满洲里医院建设可行性研究报告优秀建设可行性研究报告.docx

1、满洲里医院建设可行性研究报告优秀建设可行性研究报告附表附件第一章 总 论项目名称：满洲里市第一医院利用奥地利政府贷款引进医疗设备可行性研究报告2006.10.建设地点： 内蒙古自治区满洲里市三道街东17号承办单位： 满洲里市第一医院法人代表：樊树清可研编制单位：内蒙古联烽融投资咨询有限责任公司法人代表：杭栓柱证书编号：工咨甲1030107009发证机关：国家发展与改革委员会第一节 概 述一、引言二十一世纪是我区实施西部大开发战略，全面建设小康社会的重要时期，也是向社会主义现代化建设第三步战略目标迈进的开端。在社会主义中国发展医疗卫生事业，提高人民健康水平是保护和发展生产力的重要保障，也是实现经

2、济可持续发展的有力保证。发展医疗卫生事业、提高人民健康水平，是党和国家重视人民的健康权利、努力提高人民生活质量、全心全意为人民服务的重要体现。内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确指出：“深化医疗卫生体制改革，统一规划配置辖区卫生资源。医疗机构实行分类管理，政府集中财力办好一批满足基本医疗需求的公立医院，吸收社会资金逐步改制一部分公立医疗机构，为群众提供不同层次的服务。不断提高医疗服务水平，加强卫生专业人才队伍建设。加强医疗机构管理，积极探索建立现代医疗机构管理制度。”因此，国家采用积极而有效的措施，通过利用外资引进医疗设备，全面提高医院的综合实力，为医疗卫生事业的可持续发展，

3、奠定坚实的基础是十分必要的。 二、建设单位简介已走过半个多世纪的满洲里市第一医院，坐落在正在崛起飞速发展的秀美边城中心，肩负着满洲里地区16万人民及毗邻牧业旗县广大牧民群众和每年平均近百余万人次的国内外旅游观光、经贸合作、投资发展的中、外流动人员的主要临床医疗、预防保健、急诊急救、突发事故现场抢救的医疗任务。同时担负着满洲里口岸的外事医疗和与俄罗斯、蒙古国医疗机构的学术交流、医学技术交往等友好往来任务。满洲里市第一医院始建于一九五四年，隶属于满洲里市卫生局，是满洲里市政府主办的国有非营利性医院，经过五十多年的不断发展，目前已成为集临床医疗、护理、医学影像、检验、药学、预防保健、急诊医学、社区卫

4、生服务、临床教学、科研等多功能于一体的国家二级甲等综合性医院、爱婴医院、内蒙古自治区百佳医院；是卫生部国际救援网络成员医院；是满洲里市地区的中心医疗卫生机构。医院由住院处和门诊部两大部分组成。住院处位于市区三道街东17号，于一九五三年建设落成，一九五四年投入使用。总占地面积为43525平方米。门诊部设在市商业繁华区，是由原满洲里市税务办公楼改建而成，经过一九九六年和二零零零年两次扩建后，总建筑面积为4000余平方米。一九九九年经内蒙古自治区卫生厅批准，满洲里市急救中心挂靠满洲里市第一医院，中心设在医院门诊部内，担负着全市的急诊急救和院前抢救任务。2003年在防治“非典”的过程中，根据“防非”工

5、作的实际需要，市政府又将位于第一医院门诊部旁的工行写字楼征用，并交付市第一医院改建成发热门诊和留观病房，建筑面积为1200平方米。2004年由政府投资对医院的现有建筑进行彻底的改造，并新建一栋符合现代化医院建设要求的多功能综合医疗大楼，满洲里第一医院现在实有医用房总建筑面积约2万平方米左右。院内设有西医内科、外科、心血管内科、特色门诊、治疗室、注射室、专家门诊、检验科、B超室、CT室、心电室、药房、计划免疫、住院部设有CCU病房（内科重症监护病房）、防保等科室。全院共设病床200张，实际开放病床200张；人员编制291人，现有在职职工251人；卫生技术人员207人，其中正高职3人、副高职7人、

6、中级55人、初级132人。一支由具有高素质的医疗业务骨干组成的医护人员队伍，分别在29个临床及辅助科室，41个专业学科从事临床医疗、护理、影像、检验、药学、预防保健、社区卫生服务等专业工作。医院注重走科技兴院的道路，瞄准国内外先进医学领域，不断引进开发新技术，同时注重人才的培训和医学高科技人才的培养，不断更新知识，全面提高医院的整体素质和专科水平，把综合性科室向专科化方面发展，同时注重重点科室的建设和发展。心血管内科是医院的重点专科。目前，医院的医疗技术、整体素质、业务能力、专科水平、急救功能等均达到了本地区的领先地位。由医院独立完成的“锥颅碎吸治疗高血压脑出血”和医院参加协作完成的“急性脑梗

7、塞尿激酶溶栓治疗”、“不稳定心绞痛溶栓对照治疗临床观察”，分别获呼盟科技进步三等奖、自治区科技进步三等奖。医院在完成常见病、多发病的临床医疗与防治的同时，把本地区危及人民生命的重点疾病纳入医疗管理和治疗的重要项目，先后多次在全市开展了心脑血管疾病、高血压、糖尿病的普查、防治和教育工作。医院率先在全市开展了社区卫生服务工作，全面担负起了防、治、保、康、健康教育、计划生育六位一体的社区卫生服务工作。二零零一年八月，国家卫生部主要领导来满洲里视察卫生工作时，对医院的工作给予了充分的肯定，对医院的社区卫生服务工作给予了高度和评价。第二节 编制的依据和原则一、编制的依据1、国家发展改革委员会关于下达20

8、05年外国政府贷款备选项目规划第二批计划的通知（发改外资20051292号）2、中华人民共和国卫生部(证号:1500-CT-01002)3、内蒙古自治区卫生厅关于满洲里市第一医院购置大型医用设备的批复（内卫规财字200543号）4、内蒙古自治区卫生资源配置标准5、内蒙古自治区卫生系统重点学科及实验室建设规范6、国家有关部门关于编制“项目可行性研究报告”的规定和标准以及其它有关的精神、法规、规范和标准7、中仪国际招标公司（代表“买方”）与奥地利AME国际控股公司（“卖方”）共同签署的合同（中译本2006年9月18日）合同号：06AT01GTG21WD54008（以下简称合同）8、满洲里市第一医院

9、关于奥地利贷款医用设备调整报告（满医字200646号文件）9、建设单位委托编制可行性研究报告的合同书10、建设单位提供的有关基础资料和基础数据二、编制原则1.必须符合国家利用外资的投资方向和政策，以及有关部委相关的技术规范和标准；2、引进设备的技术必须要先进、成熟、可靠、使用安全方便、价格适中；3、尽量利用原有的公用工程和辅助设施，节约工程投资；4、按照社会主义市场经济的客观规律，逐步实现卫生医疗事业的产业化经营，为促进当地社会经济发展，提高人民生活质量做出一定的贡献；5、充分发挥满洲里第一医院现有技术人员的专长，加速“科技兴院”的进程，并为今后事业单位的改革创造出一个更广阔的发展空间。第三节

10、 项目提出的背景和投资的必要性一、 项目提出的背景随着我国国民经济和满洲里口岸建设的快速发展，满洲里市人口的总量在不断增加，流动人口数量也将随之而增长。人们在解决温饱后，奔小康、需健康、投资买健康已成为当今的时尚，同时人民身体健康水平和医疗保健水平的高低也已成为衡量一个国家或地区发达水平的重要标志之一，生活质量的高低主要看人们的健康质量的高低。广大人民群众对医疗保健的要求在不断的提高，在保证基础医疗的同时，他们更渴望得到高科技的医疗保健。目前，满洲里市第一医院的现状，已不能适应满洲里市口岸经济的发展和建设，满足不了广大人民群众对基本医疗和高科技医疗的需求，在不同程度上直接影响了大口岸、大通关和

11、跨越式发展的口岸经济建设及满洲里市卫生事业改革的发展和进步；同时满洲里市第一医院现有医疗条件及手段，很难应对本地区突发公共卫生事件的需求。对此，已引起了满洲里市政府的高度重视，于2003年6月5日下发了满政纪字（2003）22号关于市第一医院扩建和改革有关问题的会议纪要， 2004年由政府投资对医院的现有建筑进行彻底的改造，并新建一栋符合现代化医院建设的多功能综合医疗大楼，以保证医院的运作和发展，改善人民群众的就医环境。二、本项目的意义1、本项目的实施，是落实 “三个代表”重要思想的具体体现。 “三个代表”重要思想，是我们各项工作的指导方针。在社会主义中国，发展卫生事业，提高人民健康水平，是保

12、护和发展生产力的需求。良好的健康可提高个人劳动生产率，提高经济增长率，又是劳动者接受科技教育训练的基础。因此，健康是社会经济可持续发展的重要保证。发展卫生事业，提高人民健康水平，又是社会主义精神文明和文化建设的重要内容。而且随着社会经济的发展，人们对健康的要求不断提高。发展卫生事业，提高人民健康水平，是党和国家重视人民健康权利，努力改善人民生活质量，全心全意为人民服务的具体体现。因此，发展卫生事业，提高人民健康水平，是贯彻“三个代表”重要思想的内在要求。我区卫生工作面临着城市化、人口老龄化以及加入世贸组织等因素带来的一系列与卫生相关的问题，既影响着先进生产力和先进文化的创造主体-人民群众的健康

13、，又影响着先进生产力的发展。建设和完善公共卫生的服务体系，改善公共卫生的基础设施状况，以满足人民群众对健康的需要，不断实现为最广大人民群众的根本利益服务。因此，本项目的实施，正是“三个代表” 思想的具体体现，也是我国医疗卫生事业发展和体制改革的重要组成部分，关系到能否满足广大人民群众对健康的需求。利用外资引进医疗设备，不仅提高了医疗的科技含量，并通过改善工作环境、提高服务质量，有利于改善第一医院的整体形象，因此，本项目的实施，代表了先进生产力发展的要求，通过保障人民健康，促进生产力发展；代表了先进文化的前进方向，有利于培养和宣传健康的生活方式，促进我区社会经济发展和社会进步；代表了最广大群众的

14、根本利益，有利于辖区内16万人民的健康，有利于提高人民群众的生活质量和健康水平。2、本项目的实施，是满足全民健康和加入WTO的需要社会经济的发展与公共卫生事业是相互促进、相互作用的。据世界银行专家测算，过去40年，世界经济增长，大约8-10%归因于人群健康。近期，哈佛大学研究结果表明，大约30-40%的亚洲经济奇迹是源于健康的人群。随着社会生活水平的提高，国民对于健康的需求越来越高，对于生活质量的要求越来越精细。对于这些变化，原有的、发挥了很大作用的卫生医疗系统已经不能适应新形势发展的要求，迫切需要进行卫生服务机构的体制改革和基础设施建设，提高技术装备水平，增加科研实验和宣传教育，以满足公共卫

15、生事业发展的变化与需求。加入WTO后，对我国经济发展和社会进步具有深远的影响，发生在我国的跨国贸易、跨国投资和人员流动的规模将更加庞大、国际交往将更加频繁。这就要求我们不但能满足国内、而且还要满足国外来华患者就医的需要。因此，要求我国医疗卫生事业也要尽快与国际接轨、赶超世界医疗卫生事业的先进水平，缩小与发达国家之间的差距。利用国际援助低息贷款引进先进的医疗设备是全面提高我国医疗装备和技术水平的现实选择。3、本项目的实施，有利于拓展市场、提高效益由于疾病病谱发生变化，急病和重病症患者日渐增多，现有的医疗设施已远远不能满足患者的需求，许多病种由于缺乏先进的仪器而不能进行准确诊断，从而影响了对患者的

16、及时诊治和早期治疗，有的甚至只能让患者转诊，这样既延误了危重病患者的抢救和治疗，又由于长期滞留在外地而给患者带来了不必要的经济负担。因此，发展满洲里医疗卫生事业，进一步提高诊治水平，必须通过引进先进的医疗装备，进一步改善医疗设施和医疗条件。为此，医院急需购置配套的医疗装备和其它医疗用品，用来抢救和治疗患者，挽救患者的生命。先进的医疗装备不仅可以对疾病进行准确、及时的诊断和治疗，而且还可以做到及早预防。有些疾病的前期表现较为复杂，一般传统的诊断方法是不易发现与确诊，只有利用先进的医疗设备，如：X光、造影、化验、内窥镜等设备进行才能及时准确地检查出来，方可达到及早预防、及早治疗的目的。有些潜在的疾病，更无法用传统的诊断方法诊断，由于该方法