南非经贸政策与投资环境概况.docx

1、南非经贸政策与投资环境概况南非经贸政策与投资环境概况南非经贸政策及投资环境概况 一、 二、 三、 国家概况 双边贸易投资概括 贸易投资管理体制概述 贸易管理制度及其发展 1、关税制度；2、进口管理制度；3、出口管理制度；4、贸易救济制度；5、检疫制度； 投资管理制度及其发展南非对外国投资的优惠措施：1、中小企业发展计划；2、技能支持计划；3、外国投资补贴；4、工业创新扶持计划；5、提高企业竞争力基金；6、战略性工业投资计划；7、出口分数证书计划；8、工资激励措施；9、企业投资计划；10、黑人企业发展辅助计划；11、关键性基础设施计划；12、商业流程离岸外委计划；13、部门特殊援助计划；14、合

2、作企业激励计划；15、税收返还优惠； 与贸易投资相关的管理制度及其发展 1、劳工政策；2、外汇管理；3、税收体系和制度；4、双边经济合作协议；自然资源管理； 2010年颁布的技术性贸易措施； 四、 贸易壁垒 关税壁垒 技术性贸易壁垒 卫生与植物卫生措施 贸易救济措施 政府采购 出口限制 服务贸易壁垒 五、 投资壁垒 六、南非经贸管理部门概述 七、南非部分行业概况 1、冶金行业；2、矿产概况；3、化工行业 一、国家概况 【国 名】南非共和国 【地理 】南非地处南半球，位于非洲大陆的最南端，介于南纬22度至35度和东经17度和33度之间，陆地面积为1219,090平方公里，比我国的新疆维吾尔自治区

3、小，略大于内蒙古自治区。 【人 口】4932万。分黑人、白人、有色人和亚裔四大种族，分别占总人口的%、%、9%和%。 【首 都】比勒陀利亚( Pretoria )为行政首都，人口约200万；开普敦为立法首都，人口约290万；布隆方丹为司法首都，人口约65万(2001年南非人口普查数据)。 二 双边贸易投资概括 南非是中国在非洲最大的贸易伙伴。据中国海关统计，年中国和南非双边贸易总额为亿美元，同比增长。其中，中国对南非出口亿美元，同比增长；自南非进口亿美元，同比增长。中国逆差亿美元。中国对南非出口的主要产品为电器设备，机械设备，针织或钩编的服装及衣着附件，非针织或非钩编的服装及衣着附件，鞋靴，家

4、具、寝具，钢铁制品，有机化学品，车辆，塑料及其制品。 据中国商务部统计，年，中国公司在南非完成承包工程营业额亿美元；完成劳务合作合同金额万美元。 据中国商务部统计，年，经中国商务部批准或备案，中国在南非的非金融类对外直接投资额为万美元。年，南非对华投资项目个，实际使用外资金额万美元。 三 贸易投资管理体制概述 贸易管理制度及其发展 年南非贸易管理制度没有发生重大变化。南非依据年国际贸易管理法对货物进出口贸易进行管理，其他相关的法律还包括年海关与税收法、消费者事务法和销售和服务事务法。年月日，南非与博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和斯威士兰国签订了年南部非洲关税同盟协定，并于年月日正式生效。根据该协定

5、，同盟中各成员国之间的货物流通免关税，对非成员国实行共同对外关税政策，南非负责关税同盟的管理工作。此外南非还与马拉维、津巴布 韦、匈牙利、莫桑比克、波兰、土耳其等国家之间签有双边贸易协定，提供互惠的贸易安排。南非贸易工业部是负责管理南非对外贸易的主要的政府部门，南非国际贸易管理委员会负责南部非洲关税同盟地区的贸易救济措施调查，并对进出口管理、许可证管理、关税体制改革、产业优惠政策进行管理和监督。其他与贸易相关的政府管理部门还包括南非税务总署和南非标准局。 关税制度 关税管理制度 南非关税制度的基本法律年修订的年海关与税收法和年修订的年税贸局法案构成。南非国际贸易管理委员会负责研究及提出调整南部

6、非洲关税同盟地区关税水平的建议，以及 管理与关税相关的各类计划，包括汽车产业发展计和关税信用证书系统。同时，南非国际贸易管理委员会还有权根据进出口商的申请，对相关关税进行评审，以决定是否降低或提高该关税税率。南非税务总署负责征收关税。 关税水平及其调整 根据的统计，年南非的简单平均最惠国适用关税税率为，比年下降了。其中，农产品的简单平均最惠国适用关税税率为，非农产品为，相比年和的水平而言，均有小幅下降。 根据南非国际贸易管理委员会发布第号报告书，鉴于南非国内已不再生产汽车发动机活塞，继续对该产品征收进口关税，只会给国内相关的消费者或企业增加不必要的费用，因此决定取消该产品的进口关税。据此，南非

7、政府于年月日发布第号政府公告，宣布自即日起，全部取消南非海关税则编码项下汽车发动机活塞的进口关税。 进口管理制度 南非进口管理的基本法律制度有年颁布的国际贸易管理法、年修订的进出口控制法和年修订的标准法案。为了提高海关服务质量，南非税务总署采用了欧洲海关的申报形式统一管理单证。所有进口货物报关时需向海关提供统一的管理单证及其他相关单据。南非一些大型港口的海关部门可以办理电子通关手续。于电子通关的数据是通过软盘交换的，所以其数据必须符合南非海关分类的要求，同时还须附有打印的文件文本。为了加快清关速度，南非海关与港口当局合作在特定地区对集装箱进口实施电子通关。 南非贸易工业部部长负责制定进出口限制

8、产品清单，对相关产品实施进出口限制。实施进口限制的产品主要包括以下类：二手货物。根据南非国际贸易管理委员会的规定，为了防止进口的二手货物损害南部非洲关税同盟内制造业的生产与发展，进口商只允许进口原产地是南非的二手货物。废物、废料及残渣等。有毒有害物质。对质量有特殊要求的货物。 根据国际贸易管理法，南非只对特殊商品实行许可证管理，产品包括鞋、废旧产品、部分农产品、石油及部分石化产品等等。只有在出具根据国际贸易管理法第六条颁发的特别进口许可证的情况下，上述产品才能进口，进口商在进口这些产品之前必须先得到进口许可证，然后才能在海外装船。进口商如需申领进口许可证，须向南非贸易工业部下属的进出口管制局注

9、册登记，再根据产品的不同，分别向不同的管理部门申领许可证。进口许可证的有效期为发放日至当年月日。在中国向南非重点出口商品中，仅有黄金饰品、茶叶和鲤鱼须要进口许可，分别南非 储备银行和农业部负责发放。 除食品包括米、蔬菜、水果、奶类、棕色小麦面粉、蛋和豆类，肉类、鱼类及白面包等产品外，所有进口产品须缴纳的增值税。此外，进口含酒精及不含酒精饮品、烟草产品、矿泉水、某些石油产品、汽车、家居休闲用品及电动自行车、办公设备、胶卷及化妆品等奢侈消费品还需缴纳消费税。 出口管理制度 年修订的进出口控制法和年颁布的国际贸易管理法构成了南非在出口管理方面的主要法律制度。南非国际贸易管理委员会负责出口管制和许可证

10、管理，贸易工业部下属的进出口管制局负责发放出口许可证。 根据南非国际贸易管理法规定，所有的出口商需要在南非税务服务部进行注册，出口钻石的企业还必须在南非钻石委员会注册。同时，南非对战略性物资、不可再生资源、废旧金属和汽车等实行出口许可证管理。其中，废旧金属必须先以出口价的折扣价向下游产业提供，如果下游产业制造商没有答复或不需要，政府才可以发放出口许可证。另外，根据南非年酒产品法，除了啤酒、高粱啤酒和药物外，出口任何含酒精成分超过的酒类产品必须申请出口许可证。南非贸工部部长负责确定许可证管理产品的目录并在政府公报上发布。南非亦禁止鸵鸟及其种蛋的出口。此外，为了提高出口产品的附加值及创造就业机会，

11、南非政府将减少包括黄金、铂及铬矿在内的原材料出口。出口商必须要在贸易工业部登记注册后才能获得出口许可。 贸易救济制度 年颁布的国际贸易管理法、年修订的年海关与税收法、年反倾销条例及年反补贴条例和一般保障措施条例构成了南非主要的贸易救济制度。南非国际贸易委员会是南非贸易救济的主要管理机构。此外，南部非洲关税同盟中的关税委员会和部长理事会也同样负责反倾销事务，其中关税委员会负责接受和审查南非国际贸易管理委员会提交的反倾销调查结果及拟采取的反倾销措施，并向部长理事会提出建议，部长理事会做出最终的反倾销措施决定。 检验检疫制度 根据年南非颁布的新标准法案，南非标准局继续作为南非贸易工业部下属的国家标准

12、机构，负责制定及公布标准，提供试验、认证和培训服务以及执行协定等。此外，南非标准局还承担了南部非洲发展共同体法定计量合作组织秘书处的工作，参与制定南部非洲发展共同体标准。 根据年南非政府颁布的强制性技术规范法案，成立了强制性技术规范国家监管机构，负责制定强制性技术规范执行的监督管理工作。 投资管理制度及其发展 南非没有单独的投资法，投资事务各个部门分别立法，进行管理。与投资管理相关的法律主要包括年修订的公司法、年修订的税收法、年修订的劳工关系法、年竞争法。此外还包括出口信贷与外国投资、再保险法、贷款协定法、外汇管制特赦及税收修正法、金融机构投资基金法及环境管理法。南非贸易工业部是管理投资的主要

13、政府部门，各省商会、协会均设有负责投资促进的有关机构。其他投资管理部门还包括：南非税务总署、南非国家经济发展和劳工委员会、地区工业发展委员会等。南非投资银行是中央银行，负责制定和执行货币政策，调节货币供应，监管其他金融机构，维持金融市场的稳定。 除军工和银行业外，南非在市场准入方面对外国投资者没有特殊限制，外国投资者可以和本国公民一样，自行委托律师到南非贸工部下设的公司注册处注册公司。但任何企业生产和经营的产品都必须得到南非标准局的认可，并且在环保等方面达到政府规定的标准。外国商业银行如在南非开设办事处或者分行，必须先取得南非储备银行的批准，如达到储备银行规定的资本金要求，一般都会得到批准。除

14、了金融机构，任何外国公司可以在南非设立分支机构。在设立分支机构时，南非要求外国公司的分支机构注册为“外国公司”，并在注册后的天内成立。如果该分支机构涉及进出口贸易，则需要另外获得审批。为防范金融危机，南非政府出台“企业投资计划”，积极鼓励在制造业和旅游业的投资。 目前南非对外国投资的优惠措施包括： 中小型企业发展计划 该计划规定制造业、农业以及农产品加工业、水产业、生物技术、旅游、信息通讯、环保和文化等行业的中小企业，如其固定资产投资符合一定条件，可以按固定资产投资额的一定比例获得现金补贴。 符合条件的资产是指：自有土地和建筑，按购买价计算；租赁的土地和建筑，按租赁价的转为资本；自有机器设备，

15、按购买价计算；租赁的机器设备，按资产负债表上的数额转为资本；商用车辆；研发资本金税务部门认可。 项目的股本要求：投资额在万兰特以下的，股本投资须占以上；投资额在万兰特之间的，股本投资须占以上；投资额在万兰特以上的，股本投资须占以上。 新建项目必须在正式投产前提交申请，最晚不迟于投产后的天；改建项目必须在正式投产前提交申请。 具体的优惠措施包括：符合条件的项目，可以根据其固定资产投资，连续三年按照一定比例获得现金补贴，但第三年要获得此补贴，企业的工资成本必须占制造成本的以上。每个项目享受此项政策的固定资产，其投资额最高为亿兰特。超过亿兰特的部分，不予补贴。补贴比例如下：固定资产投资中，万兰特以下

16、的部分，每年补贴；万兰特的部分，每年补贴；万兰特的部分，每年补贴；万兰特的部分，每年补贴；万兰特的部分，每年补贴；亿兰特的部分，每年补贴。企业享受的现金补贴无需纳税。 技能支持计划 该计划是为了鼓励企业加大职工培训方面的投入，引进南非所需要的各种技能，凡在南非经营的当地和外籍公司，其职工培训费用可获得部分补贴。 南非“战略性工业投资计划”和“中小型企业发展计划”所覆盖的所有行业中的企业均可申请，培训补贴只用于新建项目或现有项目的扩建工程，且培训计划必须实现获得批准。具体分为三种补贴：技能培训先进补贴，即项目投产后年内发生的新聘用职工的培训费用，政府将给予的补贴，但补贴总额不超过公司工资总额的；

17、职工学习补贴，即每个项目最高补贴为万兰特；对与技能培训有关的资本进行补贴，即根据机器、设备和设施的价值而定，每个项目最高补贴万兰特。 对此项优惠政策，每个企业可以享受年。有关补贴按季度申请，申请时按上一季度实际发生的数额计算。 外国投资补贴 对南部非洲关税同盟和南部非洲发展共同体以外的外国投资者，南非政府给予相当于机器设备价值，每个项目不超过万兰特的现金补贴，用于将机器从海外运抵南非。这不是一项独立的优惠政策，而要与“中小型企业发展计划”结合起来使用。市场饱和的行业，如电视机行业、烟草业、和塑料行业，不再享受此政策。 为在南非建设的制造项目而从南非境外购买的新的机器设备，可以享受此政策。二手设

18、备不能享受，或者虽为新设备，但技术落后，也不得享受。可以申请补贴的费用包括：设备的运费、人员的转移费、差旅费、技术人员的佣金、港杂费、内陆运输费、保险费和代理费等等。 工业创新扶持计划 该计划规定，南非政府对企业重要的技术创新、新产品开发给予与扶持，但研制的新工艺、新产品必须有较好的市场前景。所有的私营企业都可以申请，具体优惠措施包括：针对性鼓励计划：给予企业研发费用的补贴，每个项目不超过万兰特。合伙研发鼓励计划：给予研发费用的补贴，不设上限。新产品上市后，企业须按照一定比例从其销售收入中提取部分费用，用于偿还所得到的补贴。合伙研发鼓励计划主要用于支持大型的研发项目。 提高企业竞争力基金 用于

19、私营企业的市场调查、市场开发、产品研发、产品测试、广告、宣传片印刷等费用，借以提高私营企业的竞争力。此基金可以返还企业上述费用的，最高不超过万兰特。 申请此基金需要份文件：申请表、商业开发计划书以及合法纳税声明。 战略性工业投资计划 该计划是对南非特定的工业资产进行投资的企业，在缴纳所得税时，可以从应纳税所得中首先扣除上述工业资产的投资额。具体要求如下：对特定工业资产的投资最低为万兰特，上限根据项目的性质而定，鼓励类项目为亿兰特，其他项目为亿。超过上限的投资，不再享受此优惠政策。可以享受此优惠政策的工业资产必须是未曾使用过的厂房、机器设备。现有项目的扩建也可申请此优惠政策，但扩建后的生产能力必

20、须在现有基础上提高。可以享受此政策的行业分为类，分别是部分制造业、与计算机有关的行业、科学和工程方面的研发活动。享受此优惠政策的资产，在转移方面受一定限制。 有关部门将根据一定的标准对申请此优惠政策的项目评分，最高为分。南非政府对此项优惠政策的总预算为亿兰特，用完为止。得分为分的项目，不能享受此优惠；得分为分的项目，资产投资额的可以从应纳税所得中扣除；得分为分以上的项目，资产投资额可以从应纳税所得中扣除。如当年的应纳税所得小于项目的资产投资额，企业应享受的政策可以结转到下一个财政年度。 出口分数证书计划 该计划主要针对纺织业和服装业，其主要内容是纺织服装企业出口特定的产品，按数量可以获得一定的

21、分数，按照获得的分数，免除其进口特定纺织服装产品的部分进口关税。 工资激励措施 南非政府规定，雇主如给雇员提供学费，可以享受部分减免税待遇。 企业投资计划 制造业投资计划 任何符合制造业投资计划的项目，经审核后都可以按照计划的规定，在购买和使用机械设备、购臵和租赁厂房等方面获得最高相当于其总投资额的投资补助。投资项目既包括新建的生产性投资、扩大生产设备，还包括对原有的服装、纺织设备进行升级改造。奖励金额和形式因投资额不同而有所差别。如果投资金额在万兰特以内，经审核通过后，可在未来年内获得相当于其投资总额的投资补助。如果投资金额在万兰特以上的项目，经审核通过后，可在未来年内获得相当于其投资总额的

22、投资补助，总补助金额不超过万兰特。外国投资者如果将其先进的机械设备运至南非，除了以上投资补助，还可享受额外的补贴，补贴金额以机械设备价值的或机械设备的运费两者中较少的为准，最高不超过万兰特。 旅游业支持计划 旅游业投资计划的主要内容是，任何符合旅游业支持计划的投资项目，经审核后，都可以依据计划规定，在新建和拓展原有旅游设施等方面获得最高相当于其总投资额的投资补助。鉴于约翰内斯堡、开普敦和德班等大城市的旅游设施已经非常发达，这些区域内的投资项目不享受本计划的支持。奖励金额和形式因投资额不同而有所差别。如果投资金额在万兰特以内的项目，经审核通过后，可在未来年内获得相当于其投资总额的投资补助；投资金额在万兰特以上但不超过亿兰特的项目，经审核通过后，可在未来年内获得相当于其投资总额的投资补助，总补助金额不超过万兰特。总投资金额如果超过亿兰特，在进行投资补助时，超过亿兰特的投资部分将不予考虑。 黑人企业发展辅助计划（