特殊及危险性作业安全管理制度.docx

1、特殊及危险性作业安全管理制度特殊及危险性作业安全管理制度一、管理范围本制度适用于公司内设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业8类特殊作业以及运转设备检修、化工静止设备检修、电气作业3类危险性检修作业的管理。二、管理主体及职责（一）作业负责人负责办理作业证并对作业负全面责任。应在开始作业前详细了解作业内容和作业部位及周围情况，参与该项作业安全措施的制订、落实，向作业人员交代作业任务和安全注意事项。检查、确认应急准备情况，核实内外联络及呼叫方法。作业完成后，组织检查现场，确认无遗留隐患后方可离开现场。（二）作业人应参与风险危害因素

2、辨识和安全措施的制订。应随身携带作业证，应逐项确认相关安全措施的落实情况，应确认作业地点和时间。 若发现不具备安全条件时不得进行作业。（三）监护人负责作业现场的监护与检查，发现异常情况应立即通知作业人停止作业，及时联系有关人员采取相关措施。应坚守岗位，不准脱岗；在作业期间，不准兼做其它工作。当发现作业人违章作业时应立即制止。在作业完成后，应会同有关人员清理现场，清除残火、平台、栏杆恢复，确认无遗留隐患后方可离开现场。（四）当班工艺班长负责生产与作业的衔接。 检查、确认作业证审批手续，对手续不完备的作业证应及时制止作业。在作业中，生产系统如有紧急或异常情况，应立即通知停止作业。（五）涉及到动火、

3、受限空间等需要分析的作业，分析人对分析方法和分析结果负责。应根据作业点所在车间的要求，到现场取样分析，在作业证上填写取样时间和分析数据并签字。不得用合格等字样代替分析数据。（六）审批人是作业安全措施落实情况的最终确认人，对自己的批准签字负责。审查作业证的办理是否符合要求。到现场了解作业部位及周围情况，检查、完善作业安全措施。（七）所属车间负责对作业人资格的检查，必须取得相应资格证才能授权从事相应作业。（八）安环部等主管职能部门负责检查作业证是否符合要求，督促检查各项安全措施的落实情况，根据新规范对作业证不断修改完善。（九）设备部、生产部等职能科室负责相应级别作业证的审批，主管生产的副总经理负责

4、特殊动火证、无法置换的受限空间作业证、三级以上的登高作业、一级吊装证等特殊危险作业的终审。涉及上级职能部门审批的作业证，由主管单位对口联系上级部门审批。三、各类特殊作业的管理要求基本要求：1、作业前，作业单位和生产单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施。2、作业前，应对参加作业的人员进行安全教育，主要内容如下：（1）有关作业的安全规章制度；（2）作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全措施；（3）作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项；（4）事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；（5）相关事故案例和经验、教训。

5、3、作业前，生产单位应进行如下工作：（1）对设备进行隔绝、清洗、置换，并确认满足动火、进入受限空间等作业安全要求；（2）对放射源采取相应的安全处置措施；（3）对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；（4）腐蚀性介质的作业场所配备人员应急用冲洗水源；（5）夜间作业的场所应设满足要求的照明装置；（6）会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布。4、作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：（1）作业现场消防通道、行车通道应保持畅通；影响作业安全的杂物应清理干净；（2）作业现场的梯子、栏杆、

6、平台、箅子板、盖板等应确保安全；（3）作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效防护措施，并设警示标志，夜间应设警示红灯；需要检修的设备上的电器电源应可靠断电，并在电源开关处加锁并加挂安全警示牌； （4）作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备等应完好。（5）作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具等各种工器具应符合作业安全要求；超过安全电压的手持式、移动式电动工器具应逐个配置漏电保护器和电源开关。5、进入作业现场的人员应正确佩戴符合GB 2811要求的安全帽，作业时，作业人员应遵守本工种安全技术操作规程，并按规定着装及佩戴相应的个体防护用品，多工种、多层次交叉

7、作业应统一协调。特种作业和特种设备作业人员应持证上岗。患有职业禁忌证者不应参与相应作业。注：职业禁忌证依据GBZ/T 157-2009作业监护人员应坚守岗位，如确需离开，应有专人替代监护。6、作业前，作业单位应办理作业审批手续，并有相关责任人签名确认，同一作业涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路中的两种或两种以上时应同时办理相应的作业审批手续。作业时审批手续应齐全、安全措施应全部落实、作业环境应符合安全要求。作业审批手续的相关内容参见附录A和附录。7、当生产装置或作业现场出现异常情况可能危及作业人员安全时，生产单位应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离。当作业现

8、场出现异常，可能危及作业人员安全时，作业人员应停止作业，迅速撤离，作业单位应立即通知生产单位。8、作业完毕，应恢复作业时拆移的盖板、箅子板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施的安全使用功能；将作业用的工器具、脚手架、临时电源、临时照明设备等及时撤离现场；将废料、杂物、垃圾、油污等清理干净；尽快恢复正常交通等。动火作业：直接或间接产生明火的工艺装置以外的禁火区内可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等作业。（一）动火作业分类1、特殊动火:在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作业按特殊

9、动火作业管理。特殊动火作业的作业证由安环部审核之后，再报公司领导审批。2、一级动火：在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。一级动火作业的作业证由安环部审批。3、二级动火：除特殊动火作业和一级动火作业以外的禁火区的动火作业。二级动火作业的作业证由动火点所在车间主任审批。（二）动火分析规定1、动火作业前应进行安全分析，动火分析的取样点要有代表性。2、在较大的设备内动火作业时，应采取上、中、下取样；在较长的物料管线上动火,应在彻底隔绝区域内分段取样；在设备外部动火作业，应进行环境分析，且分析范围不小于动火点10 m。3、动火分析与动火作业间隔不应超

10、过30 min，如现场条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过60min。作业中断时间超过60min，应重新分析，每日动火前均应进行动火分析；特殊动火作业期间还应随时进行监测。4、使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析时，检测设备应经标准气体样品标定合格。5、动火分析合格判定，当被测气体或蒸汽的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积百分数）；当被测气体或蒸汽的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积百分数）。6、所有的分析，分析人员要对分析结果负责，并签字存档。（三）动火作业要求：1、动火证上应标明动火等级、动火的有效期限、动火的具体位置、动火安全措施等

11、项内容，填写不得漏项、缺项。2、凡全厂、某个车间或单独厂房内全部停车、装置经清洗、置换、分析合格，并且采取了隔离措施，其动火作业可根据火灾危险性大小，全部或局部降为二级动火管理。遇到生产不正常等特殊情况，动火作业应升级管理。3、特殊动火作业和一级动火作业的作业证有效期不超过8 h。 二级动火作业的作业证有效期不超过72h，每日动火前应进行动火分析。4、动火作业超过有效期限，应重新办理作业证。5、特殊动火必须经分析合格后，办理动火证。动火有效期、动火详细位置、安全防火措施、动火分析时间、取样点、分析结果以及各项负责人签名。6、凡在可能与易燃、可燃物相通的设备、管道等部位的动火，均应加盲板，做到与

12、系统彻底切断、隔离、置换，必要时应拆掉一段连接管道。7、有易燃、可燃物的设备、管线、容器等，必须进行沉积物清除，经清洗，置换分析合格后方可动火，如进入设备内动火，同时要办理受限空间作业证。8、动火部位应备有适用的消防、防护器材或灭火措施。9、遇到5级以上大风，应停止室外动火。10、凡处于GB 50016规定的甲、乙类区域的动火作业，地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查分析，距用火点15 m以内的，应采取清理或封盖等措施；对于用火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取有效的空间隔离措施。11、拆除管线的动火作业，应先查明其内部介质及其走向，并制订相应的安全防火措施。 12、在生

13、产、使用、储存氧气的设备上或内部进行动火作业，氧含量不得超过23.5%。13、凡在有可燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。14、动火期间距动火点30 m内不得排放各类可燃气体；距动火点15 m内不得排放各类可燃液体；不得在动火点10 m范围内及用火点下方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。15、动火作业前，应检查电焊、气焊、手持电动工具等动火工器具本质安全程度，保证安全可靠。16、使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置牢靠；氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于5 m，二者与动火作业地点不应小于10 m，必须采取有效的防晒措施。17、动火作业完毕，动火人和监火人以

14、及参与动火作业的人员应清理现场，监火人确认无残留火种后方可离开。当班操作工负责将属于本区域的动火等特殊作业的检查情况，在主操作日志上注明。（四）特殊动火作业在满足上述（三）中所列17条规定的同时,还应符合以下规定：1、在生产不稳定的情况下不得进行带压不置换动火作业。2、应事先制订安全施工方案，落实安全防火措施，必要时可请专职消防队到现场监护。3、动火作业前，生产车间应通知生产部及有关单位，使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施。4、动火作业过程中，应使系统保持正压，严禁负压动火作业。5、动火作业现场的通排风应良好，以便使泄漏的气体能顺畅排走。（五）动火安全作业证的管理1、作业证的区分，特殊动

15、火、一级动火、二级动火的作业证应以明显标记加以区分。2、办理好作业证后，动火作业负责人应到现场检查动火作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠并向动火人和监火人交代安全注意事项后，方可批准开始作业。3、作业证实行一个动火点、一张动火证的动火作业管理。4、作业证不得随意涂改和转让，不得异地使用或扩大使用范围。5、作业证一式三联，分别由作业人、所属单位及安环部各持一份存查；作业证保存期限至少为1年。受限空间作业：进入或探入受限空间进行的作业。受限空间是指进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐

16、、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。（一）受限空间作业安全要求1、安全隔绝（1）对受限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的管道应采取有效隔离措施。（2）管道安全隔绝可采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝，不能用水封或关闭阀门等措施来代替。（3）与受限空间相连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵。（4）受限空间带有搅拌器等用电设备时，应在停机后切断电源，上锁并加挂警示牌。2、清洗或置换受限空间作业前，应根据受限空间盛装的物料的特性，对受限空间进行清洗或置换，并达到下列要求：（1）氧含量一般为18%21%，在富氧环境下不得大于23.5%。（2）

17、可燃气体浓度：当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度不大于0.5%（体积百分数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%（体积百分数）。3、通风应采取措施，保持受限空间内空气良好流通。（1）打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风。（2）必要时，可采取强制通风。 （3）采用管道送风时，送风前应对管道内介质和风源进行分析确认合格。（4）禁止向受限空间充氧气或富氧空气。4、监测（1）作业前30 min内，应对受限空间进行气体采样分析，分析合格后方可进入；如现场条件不允许，时间可适当放宽，但不应超过60min。（2）分析仪器应在校验有效期内

18、，使用前应保证其处于正常工作状态。（3）采样点应有代表性，容积较大的受限空间，应采取上、中、下各部位取样。（4）作业中应定时监测，至少每2 h监测一次，如监测分析结果有明显变化，则应加大监测频率；作业中断超过60min应重新进行监测分析，对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测。情况异常时应立即停止作业，撤离人员，经对现场处理，并取样分析合格后方可恢复作业。（5）涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析，并采取强制通风措施。（6）采样人员深入或探入受限空间采样时应采取规定的防护措施。5、个体防护措施，受限空间经清洗或置换不能达到要求时，应采取相应的防护措施方可作业。（1）在缺氧或有毒的受限空间

19、作业时，应佩戴隔离式防护面具，必要时作业人员应拴带救生绳。（2）在易燃易爆的受限空间作业时，应穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆型低压灯具及不发生火花的工具。（3）在有酸碱等腐蚀性介质的受限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套、防护眼镜等劳保防护用品。（4）在产生噪声的受限空间作业时，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。6、照明及用电安全 （1）受限空间照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于等于12V。（2）使用超过安全电压的手持电动工具作业或进行电焊作业时，应配备漏电保护器。在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。（3）临时用电应办理用电手续

20、，按规定架设和拆除。电工及其他人员严禁随意停送电，涉及到通风、降温、置换、照明用的风机等设施，其开关处或接线处要挂好“有人工作，严禁停止”警示标牌，并确保挂点牢固，任何人不得随意移动，若需开停或撤接线，必须由电工联系作业负责人确认符合安全，才能进行。7、监护（1）在受限空间外应设有专人监护。（2）进入受限空间前，监护人应会同作业人员检查安全措施，统一联系信号。（3）在风险较大的受限空间作业，应增设监护人员，并随时保持与受限空间作业人员的联络。（4）监护人员不得脱离岗位，并应掌握受限空间作业人员的人数和身份，对人员和工器具进行清点。8、其它安全要求（1）在受限空间作业时应在受限空间外设置安全警示

21、标志。（2）受限空间出入口应保持畅通。（3）多工种、多层交叉作业应采取互相之间避免伤害的措施，在作业前要进行防止垮塌的验证。（4）作业人员不得携带与作业无关的物品进入受限空间，作业中不得往外抛掷材料、工器具等物品。（5）受限空间外应备有空气呼吸器、长管式防毒面具、消防器材和清水等相应的应急用品。（6）严禁作业人员在有毒、窒息环境下摘下防毒面具。 （7）难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业。（8）在受限空间进行高处作业，应搭设安全梯或安全平台，并按高处作业安全规范的规定执行。（9）在受限空间进行动火作业，应按动火作业安全规范的规定进行。（10）作业前后应清点作业人员和作业工器具

22、。作业人员离开受限空间作业点时，应将作业工器具带出。（11）作业结束后，由受限空间所在单位和作业单位共同检查受限空间内外，确认无问题后方可封闭受限空间。（二）受限空间安全作业证的管理1、进入未经置换或无法置换、通风及有窒息危险的设备内作业必须报安环部审核，再报主管副总或总工程师审批。2、进入能有效隔绝、置换、通风的设备内作业，由作业所在车间主任审核，在报安环部经理审批。3、作业证所列项目应逐项填写，安全措施栏应填写具体的安全措施。4、同一处受限空间、同一作业内容办理一张作业证，当受限空间工艺条件、作业环境条件改变时，应重新办理作业证。5、最长作业时限不应超过24h，特殊情况超过时限的应办理作业

23、延期手续。 6、作业证一式三联，分别由作业人、所在单位、部门存档，作业证保存期限至少为1年。高处作业：凡在距坠落基准面2 m及2m以上有可能坠落的高处进行的作业。（一）高处作业分类1、作业高度在2mh5m时，称为一级高处作业。2、作业高度在5mh15m时，称为二级高处作业。3、作业高度在l5mh30m时,称为三级高处作业。4、作业高度在h30m以上时，称为特级高处作业。（二）高处作业活动范围与危险电压带电体的距离危险电压带电体的电压等级/kV103563110220330500距离/m1.72.02.54.05.06.0（三）高处作业前的安全要求1 、进行高处作业前，应针对作业内容，进行危险辨

24、识，制订相应的作业程序及安全措施。将辨识出的危害因素写入高处安全作业证以下简称作业证，并制订出对应的安全措施。2、作业单位负责人应对高处作业安全技术负责,并建立相应的责任制。3、高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，应经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并应定期进行身体检查。对患有职业禁忌症（如高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神疾病等）、年老体弱、疲劳过度、视力不佳及其他不适于高处作业的人员，不得进行高处作业。4、从事高处作业的单位应办理作业证，落实安全防护措施后方可作业。5、作业证审批人员应赴高处作业现场检查确认安全措施后，方可批准高处作业。6、高处作业中的安全标志、工具、仪表、

25、电气设施和各种设备，应在作业前加以检查，确认其完好后投入使用。7、高处作业前要制订高处作业应急预案，内容包括：作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。有关人员应熟知应急预案的内容。8、在紧急状态下（有下列情况下进行的高处作业的）应执行单位的应急预案：遇有5级以上强风、浓雾等恶劣气候下的露天攀登与悬空高处作业；在临近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高处作业时。9、高处作业前，作业单位现场负责人应对高处作业人员进行必要的安全教育，交代现场环境和作业安全要求以及作业中可能遇到意外时的处理和救护方法。10、高处作业前，作业人员应查验作业证，检查验收

26、安全措施落实后方可作业。11、高处作业人员应按照规定穿戴符合国家标准的劳动保护用品，安全带符合GB 6095的要求，安全帽符合GB 2811的要求等。12、高处作业前作业单位应制订安全措施并填入作业证内。13、高处作业使用的材料、器具、设备应符合有关安全标准要求。14、高处作业使用的脚手架搭设应符合国家有关标准。高处作业应根据实际要求配备符合安全要求的吊笼、梯子、防护围栏、挡脚板等。跳板应符合安全要求，两端应捆绑牢固。作业前，应检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。夜间高处作业应有充足的照明。15、供高处作业人员上下用的梯道、电梯、吊笼等要符合有关标准要求；作业人员上下时要有可靠的安全措施。固定式

27、钢直梯和钢斜梯应符合GB 4053.1和GB 4053.2的要求，便携式木梯和便携式金属梯，应符合GB 7059和GB 12142的要求。16、便携式木梯和便携式金属梯梯脚底部应坚实，不得垫高使用。踏板不得有缺档。梯子的上端应有固定措施。立梯工作角度以755为宜。梯子如需接长使用，应有可靠的连接措施，且接头不得超过1处。连接后梯梁的强度，不应低于单梯梯梁的强度。折梯使用时上部夹角以3545为宜，铰链应牢固，并应有可靠的拉撑措施。（四）高处作业中的安全要求与防护1、高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位。2、作业中应正确使用防坠落用品与登高器具、设备。高处作业人员应系用与作业

28、内容相适应的安全带，安全带应系挂在作业处上方的牢固构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上，不得系挂在移动或不牢固的物件上；不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带不得低挂高用。系安全带后应检查扣环是否扣牢。3、作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业所使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不得持物。工具在使用时应系安全绳，不用时放入工具袋中。不得投掷工具、材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防止坠落措施。高处作业中所用的物料，应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运

29、走，不得任意乱置或向下丢弃。4、雨天和雪天进行高处作业时，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有5级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行特级高处作业、露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。5、在临近排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱等场所进行作业时，存在有毒气体或空气中含氧量低于19.5%的作业环境，应预先与作业所在地有关人员取得联系、确定联络方式，并为作业人员配备必要的且符合相关国家标准的防护器具（如空气呼吸器、过滤式防

30、毒面具或口罩等）。6、带电高处作业应符合GB/T 13869的有关要求。高处作业涉及临时用电时应符合JCJ 46的有关要求。7、高处作业应与地面保持联系，根据现场配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。尤其是在危险化学品生产、储存场所或附近有放空管线的位置高处作业时，应为作业人员配备必要的防护器材（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等），应事先与车间负责人或所属岗位取得联系，确定联络方式，并将联络方式填入作业证的补充措施栏内。 8、未经批准并落实安全措施，不得在不坚固的结构（如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料等）上作业。登不坚固的结构（如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料）作业前，应保证

31、其承重的立柱、梁、框架的受力能满足所承载的负荷，应铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施。9、作业人员不得在高处作业地点休息和玩手机。10、高处作业与其他作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不得上下垂直作业，如果需要垂直作业时应采取可靠的隔离措施。11、在采取地（零）电位或等（同）电位作业方式进行带电高处作业时。应使用绝缘工具或穿均压服。12、发现高处作业的安全技术设施有缺陷和隐患时，应及时解决；危及人身安全时，应停止作业。13、因作业需要，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业负责人同意，并采取相应的措施，作业后应立即恢复。14、防护棚搭设时，应设警戒区，并派专人监护。15、作业人员在作业中如果发现情况异常，应发出信号，并迅速撤离现场。（五）高处作业完工后的安全要求1、高处作业完工后，作业现场清扫干净，作业用的工具、拆卸下的物件及余料和废料应清理运走。2、脚手架、防护棚拆除时，应设警戒区，并派专人监护。拆除脚手架、防护棚时不得上部和下部同时施工。3、高处作业完工后，临时用电的线路应由具有特种作业操作证书的电工拆除。4、高处作业完工后，作业人员要安全撤离现场，验收