广西环境行政处罚自由裁量权细化标准.docx

1、广西环境行政处罚自由裁量权细化标准广西环境行政处罚自由裁量权细化标准一、违反建设项目环境影响评价管理规定二、违反建设项目环境保护“三同时”管理规定三、违反环境污染防治设施管理规定四、违反排污监测规范化管理规定五、违反排污申报登记管理规定六、违反环境行政许可管理规定七、违反环境保护现场检查管理规定八、违反环境事件处置管理规定九、违反特别区环境保护管理规定十、违反污染物排放管理规定十一、违反危险废物管理规定十二、违反放射性污染防治管理规定十三、违反固体废物污染防治管理规定十四、违反海洋环境保护管理规定十五、违反机动车污染防治管理规定十六、违反清洁生产、臭氧层保护、拆船、信息公开、微生物安全、新化学

2、物质、电子废物等专项环境管理规定一、违反建设项目环境影响评价管理规定序号违法行为法律责任程度和情节处罚幅度并处1-1未依法报批或者审核建设项目环境影响评价文件中华人民共和国环境影响评价法第三十一条：建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款。报告表较轻项目已停止建设处建设项目总投资额百分之一以上百分之一点五以下罚款责令停止建设；责令恢复原状一般项目未停止建设处建设项目总投资额百分

3、之一点五以上百分之二以下罚款较重项目已投入生产处建设项目总投资额百分之二以上百分之二点五以下罚款严重项目已投入生产，并造成不良后果处建设项目总投资额百分之二点五以上百分之三以下罚款报告书较轻项目已停止建设处建设项目总投资额百分之三以上百分之三点五以下罚款一般项目未停止建设处建设项目总投资额百分之三点五以上百分之四以下罚款较重项目已投入生产处建设项目总投资额百分之四以上百分之四点五以下罚款严重项目已投入生产，并造成不良后果处建设项目总投资额百分之四点五以上百分之五以下罚款1-2建设项目环境影响评价文件未经批准或者审核中华人民共和国环境影响评价法第三十一条：建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或

4、者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。报告表较轻项目已停止建设处建设项目总投资额百分之一以上百分之一点五以下罚款责令停止建设；责令恢复原状一般项目未停止建设处建设项目总投资额百分之一点五以上百分之二以下罚款较重项目已投入生产处建设项目总投资额百分之二以上百分之二点五以下罚款严重项目已投入生产，并造成不良后果处建设项目总投资额百分之二点五以上百分之三以下罚款报告书较轻项目已停止建设处建设项目总投资额百分之三以上百分之三点五以下罚款一般项目未停止建设处建设项目总投资额百分之三点五以上百分之四以下罚款较重项目已投入生产处建设项目总投资额百分之四以上百分之四点

5、五以下罚款严重项目已投入生产，并造成不良后果处建设项目总投资额百分之四点五以上百分之五以下罚款1-3未依法备案建设项目环境影响登记表中华人民共和国环境影响评价法第三十一条：建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上环境保护行政主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。较轻项目已停止建设处一万元以上二万元以下的罚款责令备案一般项目未停止建设处二万元以上三万元以下的罚款较重项目已投入生产处三万元以上四万元以下罚款严重项目已投入生产，并造成不良后果处四万元以上五万元以下罚款二、违反建设项目环境保护“三同时”管理规定序号违法行为法律责任程度和情节处罚幅度并处2-1建设项目需要配套建设的固体废物

6、污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十九条：违反本法规定，建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。登记表较轻设施已建成未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用处一万元以上一点五万元以下罚款责令停止生产或者使用一般设施已动工建设尚未建成，主体工程即投入生产或者使用处一点五万元以上二万元以下罚款较重设施尚未建设，主体工程即投入生产或者使用处二

7、万元以上二点五万元以下罚款严重设施尚未建设，主体工程即投入生产或者使用，并造成不良后果处二点五万元以上三万元以下罚款报告表较轻设施已建成未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用处三万元以上三点五万元以下罚款一般设施已动工建设尚未建成，主体工程即投入生产或者使用处三点五万元以上四万元以下罚款较重设施尚未建设，主体工程即投入生产或者使用处四万元以上四点五万元以下罚款严重设施尚未建设，主体工程即投入生产或者使用，并造成不良后果处四点五万元以上五万元以下罚款报告书较轻设施已建成未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用处五万元以上六万元以下罚款一般设施已动工建设尚未建成，主体工程即投

8、入生产或者使用处六万元以上七万元以下罚款较重设施尚未建设，主体工程即投入生产或者使用处七万元以上八万元以下罚款严重设施尚未建设，主体工程即投入生产或者使用，并造成不良后果处八万元以上十万元以下罚款2-2未建造放射性污染防治设施、放射防护设施，或者防治防护设施未经验收合格，主体工程即投入生产或者使用中华人民共和国放射性污染防治法第五十一条：违反本法规定，未建造放射性污染防治设施、放射防护设施，或者防治防护设施未经验收合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。登记表较轻设施已建成未验收或验收不合格，主

9、体工程投入生产或者使用处五万元以上六万元以下罚款责令停止违法行为，限期改正一般设施已动工建设尚未建成，主体工程投入生产或者使用处六万元以上七万元以下罚款较重设施尚未建设，主体工程投入生产或者使用处七万元以上九万元以下罚款严重设施尚未建设，主体工程投入生产或者使用，并造成不良后果处九万元以上十万元以下罚款报告表较轻设施已建成未验收或验收不合格，主体工程投入生产或者使用处十万元以上十一万元以下罚款一般设施已动工建设尚未建成，主体工程投入生产或者使用处十一万元以上十二万元以下罚款较重设施尚未建设，主体工程投入生产或者使用处十二万元以上十四万元以下罚款严重设施尚未建设，主体工程投入生产或者使用，并造成

10、不良后果处十四万元以上十五万元以下罚款报告书较轻设施已建成未验收或验收不合格，主体工程投入生产或者使用处十五万元以上十六万元以下罚款一般设施已动工建设尚未建成，主体工程投入生产或者使用处十六万元以上十七万元以下的罚款较重设施尚未建设，主体工程投入生产或者使用处十七万元以上十九万元以下罚款严重设施尚未建设，主体工程投入生产或者使用，并造成不良后果处十九万元以上二十万元以下罚款2-3建设单位违反建设项目环境保护管理规定建设项目环境保护管理条例第二十二条：违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依

11、法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。限期改正报告表未造成不良后果处五万元以上十万元以下罚款责令限期改正造成不良后果处十万元以上十五万元以下罚款报告书未造成不良后果处十万元以上十五万元以下罚款造成不良后果处十五万元以上二十万元以下罚款逾期不改正报告表未造成不良后果处二十万元以上五十万元以下罚款造成不良后果处五十万元以上八十万元以下罚款报告书未造成不良后果处六十万元以上八十万元以下罚款造成不良后果处八十万元以上一百万元以下罚款2-4建设单位未实施环境保护对策措施建设项目环

12、境保护管理条例第二十二条：违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止建设。报告表较轻主动改正违法行为处二十万元以上三十五万元以下罚款责令停止建设一般期限内改正违法行为处三十五万元以上五十万元以下罚款较重拒不改正违法行为处五十万元以上六十五万元以下罚款严重造成不良后果处六十五万元以上八十万元以下罚款报告书较轻主动改正违法行为处三十万元以上五十万元以下罚款一般期限内改正违法行为处五十万元以上七十

13、万元以下罚款较重拒不改正违法行为处七十万元以上九十万元以下罚款严重造成不良后果处九十万元以上一百万元以下罚款2-5需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假建设项目环境保护管理条例第二十三条：违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的

14、罚款。限期改正报告表未造成不良后果处二十万元以上五十万元以下罚款责令停止生产或者使用造成不良后果处五十万元以上八十万元以下罚款报告书未造成不良后果处六十万元以上八十万元以下罚款造成不良后果处八十万元以上一百万元以下罚款逾期不改正报告表未造成不良后果处一百万元以上一百三十万元以下罚款造成不良后果处一百三十万元以上一百六十万元以下罚款报告书未造成不良后果处一百六十万元以上一百八十万元以下罚款造成不良后果处一百八十万元以上二百万元以下罚款直接负责的主管人员和其他责任人员报告表未造成不良后果处五万元以上十万元以下罚款造成不良后果处十万元以上十五万元以下罚款报告书未造成不良后果处十万元以上十五万元以下罚

15、款造成不良后果处十五万元以上二十万元以下罚款2-6建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告建设项目环境保护管理条例第二十三条：违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。报告表较轻主动改正违法行为处五万元以上八万元以下罚款责令公开一般期限内改正违法行为处八万元以上十万元以下罚款较重拒不改正违法行为处十万元以上十二万元以下罚款严重造成不良后果处十二万元以上十五万元以下罚款报告书较轻主动改正违法行为处十万元以上十二万元以下罚款一般期限内改正违法行为处十二万元以上十五万元以下罚款较重拒不改正违

16、法行为处十五万元以上十八万元以下罚款严重造成不良后果处十八万元以上二十万元以下罚款2-7技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用建设项目环境保护管理条例第二十四条：违反本条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。较轻主动改正违法行为处所收费用一倍以上一点五倍以下罚款责令退还所收费用一般期限内改正违法行为处所收费用一点五倍以上二倍以下罚款较重拒不改正违法行为处所收费用二倍以上二点五倍以下罚款严重造成不良后果处所收费用二点五倍以上三倍以下罚款2-8从事建设项目环境影响评价工作的

17、单位，在环境影响评价工作中弄虚作假建设项目环境保护管理条例第二十五条：从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。较轻主动改正违法行为处所收费用一倍以上一点五倍以下罚款一般期限内改正违法行为处所收费用一点五倍以上二倍以下罚款较重拒不改正违法行为处所收费用二倍以上二点五倍以下罚款严重造成不良后果处所收费用二点五倍以上三倍以下罚款三、违反环境污染防治设施管理规定序号违法行为法律责任程度和情节处罚幅度并处3-1未按规定采取大气污染防治措施中华人民共和国大气污染防治法第一百零八条：违反本法规定，有下列行为之一的，由

18、县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；（二）工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的；（三）石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理的；（四）储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的；（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企

19、业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；（六）工业生产、垃圾填埋或者其他活动中产生的可燃性气体未回收利用，不具备回收利用条件未进行防治污染处理，或者可燃性气体回收利用装置不能正常作业，未及时修复或者更新的。较轻主动改正违法行为处二万元以上五万元以下罚款责令改正；责令停产整治一般期限内改正违法行为处五万元以上十万元以下罚款较重拒不改正违法行为处十万元以上十五万元以下罚款严重造成不良后果处十五万元以上二十万元以下罚款3-2生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉中华人民共和国大气污染防治法第一百零七条：违反本法规定，生产、进口、销售

20、或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉，由县级以上人民政府质量监督、环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。较轻主动改正违法行为处二万元以上五万元以下罚款责令改正，没收违法所得一般期限内改正违法行为处五万元以上十万元以下罚款较重拒不改正违法行为处十万元以上十五万元以下罚款严重造成不良后果处十五万元以上二十万元以下罚款3-3单位燃用不符合质量标准的煤炭、石油焦中华人民共和国大气污染防治法第一百零五条：违反本法规定，单位燃用不符合质量标准的煤炭、石油焦的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。较轻主动改正违法行为处货值金额一倍

21、以上一点五倍以下罚款责令改正一般期限内改正违法行为处货值金额一点五倍以上二倍以下罚款较重拒不改正违法行为处货值金额二倍以上二点五倍以下罚款严重造成不良后果处货值金额二点五倍以上三倍以下罚款3-4未设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用中华人民共和国大气污染防治法第一百二十条：违反本法规定，从事服装干洗和机动车维修等服务活动，未设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，影响周边环境的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。较轻主动改正违法行为处二千元以上五千元以下罚款责令改正，责令停业整治一般期限内改正违法行

22、为处五千元以上一万元以下罚款较重拒不改正违法行为处一万元以上一万五千元以下罚款严重造成不良后果处一万五千元以上二万元以下罚款3-5未按规定建设贮存的设施、场所或者未采取无害化处置措施中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十八条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：（二）对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者未采取无害化处置措施的；有前款第二项行为的，处一万元以上十万元以下的罚款。较轻固体废物数量一吨以下处一万元以上三万元以下罚款责令停止违法行为，限期改正一般固体废物数量一吨以上十吨

23、以下处三万元以上五万元以下罚款较重固体废物数量十吨以上五十吨以下处五万元以上八万元以下罚款严重固体废物数量五十吨以上处八万元以上十万元以下罚款3-6擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十八条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：（四）擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的。有前款第四项行为的，处一万元以上十万元以下的罚款。登记表处一万元以上三万元以下罚款责令停止违法行为，限期改正报告表处三万元以上八万元以下罚款报告书处八万元以上十万元以下罚款3

24、-7擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所中华人民共和国固体废物污染环境防治法七十五条：违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：（三）擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的；有前款第三项行为的，处二万元以上二十万元以下的罚款。较轻主动改正违法行为处二万元以上五万元以下罚款责令停止违法行为，限期改正一般期限内改正违法行为处五万元以上十万元以下罚款较重拒不改正违法行为处十万元以上十五万元以下罚款严重造成不良后果处十五万元以上二十万元以下罚款3-8未经批准擅自拆除或者闲置环境噪声污染防

25、治设施中华人民共和国环境噪声污染防治法第五十条：违反本法第十五条的规定，未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处罚款。污染源自动监控管理办法第十八条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方环境保护部门按以下规定处理：（三）未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏环境噪声排放自动监控系统，致使环境噪声排放超过规定标准的。有前款第（三）项行为的，依据环境噪声污染防治法第五十条的规定，责令改正，处3万元以下罚款。较轻边界噪声超标五分贝以下处一万元以上一万五千元以下罚款责令改

26、正一般边界噪声超标五分贝以上十分贝以下处一万五千元以上二万元以下罚款较重边界噪声超标十分贝以上十五分贝以下处二万元以上二万五千元以下罚款严重边界噪声超标十五分贝以上处二万五千元以上三万元以下罚款3-9畜禽养殖场、养殖小区未按规定运行配套设施畜禽规模养殖污染防治条例第三十九条：违反本条例规定，未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。较轻主动改正违法行为处一万元以上三万元以下

27、罚款责令停止生产或者使用一般期限内改正违法行为处三万元以上五万元以下罚款较重拒不改正违法行为处五万元以上八万元以下罚款严重造成不良后果处八万元以上十万元以下罚款3-10违反新化学物质环境管理规定新化学物质环境管理办法第四十五条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的地方环境保护部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款：（五）将登记新化学物质转让给没有能力采取风险控制措施的加工使用者的。较轻主动改正违法行为处一万元以上一万五千元以下的罚款责令改正一般期限内改正违法行为处一万五千元以上二万元以下的罚款较重拒不改正违法行为处二万元以上二万五千元以下的罚款严重造成不良后果处二万五千元以

28、上三万元以下的罚款四、违反排污监测规范化管理规定序号违法行为法律责任程度和情节处罚幅度并处4-1未按规定进行大气污染监测中华人民共和国大气污染防治法第一百条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的；（二）未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的；（三）未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；（四）重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的；（五）未按照规定设置大气污染物排放口的。较轻主动改正违法行为处二万元以上五万元以下的罚款责令改正；责令停产整治一般期限内改正违法行为处五万元以上十万元以下的罚款较重拒不改正违法行为处十万元以上十五万元以下的罚款严重造成不良后果处十五万元以上二十万元以下的罚款4-2未按照规定进行水污染排放监测中华人民共和国水污染防治法第八十二条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县