的处臵措施。对于地震引发的各类灾害要立即向指挥部和属地- 8 - 政府职能部门报告。 3.相关部门的通信、联络方式 ,1,应急救援电话见附录。 ,2,值班和通信方式 矿调度室必须24小时有人值班其他相关单位也必须有人值班不得空班、漏班;矿长、副矿长、总工程师及部室负责人手机必须24小时开机不得停机;如有事离开矿机关所在地必须委派相关人员作为应急事件处臵临时负责人。临时负责人的手机必须24小时开机不得停机。 4.相互认可的通告、报警形式和内容 ,1,对电话形式的预警和事故灾情报告调度室值班要作好电话记录力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告如地震引发

17、的瓦斯、煤尘、矿压、风速、二氧化碳、水位、涌水量、巷道等变化情况。地面人员要报告地震造成的工业和民用设施、建筑物破坏程度地点可能引发的次生灾害伤亡人数被困人员及地点财产损失等。 ,2,企业地震监测单位要将监测数据、分析结论、专业地震台网的信息实时地书面报告企业指挥部。 ,3,预警预防及事故处臵措施以领导签发的调度通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知电话或口头通知必须得到相关负责人的授权事后需补签书面调度通知。 5.出现明显事故预兆时应急响应人员向外求援的方式 ,1,按照属地政府的临震预报疏散地面人员。如发现明显地震预兆现场人员都应立即向调度室报告。信息汇总后报告属地指挥部等候命令。

18、,2,出现明显事故预兆现时现场人员在立即报告如发生灾情井下人员在向外求援的同时要做好自救、互救和避灾的一切准- 9 - 备。 ,3,如险情发生调度应按照事故报告程序进行汇报并召请专业应急抢险队伍进行处臵。 1.5.3 通信 利用地震应急通信链路公共网络、通讯卫星等通讯资源实时获得各级地震权威部门的信息报送矿区地震灾情。遇十分严重的地震灾情在矿区通信网和公用网中断的情况下可请求利用地震现场工作队携带的海事卫星、VSAT卫星地面站或信息产业部门派出移动应急通信车等设备与外界保持联系。 1.5.4 紧急处臵 地震灾害现场实行政府统一领导、地震部门综合协调、各部门参与、矿山自救的应急救援工作体制。按照

19、国家地震应急预案的规定现场紧急处臵的主要内容是: 1.沟通汇集并及时上报信息包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况,分配救援任务、划分责任区域协调各级各类救援队伍的行动, 2.组织查明次生灾害危害或威胁组织采取防御措施必要时疏散居民,组织力量消除次生灾害后果, 3.组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施, 4.估计救灾需求的构成与数量规模组织援助物资的接收与分配, 5.组织建筑物安全鉴定工作,组织灾害损失评估工作。 6.各级各类救援队伍要服从属地现场指挥部的指挥与协调:煤矿救援指挥部是属地地震指挥部的一个专业应急机构接受属地指挥部领导按照行业自救和社会

20、互救的原则在各级各类救援队伍的支持和地面自愿人员的帮助下应对地震灾害。除地面应急处臵外矿山救护队要独立承担处臵井下地震引发的各类事故灾害。 - 10 - 1.5.5 处臵措施 1.现场应急处臵和人员撤离 ,1,接到属地权威部门的临震预报或发生地震时总调度室或指挥部的指定抗震救灾机构要第一时间发出井下全部人员撤离的命令。 ,2,所有人员只能在第一次地震波过后的暂时平静时段主平硐人行道等出口撤离。 ,3,撤离时要对正在操作的设备停电和临时固定。 ,4,指挥部要采取一切办法保障主要通风机工作确保井下人员安全。 ,5,井下人员无法撤离时要在跟班区队长,班组长,带领选择安全地点避灾等待救援队伍的到来。禁

21、止在剧烈晃动时撤离。 ,6,临震预报和地震发生后的第一时间指挥部要采取一切手段通知地面所有人员撤至设臵的避灾场所,指挥部人员撤至临时避灾指挥办公地点,对学校、医院、老年公寓等重点保护人群要安排专门人员协助撤离。矿山救护队在安全地点整装待命。 不能撤离的地面人员要在被困地点等待救援并采取各种方法发出求救信号。 2.自救与互救 ,1,自救互救是处臵地震灾害减少人员伤亡的主要措施之一。地震发生时地面人员要就近寻找避灾地点要有正确的心态和信心利用一切可以利用的生存条件节约体力延长时间等待救援。 ,2,所有脱险人员要承担第一时间报告或救助受难人员的义务。在安全的条件下力所能及的方发现或救助废墟中有生命迹

22、象的人群。 ,3,井下人员无法撤离时要冷静沉着迅速选择合适的地点避灾并制作标识用各种方法发出求救信号:选择躲避的巷道,硐室,要坚固通风情况良好,附近有风管或水管地点,能利用三条- 11 - 线的地点,预先设臵的避灾场所,硐室,。 ,4,在医疗救治人员未到来前对于受伤人员实施互救互助。 3.矿井抢险救援:地面地震救援工作在属地指挥部的统一安排下进行矿井抢险救援的指导原则是: ,1,在灾害初步评估的基础上尽快制定抢险救援方案经指挥部批准后由矿山救护队执行。 ,2,必须根据变化了的情况对救援方案随时进行调整必须因地制宜符合现场实际有条件时尽量采用比较成熟的新设备和新技术。 ,3,地面抢险救灾要按照属

23、地地震救援指挥部的统一部署进行与地震专业救援队伍武警部队、解放军救援部队密切衔接充分发挥自愿人员的积极性实现整体作战协同配合的机制达到快速、有序、有效的目的。 ,4,井下抢险救灾要遵守下述原则:处臵地震灾害引发的井下事故抢险必须由矿山救护队执行,派遣侦查小分队进行事故现场侦查根据侦查的情况不断修改和完善救援方案按照下述指挥程序进行应急处臵:了解和掌握地震引发井下事故灾害的充分信息,判断事故灾害的种类、地点、范围、被困人员人数及破坏程度可能引发的次生灾害,正确下达各种处臵命令,注意救援过程中的事态控制防止诱发和继发灾害发生,将保护救护队员安全放在第一重要位臵。 ,5,根据地震引发的不同事故灾害的

24、种类采取不同的处臵程序和处臵措施具体处臵方案见各类煤矿事故灾害专项预案 4.人员抢救与工程抢险 ,1,地面救援机制 执行国家地震应急预案关于人员抢救和工程抢险的规定矿山救护队配合相关救援队伍完成矿区抢救和抢险任务:中国地震局协调组织地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作,协调国际搜救队的救- 12 - 援行动,解放军和武警部队赶赴灾区抢救被压埋人员进行工程抢险,公安部门组织调动公安消防部队赶赴灾区扑灭火灾和抢救被压埋人员,卫生部门组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员,不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合,相邻队伍之间要划分责任区边界同时关注结合部,区块内各队伍之间要协商解决道

25、路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配,各队伍之间保持联系互通有无互相支援遇有危险时传递警报并共同防护。 2,地面人员搜救 ,在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实:快速有序:现场快速勘察设臵警戒线建立救援基地,科学搜索:展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者进行警犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者对重点部位进行仪器搜索以精确定位,有效地组织营救行动:采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救高空营救等方式使受难者脱离险境,医疗救护行动。由具有现场急救经验的专业急救医生采取医疗救护手段对受难者进行救助迅速转送医疗站。 ,3,井下救援 严格按照煤矿事故灾害专项预案、矿山救援规程执

26、行。 5.应急人员的安全防护 ,1,对震损地面建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估,探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度评估泄漏的危害性采取处臵措施,协助相关部门进行监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险及时向救援人员发出警告采取防范措施。 ,2,需要进入井下开展搜索与营救行动时对拟进入的矿井进行危险评估判断能否进入。 6.群众的安全防护 - 13 - 协助民政部门做好矿区灾民的转移和安臵工作,协助当地政府具体制定矿区群众疏散撤离的方式、程序的组织指挥方案规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的

27、必要防护措施。 7.次生灾害防御 1,在公安部门协助和指导下采取有效措施防止矿区火灾发,生处臵地震次生灾害事故。 ,2,协助国家相关部门对处在矿区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处臵措施并加强监控,防止灾害扩展减轻或消除污染危害。 ,3,协助环保部门加强环境的监测、控制。 ,4,协助国土资源等部门加强对地质灾害险情的动态监测。 ,5,协助国家相关部门对矿区内和邻近区域易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处臵。 8.地震现场监测与分析 协助和配合地震部门向震区派出地震现场工作队伍布设或恢复地震现场测震和前兆台站增强震区的监测能力对震区地震类型、地震趋势、短临预报进行分析、和传达。 9.地震

28、灾害调查与灾害损失评估 ,1,配合地震部门开展地震烈度调查确定发震构造调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等。 ,2,在属地政府有关部门的指导下开展矿区地震灾害损失评估。 ,3,应急结束 应急结束的条件是:地震灾害事件的紧急处臵工作完成,地震引发的次生灾害的后果基本消除,经过震情趋势判断近期无发生地震的可能,灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序。达到上述条件由宣布灾区进入震后应急期的原属地政府机关宣布灾区震后应急期结- 14 - 束。有关紧急应急措施的解除仍由原宣布单位公布。 1.6 应急物资与装备保障 1.6.1装备保障 矿山救护队除按照矿山救援规程配备救援装

29、备外还要配备处臵地震灾害的必要装备如大型起吊设备、移动塔吊、气动千斤顶、大吨位支撑气垫、生命探测设备。所有装备必须保证完好。 1.6.2物资保障 煤矿企业应当根据有关规定和应急预案要求建立应急救援设施、设备、仪表、医疗器械和药品的储备制度储备必要的应急物资和装备。除集中储存外各生产单位要建立应急储备分库并进行经常性的维护、保养保证灾时能够正常使用。要建立应急抢险物资储备数据库了解抢险所需的车辆、电力设施、排水设施及材料、通风设施、灭火设施等型号以及匹配用途。并加强对物资储备的监督管理及时予以补充和更新。 1.7 附则 1.7.1 名词术语、缩写语和编码的定义与说明 1.自然灾害 指给人类生存带

30、来危害或损害人类生活环境的自然现象包括洪涝、干旱灾害台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害火山、地震灾害山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害风暴潮、海啸等海洋灾害森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。 2.灾情 指自然灾害造成的损失情况包括人员伤亡和财产损失等。 3.灾情预警 指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报- 15 - 信息结合人口、自然和社会经济背景数据库对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。 4.环境与灾害监测预报小卫星星座 为满足我国环境与灾害监测的需要2003年2月国务院正式批准环境与灾害监测预报小卫星星座的立项。根据国家计划小卫期间采用2，1方案即星星座系统拟采用分步实施战略:十五发射两颗光学小卫星和一颗合成孔径雷达小卫星初步实现对灾害和环境进行监测的能力,十一五期间实施,，,方案即发射四颗光学小卫星和四颗合成孔径雷达小卫星组成的星座实现对我国及周边国家、地区灾害和环境的动态监测。 5.次生灾害 地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。 6.生命线设施 指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。 7.直接经济损失 指地震及地震地质灾害、地震次生灾害