整理中华人民共和国民办教育促进法的立法依据是.docx

1、整理中华人民共和国民办教育促进法的立法依据是中华人民共和国民办教育促进法的立法依据整理表姓 名： 职业工种： 申请级别： 受理机构： 填报日期：附件1:中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）现行条例修改稿第一章总则第一章总则第一条根据中华人民共和 国民办教育促进法（以下简称民 办教育促进法），制定本条例。第一条 根据中华人民共和国民办教 育促进法（以下简称民办教育促进法）， 制定本条例。第二条国家机构以外的社会 组织或者个人可以利用非国家财 政性经费举办各级各类民办学校； 但是，不得举办实施军事、警察、 政治等特殊性质教育的民办学校。民办教育促进法和木条例所称 国家财政

2、性经费，是指财政拨款、 依法取得并应当上缴国库或者财 政专户的财政性资金。第二条国家机构以外的社会组织或者 个人可以利用非国家财政性经费举办各级 各类民办学校；但是，不得举办实施军事、 警察、政治等特殊性质教育的民办学校。民办教育促进法和木条例所称国家财 政性经费，是指财政拨款、依法取得并应当 上缴国库或者财政专户的财政性资金。第三条对于捐资举办民办学 校表现突出或者为发展民办教育 事业做出其他突出贡献的社会组 织或者个人，县级以上人民政府给 予奖励和表彰。第三条各级人民政府应当依法支持和 规范社会力量举办民办教育，鼓励、引导和 保障民办学校依法办学、自主管理、提高质 量、办出特色，满足多样化

3、教育需求。对于举办民办学校表现突出或者为发 展民办教育事业做出突出贡献的社会组织 或者个人，县级以上人民政府或者有关部门 给予奖励和表彰。第四条民办学校应当坚持中国共产党 的领导，坚持社会主义办学方向，坚持教育 公益性，落实立德树人根本任务。民办学校中的中国共产党基层组织贯 彻党的方针政策，发挥政治核心作用，依据 法律、本条例和国家有关规定参与学校重大 决策并实施监督。第一章民办学校的举办者第一章民办学校的设立第四条国家机构以外的社会 组织或者个人可以单独或者联合 举办民办学校。联合举办民办学校 的，应当签订联合办学协议，明确 办学宗旨、培养目标以及各方的出 资数额、方式和权利、义务等。第五条

4、国家机构以外的社会组织或者 个人可以单独或者联合举办民办学校。联合 举办民办学校的，应当签订联合办学协议， 明确合作方式、各方权利义务和争议解决方 式等。鼓励设立基金会依法举办民办学校。以 捐资等方式举办，不设举办者的非营利性民 办学校，其办学过程中的举办者权责由捐赠 人、发起人或者其代理人履行。在中国境内设立的外商投资企业以及 外方为实际控制人的社会组织不得举办实 施义务教育的民办学校；举办其他类型民办 学校的，应当符合国家有关外商投资的规 定。第五条民办学校的举办者可 以用资金、实物、土地使用权、知 识产权以及其他财产作为办学出 咨。国家的资助、向学生收取的费 用和民办学校的借款、接受的捐

5、赠 财产，不属于民办学校举办者的岀 资。1.举办民办学校的个人或者社 会组织应当有良好的信用状况，可以 用货币，以及实物、土地使用权、知 识产权等可以以货币估价并可以依法 转让的非货币财产作为办学出资，但 法律、行政法规规定不得作为出资的 财产除外。国家的资助、向学生收取的费用和民办 学校的借款、接受的捐赠财产，不属于民办 学校举办者的出资。第八条公办学校参与举办民 办学校，不得利用国家财政性经 费，不得影响公办学校正常的教育 教学活动，并应当经主管的教育行 政部门或者劳动和社会保障行政 部门按照国家规定的条件批准O公 办学校参与举办的民办学校应当 具有独立的法人资格，具有与公办 学校相分离的

6、校园和基木教育教 学设施，实行独立的财务会计制 度，独立招生,独立颁发学业证书。第七条公办学校不得举办或者参与举 办营利性民办学校。公办学校参与举办非营 利性民办学校的，应当经主管部门批准，并 不得利用国家财政性经费，不得使用在职教 师，不得影响公办学校教学活动和教育质 量。公办学校参与举办的民办学校应当具 有法人资格，具有与公办学校相分离的校 园、基木教育教学设施和独立的专任教师队 伍，实行独立的财务会计制度，独立招生， 独立颁发学业证书。参与举办民办学校的公办学 校依法享有举办者权益，依法履行 国有资产的管理义务，防止国有资 产流失。实施义务教育的公办学校不 得转为民办学校。参与举办民办学

7、校的公办学校依法享 有举办者权益，依法履行国有资产管理义 务。实施义务教育的公办学校不得转为民 办学校。第七条举办者以国有资产参 与举办民办学校的，应当根据国家 有关国有资产监督管理的规定，聘 请具有评估资格的中介机构依法 进行评估，根据评估结果合理确定 出资额，并报对该国有资产负有监 管职责的机构备案。第八条举办者以国有资产参与举办民 办学校的，应当根据国家有关国有资产监督 管理的规定，聘请具有评估资格的中介机构 依法进行评估，根据评估结果合理确定出资 额，并报对该国有资产负有监管职责的机构 备案。第八条民办学校的举办者应 当按时、足额履行出资义务。民办 学校存续期间，举办者不得抽逃岀 资，

8、不得挪用办学经费。民办学校的举办者不得向学 生、学生家长筹集资金举办民办学 校，不得向社会公开募集资金举办 民办学校。第九条举办民办学校，应当按时、足 额履行出资义务。民办学校存续期间，举办 者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。举办者依法募集资金办学的，所募集资 金应当主要用于办学，并应当向审批机关报 告募集资金使用情况，建立信息披露制度。 举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办 民办学校。第九条民办学校的举办者应 当依照民办教育促进法和木条例 的规定制定学校章程，推选民办学 校的首届理事会、董事会或者其他 形式决策机构的组成人员。民办学校的举办者参加学校 理事会、董事会或者其他形式决策 机构的

9、，应当依据学校章程规定的 权限与程序，参与学校的办学和管 理活动。第十条举办者依法制定学校章程，负 责推选民办学校首届理事会、董事会或者其 他形式决策机构的组成人员。举办者依据学校章程规定的权限与程 序参加或者委派代表参加学校理事会、董事 会或者其他形式决策机构，参与学校的办学 和管理活动。1.非营利性民办学校举办者变 更的，应当签订变更协议，并不得从 变更中获得收益；民办教育促进法修 改决定公布前设立的民办学校，原举办者与继任举办者可以协议约定变更 收益，但不得超过其依据法律法规和 省、自治区、直辖市具体政策可以取 得的出资补偿、办学奖励等合法权益。民办学校的举办者不再具备法定条件 的，应当

10、在6个月内向主管部门提出变更； 逾期不变更的，由审批机关或者主管部门责 令变更。举办者为法人的，其控股股东和实际控 制人应当符合法律、行政法规规定的举办民 办学校的条件，控股股东和实际控制人变更 的，应当报主管部门备案并公示。第十二条同时举办或者实际控制多所 民办学校、实施集团化办学的社会组织应当 具有法人资格，具备与其所开展办学活动相 适应的资金、人员、组织机构等条件与能力， 并对所举办民办学校承担管理、监督职责和 相应法律责任。集团化办学的社会组织向集团内民办 学校提供教材、课程、技术支持等服务以及 统一组织教育教学活动的，应当符合国家有 关规定并建立相应的质量标准和保障机制。集团所属民办

11、学校应当依法独立开展 办学活动，存续期间所有资产由学校依法管 理和使用。第十条 实施国家认可的教育 考试、职业资格考试和技术等级考 试等考试的机构，不得举办与其所 实施的考试相关的民办学校。第十三条实施国家认可的教育考试、 职业资格考试和技术等级考试等考试的机 构，不得举办与其所实施的考试相关的民办 学校。第三章民办学校的设立删除第十一条设立民办学校的审 批权限，依照有关法律、法规的规 定执行。第十四条设立实施学前教育、中等以 下学历教育的民办学校，由县级以上地方人 民政府教育行政部门参照同级同类公办学校设置标准审批，具体办法由省级人民政府 教育行政部门制订。实施高等学历教育的民 办学校，由省

12、级人民政府或者国务院教育行 政部门审批。设立实施以职业技能为主的职业资格 培训、职业技能培训的民办学校由县级以上 人民政府人力资源社会保障部门按照国家 规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门 备案。第十五条设立招收幼儿园、中小学阶 段适龄儿童、少年，实施与学校文化教育课 程相关或者与升学、考试相关的补习辅导等 其他文化教育活动的民办学校（以下称民办 教育培训机构），应当依据民办教育促进法 第十二条的规定，由县级以上人民政府教育 行政部门审批。利用互联网技术在线实施前款规定的 文化教育活动，以及职业资格培训或者职业 技能培训活动的，应当取得相应的互联网经 营许可，并向机构住所地的省级人民政府教

13、育行政部门、人力资源社会保障部门申请办 学许可。设立面向成年人开展文化教育培训、非 学历继续教育，或者实施语言能力、艺术、 体育、科技、研学等有助于素质提升、个性 发展的教育教学活动的培训机构，可以直接 申请法人登记，但不得开展第一款规定的文 化教育活动。法律、法规以及国务院其他行 政规范性文件另有规定的从其规定。设立民办教育培训机构应当具备与所 实施教育活动相适应的场地、设施设备、办 学经费、管理能力、课程资源、相应资质的 教学人员等。具体办法由省级人民政府教育 行政部门会同有关部门制定。第十二条民办学校的举办者第十六条民办学校的举办者在获得筹在获得筹设批准书之日起3年内 完成筹设的，可以提

14、出正式设立中 请。设批准书之H起3年内完成筹设的，可以提 出正式设立申请。民办学校举办者可以依据筹设批准书 办理法人登记、资产过户等手续，但筹设期 内不得进行营利性活动，民办学校不得招 生。第十三条申请正式设立实施 学历教育的民办学校的，审批机关 受理申请后，应当组织专家委员会 评议，由专家委员会提出咨询意 见。第十七条申请正式设立实施学历教育 的民办学校的，审批机关受理申请后，应当 组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨 询意见。第十四条民办学校的章程应 当规定下列主要事项：（一） 学校的名称、地址；（二） 办学宗旨、规模、层次、 形式等；（三） 学校资产的数额、来源、 性质等；（四） 理事

15、会、董事会或者其 他形式决策机构的产生方法、人员 构成、任期、议事规则等；（五） 学校的法定代表人；（六） 出资人是否要求取得合 理回报；（七） 学校自行终止的事由；（八） 章程修改程序。第十八条民办学校的章程应当包括但 不限于下列主要事项：（一） 学校的名称、地址、办学地点、 法人属性；（二） 举办者的权利义务，以及举办者 变更、权益转让的办法；（三） 办学宗旨、发展定位、层次类型、 规模、形式等；（四） 学校注册资金以及资产的来源、 性质等；（五） 理事会、董事会或者其他形式决 策机构和监督机构的产生方法、人员构成、 任期、议事规则等；（六） 学校党组织负责人进入学校决策 机构和监督机构的

16、程序；（七） 学校的法定代表人；（八） 学校内设机构的组成及职责；（九） 教职工、学生的权利义务以及权 益保障机制；（十）学校自行终止的事由，剩余资产 处置的办法与程序：（十一）章程修改程序。民办学校应当将章程向社会公示；修订 章程应当事先公告，征求利益相关方意见；完成修订后，报审批机关备案或者核准。第十五条民办学校只能使用 个*名O民办学校的名称应当符合有 关法律、行政法规的规定，不得损 害社会公共利益。关法律、行政法规的规定，不得损害社会公第十九条民办学校的名称应当符合有 共利益，不得含有可能引发歧义的文字或者 含有可能误导公众的其他法人名称。未取得 办学许可或者授权的社会组织，不得在名称

17、 中使用大学、学院、中学、小学、幼儿园、 学校等字样。实施学前教育、学历教育的营利性民办 学校可以在学校牌匾、成绩单、学历学位证 书及相关证明、招生广告和简章上使用经审 批机关批准的法人简称。第二十条实施学历教育的营利性民办 学校注册资本应当与学校类别、层次、办学 规模相适应。其中，实施高等学历教育的注 册资本最低限额为2亿元人民币；实施其他 学历教育的，注册资本最低限额为1000万 元人民币。前款规定的营利性民办学校批准筹设 时，举办者实缴资金到位比例应当不低于注 册资本的60%；正式设立时，注册资本应当删除第十六条申请正式设立民办 学校有下列情形之一的，审批机关 不予批准，并书面说明理由：

18、（一） 举办民办学校的社会组 织或者个人不符合法律、行政法规 规定的条件，或者实施义务教育的 公办学校转为民办学校的；（二） 向学生、学生家长筹集 资金举办民办学校或者向社会公 开募集资金举办民办学校的；（三） 不具备相应的办学条 件、未达到相应的设置标准的；（四） 学校章程不符合本条例第二十一条对批准正式设立的民办学 校，审批机关应当颁发办学许可证，并向社会公告。、办学许可的期限应当与民办学校的办 学层次和类别相适应。民办学校在许可期限 内无违法违规行为的，有效期届满可以自动 延续、换领新证。民办学校办学许可证的管理办法由国 务院教育行政部门、人力资源社会保障行政 部门按照职责分工分别制定。

19、第二十二条民办学校在住所地外设立案。第二十三条民办学校依照有关法律、行政法规的规定中请法人登记时，应当向登第十八条民办学校依照有关 法律、行政法规的规定中请登记 时，应当向登记机关提交下列材 料：（一） 登记申请书；（二） 办学许可证；（三） 拟任法定代表人的身份 证明；（四） 学校章程。登记机关应当自收到前款规 定的申请材料之日起5个工作日规定要求，经告知仍不修改的；（五）学校理事会、董事会或 者其他形式决策机构的人员构成 不符合法定要求，或者学校校长、 教师、财会人员不具备法定资格, 经告知仍不改正的。第十七条对批准正式设立的 民办学校，审批机关应当颁发办学 许可证，并将批准正式设立的民办

20、 学校及其章程向社会公告。民办学校的办学许可证由国 务院教育行政部门制定式样，由国 务院教育行政部门、劳动和社会保 障行政部门按照职责分工分别组 织印制。校区的，应当向审批机关申请地址变更；超 过审批机关管辖范围设立的，应当单独申请 办学许可。民办教育培训机构在直辖市或设区的市范围内设立分支机构的，可以不受前款限 制，报审批机关和办学所在地主管部门备记机关提交下列材料：（一） 登记申请书；（二） 办学许可证；（三） 拟任法定代表人的身份证明；（四） 学校章程。登记机关应当自收到前款规定的申请 材料之日起5个工作日内完成登记程序。内完成登记程序。第四章民办学校的组织与活动第二章民办学校的组织与活

21、动第十九条民办学校理事会、 董事会或者其他形式决策机构的 负责人应当品行良好，具有政治权 利和完全民事行为能力。国家机关工作人员不得担任 民办学校理事会、董事会或者其他 形式决策机构的成员。第二十四条民办学校法定代表人，理 事会、董事会或者其他形式决策机构的负责 人应当具有中华人民共和国国籍，具有政治 权利和完全民事行为能力，在中国境内定 居，信用状况良好，无故意犯罪记录或者教 育领域不良从业记录。其中，民办学校法定 代表人应当由民办学校决策机构负责人或 者校长担任。未经批准，国家机关工作人员不得担任 民办学校决策机构的成员。第二十条民办学校的理事 会、董事会或者其他形式决策机 构，每年至少召

22、开一次会议。经1 / 3以上组成人员提议，可以召开 理事会、董事会或者其他形式决策 机构临时会议。民办学校的理事会、董事会或 者其他形式决策机构讨论下列重 大事项，应当经2/3以上组成人 员同意方可通过：（一） 聘任、解聘校长；（二） 修改学校章程；（三） 制定发展规划；（四） 审核预算、决算；（五） 决定学校的分立、合并、 终止；、（六）学校章程规定的其他重 大事项。民办学校修改章程应当报审 批机关备案，由审批机关向社会公 告。第二十五条民办学校的理事会、董事 会或者其他形式决策机构应当由举办者或 者其代表、校长、党组织负责人、教职工代 表等共同组成；非营利性民办学校的理事 会、董事会或者其

23、他形式决策机构还应当包 括社会公众代表，并可以根据需要设立独立 董事。民办学校的理事会、董事会或者其他形 式决策机构每年至少召开2次会议。经1 / 3 以上组成人员提议，可以召开理事会、董事 会或者其他形式决策机构临时会议；讨论下 列重大事项，应当经2/3以上组成人员同 意方可通过：（一） 变更举办者；（二） 聘任、解聘校长；（三） 修改学校章程；（四） 制定发展规划；（五） 审核预算、决算；（六） 决定学校的分立、合并、终止；（七） 学校章程规定的其他重大事项。第二十六条民办学校应当设立监事机 构。监事机构应当包含党的基层组织代表，且教职工代表不少于1/3。教职工人数少 于20人的民办学校可

24、以只设1至2名监事。监事机构依据国家有关规定和学校章 程对学校办学行为进行监督。监事机构负责 人或者监事应当列席学校决策机构会议。理事会、董事会或者其他形式决策机构 成员及其近亲属不得兼任或担任监事。第二十一条民办学校校长依 法独立行使教育教学和行政管理 职权。八 民办学校内部组织机构的设 置方案由校长提岀，报理事会、董 事会或者其他形式决策机构批准。第二十七条民办学校校长依法独立行 使教育教学和行政管理职权，不得同时担任 其他学校校长。民办学校内部组织机构的设置方案由 校长提出，报理事会、董事会或者其他形式 决策机构批准。第二十二条实施高等教育和 中等职业技术学历教育的民办学 校，可以按照办

25、学宗旨和培养目 标，自行设置专业、开设课程，自 主选用教材。但是，民办学校应当 将其所设置的专业、开设的课程、 选用的教材报审批机关备案。实施高级中等教育、义务教育 的民办学校，可以自主开展教育教 学活动。但是，该民办学校的教育 教学活动应当达到国务院教育行 政部门制定的课程标准，其所选用 的教材应当依法审定。实施学前教育的民办学校可 以自主开展教育教学活动，但是， 该民办学校不得违反有关法律、行 政法规的规定。实施以职业技能为主的职业 资格培训、职业技能培训的民办学 校，可以按照国家职业标准的要求 开展培训活动。第二十八条实施高等教育和中等职业 学历教育的民办学校，可以根据国家有关规 定，按

26、照办学宗旨和培养目标自主设置专 业、开设课程、选用教材。实施普通高中教育、义务教育的民办学 校，应当按照国家规定的课程标准实施教育 教学活动，选用相应教材；可以在国家课程 之外自主开设有特色的课程实施教育教学 活动，使用境外教材的，应当经省级以上教 育行政部门批准。法律、行政法规另有规定 的，从其规定。实施学前教育的民办学校遵循儿童身 心发展规律，以游戏为主要形式，自主开展 保育和教育活动。民办教育培训机构组织实施教育教学 活动，应当符合教育规律和受教育者身心特 点，不得面向幼儿园、中小学阶段的适龄儿 童、少年举办或者变相举办与升学相关的竞 赛、评级等考核评价活动。实施以职业技能为主的职业资格

27、培训、 职业技能培训的民办学校可以按照与培训 专业（职业、工种）相对应的国家职业标准、及相关职业培训要求，开展培训活动。第二十三条民办学校聘任的 教师应当具备中华人民共和国教 师法和有关行政法规规定的教师 资格和任职条件。民办学校应当有一定数量的 专职教师；其中，实施学历教育的 民办学校聘任的专职教师数量应 当不少于其教师总数的1/3。移至第四章第二十四条民办学校自主聘 任教师、职员。民办学校聘任教师、 职员，应当签订聘任合同，明确双 方的权利、义务等。民办学校招用其他工作人员 应当订立劳动合同。民办学校聘任外籍人员，按照 国家有关规定执行。移至第四章第二十五条民办学校应当建 立教师培训制度，

28、为受聘教师接受 相应的思想政治培训和业务培训 提供条件。移至第四章第二十六条民办学校应当按 照招生简章或者招生广告的承诺， 开设相应课程，开展教育教学活 动，保证教育教学质量。民办学校应当提供符合标准 的校舍和教育教学设施、设备。第二十九条民办学校应当按照招生简 章或者招生广告的承诺，开设相应课程，开 展教育教学活动，保证教育教学质量。民办学校应当提供符合标准的校舍和 教育教学设施、设备。第二十七条民办学校享有与 同级同类公办学校同等的招生权， 可以自主确定招生的范围、标准和 方式；但是，招收接受高等学历教 育的学生应当遵守国家有关规定。县级以上地方人民政府教育 行政部门、劳动和社会保障行政部

29、 门应当为外地的民办学校在本地第三十条实施学前教育、学历教育的 民办学校享有与同级同类公办学校同等招 生权，可以在审批机关管辖的区域和核定的 办学规模内，自主确定招生的方案、标准和 方式，开展招生活动。省级人民政府教育行 政部门可以制定具体办法，允许民办学校适 当扩大招生范围。招收接受高等学历教育学 生的应当遵守国家有关规定。招生提供平等待遇，不得实行地区 封锁，不得滥收费用。民办学校招收境外学生，按照 国家有关规定执行。县级以上地方人民政府教育行政部门、 人力资源社会保障行政部门应当为外地的 民办学校在本地招生提供平等待遇，不得设 置跨区域招生障碍，实行地区封锁。民办学校招收学生应当遵守招生

30、规则， 维护招生秩序，公平公正录取学生。实施义 务教育的民办学校不得组织或者变相组织 入学考试或者测试。民办学校招收境外学生，按照国家有关 规定执行。第二十八条民办学校应当依 法建立学籍和教学管理制度，并报 审批机关备案。移至第四章第二十九条民办学校及其教 师、职员、受教育者中请国家设立 的有关科研项目、课题等，享有与 公办学校及其教师、职员、受教育 者同等的权利。民办学校的受教育者在升学、 就业、社会优待、参加先进评选、 医疗保险等方面，享有与同级同类 公办学校的受教育者同等的权利。移至第四章第三十条实施高等学历教育 的民办学校符合学位授予条件的， 依照有关法律、行政法规的规定经 审批同意后

31、，可以获得相应的学位 授予资格。第三十一条实施高等学历教育的民办 学校符合学位授予条件的，依照有关法律、 行政法规的规定经审批同意后，可以获得相 应的学位授予资格。第一十条教育行政部门、 劳动和社会保障行政部门和其他 有关部门，组织有关的评奖评优、 文艺体育活动和课题、项目招标， 应当为民办学校及其教师、职员、 受教育者提供同等的机会。移至第四章第三十二条教育行政部门、 劳动和社会保障行政部门应当加移至第六章强对民办学校的日常监督，定期组 织和委托社会中介组织评估民办 学校办学水平和教育质量，并鼓励 和支持民办学校开展教育教学研 究工作，促进民办学校提高教育教 学质量。教育行政部门、劳动和社会保 障行政部门对民办学校进行监督 时，应当将监督的情况和处理结果 予以记录，由监督人员签字后归 档。公众有权查阅教育行政部门、 劳动和社会保障行政部门的监督 记录。第三十三条民办学校终止 的，由审批机关收回办学许可证， 通知登记机关，并予以公告。移至第六章第四章教师与受教育者（原第二十三条）民办学校 聘任的教师应当具备中华人民共 和国教师法和有关