某县司法局综合办公楼建设项目可行性研究报告书中央专项可行性研究报告书.docx

1、某县司法局综合办公楼建设项目可行性研究报告书中央专项可行性研究报告书第一章 总 论1.1项目概况1.1.1 项目名称：某县司法局综合办公楼1.1.2 项目承办单位：某县司法局项目负责人：*1.1.3 项目拟建设地点：某省某县1.1.4 建设规模：占地面积2.45亩,总建筑面积4080 m21.1.5 建设总投资:949.65万元1.1.6 建设期:一年1.1.7可行性研究编制单位：某公司1.2可行性研究工作的情况某公司接受某县司法局综合办公楼建设项目可行性研究工作的委托，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论

2、证后，形成此报告。1.3研究的依据与范围1.3.1可行性研究依据1、某县司法局对本项目进行可行性研究报告编制的委托书；2、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法和参数（第三版）；3、国家发展计划委员会办公室委托中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行性研究指南；4、中华人民共和国司法部关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作的意见（司发通2004120号）；5、中华人民共和国司法部关于创建规范化司法所建设的意见6、国家发展和改革委员会办公厅、司法部办公厅关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知(发改投资20041206号)；7、党政机关办公用房建设标准；8、某县主城区控制性详细规划；9、某

3、县司法局提供的有关基础数据、技术资料等；10、编制人员调查的有关资料、数据等。1.3.2研究的范围根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，我公司对项目建设的选址和建设条件进行了实地勘察，对项目背景及建设的必要性、项目选址及建设条件、建设方案与规模、工程技术方案、公用工程、环境保护、消防安全和节能、项目管理与实施、组织机构与定员、项目招投标方案、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析，为项目的决策和建设提供可靠的依据。1.4研究概况1.4.1建设的必要性1、符合国家战略部署和方针政策2、是贯彻司法部创建规范化司法机关的需要3、是提高司法机关基础设施水平和办事效率的需要4

4、、是保持社会稳定、促进经济发展的需要1.4.2建设规模与方案本项目结合某县城市总体规划和拟征土地的场地情况，拟新征建设用地2.45亩，可满足本项目建设要求。本项目拟新建的某县司法局综合办公楼建筑为六层框架结构，建筑面积为4080平方米。综合楼拟设城关司法所、值班室、法律咨询信访接待室、法律培训中心、基层人民调解中心、“148”指挥协调中心、法律服务中心、法律援助中心、普法宣传及法律培训资料刻印中心等。1.4.3项目管理与实施进度安排本项目业主为某县司法局，为做好项目的建设管理工作，拟针对本项目成立建设领导小组进行建设管理，负责进行项目规划方案制定、征地手续的办理、项目报批、设计、招标、施工等工

5、作。项目建设工期为壹年。1.5投资估算与资金筹措本项目总投资949.65万元，资金来源全部为争取中央专项资金。1.6主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目名称单位规模备注1用地面积m216342.45亩2总建筑规模m24080地上部分3建筑层数层6地上部分4结构型式框架结构5绿化率28%6容积率2.497建筑密度46%8总投资万元949.65中央专项资金1.7结论与建议本项目是某省某县司法局综合办公楼建设项目。本项目因地制宜、突出重点，项目的建成，将彻底解决某县司法局办公用房不足的问题，为司法机关更好的服务于民提供了可能。经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设都是必要的，可行

6、的。项目无论在经济、技术、社会及环境保护上都具有可行性，建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其应有的社会效益。第二章 项目背景2.1项目承办单位概况某县司法局目前共有干部职工43人（其中：工勤人员2人、劳动局下文自收自支合同工6人、聘用人员6人）、下辖10个乡镇司法所、7个内设机构（局办公室、县依法治理办、政工科、基层股、宣传股、法律援助中心、律师公证管理股）和3个法律服务窗口（公证处、律师事务所、中心法律服务所）。其主要工作职能如下：贯彻执行省、市司法行政法规、规章和司

7、法行政工作的中长期规划，研究制定贯彻执行省、市中长期规划和年度计划的措施并组织实施；管理和指导全县公证机构和公证业务活动；管理和指导全县律师工作和法律顾问工作，综合管理社会法律服务机构；指导全县基层人民调解委员会、乡镇（街道）司法所及法律服务所工作；制订全县法制宣传和普及法律常识教育工作规划并组织实施。指导各乡镇（街道）、各部门、各行业的依法治理工作，开展执法检查。组织、指导、开展法律宣传和法学教育工作；了解掌握全县劳改释放、劳教解除回归人员的情况，指导、管理、组织实施再教育工作；履行全县社区矫正工作的具体组织实施和日常管理职责，负责对社区矫正对象的教育改造、帮助以及相关组织协调工作；组织实施

8、全县司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，负责组织开展全县司法行政部门工作人员的专业业务培训和进修，办理全县律师、公证员等专业技术职务的考试、评审和报批工作，负责全县法律服务机构的年度财务收支内审；承办全县司法行政复议和设立仲裁委员会的审查、申报工作；参与全县社会治安综合治理工作；负责和指导全县法律援助和 “148”法律服务工作；指导面向社会服务的司法鉴定工作；归口管理全县有关司法行政工作的对外联系、交流和合作；承办县委、县政府和上级司法行政部门交办的其它事项。2.2项目背景2.2.1区域概况某县地处黔中腹地，是安顺的“东大门”，因“地多平旷”而得名。县城东距贵阳48公里，西距安顺38公里，周

9、边与织金、普定、长顺、清镇、西秀区、花溪等县、市、区接壤。全县辖6镇4乡，含193个行政村、5个居委会和2个社区，总面积999平方公里，总人口38.62万（其中暂住人口3万人），苗族、布依族、回族等26个少数民族占总人口的27%。某县是“某大宝藏”。县境内蕴藏有丰富的煤炭、铝土矿、硫铁矿等矿产资源30多种，其中已探明储量的有15种，是全国200个重点产煤县之一，是黔中重要的能源和原材料基地。2003年在斯拉河上建成发电的引子渡水电站装机容量36万千瓦，是某省首批“西电东送”标志性工程之一。某县是某省重要的装备制造业基地。作为国家“三线”建设的重点地区之一，集中了中国一航集团等一批重要骨干生产企

10、业。县境内有12个中央、省属单位。环宇厂、601库等中央、省属厂场闲置厂房和夏云农场、某县农场、羊艾农场7万亩非农存量土地的开发利用，特别是省级黎阳高新技术产业园区的建成，为某县承接发达地区产业转移奠定了良好的基础。近年来，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，某县全县上下以科学发展观为指导，抢抓省委、省政府把安顺作为“某加快发展的经济特区”建设的大好机遇，围绕建设“一区三基地”和“三个率先”的目标，提速发展，实干兴平，强县升位，全县经济社会发展取得了明显成效，综合实力明显增强，城乡面貌有了较大改善，呈现出人心齐、人气旺、活力强、发展快的良好态势。先后荣获“全国双拥模范县”、“全国村民自治

11、模范县”、“全国四五普法先进县”、“全国体育工作先进单位”等称号，连续14年被授予“全国社会治安综合治理先进单位”，并获全国最高荣誉“长安杯”奖。2007年全县生产总值270354万元，同比增长15.2%。财政总收入28118万元，地方财政收入15470万元，同比分别增长30.50%和34.30%。人均生产总值7585元，在全市率先突破1000美元大关。2.2.2项目建设背景司法行政机关作为国家法律服务、法律保障、法律宣传机构，承担着普法依法治理、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等重要职能，各项工作处在基层第一线，对维护社会稳定、建设社会主义新农村、构建和谐社会中具有重要而独特

12、的作用，成为推进社会“改革、发展、稳定”的“润滑剂和“调节器”。现某县司法局办公地点是原某县老武装部食堂，业务用房总面积不到50平方米，房间狭小，光线昏暗，有些地方甚至漏雨。目前，其局机关实行分散办公，窗口服务单位全部到外面租房办公。由于办公条件、硬件设备等基础设施建设的薄弱，极大地限制了某县司法局各项职能的充分发挥，越来越不能适应新形势下的发展需要。党中央“依法治国”方略的出台和中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定为司法行政的发展创造了良好机遇，也赋予了新的重要职能。为切实抓好“司法大服务”，向社会提供优质、高效的法律服务，构建和谐社会，为县域经济的发展营造良好的法治环境，某县

13、司法局拟修建县司法局综合办公楼。第三章 现状分析及建设必要性3.1业务用房现状某县司法局自1981年建局以来一直没有办公用房，以前经某县人民政府协调借用原某县档案局库房办公，该用房条件简陋，经常维修，影响正常办公。2008年，由于城市建设规划，原档案局库房被撤迁，县委、县政府临时安排某县司法局在原某县武装部内办公，与某县政法委、机关党委、团县委、药监局、史志办等几家单位合用一栋办公楼。现某县司法局办公地点是原某县老武装部食堂，使用的房屋只有4间，总面积不到50平方米，人均1.7平方米。房间狭小，光线昏暗，由于修建时间较长，有些地方甚至漏雨。目前，其局机关实行分散办公，窗口服务单位全部到外面租房

14、办公，而且，基层股、法律援助中心、局办公室、法制宣传股实行大综合，拥挤在不到30平方米的房间办公，严重影响了日常工作的正常开展。3.2建设的必要性3.2.1是贯彻司法部创建规范化司法机关的需要现某县司法局办公基础设施条件差，已不能够适应现代司法机关日常工作环境和日新月异的科技形势和司法管理工作的需要。“规范化、科学化、信息化”是司法工作的重要指导方针，是市场经济迅猛发展条件下的必然选择，是密切群众、服务群众、维护党和政府以及现代化司法机关形象的一项重要举措，也是构建和谐社会管理工作不可缺少的重要组成部分。因此，对某县司法局业务用房建设，就显得尤为重要。3.2.2是提高基础设施水平和办事效率的需

15、要某县司法局现有的办公基础设施十分落后，受办公用房的限制，很多业务科室无单独业务用房，难以适应新形势下司法工作的需要，在一定程度上制约了司法工作的顺利开展及发展。通过本项目建设可充分改善和完善某县司法局基础设施，以及快速处置紧急事件和各种事故，提升业务水平，提高了整体办事效率。3.3.3是保持社会稳定、促进经济发展的需要司法机关担负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施，加强基层民主法制建设的重要使命。其承担的各项职能，从本质上讲，与构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村密切相关，为保持良好的社会秩序、维护社会稳定、实现人民群众的根本利益服务，在实现社会和谐的工作中具有不可替代的作用。本项目的

16、建设，有利于司法机关全面开展业务工作，对促进某县经济建设的可持续发展有极大的作用。该项目社会效益明显，应尽快建成并发挥其积极的作用，保障某县顺利进行社会建设和经济建设。第四章项目选址及建设条件4.1项目选址4.1.1选址原则1、符合城市规划，推进互动。选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应。同时，项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量，使之具有前瞻性。2、整合各种资源，提高投资效益。项目选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。3、项目选址必须坚持以人为本，充分考虑司法机关的机构性质，最大限度地营造一个舒适、便利的办公和服务

17、环境。4.1.2选址评价因素项目建设选址评价指标体系包括影响项目选址三大方面的因素，即社会、政治因素、经济因素和环境因素。选址工作，用系统分析的方法，结合司法机关发展目标，对建设选址方案进行了分析、决策，避免选址决策主观判断的随意性和局限性，提高决策的科学性和可靠性。4.1.3项目场址确定根据某县主城区控制性详细规划及某县司法局实际情况，该项目选址位于某县城*高新技术开发区内，项目建设地块位于某县国税局办公楼的侧面，该处土地为县属用地，其编号为X0413。该场地地势平坦，地面无附属物，目前各项前期筹备工作进展顺利，场地条件适宜项目建设。4.2建设条件4.2.1自然条件1.气候项目区属亚热带湿润

18、温和型气候，夏无酷暑，冬无严寒，阳光充足，雨水充沛，气候温和，四季宜人，年平均温度摄氏度。2.大气环境项目区大气环境良好，新区空气环境质量总体达到国家环境空气质量标准相应标准；3.声环境环境噪声方面，监测结果显示，环境噪声达到了相应功能区要求；4.其它环境天然放射性各项指标总体水平处于我省天然辐射背景值范围内，经对项目范围内的天然放射性环境现状进行监测，地表水、地下水、饮用水中天然放射性核素合量及总放射性水平接近我省相应水体中的放射性背景值水平；饮用水方面，其水质已达到生活饮用水卫生标准要求。4.2.2地质条件场区地表基岩出露良好，地表第四系覆盖层主要为厚度不大的耕植土及残、坡积红粘土。拟建工

19、程场区通过地段场地总体稳定性好，无活动断裂通过，适宜建筑。4.2.3地震烈度场地抗震烈度为度，根据建筑结构抗震设计规范的有关规定，本项目抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组。应按有关规范设防。4.2.4基础设施条件1、给排水该地块位于某县城*高新技术开发区内，有完善的市政给水和排水管网，可保证项目建设期及建成后的用水和排水需要。2、供电该地块有供配电线路，可满足项目用电需求。3、通讯项目区现已全部架设开通全国直拨程控电话及移动通讯，可满足项目固定和移动通讯要求。4.2.5建设材料及运输条件工程所需的建设材料如：钢材、木材、水泥、电缆等均可通过汽运，由当地建

20、筑材料市场供应。第五章 建设规模与内容5.1建设规模5.1.1项目规模本项目新征土地面积为2.45亩，总建筑面积4080（不含地下室752）。5.1.2主要技术指标1、征用土地面积：2.45亩2、地上建筑面积：4080 3、地下建筑面积：752 4、绿化率：28%5、容积率：2.496、建筑密度：46%5.2建设内容5.2.1规划依据1、党政机关办公用房建设标准；2、某县主城区控制性详细规划；3、项目业主提供的各项基础资料。5.2.2建设内容本项目为新建框架结构某县司法局综合办公楼，总建筑面积4080（不含地下室752）。并完成其水、电、路面硬化、绿化等辅助工程的建设。新建综合办公楼功能齐全，

21、设计人性化。楼内设楼梯两部和电梯两部，分别位于大楼东侧靠中部的位置和大楼西南角，可以良好地解决人员疏散问题。具体平面布置如下：1、除地下室不设置公用卫生间外，综合办公楼每层均设置公用卫生间、楼梯间及电梯间。2、地下室建筑面积752，设置17个停车位，设备房及配电房。3、大楼一层入口处设台阶及残疾人专用通道，可由大楼外部进入公共大厅。一层建筑面积745，设置城关镇司法所办公用房、法律事务接待用房、律师公证业务用房等共20个办公用房。4、大楼二层建筑面积690，设置法律援助业务用房、人民调解业务用房等共23个办公用房。5、大楼三层建筑面积690，设置社区矫正业务用房、帮教安置业务用房、普法依法治理

22、业务用房等共23个办公用房。6、大楼四层建筑面积690，设置各乡镇办公用房等共22个办公用房。7、大楼五层建筑面积690，设置司法局综合办公室及会议室等共16个办公用房。8、大楼六层建筑面积575，设置培训中心、后勤室等业务用房。9、大楼屋顶主要为电梯机房及楼梯间，建筑面积45。第六章 工程建设方案6.1 建筑结构方案 6.1.1 设计依据6.1.1.1建筑设计1、建筑工程设计文件编制深度的规定（建设部2003年4月）；2、民用建筑设计通则JGJ37-87；3、办公建筑设计规范JGJ67-89；4、建筑设计防火规范 GBJ16-87（2001版）；5、建筑地基基础设计规范6、民用建筑室内环境污

23、染控制规范7、某省建筑工程建设管理办法8、各相关专业设计规范、规定等。6.1.1.2结构设计1、建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）2、建筑抗震设防分类标准（GB50223-95）3、建筑结构荷载规范（GB50009-2001）4、混凝土结构设计规范（GB50010-2002）5、砌体结构设计规范（GB50003-2001）6、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）7、建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）8、建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002）6.1.2 建筑设计指导思想与原则根据司法局办公楼规划设计的总体方案，以及各相关专业规范，结合建设方的要求，

24、建筑设计的指导思念与原则可以总结为以下两个方面：1、结构与功能司法业务用房整个布局应体现功能明确、分区科学、统分结合、运行节约的原则。功能的要求应尽可能由专门履行这些功能的结构加以满足。综合思考现实与未来，整体与局部、功能与环境的和谐统一。应注重合理的功能分区，减少相互干扰，单体平面各功能空间组织合理、分区明确、面积合适；满足日常工作的使用，使得工作环境质量大幅度提高。2、建筑风格建筑风格力求简洁、明快，又不失庄重大方。建筑形象注重时代特征：营造严肃、公正、开放性的形象。同时体现现代的气质的公共事业建筑，充分体现时代的特征。主体比例关系明确，梯度严整有序。精致的细部尺寸把握，使大楼建筑立面体现

25、现代建筑理性、严肃的风格。6.1.3建筑方案本建筑平面设计为开角120L型结构，各功能分区间建筑采用长廊和楼梯连接，对房屋采光及通风较为有利。本工程均采用外墙外保温，保温材料为发泡聚氨酯，厚度30mm。外墙门窗均采用平板中空玻璃塑钢门窗。建筑物耗热量指标为12.94K/W。建筑装饰装修按简单装修考虑。6.1.4结构方案本项目各单项工程结构设计使用年限为50年，结构安全等级为一级。1、抗震设计及荷载取值根据建筑抗震设计规范（GBJ11-89）的有关要求，框架按照“强剪弱弯、强柱弱梁、强节点、强锚固”的原则进行设计，以增强其延性和耗震能力。对非结构件采用设置拉墙筋、构造柱、水平系梁等构造措施增强其

26、抗震能力。荷载取值：不上人屋面活荷载为0.5KN/；上人屋面活荷载为2.0 KN/；其他荷载根据具体情况另定。2、主要结构材料混凝土砖混结构：基础混凝土强度等级为C30，构造柱、圈梁为C20。框架结构：基础、梁板柱混凝土强度等级为C30，填充墙内构造柱、圈梁为C20。钢筋：HPB235、HRB335、HRB400。钢结构型钢、预埋件等均采用A3钢，焊条采用E43、E50。3、墙体砖混结构：0.000以下砖为MU10实心砖，M7.5水泥砂浆砌筑，0.000以上用MU10多孔粘土砖，M7.5混合砂浆砌筑。柜架结构：0.000以下砖为MU10实心砖，M5水泥砂浆砌筑，0.000以上用A3.5加气混凝

27、土砌块，M5混合砂浆砌筑。4、承重结构体系根据本项目各建筑物高度和平面使用功能的要求，全部采用全现浇的钢筋混凝土框架结构，有受力合理、自重轻、整体性好、空间分隔灵活等优点。6.2安装工程安装工程主要包括给排水、消防设施；供配电；通讯；通风空调等。6.2.1给排水6.2.1.1设计依据1、建筑给水排水设计规范（GB50015-2006）2、室外排水设计规范（GB50014-2006）3、室外给水设计规范（GB50013-2006）4、室外排水设计规范（GB50015-2006）5、城市排水工程规划规范GB50282-986、城市排水工程规划规范GB50138-20007、建筑给水排水设计规范GB

28、50298-988、建筑设计防火规范GBJ16-87（2001年版）9、建筑给水排水设计规范GBJ15-88（1997年版）10、建筑灭火器配置设计规范GB50140-200511、建筑设计防火规范（GBJ16-87）（2001版）12、建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB50240-2002）13、业主提供的有关资料和设计要求6.2.1.2设计范围综合大楼内给水、雨污排水、消防系统。6.2.1.3给排水工程1、给水工程设计水源综合大楼近邻城市规划道路，设有DN400的市政给水干管，水源拟由该给水管网供给。从市政管网上分别接两根DN150的进水管，供水压力约0.30Mpa，能够满足建筑

29、用水及项目运营需要。生活用水量设计用水量主要包括：综合生活用水量；浇洒绿地用水量；未预见水量及管网漏失量。综合生活用水量本项目按照编制定员60人设计，取行政、事业机关日用水量定额200L/人天，用水量为200L/人d60人=12 m3/d，不可预见及其它按其10%考虑，即1.2 m3，则最高日用水量为13.2 m3/d。浇洒绿地用水量本项目绿化面积约为：458m2，用水定额按1.5L/m2d，每日一次计，则用水量为：0.68m3/d。未预见水量及管网漏失量大楼未预见水量及管网漏失量按最高日用水量的10%计，为1.32m3/d。合计用水量以上三项合计用水量为15.2 m3/d。管材管道、管件及阀

30、门的工作压力为1.0MPa。水表井和阀门井均采用砖砌筑。井盖采用球墨铸铁井盖和盖座，位于行车道上者为重型；位于非行车道上者为轻型。给水管道采用钢塑复合管，螺纹连接。2、污水工程设计城市污水管道情况：位于本工程北侧市政道路有城市污水管道，允许本工程污水排入。本工程采用生活污水与雨水分流制排水的管道系统。生活污水排水量：排水量取生活用水量的90%，则最高日污水量为：11.88m3。生活污水汇集经化粪池处理汇集后，再排入城市污水管道。室外排水管道采用承插式钢筋混凝土管，橡胶圈接口，并采用混凝土基础。本工程采用砖砌检查井，全部采用重型球墨铸铁井盖和盖座。排水管均采用U-PVC管，连接方式：粘接。3、雨水工程设计本工程旁的道路上设有城市雨水管道，允许本工程雨水排入。室外道路边适当位置设置平箅式雨水口、收集道路、人行道及屋面雨水。雨水管采用承插式钢筋混凝土管，橡胶圈接口。并设混凝土基础。雨水口、雨水检查井均采用砖砌筑。屋面雨水的排除均采用外排水。6.2.1.4消火栓系统1、设计依据建筑设计防火规范（GBJ16-87）（2001年版）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）2、给水现状综合楼北侧道路上有城市自来水管道，供水压力0.3Mpa，可以满足要求。在综合楼内设置DN1