安全生产隐患排查标准清单.docx

1、安全生产隐患排查标准清单安全生产隐患排查标准清单一、基础管理类隐患排查清单事项隐患排查内容排查依据排查频次1.1资质证照1.1.1缺少资质证照1.1.1.1 未取得营业执照。中华人民共和国公司法（中华人民共和国主席令第四十二号）第七条：企业应取得营业执照。首次1.1.1.2 未取得危险化学品登记证书。危险化学品登记管理办法（国家安全生产监督管理总局令第53号）危险化学品生产企业应进行危险化学品登记，并取得危险化学品登记证书。首次1.1.1.3 未取得消防验收（备案）文件。建设工程消防监督管理规定（公安部第119号令）第十四条：生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂应进行消防验收。首次1.1.1

2、.4 未取得防雷装置竣工验收文件。防雷减灾管理办法（中国气象局令第24号）第十七条：应通过防雷装置竣工验收。首次1.1.1.5企业新、改、扩项目未按照规定取得安全设施 “三同时”批复文件。危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第45号）企业新、改、扩项目应按照规定取得安全条件审查意见书、安全设施设计的审查意见书、试生产（使用）备案意见书、安全设施竣工验收意见书等“安全三同时”批复文件。首次1.1.1.6 未取得安全生产许可证。危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第41号）第三条危险化学品生产企业应当取得危险化学品安全生产许可证。首次1.1

3、.1.7未取得工业产品许可证中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法第十一条企业生产列入目录产品，应当向企业所在地省级质量技术监督局提出申请。首次1.1.1.8未取得易制毒品备案登记证非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法第三条国家对非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可制度。对第一类非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可证管理，对第二类、第三类易制毒化学品的生产、经营实行备案证明管理。首次1.1.1.9未取得应急预案备案证明生产安全事故应急预案管理办法第二十六条 生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

4、首次1.1.1.10 可能产生职业病危害的建设项目未按照规定取得职业卫生“三同时”的批复文件。建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第51号）第四条 建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办法向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收。建设项目包括新建、改建、扩建和技术改造、技术引进。首次1.1.1.11未按照规定进行职业病危害控制效果评价。建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法第二十六条 建设项目试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运行的情况和工作场所的职业病危害因素进行监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服

5、务机构进行职业病危害控制效果评价。首次1.1.2资质证照未合法有效1.1.2.1 营业执照名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项与实际不符合。中华人民共和国公司法（中华人民共和国主席令第四十二号）第七条：依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。年度1.1.2.2 安全生产许可证书不是合法有效。危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第41号）年

6、度1.1.2.3 危险化学品登记证书不是合法有效。危险化学品登记管理办法（国家安全生产监督管理总局令第53号）第二十三条登记企业不得转让、冒用或者使用伪造的危险化学品登记证。年度1.1.2.4工业产品许可证不是合法有效中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法第三十条在生产许可证有效期内，企业名称、住所或者生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，企业应当自变化事项发生后1个月内向企业所在地省级质量技术监督局提出变更申请。年度1.2安全生产管理机构及人员1.2.1安全生产管理机构（含职业健康管理机构）设置缺陷1.2.1.1 未按规定设置独立的安全生产管理

7、机构。企业应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。安全生产法第 21 条危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全监管总局令第 41 号）第 12 条;关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见（安监总管三2010186号）安全生产管理机构要具备相对独立职能。年度1.2.1.2 未按规定设置职业健康管理机构。工作场所职业卫生监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第47号）第八条：职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应

8、当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。年度1.2.2安全管理人员（含职业健康管理人员）配备缺陷1.2.2.1 未按规定配备安全管理人员。关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见（安监总管三2010186号）专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中

9、级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格；年度1.2.2.2 未按规定配备职业健康管理人员。工作场所职业卫生监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第47号）第八条：职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。年度1.2.3其他1.2.3.1未建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络等。危险化学品从业单位

10、安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.1.3.3：企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。年度1.3安全规章制度1.3.1安全生产责任制缺陷1.3.1.1 未按规定建立、健全安全生产责任制。安全生产法第19条；贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定（黔府办发200931号）第九条生产经营单位要建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。安全生产责任制度主要包括以下内容:（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；（三）车间、班组及其负责人的安全生产责任；（四）

11、其他岗位及从业人员的安全生产责任。年度1.3.1.2 未明确安委会或领导小组和管理部门的安全职责。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.1.4.1：企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。年度1.3.2安全管理制度缺陷1.3.2.1 未按规定建立、健全安全管理制度。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.3.3.1：至少应包括下列内容：1）安全生产职责。2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求。3）安全生产会议管理。4）安全投入保障制度。5）安全生产奖惩管理。6）管理制度评审和修订。7）安全培训教育。8）特种作业人员管理

12、。9）管理部门、基层班组安全活动管理。10）风险评价。11）隐患治理。12）重大危险源管理。13）变更管理。14）事故管理。15）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，包括禁烟管理。16）消防管理。17）仓库、罐区安全管理。18）关键装置、重点部位安全管理。19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理。20）监视和测量设备管理。21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等。22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等。23）检维修管理。24）生产

13、设施拆除和报废管理。25）承包商管理。26）供应商管理。27）职业卫生管理，包括防尘、防毒管理。28）劳动防护用品（具）和保健品管理。29）作业场所职业危害因素检测管理。30）应急管理。31）安全检查管理。32）自评等年度1.3.2.2 未按规定建立、健全领导干部现场带班制度。关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见（安监总管三2010186号）建立和严格执行领导干部带班制度。企业要建立领导干部现场带班制度，带班领导负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处置，抽查企业各项制度的执行情况，保障企业的连续安全生产。企业副总工程师以上领导干部要轮流带班。生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制度

14、。要切实加强企业夜间和节假日值班工作，及时报告和处理异常情况和突发事件。年度1.3.3安全操作规程缺陷1.3.3.1 未按规定编制安全操作规程。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.3.4.1：企业应根据生产工艺、技 术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程，并发放到相关岗位。年度1.3.4制度（文件）管理缺陷1.3.4.1 未按规定将安全生产规章制度、安全操作规程发放到有关的工作岗位。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.3.3.2：企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。5.3.4.1：企业应根据生产工艺、

15、技 术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。年度1.3.4.2 未按规定及时组织编制新的操作规程。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.3.4.2：企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。年度1.3.4.3 未按规定评审和修订安全生产管理制度和安全操作规程。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.3.5.1：企业应明确评审和修订安 全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评

16、审、修订： 1) 当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时； 2) 当企业归属、体制、规模发生重大变化时； 3) 当生产设施新建、扩建、改建时； 4) 当工艺、技术路线和装置设备发生变更时； 5) 当上级安全监督部门提出相关整改意见时； 6) 当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时； 7) 当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时； 8) 其它相关事项。年度1.3.5其他1.3.5.1 未按规定建立安全生产责任制考核机制。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.1.4.3：企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从

17、业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。年度1.4安全培训教育1.4.1主要负责人、安全管理人员培训教育不足1.4.1.1主要负责人、安全管理人员上岗后6个月内未参加培训考核。生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号）第二十四条：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。年度1.4.1.2主要负责人、安全管理人员上岗后未取得安全培训合格证。生产经营单位安全培训规定（国家安监总局63号令）第三十一条：生产经营单位有

18、下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格的；年度1.4.2特种作业人员、特种设备作业人员培训教育不足1.4.2.1 特种作业人员培训教育不符合要求。特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）年度1.4.2.2特种作业人员未持证上岗。特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监

19、督管理总局令第30号）年度1.4.2.3 特种设备作业人员培训教育不符合要求。特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第140号）年度1.4.2.4 特种设备作业人员未持证上岗。特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第140号）年度1.4.3一般从业人员培训教育不足1.4.3.1 其他从业人员培训教育不符合要求。安全生产法第 26 条企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号）第三章年度1.4.4其他1.

20、4.4.1 未按规定制定安全教育培训计划。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.4.1.1：企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。年度1.4.4.2管理部门、班组未按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ 30132008）企业管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。班组安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。班组安全活动应有负责人、有计

21、划、有内容、有记录。企业主要负责人应每月至少参加 1 次班组安全活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活动。月度1.4.4.3 未按照规定实施安全培训教育计划。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.4.1.1：企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。年度1.4.4.4 未按照规定对培训教育效果进行评价。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.4.1.5：企业安全培训教育主管

22、部门应对培训教育效果进行评价。年度1.5安全投入1.5.1安全投入不足1.5.1.1 未按国家相关规定提取安全投入资金，保证必要的安全投入等。安全生产法第二十条；企业安全生产费用提取和使用管理办法（国家财政部安监总局财企201216号）第八条：危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；（四）营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。年度1.5.2安全投入使用缺陷1.5.2

23、.1 安全投入使用不符合要求。安全生产法第二十条；企业安全生产费用提取和使用管理办法（国家财政部安监总局财企201216号）第二十条：危险品生产与储存企业安全费用使用范围包括：完善、改造和维护安全防护设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；等九条内容。年度1.5.3其他1.5.3.1 未按规定购买工伤保险。工伤保险条例（中华人民共和国国务院令第586号）第二条：中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工

24、伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。月度1.5.3.2 未按规缴纳安全生产责任保险。中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016）12月9日；关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见（安监总政法2009137号）取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。年度1.5.3.3 未按规定保证本单位安全培训工作所需资金。生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号）第二十三条

25、生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。年度1.5.3.4 未按规定保证事故隐患排查治理所需的资金，未按规定建立资金使用专项制度。安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。年度1.6相关方管理1.6.1相关方资质缺陷1.6.1.1 未对相关方有关安全资质和能力确认，或相关方不具备合格资质。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.6.4.1：企业应严格执行承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表

26、现评价、续用等过程进行管理，建立合格承包商名录和档案，企业应与选用的承包商签订安全协议书。月度1.6.2安全职责约定缺陷1.6.2.1 未按规定签订安全协议，或未在劳动、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责等。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.6.4.1：企业应严格执行承包商管 理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，建立合格承包商名录和档案。企业应与选用的承包商签订安全协议书。年度1.6.3安全教育、监督管理缺陷1.6.3.1 未按规定进对相关方的作业人员行安全教育、监督管理。企业安全生产标准化基本规范（AQ/T

27、9006-2010）5.5.4：企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。年度1.6.4其他1.6.4.1 未按规定对承包商和供应商进行过程管理。危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）5.6.4.1：企业应严格执行承包商管 理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，建立合格承包商名录和档案。企业应与选用的承包商签订安全协议书。5.6.4.2：企业应严格执行供应商管

28、理制度，对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。年度1.7个体防护装备1.7.1个体防护装备配备不足1.7.1.1在必须使用个人防护用品的场所中，未佩戴或佩戴不正确的。个体防护装备配备基本要求（GB/T29510-2013）4.1年度1.7.1.2个体防护装备不符合相关法律法规管理规定。个体防护装备配备基本要求（GB/T29510-2013）4.2年度1.7.1.3降低防护装备的发放范围和标准。个体防护装备配备基本要求（GB/T29510-2013）4.2年度1.7.1.4个体防护装备产品质量不符合标准。个体防护装备配备基本要求（GB/T29510-2013）4

29、.2年度1.7.1.5未按个体防护装备的分类、分级个体防护装备配备基本要求（GB/T29510-2013）7年度1.7.1.6未按个体防护装备使用范围进行配备。个体防护装备配备基本要求（GB/T29510-2013）7年度1.7.2个体防护装备管理缺陷1.7.2.1未安排用于配备劳动防护用品的专项经费。劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第1号）第十五条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。年度1.7.2.2未建立健全的劳动防护用品管理制度。劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第

30、1号）第十七条 生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。年度1.7.2.3未定期对作业人员进行个体防护装备的选用、使用、维修保养等的培训。个体防护装备配备基本要求（GB/T29510-2013）9.8年度1.7.2.4未对职业病危害相关防护设备进行定期检、维修。中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令2011年第52号)第二十六条：对职业病防护设备，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。年度1.7.2.5未对职业病危害相关防护个人使用的防护用品进行定期检、维修。中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）第二十六条：对职业病个人使用的职业病防护用品，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态。年度1.7.2.6未对职业病危害相关防护应急救援设施进行定期检、维修。中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）第二十六条：对职业病应急救援设施，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。年度1.8职业健康1.8.1职业病危害项目申报缺陷1.8.1.1 未按规定申报危害