环境突发事故应急预案.docx

1、环境突发事故应急预案突发环境事件应急预案1总则突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由此生产次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案，为我公司有效、快速地应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。2编制目的 为有效预防、及时控制生产过程中发生突发环境事件，指导和规范突发环境事件的应急处理工作，提高应对能力，建立统指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范、依靠科学的应急处置体系，最大限度地减少突发环境事件对公众健康的危害和国家财产造成损失，维护社会和谐，确保公司生产正常运行，特制订本预案。 我公司根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办

2、法(试行及公司实际情况，本着“预防为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的原则，从公司自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制XXXXX公司突发环境事件应急预案。以实现一旦有环境污染事件发生，公司即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。3编制依据此次XXXXX公司突发环境事件应急预案的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。3.1相关法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(修订)(中华人民共和国主席令第9号，2015.01.01施行)；(2)中

3、华人民共和国大气污染防治法(修订)(中华人民共和国主席令第31号，2016.01.01施行)；(3)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订)(中华人民共和国主席令第57号，2016.11.7施行)；(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法(中华人民共和国主席令第77号，1997.03.01施行)；(5)中华人民共和国水污染防治法(修订)(中华人民共和国主席令第70号，2018.01.01施行)；(6)中华人民共和国安全生产法(修订)(中华人民共和国主席令第13号，2014.12.01施行)；(7)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第6号，2009.05.01施行)；(8)中华人民共和

4、国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号，2007.11.01施行)；(9)危险化学品安全管理条例(中华人民共和和国国务院令第591号，2011年12月1日实施)；3.2政府规章、规范性文件(1)云南省人民政府突发公共事件总体应急预案(云政发120041203号)；(2)突发环境事件应急管理办法(环境保护部令第34号)；(3)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号)；(4)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发(2010)113号)；(5)突发事件应急预案管理办法(国办发2013101号)；(6)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(国家安全生产监督管理局令第40号)；(7)危险

5、化学品名录(国家安全生产监督管理局公告2003第1号)；(8)重点监管危险化工工艺目录(2013年完整版)；(9)关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知(安监总危化(2006)10号)；(10)云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知(云环应发201312号)；（11）环境保护部关于印发企业事业单位突发环境事件应急预实各室案管理办法的通知(环发1201514号):(12）云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知(云环通2015139号)；(13)(关于进一步加强环境影明评价管理防范环境风险的通知)（环

6、发201277号）；(14)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号)；(15)关于印发企业突发环境事件风险评估指南(试行)的通知(环境保护部办公厅文件环办201434号)；(16)昆明市突发环境事件应急预案(昆政办(2017)182号)；(17)XX区突发环境事件应急预案。3.3相关技术规范(1)国家危险废物名录(环境保护部部令39号)2016年8月1起实施；(2)危险废物鉴别标准通则(GB5085.7-2007)2007年7月1日起实施；(3)危险废物鉴别技术规范(H/T298-2007)2007年7月1日起实施；(4)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2

7、014)；(5)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)2004年12月11日起实施；(6)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2016)；(7)地表水环境质量标准(GB 3838-2002)；(8)地下水质量标准(GB/T 14848-93)；(9)环境空气质量标准(GB 3095-2012)；(10)大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996)；(11)污水综合排放标准(GB 8978-1996)；(12)常用化学危险品贮存通则(GB 15603)；(13)危险废物收集、贮存、运输技术规范(HJ2025-2012)；(14)突发环境事件应急监测技术规范。4适

8、用范围 本预案适用于企业在厂区发生或可能发生突发环境事件，对周边环境敏感区域造成环境影响的突发环境事件预防预警、应急处置和救援工作。超出本预案应急能力和应急区域的，本预案与XX区人民政府发布的其他应急预案衔接，当上级预案启动后，本应急预案作作为辅助预案执行。5.组织机构及职责5.1应急组织体系公司应组建应急救援队伍，具体划分为应急保障组、抢险救援组、环保应急组3个应急小组，应急组织机构人员组成详见下表。应急组织机构人员组成表机构名称职务人员姓名职务联系电话应急指挥部总指挥副总指挥应急救援办公室组长成员应急保障组组长成员抢险维修组组长成员成员成员环保应急组组长成员5.2指挥机构及职责5.2.1指

9、挥机构的组成 公司急救援组织机构由管理人员及员工组成，组织机构图如下：5.2.2职责(一)总指挥 日常职责:贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；对突发环境事件应急预案的编制、修订内容进行审定、批准；保障企业突发环境事件应急保障经费的投入。 应急职责:接受政府的指令和调动；决定应急预案的启动与终止；审核突发环境事件的险情及应急处理进展等情况，确定预警和应急响应级别；发生环境事件时，亲自或委托副指挥赶赴现场进行指挥及组织现场应急处理；发布应急处置命令；如果事故级别升级到社会应急，负责及时向政府部门报告并提出协助请求。(二)副指挥 日常职责:组织

10、、指导员工突发环境事件的应急培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作；检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；监督应急体系的建设和运转，审查应急救援工作报告。应急职责:协助总指挥组织和指挥应急任务；事故现场应急的直接指挥和协调:对应急行动提出建议；负责企业人员的应急行动的顺利执行；控制现场出现的紧急情况；现场应急行动与场外人员操作指挥的协调。(三)应急救援办公室 日常职责:负责组织应急预案制定、修订工作；负责本公司应急预案的日常管理工作；负责日常的接警工作；组织培训、演练等工作。 应急职责:上传下达指挥安排的应急任务；负责人员配置、资源分配、应急队伍的调动；

11、事故信息的上报，并与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络，及时通报应急信息；负责保护事故发生后的相关数据。(四)突发事件应急处置小组（1）应急保障组： 做好处理环境事件的资金保障工作，负责厂区内外应急救援物资的调配与发放；应急救援物资的保管、补充；根据现场制定紧急撤离(疏散)路线，应急救援的安全、技术措施。（2）抢险救援组： 负责在事故抢险过程中所需的维修设备工具进行存取；负责厂区内救援的设施、设备实施紧急拆除、维修；当事故发生时，负责对厂区内主要设备进行排查，协同现场指挥进行抢救；监督应急人员执行有效的应急措施，保证应急人员的安全；掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案；熟悉主

12、要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；及时掌握事故的变化情况，提出相应措施。（3）环保应急组： 负责对事故状态下的大气、水体环境进行监测，为应急处置提供依据与保障；协助环保局或监测站进行环境应急监测；:负责对事故产生的污染物进行控制，避免或减少污染物对外环境造成污染；负责对事故后产生的环境污染物进行相应处理。6预防与预警6.1预防措施6.1.1环境风险源监控 为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，必须建立健全危险源监控体系，具体工作内容包括以下两个方面:首先是监控内容:主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。其次是监控人员、物

13、资配备；监控人员落实到位，监控仪器(如电子视频)、监控设施配备齐全，并且落实到位。 公司厂区安装有摄像头，对厂区实时监控，收集过滤处理设施安排专员巡检，责任落实到人。6.1.2环境事件预防措施(1)喷漆工序产生的废气泄漏引发环境事件预防措施确保引风机正常工作。及时补充活性炭、过滤棉，确保废气处置达标后排放。(2)危险废物泄漏引发的环境事件预防措施废过滤棉(HW06)、废机油(HW08)、废活性炭(HW06)及时转存至危废暂存间，委托有危废处置资质的单位及时进行处理。禁止将不相容(相互反应)的危险废物在同一容器内混装，盛装危险废物的容器需贴上危险废物标签。在常温常压下不水解、不挥发的危险废弃物可

14、在贮存设施内分别堆放，此外必须将危险废物装入容器内，无法装入常用容器的可用防漏胶带盛装。(3)火灾事故引起的次生、衍生场外环境污染事件厂区严格按照建筑设计防火规范合理布置总图，各生产和辅助装置按功能分别布置，并充分考虑消防和疏散通道等问题，消防通道参照消防有关要求建设、布置，厂区设立严禁烟火警示牌。厂区严格按照建筑灭火器配置设计规范(GBJ140-90)之规定，配置相应的灭火器类型(干粉灭火器等)与数量分散在区域内，厂区配备数个消防栓。6.2预警行动 突发环境事件风险指标经过预警评价得出的危险推断从低到高分为黄、橙、红三个风险等级:其严重性和紧急程度从低到高高分为一般(IV级)、较重(III级

15、)、严重(II级)和特别严重(I级)四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警由区级人民政府负责发布:黄色预警由市(地)级人民政府政府负责发布:橙色预警由省级人民政府负责发布:红色预警由事件发生地省级人民政府根据国务院授权负责发布。 根据国家对突发事件的分级以及结合公司突发环境事件发生事态的严重程度、紧急程度、财产的损失情况和可能波及的范围，对突发性环境污染事件的预警进行分级，分级为:可控突发环境事件(厂区级、车间级)和不可控突发环境事件(社会级)。根据突发环境事件的事态发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。6.2.1预警程序 当发生突发环境事件时，对应公司事件分级立

16、即启动预警。我公司报警信号系统分为二级，具体如下: II级预警(可控):发生环境事件对厂区正常生产运行影响较小的，依靠厂区自身应急救援队伍能够解决且事态趋势不会扩大的事件，公司发出厂区级预警，由公司应急总指挥启动应急程序，对突发环境事件事态大小分析，制定救援方案，应急小组听从应急总指挥调遣指挥开展救援工作;若突发环境事件依靠公司车间人员力量可以解决的环境风险事件，则发出车间级预警，开展救援处置后上报应急救援办公室。 I级预警(不可控):突发环境事件影响范围扩散至厂区外，厂区内的应急组织不能解决或控制，且会产生重大环境影响的事件，则立刻发出 I级预警。如出现火灾等引发的次生、衍生突发环境事件，除

17、厂区内启动紧急程序，组织厂区人员立刻疏散到安全地带外，同时应立即向XX区政府应急办、环保局和周围公司等报告，请求相关单位开展救援工作。6.2.2启动应急预案程序(1)环境事件发现者应调查事件发生原因，查明能否控制局面，若能控制，则立即进行教授处置；若自行不能控制，则立即向公司应急救援办公室报告，报告后采取相应救援措施，控制事件的进一步发展。 (2)应急救援力公室在按到报告后，应在第一时间内根据环境事件性质及排污情况，组织应急小组，安排做好应急处置工作。 (3)当突发事件得到控制后，应急救援办公室应总结事件发生原因，结合处理经验制定防范措施，并上报应急总指挥，制定抢修方案，尽快恢复生产。(4)若

18、事件影响范围已扩散出厂区外，依靠厂区内的应急组织不能解决或控制的，由应急总指挥上报外部救援单位，请求相关单位开展救援工作。6.3报警、通讯及联络方式6.3.1报警联络方式 公司内建立24小时有效的报警装置，并设昼夜值班室，当发现有隐患时，当天值班人员应第一时间通知应急救援办公室值班人员或应急总指挥，在接到情况报告后，应急救援办公室组织应急小组开展先期处置，然后通报相关单位，并及时查明事件详情。内部报警联系电话表机构名称负责人职务联系方式总指挥副总经理应急救援办公室安全总监外部报警电话序号单位联系方式1XX区人民政府2XX区环保局3XX区公安消防大队4全国危险化学品事故救援中心5XX区人民医院6

19、XX区应急局7信息报告与通报7.1内部报告当发生环境事件或发现有隐患时，应在第时间通知应急救援办公室或应急总指挥。7.2外部报告 当突发环境事件依靠厂区应急组织机构不能解决，需要XX区政府、环保局等外部救援力量统一组织协调的事件，应在第一时间通知应急救援办公室或应急总指挥，由应急救援办公室或应急总指挥向XX区政府应急办、环保局和附近企业等报告请求外部力量救援。7.3事故信息通报 在发生事故后，由应急总指挥和应急救援办公室负贵人如实向政府有关部门及周边企业报告事故情况。应急响应过程中，各种信息统一由应急救援办公室汇总，汇总后由应急救援办公室发布，各应急小组定时将本小组情况反馈给应急指挥小组，应急

20、指挥小组分析各应急小组提供的信息，及时将事件发展情况通过应急办公室向外公告。7.4信息上报 突发环境事件的正式报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报可用电话直接报告。初报从发现事件后起1小时内上报相关主管部门。报告主要内容包括:环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。 续报可通过网络或书面报告，续报在查清有关基本情况后起2小时内上报相关主管部门。在初报的基础，报告有关确切数据，包括事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在事件起4小时内上:报相关主管部门。在初报

21、和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件。7.5事故报告内容 突发环境事件报告内容包括: (1)事件发生的准确地点、内容、污染物名称、物化性质、严重程度等，事故已经造成的伤害现状； (2)事件排放污染物的种类、数量； (3)事件已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向； (4)直接人员伤亡和经济损失； (5)事件是否得到了有效控制，是否请求支援以及请求支援的部门；(6)可能受影响区域及采取的措施建议； (7)事故发生地附近的人员人数、距事故发生地距离。8应

22、急响应与措施8.1分级响应机制 针对事件危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，公司对突发环境事件分为二级应急响应，即:不可控突发环境事件(社会级)、可控突发环境事件(厂区级、车间级)。 (1)不可控突发环境事件(社会级) 火灾事故可能引起的次生、衔生场外环境污染事件。 (2)可控突发环境事件(厂区级、车间级) 喷漆工序产生的废气泄漏引发环境事件:危险废物泄漏引发的环境事件。8.2响应程序 公司应急救援办公室应根据事故的类别、可控性、严重程度和影响范围，决定是否启动应急预案以及应急响应级别。应急指挥由公司应急总指挥负责，负责应急处置工作的组织和指挥，若总指挥外出或不能到位时由副总指挥就任，全权

23、负责应急处置工作(下达应急处置行动、资源调配、应急指令)。各职能部门按职责要求启动应急方案。8.3应急措施8.3.1突发环境事件发生后措施(1)第一时间报告突发环境事件发生后，第一发现人立刻向应急救援办公室报告。若依靠公司内应急救援力量可以解决的突发环境事件(可控级别:厂区级、车间级)，发现人立刻向应急救援办公室报告，不得拖延:若发生依靠公司内救援力量不能解决且涉及外部环境污染的一般性群体事件(如火灾等)，发现人员第一时间向应急总指挥报告，再由应急总指挥请求外部救援力量。 (2)第一时间进行处置 若发生车间级突发环境事件，应急救援办公室接到报告后立刻赶往现场，组织应急小组救援处置；若是发厂区级

24、的突发环境事件，应急总指挥立刻赶往现场，组织应急小组及现场人员救援处置；若发生依靠公司内救援力量不能解决的突发环境事件，应急总指挥及各应急处置小组立刻赶赴现场控制影响范围进一步扩散，待外部救援力量进入后，统一由政府部门指挥，公司提供应急物资及相应的人员协助。 (3)第一时间向社会发布信息 若发生可控级突发环境事件，由公司内的应急小组处置完成后，上报应急救援办公室，再由应急救援办公室上报总指挥；若发生不可控级突发环境事件，由应急救援办公室整理详细的情况资料，上报应急总指挥，再由应急总指挥上报XX区环保局，并配合相关部门对社会进行信息发布。 (4)第一时间查明原因并采取有效措施，控制事态发展。 发

25、现人员在上报后，立刻查明事件发生的原因，及时采取防控措施，防止事态的进一步恶化；若出现不可控事件，在采取紧急防控措施的同时上报应急救援办公室，由应急总指挥请求外部救援力量，待外部救援力量赶到时，公司应急小组听从相关部门安排，积极协助外部救援处置。8.3.2喷漆工序产生的废气泄漏引发环境事件应急措施 喷漆工序产生的废气主要是漆雾颗粒物及有机废气。 发现人员:迅速报告应急救援办公室。 (1)应急救援办公室:接到报警后，调配各应急小组展开先期处置援救等工作；全程指导各应急小组开展救援、处置工作； (2)应急保障组:应迅速在事故场周围设岗哨，划分警戒区，严禁无关人员进入现场； (3)抢险救援组:穿戴防

26、毒面具等防护装备，进入事故现场检查泄漏区域，检查集气过滤系统处理系统运行是否正常，并进行检查检修，待设备运行正常后保持喷漆车间良好通风，带泄漏物沉降后，再恢复作业。 (4)环保应急组:清理事故现场。8.3.3危险废物泄漏引发的环境事件应急措施 发现人员:迅速报告应急救援办公室。 (1)应急救援办公室:接到报警后，调配各应急小组展开先期处置授救等工作:全程指导各应急小组开展救援、处置工作。 (2)抢险救授组:采用沙土吸附物对泄漏物进行吸附、然后收集沙土清理现场，将含油沙土转移至危废暂存间暂存。 (3)环保应急组:检查泄漏物是否进入污水处理系统。8.3.4火灾事故引起的次生、衍生场外环境污染事件应

27、急措施 (1)厂区火灾事件发生时，根据厂区可燃、易燃物质的燃烧产物化学性质采取相应的消防设备、设施进行灭火救援； (2)火灾较大时立即切断电源停止生产，并及时拨打消防电话119，请求救援； (3)抢险救援组:疏散现场人员，并告知厂区周围企业相关人员，保证救援物资供应:配合外部救援力量开展救援工作，将产生的消防废水抽排至事故应急池暂存:清理事故现场，妥善处置消防废物，防止引发二次环境污染事件； (4)环保应急组:调查火灾影响范围，并作相应记录，最终形成整个事件书面报告存入档案。 应急处置装备:口罩、手套、废液收集桶、抽水泵、消防装备等。8.4应急终止8.4.1应急终止条件符合下列条件之一的，满足

28、应急终止条件: (1)事件现场得到控制，事件发生条件已经消除； (2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； (3)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； (4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； (5)已采取必要的防护措施保护公众再次免受危害。8.4.2应急终止的程序 (1)现场救援已结束，由各小组长确认终止时机，上报至应急救援办公室；(2)应急救援办公室确认公司突发事件满足终止条件，上报应急总指挥；(3)应急总指挥向全体应急小组发出指令，下达应急终止命令； (4)应急终止后，应急救援办公室组织应急小组进行现场巡查巡逻，直到其他补救措施无需继续进行为止。8.4.3应急终止后

29、的行动 (1)根据应急救援办公室的要求，成立事故调查组，认真查找、分析事故发生的原因，采取相应措施防止类似事故的再次发生。 (2)各应急小组根据突发环境应急预案要求，对突发环境事件处置情况进行总结，并上报应急救援办公室，应急救援办公室认真汇总后上报应急总指挥。(3)相关部门根据现场指挥处置情况对应急预案进行评估，并将意见和建议上报应急救援办公室，应急救援办公室组织专家进行评估修订。 (4)各应急小组及时对应急设备、器材等实施维护、保养，使之保持良好的可用状态，一旦发生过期，立即淘汰更新。 (5)突发事件处置工作结束后，应急救援办公室完成突发环境事件应急救援总结报告，报送XX区政府应急办，并宣布

30、本次应急救援工作结束。9后期处理 应急教授工作结束后，公司要做好突发环境事件的善后工作，包括现场保护、消防废水的处理、人员安置及损失赔偿、经验教训总结及应急预案改进等工作。9.1善后处置应急总指挥负责组织善后工作，包括污染物收集、清理和处置等事项，尽快恢复正常秩序，消除事故后果的影响，安抚受灾影响人员，修复受污染及影响的环境。 应急救援工作结束后，参加救援的各应急小组应认真核对人员清单，清点救援物资装备、器材；核算污染事故处置发生的费用，整理应急处置记录，编写污染事故处置报告。 人员安置及损失赔偿: (1)应急救援终止后，应及时告知周边企业和人群，并对周围人群通知事件发生原因及处置过程，安抚周围人群恐慌情绪。 (2)对伤亡人员及时送医院救治，做好家属成员的安抚赔偿工作。对在突发事件中重伤、死亡人员，根据国家标准给予相应的抚恤。 (3)依法对应急小组成员给予奖励补偿。 (4)采取切实可行的措施，确保受灾职工正常生活工作，所需救济经费由公司统一安排。9.2保险 组织人员对财产损失进行统计，上报保险公司。成立事故调查组，配合监察部门对事故发生原因进行调查，根据事件调查结果，按照法律规定向保险公司进行理赔。9.3工作总结与评价 公司在进行现场应急救援的