南京殡仪馆搬迁项目研究建议书.docx

1、南京殡仪馆搬迁项目研究建议书关于南京殡仪馆搬迁项目建议书第一章 申报单位及项目概述 一项目申报单位概况1.1项目名称南京殡仪地搬迁工程1.2承办单位概况 南京市民政局殡葬管理处南京市民政局殡葬管理处是隶属于南京市民政局的事业单位，主要负责全市殡葬管理和殡葬服务工作，其下辖6个殡仪馆和十座经营性公墓。南京殡仪馆为其内设的一家殡仪服务机构，该馆始建于1937年，其前身为清凉山火葬场，1980年搬迁重建，现位于市南郊安德门大街10号，占地面积66亩，建筑面积9240平方米，主要承担主城区死亡人口的火化和殡仪服务工作，年火化量1.2万具左右。是达到国家一级标准的殡葬事业单位。馆内目前有可容纳250人左

2、右的大告别厅1个，容纳80人左右的中厅3个，容纳30人左右的小厅9个，是集殡仪、火化、服务于一体的殡仪服务单位，为全国民政系统行风建设先进单位。1.3项目建议书的编制依据省、市人大代表和政协委员会连续10多年提出搬迁提案中华人民共和国民政部殡葬管理条例 建设部、民政部关于发布行业标准殡仪馆建筑设计规范的通知 市政府批示的关于南京殡仪馆异地搬迁的请示 国家发改委、建设部02建筑设计取费修订本二项目概况2.1拟建地点南京市雨花区铁心桥镇马家店村西天寺墓园旁山林地2.2建设年限3至4年2.3建设背景2.3.1南京殡仪馆的工作现状1980年南京殡仪馆搬迁重建后，现位于南京西南的雨花台区，紧靠南郊风景区

3、、小行地铁总站、南郊森林公园，交通便利、风景秀丽。在南京各区县中，雨花台区以自然之美、人文之秀、区位之优、交通之便而具有得天独厚的发展条件；是南京都市发展的地理中心，是南京主城东进南延的重要发展区域，是吸纳人流、物流、资金流、技术流、信息流等发展资源的重要“磁场”；交通便利，拥有地铁总站和即将建成的南京铁路南站等重要交通枢纽。因此随着经济的快速发展，十一五计划的实施，雨花软件园也孕育而生，中兴通讯、熊猫天创、宏图三胞等大型IT企业均分布其中。随着经济发展的要求和城市建设用地的扩展，在安德门附近先后建造了德安花园、时光澔韵、隆福山庄、君悦城市花园、先锋青年公寓等一大批居民小区，居住人口成倍增加，

4、因而南京殡仪馆的搬迁问题已成为当前急需解决的一项重要工作。特别是近十几年来省市政协委员、人大代表对此问题一致非常关心，连续多年出建议提案，市民政局曾于1999年3月13日会同雨花台区政府向市政府呈交关于搬迁南京殡仪馆的报告，提出了搬迁的方案。经过市政府、市计委、规划、民政等有关部门的分析论证，决定在搬迁条件尚不成熟的情况下，对殡仪馆的火化设备进行就地改造。近几年来，南京殡仪馆先后投入资金近4000万元，对建筑设施、关键设备及馆区环境进行了必要的更新改造，目前总体水平已达国家一级殡仪馆的标准，特别是火化设备，采用了美国国际论证委员会推荐品牌，具有良好的消烟除尘性能，经南京市环保部门检测，符合国家

5、限定的排放标准。2005年6月，本馆在全国殡仪馆中首次一次性通过质量、环境及职业健康三项国际标准认证。殡仪馆又追加投资900万元，对大门、业务大厅及周围环境等作进一步改造，力争使其成为花园式殡仪馆，以尽可能地与周围环境和谐协调。经过近几年的改造建设，殡仪馆内部设施完备，以接运遗体为主的各类高中档业务轿车11辆，高档火化炉8台，其中高档绿色环保拣灰炉1台。全馆实行计算机网络信息传递和控制系统管理，遗体告别、火化环节上在全国率先设置了电脑条形码识别装置，有效杜绝了差错事故的发生。2.3.2南京殡仪馆工作以及地理位置存在的问题自1999年以来，已经两次改造南京殡仪馆，既为开展优质服务创造了良好基础，

6、也大大降低了对环境的污染。但与现阶段雨花区经济发展的要求和社会对现有殡仪服务需求相比还存在一定的矛盾，主要如下：阻碍了南京城市化建设的进程。十一五经济发展规划的要求，新时期南京进入了全球化、信息化的时代，由于南京殡仪馆特殊的地理位置，不仅影响了雨花台区的经济发展，也严重影响了南京各区之间的经济发展平衡。影响了雨花台区经济的发展。南京殡仪馆所处地理位置优越，交通便利、风景秀丽，此地理位置有利于周边经济的发展和居民住宅的建设，在城市规划中，该殡仪馆及其周边规划为商业和居民住宅区，现在有大面积土地因该殡仪馆的原因不能开发利用，另外已经建成的住宅楼销售不动。同时本馆附近陆续建立起了雨花软件园等经济发展

7、区，出现了中兴通讯、熊猫天创、宏图三胞等大型IT企业。使殡仪馆的位置与周边的环境愈加不相适宜，也阻碍了当地经济的进一步发展与建设。现状不能满足市民治丧的需求。南京殡仪馆现占地面积仅为66亩，建筑面积9240平方米，修建时主要依据当时的人口情况、环境情况和丧葬服务需求情况，每天火化量仅为10多具，随着主城区人口的增长和出现的人口老龄化的问题，死亡人口也不断增加，每天火化量达到30余具。现有的面积和设施已经不能满足需求，殡仪馆场地拥挤，殡仪过程需要预约、等候，给丧户带来了很大的影响，馆内的面积也直接影响到丧户的车辆停放问题。落后的设施与南京省会城市身份不相符。现有的殡仪馆设施不仅在全国同类城市中处

8、于中下游水平，在省内城市中，相比于苏州、无锡、扬州、徐州等市也处于落后水平，作为江苏的省会，作为大军区所在地，应该在政治、经济和民政建设等方面代表着江苏的最先进水平，而现在旧馆已经不能达到该要求。国内其他城市近年来殡仪馆改造扩建基本情况如下表:城 市建设时间占地面积建设面积投资总额资金来源备注苏州市2007年120亩200009000万政府投资土地由政府划拨上海市2007年200亩300003.5亿政府投资2.5亿自筹资金1亿土地由政府划拨长春市2006年450亩300002.5亿政府投资1.2亿自筹资金1.3亿土地由政府划拨蚌埠市2008年100亩100005700万政府投资5000万自筹资

9、金700万土地由政府划拨杭州市正在筹建300002.5亿政府投资2亿自筹资金5000万土地由政府划拨经过之前两次的改造后，再对原馆进行改造，意味着需投入更多的资本投入，但受条件的限制，肯定不能达到预期效果，也不利于资源的合理配置，只有通过搬迁，才能在更加合理利用资源，节省经济投入的基础上，加快南京城市化的进程，也有利于周边地区经济的进一步发展。市政府相关领导在六月下旬到民政局调研过程中，提出了尽快搬迁的意见。2.4建设规模和目标2.4.1现有建筑规模及功能南京殡仪馆现有房屋建筑面积为7325M2 （7463.8不含食堂等配套设施），分为九大区域：业务区、悼念区、化妆区（含冷藏区）、火化区、纪念

10、堂、接运区、配电房、发灰等灰处、办公区（具体分配见下表）：现有殡仪馆功能分区及建筑规模一览表：序号项目分类建筑面积小计（M2）（M2）1业务区商品展示区194582.76收银区156工作人员休息值班区20客户休息区152.76业务洽谈室602悼念区大礼厅+休息室(1个)5371545.76中厅+休息室(3个)592小礼厅(9个)416.763化妆区化妆间108.8566.8化妆组工作室30冷库410机房184火化区火化炉机房192.2941.38待烧间393.7炉前厅257.3工作人员休息值班区42油料间、电控间20骨灰临时存放间36.185纪念堂业务接待间282604客户休息厅63临时骨灰存

11、放区84骨灰存放区24296接运区车库68736修理间300工作人员休息值班区3687配电房修理组及配电房114.82114.828发灰等灰处丧户等待取灰处140.8140.89办公区馆办公区181.08231.48服务组休息值班区50.42.4.2建设目标对殡仪服务项目、服务质量以及遗体处置（火化）场所进行更新，馆内各大操作区域，部分区域需要扩大建筑面积，有些则需要增加或细化区域功能。2.4.3建设内容及功能1、.房屋建筑工程建设内容和规模（调整后应为30000）拟建新殡仪馆功能分区及建筑规模一览表序号项目内容建筑面积占地总面积1业务接待区停车区 业务洽谈区(VIP 普通区)、客户休息区 商

12、品展示区、收银区（增大）、工作人员休息值班室、受理区、300010%2悼念区大礼厅+休息室（1个）（卫生间）中礼厅+休息室（4个）（卫生间）小礼厅+休息室（10个）等候区（室内、露天）职工办公区、医务室、花圈和挽联服务区、综合协作服务区500016.7%3守灵区停车区、守灵间、休息区、餐饮间、娱乐间、职工办公休息区、商品销售区、医务室、公共厕所500016.7%4化妆区临时存放区、防腐工作区、冷冻区、单间存放间、沐浴区、化妆间、出厅等待区、冷库机房、解冻间、特整区、职工办公休息区、危险品存放区15005%5火化区火化炉机房（观礼厅）、待烧间、炉前厅、工作人员办公休息区、油料间、电控间、特殊骨灰

13、临时存放间、骨灰整理间、骨灰盒二级库 15005%6纪念堂礼仪区、室内祭扫区、室外祭拜区、业务接待休息间、商品展示区、客户休息厅、临时骨灰存放区、永久骨灰存放区、公共厕所、停车区、职工值班室500016.7%7接运区停车区（车库）、修理间、办公室、消毒区、保养维修间、担架间、商品库 生活区（工作人员休息值班区 含消毒间、贮藏间、值班间、洗衣间、沐浴间）、危险品库、调度室（ 呼叫中心）10003.3%8配电房修理组及配电房及辅助区、发电机房 50017%9等灰区发灰间 商品销售区 礼仪送别区 摄像制作区 VIP等灰区15005%停车区职工停车区 客户停车（大型、中型、小型）VIP停车区（专用通道

14、）10办公区处、馆办公区、服务组休息区 培训中心300010%11生活区多功能活动区（学习 娱乐 图书室 ） 职工食堂 职工宿舍 公共浴室10003.3%12遗物焚烧区焚烧逝者衣物的专门区域，保护馆内环境卫生2000.7%13综合区馆前服务中心 业务拓展区 仓储存放区（办公用品 丧葬用品）10003.3%14送灵亭在送灵通道上专设的祭拜亭2000.7%景观区15花房环境维护及鲜花制作6002%初步建设功能：业务接待区：主要为业务接待、洽谈、等待区域。1 每室业务受理区：主要功能是接受业务咨询和引导。2 业务洽谈区(配有普通区VIP 区)：为客户介绍和洽谈业务区域。3 商品展示区：将所有丧葬用品

15、集中在该区域，明码标价。4 客户休息区：系客户等待或客户陪伴人员休息场所。5 收银区：业务结算地区。6 工作人员休息、值班室：工作人员办公、休息或会议场所。（2）悼念区：客户悼念、与遗体告别场所。1 大礼厅+休息室（1个）（含卫生间）：面积约1500平米。2 中礼厅+休息室（4个）（含卫生间）：每室面积约300平米。3 等候区（室内、露天）：客户等待、休息区。4 花圈和挽联服务区：花圈、挽联租赁、制作区。5 职工办公区、 医务室：职工工作及为客户提供医疗服务区。 （3）守灵区：此为新增区域，建设守灵配套设施，满足部分市民为逝者守灵需求1 守灵间：停放遗体及祭祀场所。 2 休息区：为守灵人员提供

16、休息、住宿场地所3 餐饮间：为守灵人员提供餐饮场所 4 娱乐间：为守灵人员提供休闲活动场所。5 商品销售区：提供丧葬用品销售场所。6 工作及附属区：医务室、职工办公休息区、公共厕所（4）化妆区：为遗体提供化妆及特殊整容区域1 冷冻区：含冷库机房、解冻间。 2 遗体存放区：包括临时存放区、单间存放间、出厅等待区。3 化妆区：为遗体沐浴、化妆区域。4 防腐工作区 ：为遗体进行防腐处理区域。5 特整区 ：为意外死亡人员提供特殊整形手术室。6 附属区：职工办公休息区 危险品存放区（存放福尔马林等）。（5）火化区：为遗体提供火化业务区1 待烧间：待火化遗体停放处。2 火化炉机房（含观礼厅）：摆放火化炉机

17、组、客户告别遗体区域。3 炉前厅：推放遗体过道及工作人员场所。4 骨灰整理间：骨灰整理及装灰处。5 附属区：办公室、油料间、电控间、骨灰盒二级库、特殊骨灰临时存放间。6 工作人员办公、休息区。（6）纪念堂：骨灰寄存及客户祭拜区。1 祭拜区：礼仪区、室内祭扫区 室外祭拜区。2 业务接待区：客户业务接待、休息室。3 商品展示区：提供丧葬用品销售。 4 骨灰寄存区：含临时骨灰存放区、永久骨灰存放区。 5 附属区：职工值班室、公共厕所、停车区。（7）接运区：遗体接运车辆停放及处置处。1 停车区（车库）：遗体接运车辆停放处。2 车辆处置区：包括修理间、保养维修间、消毒区间等。3 调度室（ 呼叫中心）：接

18、运车辆调度室。4 商品库：车辆装饰用品库。5 附属区：办公室担架间、生活区（工作人员休息值班区 含消毒间、贮藏间、值班间、洗衣间、沐浴间）危险品库等。(8) 等灰区1 等灰处：客户取回等待处，有普通区和VIP等灰区。2 发灰处：客户领取骨灰处。3 商品销售区：丧葬小商品销售处。 4 配套服务区：礼仪送别区 摄像制作区。（9）遗物焚烧区: 专门焚烧逝者衣物的专门区域，保护馆内环境卫生。（10）综合区：馆前服务中心、业务拓展区、仓储存放区（办公用品 丧葬用品）。（11）配电房：修理组、配电房及辅助区、发电机房。（12）办公区：处、馆办公区、服务组休息区 培训中心。（13）生活区：多功能活动区（学习

19、 娱乐 图书室 ）、职工食堂、职工宿舍、公共浴室等。（14）配套设施：花房、送灵亭等。2.内部设备建设（本馆计划更新设备）火化设备的主要选购指标应是“高效、安全、环保、节能、价廉、方便、美观”。在具体性能上应符合GB 13801和GB 19054的各项技术要求。3.周边人文景观的建设（馆内建设的相关人文景观构想）馆内建筑一是要体现殡葬文化的内涵。二是要体现当地民风民俗特色。三是要将现代建筑与古典建筑相结合。四是要要与周边环境想协调。2.4.4建筑形式、规模、标准、功能及风格2.4.4.1 结合新搬迁的地理位置，建筑形式可以按优化功能采用部分、集中式相结合的模式，把各建筑物给予功能的细化，并且通

20、过适当的方式使建筑物有机联系起来。分三个业务区一个非业务区。把遗体的接收、防腐整容、追悼告别、火化集中起来；把纪念、祭扫、寄存集中起来；把接运车的存放、修理、值班集中起来；把对外业务接待、客户休息、商品、服务用品展示集中起来；把具有非殡仪服务功能的场所集中起来，如:办公室、会议室、职工学习休息活动场所集中起来。2.4.4.2 建筑规模殡仪馆总面积30000。2.4.4.3 建筑标准1、业务接待区：面积为3000平米2、遗体处置、告别区：面积为9500平米。1 遗体储存、化妆区：面积为1500平米2 追悼区：面积为5000平米3 火化区：面积为1500平米4 等灰区：面积为1500平米3、遗体守

21、灵、骨灰寄存区：面积为10000平米1 守灵区：面积为5000平米2 纪念堂：面积为5000平米4、遗体接运区：面积为1500平米5、办公、生活区：面积为4000平米6附属设施：面积为2000平米2.4.4.4 风格要如同绘画、雕塑、音乐、诗歌一样，能表达各种思想追求，表现南京的文化和历史内涵，能感受到鲜明的主题感和思想性，充分体现殡葬文化。总面积 各功能区及其他相关区域具体面积和标准新建殡仪馆总的建筑面积20000平方米，其中主要功能区包括：业务区（2000） 商品展示、收银区、工作人员休息区、业务洽谈区、电子显示屏、客户休息区等服务区3000，分殡仪区分别有大礼厅1个、中礼厅5个及小礼厅1

22、2个，守灵区（守灵厅3个）化妆区（1000）火化区（1500） 火化炉机房、炼烧间、炉前厅、工作人员休息厅、油料间、电控间、骨灰临时存放处、增加捡灰炉、骨灰冷却间纪念堂（5000） 业务接待厅、客户休息厅、临时骨灰存放区、永久（长期）骨灰存放区、（重点）追思纪念活动区域接运区（1000） 接运车车库、修理间、工作人员休息值班区配电房（120） 修理及配电房发灰处（500） 丧户等待取灰处、休息区、电子显示区办公区（2000） 馆办公区、服务组休息区10处办公区（2000）殡葬处行政办公用11其他辅助区约20002.5主要设备选择和配套工程2.5.1.现有设备的组成专用设备12种：火化机8台，冷

23、藏柜3组共计120门，业务车辆10台，焚烧炉、发电机组、粉碎机、举升机、升降机、台钻、砂轮机、电焊机、高压清洗机、吸痰器各一。软件2套：业务管理系统、纪念堂管理系统。网络设备1套：服务器2台。业务车辆3种：红旗轿车、普桑轿车、面包车（目前共有车辆10辆）。门禁设备3套：礼厅门禁、化妆间门禁、火化间门禁（目前共有自动门26樘）。防盗设备3套：监控系统2套（1套全馆监控、1套监控炉口）、红外报警系统1套。通讯设备1套：程控交换机。显示设备5种：投影仪、电子屏14块、电视机、触摸式查询机、电动幕布。防雷设备2套：避雷系统、防静电系统。配电柜1组。2.5.2设备的选择南京殡仪馆新馆占地200亩，建设方

24、向拟朝着现代化，集约化，都市化迈进。随着社会经济发展及市场需求增加，人们对于殡仪馆的服务质量及性能期予了更高的要求，设备是否先进和齐备是殡仪馆服务能否能跟上的先决条件。计划新馆的设备配置应从以下几个方面入手：首先从安全、防火、防盗、防雷考虑，需配备：1、周界及室内红外报警系统，值班室安装监控主机；2、视频监控系统，重点办公区域安装探头及监控室；3、门禁系统，遗体出厅前通过电脑内的数据对比，判断正误防止出错。4、避雷系统，建筑物顶部设置避雷针以防直击雷，弱电方面配备防感应雷设施。5、纪念堂及公共场所设置防火报警器。再次从网络、通讯系统方面考虑需配备：1、主机房及服务器、服务器柜、配线柜、继电器、

25、防静电地板和空调，以负责全处的网络正常运转。2、配置电话程控交换机及机柜以保证单位内线电话的管理。接着从业务服务方面考虑需配备：1、电子屏，方便显示和播放告别厅的信息；2、音响系统，方便播放哀乐及调音；3、电视机，用来播放当天告别厅信息及宣传资料。4、投影仪，用做宣传和会议时使用。5、触摸式查询机，方便客户进行相关资料查询；6、水族箱，用于家属观赏并放松心情；7、地下立体式停车库，用以解决停车场占地面积过大的问题；8、电梯，用以方便家具及客户的上下垂直交通；9、纪念堂门禁管理系统，以解决清明祭扫时节人手不足的问题。最后从行政设施方面考虑需配备：1、炉口监控系统，主要负责观察炉口温度是否过高，燃

26、烧是否充分；2、粉碎机，主要用于遗体火化后骨灰打碎，便于放入骨灰盒内；3、高压清洗机，用于车辆的清洗；4、举升机，用于车辆的维修；5、配电柜，用于单位各部门供电；6、发电机组，用于临时停电时提供电力，保证一线工作正常进行；7、火化机，用于火化遗体；8、冷藏柜，用于冷藏存放遗体；9、焚烧炉，用于焚烧死者衣物、花圈等杂物；10、业务管理软件系统，负责全馆业务动作的电脑无纸化操作；11、纪念堂管理软件系统，负责纪念堂的骨灰管理软件。2.6投资规模和资金筹措方案2.6.1.总投资额建筑安装工程估算汇总表（不含工作运行设备）序号工程或费用名称估标单价（万元）规模单位估计（万元）备注一土建工程1.1土建工

27、程2300200004600108501.2外装工程9002000018001.3内装工程20002000040001.4地下室、桩基工程15003000450二公用安装工程2.1给排水、消防200200004004420（3430）2.2空调8002000016002.3火灾报警系统180200003602.4电力照明250200005002.5智能网络及弱点系统550200001102.6变配电系统3001项3002.7电动安全门系统1604项160三室外工程3.1道路10001项18003630（4430）3.2绿化、景观、小品环境工程10001项16003.3围墙、传达室、大门2301

28、项2303.4场地土方工程3001项3003.5室外管网工程3301项3303.6亮化工程80项803.7垃圾清运901项90四工程建设其他费用取费标准189004.1建设单位管理费207.918900万元1.1%(1425.15)4.2勘察费（初、详勘）401按02年国家标准4.3设计费566.818900万元按02年修订本标准4.4工程监理费371.718900万元按07年670号文标准（1.967%）4.5招标及造价咨询费66.1518900万元0.35%4.6市政公用基础设施配套费1402000070.00元4.7白蚁防治费5200002.5元4.8工程质量监督费4.4200002.2元4.9建设工程规划许可费3.2200001.6元4.10新墙体材料专项费16200008.0元4.11优化技术服务4200002.0元4.12环境影响评估咨询费国家环保局计价（2002）125号文4.13自来水管网建设费3216元1469064.14自来水管径（200）接入筹前期费4.15可靠性供电贴加费10000Kva