水电站工程防洪度汛措施及应急预案方案大全.docx

1、水电站工程防洪度汛措施及应急预案方案大全 XXX水电站工程 防洪度汛应急预案XXX公司 2017年2月批准： 审核： 编写： 1总则1.1编制目的为高效有序地做好XXXXXX水电站应对突发汛情等自然灾害的应急处置和救援工作，确保在防洪渡汛期间电站主体、库区、附属设施及上、下游群众生命财产的安全；贯彻执行省自治区、市、县防洪主管部门的安全渡汛要求；本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面、深入、细致地抓好电站防汛工作；有计划，有准备地防洪渡汛；当因突发事件导致水库面临重大威胁时，动员社会各方力量，迅速、及时、有效地控制险情，减轻灾害造成的损失，而编制XXXXXX水电站防洪度汛应急预案（以

2、下简称防洪度汛预案。该预案针对因突发事件导致水库面临洪水及地质灾害灾情威胁，影响水库防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保工程安全，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少损失，是电站防汛领导机构及政府防汛指挥机构指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。汛期突发事件主要内容包括：汛期超标准的水文气象灾害；工程本身突发的重大险情事件；大体积漂移物的撞击事件；其他不可预见的事件。1.2编制依据（1）水库防洪度汛预案编制导则（试行）（征求意见稿）；（2）中华人民共和国水法；（3）中华人民共和国防洪法；（4）中华人民共和国防汛条例；（5）中华人民共和国河道管理条例；（6）国务院水库大坝安全管理条

3、例；（7）国家有关法律法规和公司规定，结合本电站的实际情况和市级防汛抗旱指挥部通知精神制定。1.3编制原则（1）贯彻“以人为本”原则，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，以确保人民群众生命安全为首要目的。（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，坚持行政首长负责制明确职责与责任追究制。（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发事件发生的对策。水库综合利用服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。（4）突出“可操作性”原则。（5）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.4适用条件电站防洪预案是针对因突发事件导致电

4、站面临重大险情威胁，影响电站防汛安全，为了在各种应急情况下能及时指导防洪抢险工作而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案，根据XXXXXX水电站工程的特点和有可能突发的重大事件，如发生以下任意条件时，可考虑申请启动电站防洪应急预案。1.4.1 启动条件1.4.1.1工程发生重大险情 （1）挡水建筑物发生严重裂缝，发生管涌、集中渗流、决口或大面积漏水有可能危及挡水建筑物的安全而导致跨坝的险情。 （2）溢流坝出现大裂缝导致大量漏水危及溢流坝安全，或溢流坝出现局部崩塌丧失蓄水挡水功能，或溢流坝下游冲刷严重危及溢流坝安全的。 （3）水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年的调度方案

5、。1.4.1.2 因自然灾害诱发的危及大坝安全的险情 （1）发生超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。 （2）库区出现大体积漂浮物有可能危及挡水建筑物安全的险情。 （3）上游电站发生跨坝有可能出现的突发大洪水危及电站安全的险情。1.4.1.3 超标准洪水（1）大坝设计洪水标准为二十年一遇洪水（p=5%），相应流量为 m3/s，相应上游水位为 m。校核洪水标准为五十年一遇洪水（p=2%），相应流量为 m3/s，相应上游水位为 m。（2）超标准洪水指水库水位出现超过设计的校核洪水标准的洪水，大坝每年年度防汛措施均按五十年一遇洪水制订，当发生超过五十年一遇洪水时（包括上游电站

6、溃坝可能出现的超标洪水）即为超标洪水而出现的险情。1.4.1.4水淹厂房事故（1）因厂房设备如水轮机重锤或机组检修等原因导致水淹厂房。（2）因厂房发生大裂缝或集中渗流造成水淹厂房。（3）因开关站全部停电或厂用电全部失电或渗漏水的排水泵、雨水排水泵动力电源故障，导致排水泵不能动作造成水淹厂房。1.4.2 度汛预案启动申请当防洪预案启动条件中满足任意一项条件是，由水电站提出申请，报地区水利局申请，启动度汛预案。XXX县由主管水利副县长负责。1.4.3启动防洪预案的审批和申请主管部门对防洪预案申请审批后，防洪预案立即启动。2 工程概况2.1水库流域概况工程可行性报告里有这部分内容，复制粘贴下来2.2

7、水库工程基本情况XXXXXX水电站设计由XXX设计院设计，XXX公司施工建设，工程于 年 月开工，主体工程于 年 月正式施工建设。电站由拦河渠首、引水隧洞、压力管、厂房、尾水渠、升压站等组成。电站引水隧洞进口下游 m处布置拦河式渠首，垂直于河道方向布置，渠首总长 m，主要由非溢流段、溢流坝和底孔冲沙闸等部分组成。其中非溢流段长 m，分为两段组成，布置于溢流坝段两侧靠近两岸山体处；溢流坝长 m，溢流坝轴线呈东偏南43，采用梯形实用堰，顶高程为 m；底孔冲沙闸位于，冲沙闸底板高程为 m，闸门净尺寸为 m（宽高），采用封闭式竖井，竖井 m。隧洞进口接取水口，出口接压力管道。隧洞布置在左岸山体内，为有

8、压隧洞，全长810m，其最大埋深55m，最小埋深9m。隧洞断面为圆形断面，采用钢筋混凝土衬砌，衬后尺寸为1.8m1.8m.厂区位于XXX盆地，布置主、副厂房，升压站，尾水渠，辅助生产建筑，管理及生活建筑等。厂房装两台水轮发电机组，电站总装机XXXMW，水轮机选用 水轮机两台。配套发电机SFW2900-8/1730两台。主厂房包括主机间、安装场等，总长30m，总宽11.9m。副厂房位于主厂房的上游侧，长30m，宽6.69m。升压站布置在主厂房的北侧15m，平面尺寸为41m36m，站内布置1台主变压器，断路器及相应的电气设备。水电站工程特性见表1 XXXXXX水电站工程特性表。 表1 XXXXXX

9、水电站工程特性表序 号 及 名 称单 位数 量备 注控制流域面积km2多年平均年径流量万m3设计来水工况设计最大洪量（ 天）万m3校核最大洪量（ 天）万m3发电引水流量m3/s设计洪水流量m3/s(P=5%)校核洪水流量m3/s(P=2%)设计洪水位m校核洪水位m正常蓄水位m死水位m正常蓄水库容（拦河渠首）万m32.3水库上下游水利工程基本情况XXX河是XXX河的一级支流，是二级支流。XXX河源头发源XXX电站是XXX河唯一的电站，XXX电站拦河渠首对下游河道无防洪任务。2.4水情水工监测及预报、调度2.4.1 流域水文气象XXX电站位于流域低山区，多年平均气温X，极端最高气温39.5，极端最

10、低气温X。年最高气温发生在7月，年最低气温出现在X月或X月。一年当中月平均气温低于零度的月份长达X个月之久，一般在X月到次年X月。最大瞬时风速为Xm/s，多年平均日照时数X小时。多年平均降水量Xmm，连续最大X个月降水量发生在 月，降水量占年降水量的X%；年最大降水量X发生在X年，年最小降水量X发生在X年；最大月降水量,Xmm，发生在X月，降水量占年降水量的X%；最小月降水量X，发生在X月，降水量月占年降水量的X%。连续最X个月降水量Xmm。2.4.2 流域水文预报（1）水库流域水文观测站点分布XXX电站位于流域低山区，该工程区域附近有位于下游平原区XXX县城的XXX气象站和位于XXX水文站，

11、XXX气象站气象观测项目齐全，XXX水文气象观测项目仅有气温、降水和蒸发。因此XXX电站的水文预报主要参考XXX气象站的预报，结合流域水情和各梯级电站的调度方式后经综合分析订正而得出XXX电站的水情预报。 (2)电站所在流域洪水成因及特性XXX河洪水从成因上分析主要是融雪型洪水、暴雨型洪水和混合型洪水，从该河实际调查情况分析，该河因支流流程不长，汇流时间短，洪水往往陡涨陡落。由于该河流域面积不大，山区部分多在海拔2000m以下，春季主要是季节性积雪消融形成的融雪型洪水以及在积雪消融过程中又遇降雨产生混合型洪水，对该流域这类洪峰一般不大，大洪水均为夏季暴雨型洪水，其洪水成因是夏季西风环流带来大西

12、洋及北冰洋的冷空气和水汽，在山区形成的暴雨。该河有危害性的洪水主要是暴雨型洪水，此型洪水的型态多属尖瘦型，历时短、洪量小，但洪水陡涨陡落、来势迅猛，具有较大的破坏性。(3)2016年水情预测根据目前流域内积雪和气象部门对啊勒泰地区春季气候的预测来分析，雨季2016年XXX河水量与历年相比偏大，与2015年基本相平，但由于去年冬季山区降雪较大，春季发生融雪性洪水的几率增大。(4)溢流坝以及冲砂孔泄流能力渠首过校核洪峰流量时，采用冲砂闸全开，冲砂闸泄洪+溢流坝溢流联合泄洪的方式。溢流坝过流能力采用梯形实用堰计算，冲砂闸过流能力采用有压涵管的泄流公式计算。溢流坝过流能力计算：Q1= m b公式中：m

13、流量系数，取0.44；h堰上水头；b溢流坝净宽，39m；Q1设计水位时溢流坝过洪流量m3/s；冲砂底孔过流能力计算：Q2= 公式中：流量系数，取0.52；H水位与冲沙底孔下游底板高程差；i纵坡，取0.01；L箱形涵洞长，16m；势能修正系数，0.85；箱型涵洞断面面积，5.25m2(宽2.5m高2.5m)； Q2设计泄洪流量，m3/s。溢流坝水位流量关系曲线见图2-1，冲砂孔水位流量关系曲线见图2-2。 图2-1 溢流坝水位流量关系曲线 图2-2 冲砂孔水位流量关系曲线2.4.3 水库调度XXX电站是一座引水式电站，电站水库库容小，基本无调节性能，电站按上游来水情况多水多发，少水少发，其调度方

14、式枯水期主要以梯级优化调度为主，以不产生水库无益弃水为原则。汛水期按水情带负荷，尽可能利用水头多发电，以不产生水头损失为原则。2.4.4 大坝安全监测2.4.4.1 大坝安全监测主要内容及布置大坝安全监测主要分为内部观测、外部观测及基础渗漏水及扬压力观测。外部观测主要布置在非溢流流坝段的坝顶，设有垂直位移和水平位移等观测项目，溢流坝布置一些观测项目；本项目大坝不设内部仪器观测。2.4.4.2 观测制度及观测方法大坝安全监测规程是严格按照能源部颁发的混凝土大坝安全监测技术规范和电力工业部颁发的水电站大坝安全监测工作管理规定的有关技术规范要求，结合本电站技术设计报告而制定的；现使用的观测方法是：垂

15、直位移（沉陷）用AN303电子水准仪按一等水准观测, 溢流坝用TC2002全站仪按三角高程观测；渗漏水用量筒和秒表观测；扬压力用固定压力表观测，以上观测均每月一次。2.5历史灾害情况及抢险措施XXX水电站大坝主体工程于XXX月完成，目前冲砂闸闸门未安装，电站主体工程完工后尚未经历过汛期考验。2.6风险分析本工程为X型，工程等别为X等。引水渠、压力前池、压力钢管、电站厂房、尾水渠等主要、次要及临时建筑物均为5级。拦河渠首按过闸流量为IV小X型，主要建筑物为X级。大坝按20年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核，电站厂房设计洪水标准30年一遇，校核洪水标准为50年一遇，发电厂房布置的XXX河边，尾水投

16、入到XXX河中，发电厂房地势比较高，XXX河洪水对发电厂房影响较小。3应急组织保障3.1应急指挥机构及分工按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，为了有效组织、领导和督促落实2016年度防洪度汛方案，根据国家有关法规规定，成立防汛领导小组，设立防汛办公室，组建抗洪抢险队。3.1.1防汛领导小组政府总指挥主管副县长： 组 长： 副组长： 成 员： 3.1.2防汛领导小组职能主要职责是全面领导各项防汛工作，重点是对生产中防汛工作进行统一管理、统一协调、统一指挥，确保生产中电站安全度汛。具体体现在以下几方面：（1）召开防汛抗洪动员大会，传达上级有关部门关于今年防汛工作的具体指示精神，统

17、一思想，提高认识，认清形势，明确责任，全面布置防汛任务，审批防汛预案，并检查督促有关部门落实。（2）由防汛领导小组组长（或副组长）带队，有关人员参加，对各电站进行汛前防洪大检查。检查的主要内容：防汛方案中各项防汛措施的落实情况，防汛准备工作的进展情况，防汛准备中遇到的问题、存在的不足等。通过检查及时发现不利于安全度汛的各类缺陷和隐患，并及时给予处理指示，促进各项防汛准备工作充分，措施、人员、物资落实到位。（3）汛期，任何时间都必须保证防汛领导小组组长或副组长至少一人在岗，随时了解、掌握汛情、水库调度等有关信息，在任何重大汛情或出现险情时，立即赴现场值班，分析重大汛情或险情的具体情况，决策水库调

18、度，决策是否启动重大汛情或险情的应急预案，决策是否调集本站或地方力量进行抗洪抢险等。3.1.3防汛办公室（1） 建设单位组 长： 成 员： （2） 施工单位组 长： 成 员：全体施工人员（3）监理单位组 长： 成 员：全体人员3.1.4防汛办公室职能（1）负责组织制定XXXXXX水电站防洪度汛预案（简称度汛预案）进行审核，当系统发生变化时及时对度汛预案进行修订，不断补充完善，使其可操作性更强。修订后的度汛预案仍需上报批准。（2）及时提醒防汛领导小组作全面防汛检查和召开汛前防汛动员大会等。（3）汛期，进行24小时防汛值班。搜集、整理和分析水文、气象等汛情资料，按实际需要及时报送；出现重大汛情时，

19、立即向防汛领导小组的值班领导汇报，说明汛情发展趋势的同时，预测洪峰到坝前可能出现的危急情况等，供当班领导决策时参考。（4）重大汛情时，执行防汛领导小组值班领导的处理意见或执行防汛领导小组关于抗洪抢险的命令。（5）完成防汛领导小组交办的其它防汛工作方面的事务，各小组在电站安全受到威胁时，应立即按职责分工，赶赴现场进行事故处理。（6）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，严格执行调度纪律，联络渠道要明确畅通，联络用语要规范，认真做好有关情况的记录工作。（7）电站所有生产单位，对事故的现象，设备损坏情况和事故处理经过等，一定要记录清楚，等待备查。（8）负责宣布度汛预案的启动及结束。（9）组织和提供事故处

20、理所需要的备品备件、生产车辆及其他必须采取的临时性措施。（10）完成电站防洪安全事故调查报告（原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况）的编写与上报工作。（11）定期组织度汛预案的事故演习。（12）每次执行度汛预案后，及时组织有关人员分析方案执行情况，总结事故度汛处理过程的经验教训，及时制订安全技术措施。（13）各度汛小组成员受上一级主管领导的指挥，负责度汛预案执行。3.2信息的传递和报告 （1） 电站防洪抢险信息由电站防汛办公室向防汛领导小组汇报，再向XXX 水电开发有限公司汇报。 （2）电站险情信息每隔半小时向防汛领导小组、XXX 水电开发有限公司汇报。 （3）电站险情信息每隔一小时向当地人

21、民政府汇报。（4）电站险情信息主要通过电话方式进行传递，通信联系电话按电站下发的电话号码表及手机号码表执行。在事故发生后，通讯保障组应全力确保调度电话的畅通，确保值长与上级调度通讯畅通，保证值长与各岗位间通讯联系畅通。通讯电话详见表3.2-1。 表3.2-1 通讯录专业人员职务电话备注主管副县长副县长指挥组董事长总经理副总经理项目经理大坝安全监测引水隧洞监测地调电话省调电话救援电话地区水利局防洪办主任地区水利局值班电话地区水利局防汛指挥部XXX县防洪办XXX县防洪办主任镇政府办公室镇书记县水管总站站长3.3决策的制定与执行(1)启动电站防洪预案必须通过防汛办公室成员会商，方上报XXX水电开发有

22、限公司审批。(2)电站防洪预案的启动必须经XXX水电开发有限公司领导审批，并由公司主管领导签发。(3)所上报审批的内容应包括决策实施的执行部门、时间、方式和所需配合的部门及各种应急物资等。3.4抢险队伍3.4.1专业抢险队 (1)专业抢险队由本电站各专业技术人员组成，负责专业抢险队人员的组建，制度的制定及非常情况下专业抢险队的组织管理。 （2）专业抢险队要根据险情预警24小时值守，出现险情时要以最快的时间全员投入。（3）专业抢险队主要负责险情部位的除险、现场治安管理及生产设备的转移等。3.4.2群众抢险队（1）群众抢险队由本电站除了生产班组人员以外的其他部门人员组成，可根据具体情况决定是否请求

23、当地人民政府组织人员提供帮助，负责群众抢险队人员的组建，制度的制定及非常情况下群众抢险队的组织管理。（2）群众抢险队要根据险情预警24小时值守，出现险情时配合专业抢险队以最快的时间全员投入。（3）群众抢险队主要负责抢险物资的运送、人员和物资的转移及后方生活保障等。3.4.3人民解放军、武警部队可根据具体情况决定是否请求当地部队提供帮组。3.5抢险物资准备（1）抢险所需物资主要包括应急的备用电源如柴油发动机所需的柴油、机油和水；最基本的物资如编织袋、彩条防水布、防洪沙、粘土等；必备的工器具如铁铲、铁丝、麻绳等；应急灯、防水电筒等；抗洪抢险人员的防护器材如救生衣、雨衣、水鞋；装载、运输机具如挖掘机

24、、装载车、汽车等。（2）电站防洪抢险物资执行三级管理制度，层层把关，严格管理，确保应急物资量足质保。（3)电站防洪抢险物资应列有清单，并注明物资的品种、存放地点、负责人及联系方法等。 (4)对于不便于仓库存放的应急物资如土料、砂石等应在厂区周边选择一紧急挖取地点并设置明显标志，严防破坏。3.6通讯保障3.6.1水情应急传递方式目前电站尚未建有水情自动测报系统，水情主要由XXXXXX水电开发有限公司发布。3.6.2抢险指挥通讯用于抢险指挥的通讯设备主要有固定电话、移动电话和对讲机等。其中对讲机应按紧急物资进行管理和调用。3.6.3应急状态下通讯人员值班制度当发生水库险情突发事件时，通讯人员24小

25、时值班，确保对外通讯的畅通。3.7宣传报告坚持以人为本，预防为主，以保障人民生命安全为根本，以提高电站预防和应对突发灾害的减灾能力为重点，全面增强人民的防灾减灾观念，切实提高人民的避灾自救能力，最大限度地保障人民的生命安全和学校的财产安全，促进社会和谐，利用宣传栏和板报开展“防灾减灾”活动的宣传，传播减灾文化，通过教育使全体员工认识到开展防灾减灾工作地重要性和必要性，使他们自觉参与防灾减灾的学习、宣传、行动之中。4主要应急措施4.1险情监测和巡视（1） 及时掌握流域水情和上游电站调度方式，掌握来水情况和水情变化趋势。（2）加强水情监测，准确及时上报（8时、16时）电站和流域水情。（3）加强对挡

26、水建筑物和泄水建筑物及两岸护坡的巡回检查，加强对厂房的巡回检查，每天定时（10时）将巡查结果上报XXXXXX水电开发有限公司。（4）当出现险情后，按附表1要求填写并上报XXXXXX水电开发有限公司。（5）建立健全水库预警系统，根据上级领导部门的要求随时提供电站水情、汛情和工情。4.2水库应急调度方案4.2.1调度基本要求1）遵循电调服从水调、水调服从洪调的原则。2）防汛调度目标：遇设计标准洪水不发生垮坝事故，不发生漫坝事故、不发生水淹厂房事故，对于超标准洪水须有应急抢险措施，使损失减轻到最小程度。3）编制有关图表作为调度运行的依据，主要包括：水库水位库容面积曲线图、主要工程特性表、水库入库流量

27、泄洪闸门局部开启泄量关系表等。4.2.2发电调度根据电网负荷需要，服从电网统一调度。（1）汛期来洪水时按防洪调度运行方式；没有洪水时，维持正常蓄水位运行，按来多少水放多少水进行发电，当入库流量大于设计引用流量XXm3/s时，多余水量通过溢流坝弃水。2）非汛期进行不完全日调节，水库水位在正常蓄水位与死水位之间运行。4.3洪水调度本工程为径流式不完全日调节电站，调节库容很小，对洪水的调节能力差，水库不承担下游的防洪任务，防洪调度主要考虑工程自身和库区的防洪安全。根据水闸设计规范（SL265-2001），结合清泉水电站的具体情况，拟定洪水调度方式如下：1）当入库流量小于或等于电站发电引用流量XXm3

28、/s时，电站正常发电，库水位维持正常蓄水位XXm运行。2）当入库流量大于电站发电引用流量XXm3/s且小于20年一遇洪峰流量XXm3/s时，库水位维持正常蓄水位运行，电站满发并将大于发电引用XX9m3/s的流量部分，通过溢流坝泄流。 3）当入库流量等于或大于20年一遇洪峰流量XXm3/s时，冲砂闸全开，自由泄流。4）当洪水消退期间，确认已无洪峰到来，且入库洪水小于XXm3/s时，库水位逐步回落至正常蓄水位，其间可逐步恢复发电。4.3工程应急抢险措施（1）如果是挡水建筑物出现险情，立即在坝顶处及下游可通视的地段设置明显标志，严防人员靠近及车通过和靠近。（2）立即组织人员对对险情部位进行监测，测量

29、其漏水量。（3）立即组织力量对险情部位进行水下处理。4.4超标准洪水应急抢险措施发生入库流量大于50年一遇洪水，即入库洪峰流量达到XXm3/s。当流域发生特大洪水，预报入库洪峰流量将超过50年一遇洪水时，立即启动级预警。防洪领导小组应立即将险情上报地方政府和XXXXXX水电开发有限公司。由地方政府和XXXXXX水电开发有限公司成立应急组织机构统一指挥抢险工作。厂房机组全部停机，做好厂房排水设施的准备，安排专人监视。对大坝24小时值班、巡查，搜集、整理和分析大坝现场检查资料、观测资料，提供给应急领导小组参考；机电维护人员负责对闸门的操作机构、机械系统、柴油发电机进行全面检查；并增加柴油发电机柴油

30、的储备量。当水文、气象预报等汛情资料明确报出将有更大的洪水入库时，防洪办公室值班人员应将该汛情信息立即向防汛领导小组值班领导报告。防汛领导小组接报告后，在全公司发布电站遭遇大洪水，有关人员参加抗洪抢险的命令。防汛领导小组、防洪办公室、防洪抢险全体人员立即赴现场，做好车辆调度、抢险物资、现场抢险及拍照和摄影准备。值班人员密切监视各闸门、设备的运行状况、坝前后水位变化情况等的记录。电站运行值班人员得通知后，做好厂内外止、排水等各项措施。防汛领导小组及抗洪抢险队伍到达现场后，应做出如下安排：(10)除值守在各岗位的人员外，其余人员均到抢险区域，根据下泄洪水流量和尾水位的不同情况实施有序地抗洪抢险。(11)后勤保障组安排人员对抗洪抢险活动全过程进行拍照和摄像，对受洪水影响的部位、设备等作现场实录，取得真实详细的资料；车辆的调度要确保抗洪抢险工作的需要。(12)洪水退去后，现场清理，恢复电站的正常生产秩序。人员的撤离、休息等由防汛领导小组现场安排决定。(13)洪水过后，由XXXXXX水