浅论促进我国民办高校发展的策略.docx

1、浅论促进我国民办高校发展的策略浅论促进我国民办高校发展的策略 【论文关键词】民办高校发展态势困境与不足发展策略 【论文摘要】我国民办高校经过20多年的发展，已经成为高等教育事业的重要组成部分，呈现出规模扩大化、模式多样化但整体不均衡的发展态势。随着我国高等教育市场的形成和发展，民办高校在越来越激烈的竞争中面临着困境和不足。民办高校要在激烈的竞争中求得生存、稳步发展，必须努力提高自身的核心竞争力；同时需要政府和社会共同优化民办高校发展的政策环境。 改革开放以来，随着社会和经济的快速发展，我国的高等教育完全依靠政府投入越来越难以满足社会发展的需求，民办高校应运而生，焕发出勃勃生机。经过20余年探索

2、、发展的艰难历程，民办高校已经成为我国高等教育事业的重要组成部分，为促进高等教育的发展发挥了重要的作用。一、民办高校面临的困境和不足1、民办高校面临的困境民办高校面临与公办高校、民办高校、中外合作办学机构的竞争。公办高校拥有雄厚的政府财力，优越的教学、科研条件，在社会中的地位和影响都要高于民办高校。由于缺乏相关的法规和办学经验，大批民办高校的涌现和无序发展使竞争更为残酷。同时，中外合作办学机构也在不断分割教育市场的份额。民办高校没有国家的投资，没有政府补贴的公用经费。民办高校在招生、学生身份、教师待遇、建校土地征用等许多方面都得不到政府部门政策的支持，办学环境中没有真正建立公平竞争平台。政府对

3、民办高校管理方面缺乏经验，相关法规不够完善，与民办高校快速发展很不协调，从而影响了民办高校整体办学水平的提高。由于民办高校发展时间较短，基础较差，政府也缺少对民办高校的正面的宣传和报道，人们对民办高校的误解和偏见是对民办高校生存与发展的巨大威胁。2、民办高校存在的不足我国民办高校的发展历史不长，经济发展水平严重制约了社会对高等教育的投入。目前，绝大多数民办高校办学经费基本依靠学费收入，经费限制造成校舍、教学设备基础较差，师资力量薄弱，招生规模的不断扩大更加剧了教学资源的紧张。民办高校由于缺乏品牌效应，报考生源的数量和层次受到影响，使其办学层次、办学质量难以快速提高。民办高校大部分高层管理者来自

4、公办高校的退休人员，使得管理工作不自觉地向公办高校的管理模式靠拢，削弱了民办机制的管理特色。在组织体制方面存在缺陷、董事会制度不完善、管理机构不够规范、管理人员整体水平偏低。也有个别民办高校存在办学行为不规范、管理制度不健全、财务管理混乱等等问题，造成自身发展的危机。民办高校相互之间沟通甚少，信息不灵，处于各自为政的状态，缺少信息交流和资源共享，也使得民办高校的发展经验难以相互借鉴。二、民办高校的发展策略选择民办高校面对外部环境的威胁和自身的不足，要保持可持续发展，应该正确判断形势，扬长避短，寻找有利于自身的发展空间，打造核心竞争力，争取在教育市场竞争中立于不败之地。1、制定定位明确的发展战略

5、民办高校必须根据经济和社会发展的需要、自身条件和发展潜力，找准学校在人才培养中的位置，制定明确的发展战略。首先，民办高校要善于进行错位竞争，但决不是拣公办高校把教育市场瓜分后的“残羹剩饭”，而是需要另辟蹊径，异军突起，在有着发挥重要作用和凸显特色的广阔天地大有作为。从民办高校的办学实力来看，目前把人才培养目标和规格定位在生产第一线的实用型、复合型人才，定位于需求量大的高等职业技术教育是民办高校的一种普遍的选择。但是具有一定办学实力的民办高校可以结合本校特色和优势进行科学定位，大胆创新勇于实践，办出特色鲜明的名牌民办大学。2、坚持理念创新和方法创新我国民办高校没有现成的路可走，也少有经验可供借鉴

6、，在发展的过程中会不断遇到新问题、新情况，这就要求民办高校要特别注重与时俱进，注重理念创新和方法创新以适应新的形势和变化。在学习和借鉴国外和国内公办高校办学经验的基础上，努力探索一条具有中国特色的民办高等教育的新路子。要树立新型的教育观和人才观，坚持教育理念与教育实践的创新，避免理论教学与社会实践脱节，学校教育与社会发展脱节等弊端。尊重民办高校学生生源素质参差不齐的个体差异，坚持以人为本的教学理念，深化教学改革，探讨民办高校人才培养的新模式。3、建立现代管理制度要发展民办高校，不能完全以我国现有的公办高校模式为蓝本，必须在吸收中外高校办学经验的基础上，以现代企业制度为参照，大胆借鉴先进的经营理

7、念和管理模式，来优化学校内部的组织结构与运行机制。学校必须适应市场经济发展，发挥体制和机制的特色，完善法人治理结构，使举办者产权与学校日常管理权分离，实现权利运作的高效和相互制衡，建立责任分担和权力制衡机制，把内部治理与外部参与监督有机结合起来。学校依法自主管理，由教育专家负责学校日常管理，教职工依法民主参与，利用市场机制，把人力资源转化为人力资本，构造现代大学的管理方式。4、以特色取胜，塑造品牌民办高校需要依靠突出的办学特色和优良的办学品质来塑造品牌。民办高校所独有的竞争优势就是民办体制。要把民办体制成为真正的核心竞争力，必须关注市场需求动态，分析市场变化，要把遵循教育规律与市场经济规律有机

8、的结合起来，根据教育现状、市场需求和教育规律而形成的特质，构建自己独有的办学特色。面向新兴产业、新兴职业和新的经济增长点，为社会发展培养急需的不同类型的特色人才。改变家族式的办学模式，灵活设置精简高效的教学和行政管理机构，进行科学管理，避免效率低下的弊端，充分发挥制度在提高管理效率上的作用，谋求最大的办学效益。加强教学管理，增强教师的责任心，形成良好的学风，从而不断提高教学质量。同时，拓宽资金筹措渠道，加强学校硬件建设和实践基地建设，打造出自身的教育品牌。三、政府和社会促进民办高校发展的策略民办高等教育市场是一种不完全竞争市场，纯粹靠价格机制无法促进教育投入要素的有效配置；民办高等教育产品具有

9、准公共产品的属性，若供需完全由竞争市场来决定，很难达到有效率的市场配置。因此，需要政府和社会共同优化民办教育的政策环境，以推动民办高校的发展。1、营造民办高校宽松的发展空间民办教育要获得长足的发展，需要有政府和舆论的支持，还要有社会各方面的关心。因此政府应积极向社会宣传民办高等教育在国家高等教育体系中的重要地位和不可替代的作用；大力宣传民办高校的社会效益、办学质量、就业状况以及国外私立大学的情况和成功经验，提高社会认知度，让广大群众了解民办教育，支持民办教育。在公办大学与民办大学之间搭起一个“平等竞争平台”，以保证公办大学与民办大学进行平等、公正的竞争。民办高校的教师、学生与公办高校的教师、学

10、生具有同等的法律地位，与同级同类公办高校享受同等的权利，实现公办、民办高教事业的协调发展。2、加强对民办高校的宏观管理民办高校是自主参与市场竞争的主体。政府在对民办高校的管理上，要转变职能，从教育微观领域退出来，尽量避免对民办学校直接的行政干预，改变法规建设滞后于民办教育发展的局面。通过立法、资助、信息服务、监督评估等手段加强对民办高校的宏观管理，培育民办高等教育市场；在加强对民办高校办学水平的监督评估的同时，向社会推荐办学成绩优秀的民办高校，促进民办高校健康持续发展。 为保证民办高校和整体布局、区域高等教育的发展相适应，政府部门应根据高等教育发展的总体状况和发展趋势，调控民办高校的发展规模和

11、比例，避免教育资源的闲置和浪费。应建立全国性的民办高等教育信息市场，将民办高校的招生、就业、价格、教学等资源信息都纳入统一的民办高等教育信息市场，引导民办高等教育合理调整供求关系并实现均衡化发展。 3、制定有利于民办高校拓宽资金来源的相关政策教育的正外部性特征，是许多国家政府为私立教育提供财政资助的一个主要理论依据。从我国发展民办高等教育的现实条件和政策环境来看，仅靠收取学费获取办学资金将会导致其发展潜力受到限制。政府可以采用优惠支持政策等间接资助的办法，如通过建立引导由投资办学向捐资办学的税收导向机制；在学生助学贷款政策上，对民办高校和公办高校一视同仁；优化民办高校融资的制度环境，向民办高校

12、提供经费或低息贷款；在民办高校建校征地时给予优惠政策等等，拓宽民办高校资金来源渠道。4、建立教育中介机构为民办高校提供服务建立教育中介机构，参与民办高等教育的管理并发挥其作用，是转变政府职能、改革教育管理体制的一项任务，同时还是民办高校相互协作、规范发展的自身需要。政府要充分发挥行业中介机构在维护民办高校合法权益，为民办高校提供信息服务、理论研究与发展调研、咨询培训、加强宣传诸方面发挥积极的作用，以保证我国民办高教事业更加健康、规范地发展。学习国外加强高等教育外部质量监控制度建设的经验，结合中国国情，建立由政府主导、社会各界参与的多元化、专业化、特色化的评估制度和机制，加强对民办院校的质量监控

13、。我国民办高校是时代变化的产物，是教育创新的结果。民办高校要在激烈的竞争中求得生存、稳步发展，必须努力提高自身的核心竞争力。同时需要政府和社会来共同优化民办高校发展的政策环境，以推动民办高校的发展。随着改革开放的深化和民办高校的发展壮大，中国的民办高校将在中国高等教育体系中扮演越来越重要的角色，成为中国教育改革的先行军。【参考文献】1 徐绪卿：新时期中国民办高等教育发展研究.浙江大学出版社，2005。贾少华：民办大学的战略.浙江大学出版社，2005。瞿延东：我国民办教育的发展与管理.中国财政经济出版社，2002。陶西平：中国高等教育.中国教育报刊社，2006。陈新民：中国高等教育.中国教育报刊社，2006。李海萍：高教探索.广东教育杂志社，2006。