科技金融助推现代农业的现状与问题分析.docx

1、科技金融助推现代农业的现状与问题分析科技金融助推现代农业的现状与问题分析 【摘要】科技金融在学术界虽还是一个新兴研究主题，但其实践模式却犹如雨后春笋般迅速发展，开展得如火如荼，金融业界纷纷成立相应的部门扶持并促进中心科技企业创新和发展，以适应科技日新月异地飞跃。由于农业的弱质性，农业科技创新仍缺乏金融机构和社会资本的青睐，这严重阻碍了农业科技的创新和发展，严重阻碍了现代农业的转型与发展。本文通过对科技金融助推现代农业的现状与问题进行具体分析，从而更透彻地看清科技金融推动现代农业发展的方向与前景。 【关键词】科技金融；现代农业；农业科技贷款 金融是现代经济的核心，资金是经济发展的“血液”。任何产

2、业的发展都离不开金融的支持。在经济金融全球化的今天，金融业的发展状况往往会影响到一国乃至全球经济的稳定与发展。在传统农业向现代农业转变过程中，资金以及资金的投入已成为现代农业发展最关键的条件之一。因此，加大对现代农业资金的投入，既是现代农业发展不可缺少的重要条件，也是促使弱质农业从落后走向比较发达，并最终实现现代化的客观要求。 在工业化、城镇化、信息化深入发展中同步推进农业现代化，是当前乃至今后一段时期我国国民经济和社会发展的一项重大战略任务。我国农业正处于传统农业向现代农业的加速转型时期。加速发展现代农业，及时转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，提高农业综合生产能力、增加农民收入、

3、建设社会主义新农村的必然要求。现代农业是科技性农业，是以现代科技引领的农业。 一、科技金融支撑现代农业发展的现状 中央一号文件连续12次锁定“三农”，凸显出“三农”问题在中国“重中之重”的地位。2015年，中共中央、国务院印发关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见。在连续12年聚焦“三农”的同时，今年中央一号文件将“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”放在首位。“现代农业”的上位，将现代农业科技发展的重要性提到了一个新的高度。文件提出，必须将农业尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、

4、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。要实施耕地质量保护与提升行动，推进农业结构调整，强化农业科技创新驱动作用。 然而，就现状而言，我国农业科技投入相对不足、科技成果转化率偏低，这在很大程度上是由金融有效供给不足造成的。由于农业科技创新的周期和时滞长、风险大，商业性金融机构和民间资本对创新投资往往是望而止步。长期以来，政府财政投入一直是我国农业科技创新的主要来源，随着国家推动资源要素向农业和农村配置，农业科技投入不足的问题日益显现。 开源、节流与挖潜是解决农产品质量安全科技投入不足的有效途径。在开源方面，要改善资金筹集环境，开发国内、国际两大资源；在节流方面，要克服体制性障碍，建立高

5、效运作机制；在挖潜方面，要构建全方位共享平台，挖掘相关领域投入存量的潜力。 经过长期的努力，我国基本建成了比较完善的农业科技体系。尤其是改革开放以来，中国平均每年取得上千项农业科技成果，科技进步对农业经济增长的贡献率大幅度提高。同时，随着我国农业科技体系的不断完善，政府对农业科研工作的重视和农业科研体制的大幅度改革，我国农业科技投入状况也得到了显著改善。然而，从总体来看，我国农业科技投入仍显不足，资金缺口较大，影响了科技创新与科研成果的产生，使得我国农业科技发展缺乏足够的后劲。然而，人们却都把眼光盯在农业科技投入的主体政府财政上，如何增加政府财政对农产品质量安全科技投入的支持力度，呼声渐高。同

6、时，如何结合农产品质量安全科技工作的行业特殊性，进行农产品质量安全科技投入的开源、节流与挖潜，是建立农产品质量安全科技投资长效机制的重要内容。 二、农业科技金融的政策分析 农业科技是促进农业农村经济发展的重要力量。然而，资金投入不足长期以来制约着农业科技的创新。随着农业产业化经营的不断深入，农业企业和农户技术创新活动的逐步增加，从而使得农业科技创新资金需求量迅速扩大。而我国农业科技金融的主要来源和支撑力量还是来自于国家。中央1号文件连续12年聚焦“三农”问题，加快科技创新一直是解决“三农”问题的重要举措。2012年中央1号文件关于加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见更是将

7、农业科技创新提高到了一个新的战略高度，今年的一号文件首次提及要推进农村一二三产业融合发展，文件提出，加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。可见加强金融支持是促进我国农业科技创新、推进现代农业发展的必然选择，中央政府出台了一系列政策支持农业科技与金融结合，并取得了一定的成效。 我国政府推进农业科技创新的金融支持政策有以下几项： （一）农业科技成果转化资金 转化资金致力于引导自主知识产权农业科技成果的产业化应用，致力于引导涉农科技型企业的创新创业，致力于道东农民增收致富，在推动

8、农业科技成果的中试熟化和促进农业农村节本增效、增加就业、扩大税源、改善环境等方面发挥了重要作用，为实施科教兴国战略、发展现代农业、推进建设创新性国家，做出了积极贡献。 （二）“星火计划” “星火计划”是党中央、国务院批准实施的依靠科技进步、振兴农业经济、普及科学技术、带动农民致富的指导性科技计划，是我国国民经济和社会发展计划及科技发展计划的一个重要组成部分。“星火计划”把农村科技创新创业作为核心任务，重点支持多元化农村科技服务体系建设及信息化服务、农村科技创业人才培养、系农村建设科技示范、国家农业科技园区建设等基层科技工作；在促进科技创新创业、农村信息化建设、促进城乡统筹等发展方面取得了显著成

9、绩。 （三）农业科技“跨越计划” 农业科技“跨越计划”是由农业部和财政部在20世纪90年代末组织实施，它以国家财政投入为保障，以实现“高产、优质、高效、低耗”农业和提高农产品总量供给为目标，有效地解决中国农业科技成果转化率低、技术普及薄弱的问题。农业科技“跨越计划”打破了成果转化和技术推广薄弱的“瓶颈”，使农业科技发展形成了一个完整的计划体系。 （四）中国农业发展银行的农业科技贷款 2006年，中国农业发展银行下发关于开办农业科技贷款业务的通知，要求各级行把农业科技作为信贷支农的重点和落实科技兴农战略的重大举措，实施倾斜信贷政策，切实加大对农业科技的贷款支持力度。2012年更是下发关于加大农业

10、科技贷款支持力度的通知，明确指出将农业科技贷款业务作为全行信贷支农的重点和着力点。有力执行中央政策、全力保障资金供应、大力丰富贷款品种、政策性农业金融支持农业科技的发展成效明显。 农业科技贷款对于促进我国农业增效、农民增收和农村经济社会全面进步，充分发挥政策性金融支农作用，具有重大的现实意义。 （五）科技特派员农业科技创业行动 自2002年开展科技特派员试点工作以来，各地方在实践中创造了各具特色的科技特派员创业与服务模式，在全国形成了充满生机的良好格局。科技人员深入农村开展创业和服务，为增加农民收入、发展农村经济做出了重要的贡献。 三、科技金融助推现代农业对策分析 要想改善目前现代农业发展，应

11、该完善农业科技金融支撑现代农业的政策、加大对现代种业的金融支持，加大农业保险的支持力度。并且积极介入农业机械装备条件的改善，强化金融对农产品精深加工科技的支撑，发展新型农业合作金融机构，扩大农业金融来源。同时，培育农业科技金融人才也是至关重要的。 （一）完善农业科技金融支撑现代农业的政策 一是加快金融产品和服务方式的创新。现代农业是资本密集型产业，资金是产业运行的“血液”。金融创新不突破，产业难以大发展。要加快发展小额贷款公司、农村商业银行、村镇银行等民间金融机构，打开农村金融的多元化竞争局面，进一步激发民间资金走进现代农业领域，从根本上破解现代农业缺乏资金的难题。 二是积极推动金融资源要素向

12、现代农业有效配置。充分发挥支农再贷款、再贴现等货币政策工具的作用。积极运用直接债务融资工具支持现代农业发展。加强对优质农业企业的筛选、储备和发债管理，不断拓宽涉农企业的融资渠道。 三是加强对农业科技创新的支持。农业科技创新贯穿于农业基础设施建设、良种繁育、生产、加工、物资装备以及流通各个环节，并且不断转化成新的生产力，吸引着越来越多的社会资本。 四是加强对农业合作化经营的支持。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。 （二）加快现代种业建设是实现农业现代化的根本保障 加大现代种业的金融支持。“一粒种子可以改变世界”，加快现代种业发展可

13、解百年之忧。随着中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见的正式发布，新世纪第九个“中央1号文件”继续将焦点聚集在了农业发展上。金融行业作为资金提供的重要领域，应认真贯彻一号文件精神，以国家政策支持为良好的切入点，不断切实提高对现代种业科技创新发展的支持力度，扎实做好农业科技创新的扶持工作，为农业科技创新提供有力支撑。“国以农为本，农以种为先”。种业既是农业的重要组成部分，更是农业的重要基础和支撑，作为农业生产中最活跃的因素，是农业现代化的灵魂。 （三）加大农业保险支持力度 继2007年首提“完善农业巨灾风险转移分摊机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险

14、体系”以来，中央一号文件连续多年聚焦建立大灾风险分散机制。今年明确要求规范农业保险大灾风险准备金管理是对建立大灾风险分散机制的持续推动和部署，也表明中央对建立大灾风险分散机制的重视。“一号文件中屡次提到大灾风险分散机制，正说明其在农业保险中的重要性，对农业生产至关重要。大灾风险分散制度是一个系统的制度，包括再保险、企业设立的基金池以及一整套完善的融资渠道来应对超常灾害带来的赔付问题，仅依靠企业自身的力量是不够的，亟待中央和省两级建立健全相应制度。鼓励开展多种形式的互助合作保险，将有效促进农业保险形式的创新。”杜志雄认为，这种互助合作保险可以有多种形式，如农民之间依托合作社进行的互助保险，或农民

15、与现有金融机构合作的互助保险，通过多方主体间的合作，将有效解决以往农业保险中存在的信息不对称问题。 与其他保险政策直接惠及农户的性质不同，“开办涉农金融领域的贷款保证保险和信用保险等业务”的直接面向对象是为三农提供信贷服务的金融机构，通过为金融机构提供再保险，降低其向三农提供信贷的风险，进而提升金融机构服务三农的意愿，然后间接惠及农户，将从源头上有效解决三农行业内贷款难，缺少金融服务的难题。 参考文献： 1万宝瑞.中国农村经济管理与研究M.北京农业大学出版社，2002 2贾敬敦.农业科技金融创新研究M.中国农业出版社，2014 3夏明辉，季牧青.农行科技金融助推农业现代化N.中国城乡金融报，2015 4贾敬敦，吴飞鸣，孙传范.农业科技金融创新研究M.中国农业出版社，2014 5赵文昌.科技金融M.科学出版社，2009 6房汉廷.科技金融的兴起与发展M.经济管理出版社，2010 7周晓红.新形势下我国农业政策的调整与创新路後分析D.湖北大学硕士学位论文，2013 8李华东.我国现代农业科技创新战略研究D.湖南大学硕士学位论文，2008