采购人需求.docx

1、采购人需求采购人需求一、项目概述（一）项目名称广州市增城区应急指挥综合调度平台建设方案（二）项目背景在应急指挥平台方面，我区于2009年建成应急指挥平台，重点实现日常值班、信息报送、事件处置、数字预案等主要功能，为全面提升应对和处置突发事件能力提供完善的技术支撑手段。在综合调度指挥平台方面，广州市于2010年建成800M政务应急专网系统并投入使用，但由于该系统的网络信号在我区覆盖范围小，在处置突发事件时往往会出现通讯中断的状况，导致无法实施指挥调度。在无线单兵系统方面，我区于2010年建成无线单兵系统，由于该单兵系统的设备逐渐老化，在处置突发事件时，经常出现无法采集现场音视频和音像传输中断的情

2、况。当前，以上三个平台和系统独立运行，互相分离。随着应急管理工作和应急处置工作的不断变化发展，对不同信息化平台和系统的整合、互通和高效转换提出了新的要求。目前我区应急指挥平台、综合调度指挥平台和无线单兵系统已不适应新形势、新任务、新要求，无法实现各平台和系统间的高效互通互联，无法实现音视频的快速采集和调用，无法及时有效发现突发事件苗头并发出预警信息，也未能为区领导决策提供科学、快捷依据；与此同时，各单位现有的工作平台和系统也存在着各自独立运行，缺乏资源共享的状况。为此，对于应急指挥联动部门，迫切需要通过一个更高层次的区级应急管理平台进行集成并实现多部门的互联互通和灵活机动的应急指挥调度，以满足

3、区政府平时进行应急管理和预测预警，灾情发生时进行应急处置通信指挥调度，灾后进行恢复重建方案确定以及对灾害预防处置方案的优化等要求。（三）建设目标由区应急管理办公室牵头，建设区、街道、社区三级纵向网和区政府主要应急联动单位横向网相结合的全区数字集群综合应急指挥调度通信专网，并同步建立以应急管理部门为枢纽的各级应急指挥调度中心，逐步形成纵向到底、横向到边的应急管理信息报送和指挥调度体系，为日常应急指挥和处置调度提供通信保障。2017年末启动项目建设前期工作，2018年初建成并正式投入使用。（四）建设内容广州市增城区应急指挥综合调度平台建设包括：应急指挥调度融合通信平台（包括应急指挥调度软件及系统和

4、一套便携综合音视频调度管理系统）和应急指挥通信网（含40台终端）两部分内容。1）应急指挥调度融合通信平台在增城区政府应急指挥中心建设一套指挥调度软件及融合通信系统，同时配置一套便携综合音视频调度管理系统（适合车载），用于应急现场视频信号采集传输和综合语音调度。2）应急指挥通信网在增城区建设一套应急通信专网系统，主要覆盖增城区荔城街和新塘镇。三、项目要求由供应商按照采购人的需求，对增城区应急办所要求辖区建设应急指挥调度系统及应急集群通信网，由供应商以该网络为基础提供网络通信服务。要求的主要系统包括中心应急指挥综合调度平台系统，现场应急指挥调度平台，应急指挥通信网设备及应急指挥通信终端设备等）。其

5、中应急通信网要求建设频点为400M Hz的PDT基站不少于5个， PDT移动交换中心至少1个。投标人必须承诺在签订合同时提供厂家供货确认函，并加盖厂家印章确认，同时提供厂家针对本项目的售后服务承诺函（3年）。覆盖范围：包括荔城街和新塘镇区域；要求90%以上区域覆盖信号上行强度大于-85dbm。工作模式：能够在12.5KHz的信道上同时传输2路数字集群话音或数据。支持IP多基站联网、移动终端在主基站和从基站站之间自动漫游。具有数字集群多基站互联功能，基站之间网络通信速率上下行速率不低于10Mbp/s。支持IP远程编程功能对系统进行配置。四、项目投标要求（投标人应承诺的内容）本次采购产品为非进口产

6、品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。投标人必须承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备。如果因为生产厂商无法提供的原因而提供其他品牌的设备/部件，投标人应明确说明和列出产品性能和市场情况比较表，并提出质量保证承诺。招标文件项目需求中如有列出的指标参数仅起参考作用。所建议的设备的性能应达到或超过参考指标表中所列技术指标。投标人应注意该表的值仅列出了最低限度。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。从而可能导致严重影响评标结果。投标人所提供的技术建议书和系统设备（包括软硬件）应符合工业和信息

7、化部（包括原信息产业部、邮电部及国家无线电委员会）的现行有效管理规定及最新标准，并取得由工信部颁发的无线电设备发射型号核准证。（原件备查）除非特别声明，投标人使用的标准和规范必须是最新的版本，若投标人认为上述标准与规范尚不能满足本工程的需要，投标人应在投标书中向采购单位推荐最新的国家或国际标准与规范。如各标准与规范之间发生冲突，则采用要求最为严格的标准与规范。为确保系统可扩展性，稳定性，有利于项目实施，基于降低该项目后期维护成本及提高运维高效性的目的，要求投标人提供的应急指挥综合调度系统产品及终端设备为同一品牌。投标人应保证，在提供本项目的货物、服务或其任何一部分不会产生因第三方依法享有的专利

8、权、商标权或其他知识产权；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件，如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。 投标人提供增城区荔城街及新塘镇区域的无线信号覆盖情况电测报告。投标人应承诺为采购人提供方案设计、设备集成、工程设计、系统建设、联调测试、培训、维护等专业化服务。投标人应承诺在项目实施前完成深化设计，并且得到采购人的认可方可实施。投标人必须承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备。如果因为投标人或生产厂商无法提供的原因而提供其他品牌的设备/部件，投标人应

9、明确说明和列出产品性能和市场情况比较表，并提出质量保证承诺。投标人应承诺不得将采购人的任何资料泄露给第三方，更不能提取、处理、发布、运营系统任何信息资源，中标后必须与采购人签订保密协议书。投标人须承诺在项目合同期间，采购人可以根据实际情况调整系统架构或所有设备、线路等的用途，同时中标供应商须无条件配合采购人完成相关的调整工作。相关费用包含在投标报价中，采购人不再另外支付以上费用。项目实行工程监理制，工程监理单位由采购人聘请，中标供应商必须承诺接受和配合监理公司的监督。项目工期要求：中标人必须承诺合同签订后15个工作日内完成供货、1个月内完成实施和初验。本项目为交钥匙工程，工程必须完全实现招标文

10、件提及的功能要求，如有错漏由中标方进行补足。项目验收由业主对系统功能进行测试验收和签字确认。通过移交前中标人必须对工程涉及的设备及配件的保管工作负全责。加号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“”的指标要求未响应或负偏离，将按投标无效处理。五、项目工期要求项目工期要求：必须在合同签订后15个工作日内完成供货、1个月完成实施和验收。质保维护期自通过项目终验之次日开始，为期3年。六、项目技术方案（一）技术规范和标准投标人所投产品的技术性能和提供的服务应符合以下文件的要求：中华人民共和国国家标准（GBT 507602012）：数字集群通信工程技术规范。所投系统的基站产品、终端产品及

11、车载台产品应具备国家颁发的无线发射设备型号核准证。（二）区应急指挥中心总体架构规划广州市增城区应急指挥综合调度平台建设包括应急指挥调度融合通信平台（包括中心应急指挥调度软件及系统和一套便携的现场音视频调度管理系统）和应急指挥通信网（集群通信基站5套和集群数字对讲机40台）两部分内容。项目建成后将为区政府应急指挥中心构建系统化的指挥调度系统，实现应急现场-前方应急指挥中心-后方应急指挥中心的多级指挥调度体系。应急通信总体框架如下： 图7.2.1 应急指挥综合调度体系框图应急指挥调度系统及平台软件建设要求在应急指挥中心建设应急指挥调度平台，系统将PSTN、集群、3G/4G网和IP网的灵活性很好的结

12、合起来，结合应急行业特点及需求，大大提升了指挥中心的调度指挥能力。建设一套中心应急指挥调度软件及系统和一套现场应急调度指挥系统，为应急指挥实现音视频综合调度功能，同时能实现多网融合互联互通。表7.2.2 中心统一调度组网结构图应急指挥通信网建设要求应急指挥通信网采用技术成熟的PDT标准的数字集群通信系统进行建设，PDT数字集群通信系统的总体框架如图所示：图7.2.3 PDT数字集群通信系统的总体框架建设一套应急通信系统，包括1个核心网、1个网管、1个调度、4个2载频固定基站和1个2载频移动基站；核心网、网管和调度部署在区应急办指挥中心；在区政府、三联和焦石岭分别建设一套2载频基站用户荔城街信号

13、覆盖；在新塘镇政府建设1套2载频基站，用于覆盖新塘镇。为了保证基站全天候工作，为四个固定基站及车载基站分别配置UPS供电系统。同时在新塘镇政府应急办设置远程客户端，用户应急指挥调度。通过测算，可保证荔城、新塘90%以上区域覆盖信号上行强度大于-85dbm，满足设计要求。（三）中心应急指挥调度系统及平台软件：1)软交换平台功能支持300路呼叫并发。支持100个并发会议，单个会议可容纳10路。语音信令交换功能：具有接入PSTN网络的能力，系统应通过交换系统提供SIP接口、E1接口（支持NO.7、PRI等信令协议），将固定电话、移动电话及卫星电话接入到统一通信平台内，实现语音的互联互通。提供不少于并

14、发100路的会议资源，每个会议都应能够将400M数字对讲机、400M模拟对讲机、手机、电话机、智能高清专用调度终端等设备编入一个会议。话机管理功能：对调度话机的权限、功能管理。调度台管理功能：控制调度台的权限和功能范围，调度台的签权和配置管理。智能高清专用调度终端管理功能：对智能高清专用调度终端的权限，功能，鉴权及配置管理通过本系统拨打、接收和监听的专网和公网通话都将进行录音存储，以方便日后的统计和归档工作，存储的录音文件可通过查询导出。提供系统各种接入网关设备的配置管理。提供各通信系统的接入状态管理。冗余备份：必须对系统核心部件、主要部件等提供冗余的热备份；重要数据能自动进行备份，主要部件在

15、发生故障时能自动进行主备切换；未提供冗余备份的部件发生故障将不应影响系统的基本运行；投标人详细描述实现方案。高话务量：对系统如何应对突发、应急情况下大量用户同一时间使用出现的高话务量现象提供解决方案，并附加方案说明。提供短信交换功能。1.1综合接入综合接入主要功能是通过多种制式接入网关实现多种制式通信手段的接入，包括：PSTN网关、400M模拟集群、400M数字集群、同播系统、短波系统接入网关。1.2短信交换服务短信交换完成来自北斗终端短报文、手机短信、集群终端短消息、即时消息、IP电话短消息等各种短数据，进行离线存储、格式转换、分发等操作。呼叫中心服务2)系统功能通信调度子系统不仅可提供满足

16、国标规定的各项基本语音业务和补充业务，还可提供多种补充和增值业务。具体业务功能如下：局内呼叫本地呼叫国内国际长途呼叫主叫号码显示提供主叫号码显示限制传真业务汇接呼叫呼出限制主叫名称显示主叫名称显示限制缩位拨号呼叫转移免打扰业务呼叫等待取消呼叫等待呼叫保持遇忙回叫无条件呼叫前转用户不在线呼叫前转无应答呼叫前转监听监听禁止遇忙呼叫前转无牵头Meet_me会议牵头Meet_me会议闹钟业务热线业务遇忙强插业务强插保护预置会议多方通话轮呼业务恶意呼叫跟踪SIP重定向SIP Refer业务紧急电话截接业务同振组业务点对点视频业务视频会议业务功能表通信调度子系统还具备无线调度功能，可以实现对400M模拟集

17、群系统、400M数字集群系统、同播系统、进行调度操作，包括：个呼、组呼、短消息、终端定位、通话组监听、动态重组、多选、派接、PTT控制等。无线调度功能的实现依赖于无线系统的二次开发接口。1.2.2.1调度台全双工通话功能通信调度子系统内的调度台和400M模拟集群系统、400M数字集群系统终端通话时，无需按下PTT键，直接和上述系统的终端进行通话。2.2不同制式系统互通功能基层工作人员出于不同的业务需要，需要接听多个领导指示或向多个指挥员汇报，因为指挥员所用的无线终端制式不同，基层工作人员需要佩戴多个不同制式手台，分别用不同终端完成不同的通话，造成使用上的不便。因此，通信调度子系统通过派接功能，

18、可以将不同制式的系统派接到同一个通话组内进行通信，实现多种制式系统相互通信的目的。2.3临时编组在突发公共安全事件处置中，经常需要根据预案或者临机方案，为特定任务形成临时的组织关系，通信调度子系统的临时编组功能，就是根据新的组织关系，重新组织通信方式，确保新的组织内部通信畅通。临时编组功能能将数字集群系统内的终端编成一个或多个新的通话组，一呼百应。2.4状态呈现功能将状态呈现业务部署到即时消息服务器上，状态呈现为通信调度子系统其他业务提供基础支持。状态发布用户发布自己的状态和签名并实时更新，状态包括离线、在线、忙碌、通话中、会议中、离开、呼叫中、免打扰等。用户登录成功，通信录加载完毕后，需要发

19、布自身的呈现状态。状态自动获取发布用户在指定的时间内未使用鼠标或键盘时，状态自动改变为离开并发布；用户通话或参加会议时，状态自动改变为会议或通话中并发布。2.5短消息功能通过短消息功能，可以实现数字化警令和警情的传递。系统支持在具备短消息功能的终端之间进行短消息的在线、离线方式发送和接收。短消息种类包括：SIP短消息（IP电话终端之间的短消息）、北斗短报文、手台短消息和手机短消息。终端包括：SIP话机、应用软件（通过通信组件）、手台、手机和北斗终端，其中通信组件支持短信群发功能。短消息发送系统具备自动拆分功能。离线发送方式是指当SIP电话终端、北斗终端、客户端软件（通过通信组件）不在线的情况下

20、，短信中心服务器先对短消息进行缓存，等终端在线后再推送到终端上。2.6工作人员状态上报在指挥中心需要及时了解事发现场周边工作人员忙闲状态，以便于迅速、准确派警。在数字集群系统中，处警员通过对终端的操作，可以实现将当前的工作状态向无线交换中心进行实时上报，无线交换中心通过无线接入网关向无线调度服务器进行上报。该功能通过无线通信系统的状态消息功能来实现。状态消息与短消息是两个不同的功能，在空中接口上采用不同的协议，状态消息比短消息传输的更快，占用信道带宽更小。工作人员状态可以用数字来编码，在无线通信系统中设定状态消息和数字的对应关系。无线交换中心实时的将接收到的状态消息通过无线接入网关通知无线调度

21、服务器，无线调度服务器根据预先定义的数字含义对状态消息进行解析，并变换为统一格式的工作人员状态消息，推送到指挥调度平台等应用软件。2.7数字集群系统连接与数字集群的互通包括音频互通、控制信令互通、定位消息上报、短数据收发。通信调度子系统调度台通过IP方式与数字集群系统进行互联，实现包括组呼、个呼、派接、通话组监听、动态重组、短消息、终端定位、终端状态、遥毙遥启、强插、强拆等功能。3)调度台功能1.2.3.3.1综合功能要求无线调度服务器的主要功能是完成各个无线接入网关二次开发接口到软交换机的接入和信令适配。无线调度服务器与通信调度子系统内的各无线接入网关对接，调用无线系统的二次开发接口，实现个

22、呼、组呼、短消息、手台定位、通话组监听、动态重组、PTT控制等功能和SIP信令的适配，将无线终端的定位消息分发到定位系统，在呼叫设备的控制下，完成不同制式的通话组的派接、多选功能。调度话机和调度台关联调度话机与调度台关联，当呼叫调度台时，可通过调度话机接听呼叫；当通过调度台呼叫终端时，可通过调度话机通话。语音调度功能调度台支持个呼、组呼、强插、强拆、监听、紧急呼叫、优先呼叫、并发呼叫、跨系统组派接、通话转移、状态监控、会议、广播、状态信息收发、短数据收发、紧急告警处理、用户环境监听等语音调度功能。呼叫中心功能呼叫中心系列软件与软交换呼叫控制器通过IP方式进行通信，实现终端状态控制、呼叫路由分析

23、和控制、座席管理等功能，主要功能包括：自动呼叫分配、黑名单判断、流程定制、呼叫分配策略、来电弹单等功能。融合通信功能调度台应具备各通信系统的语音互联信令转换转发、发起的组呼信令代理、个呼信令代理、信令的转换，模拟，数字语音和标准SIP,PSTN的转换、通话中PTT话权控制、数据库访问代理。会议控制调度台应能够临时对管理的组进行重新编组并发起通话，移动终端用户也应能够呼叫任意会议成员发起通话或接听由该组其他移动终端用户发起的通话。会议成员状态呈现当发起一个预案会议（将多台电话机变成在一个会议）呼叫时，调度台应能够看到当前会议成员状态。调度话机模式监控在调度界面上应能够看到所有调度话机的运行模式（

24、打开/关闭对讲模式），并可远程切换调度话机运行模式。用户权限管理调度软件具备完善的权限分配方案，投标人需提供详细权限控制下呼入呼出的流程方案。通信录功能通信录是根据重庆市公安组织架构建立起来的通信录，由管理员建立并维护。可根据需要，在通信录中加入其他警种的联系信息。使用者可根据自身的权限查看到网络通信录的全部或部分信息，随时随地获得联系人信息，并以此为协同中心，将用户的多种终端和业务协同起来。将通信录业务部署到即时消息服务器上。通信录业务可实现网络通信录、个人通信录、固定群、临时群等功能。可进行各种更新编辑(增删改)和查询搜索操作，添加好友、同步更新通信录及其它数据管理。调度台互通调度台应能够

25、发起对调度员的呼叫（默认为全双工），所有在线的调度员均会在调度客户端中显示。轨迹回放调度台自动记录移动终端上传的定位信息作为轨迹，调度员应能够根据移动终端号码或别名、时间段来查询和播放历史轨迹。呼叫记录查询调度台应能够根据查询条件查询呼叫记录和短信记录。录音回放查询录音后，直接回放录音列表中的录音文件，或者将录音列表中的记录添加至播放列表中回放；系统自带播放器，支持播放、暂停、指定播放速度、音量调节和拖拽定位等操作，录音回放时必须显示当前话权信息。视频调度调度台支持视频监控系统集成功能，通过资源列表、GIS地图可点击调度监控视频，并提供视频云台控制功能。预案调度调度台可以一键发起预先设定预案调

26、度。请投标人详细描述方案。联网要求通信调度子系统通过公安信息网互联，形成以公安信息网为依托，以市、区县级子为节点的星形网。3.2数字集群系统调度功能1.2.3.3.13.2个呼调度台能够发起或接收一对一的半双工呼叫，呼叫接通后按住【PTT】讲话。组呼调度台能够向某个组发起一对多的半双工呼叫，呼叫接通后按住【PTT】讲话。调度台能同时发起多路组呼。全呼调度台能够发起对某个区域内或者全网内所有移动终端的呼叫，只有调度台拥有话权。紧急呼叫在紧急情况下, 调度员能够发起紧急呼叫，紧急呼叫的对象应能够是个呼联系人，也应能够是组呼联系人。紧急呼叫具有预占功能，可打断当前正在进行的任何普通呼叫。优先呼叫调度

27、台发起优先呼叫时系统按呼叫优先级别分配信道资源，优先级别高的呼叫优先分配信道资源。监听调度员应能够监听指定移动终端或指定组的所有呼叫和短信。监听呼叫过程中可使用强插功能申请讲话权，也可使用强拆功能拆除当前呼叫。强拆调度台应能够强制终止正在进行的个呼或组呼。强插调度台应能够强制进入当前正在进行的呼叫，获得讲话权。动态重组调度员应能够临时对管理的在线移动终端用户进行编组并发起通话，动态重组组成员也应能够对该动态重组发起通话或接听由该组其他成员发起的通话。安全遥晕/遥醒调度台能远程将移动终端遥晕/遥醒。遥毙调度台能远程将移动终端遥毙。短消息管理收发文本短消息调度台应能够向多个群组、移动终端发送文本短

28、消息，移动终端也应能够向调度台发送文本短消息。收发状态短消息调度员应能够向多个群组、移动终端发送状态短消息，移动终端也应能够向调度台发送状态短消息。调度员应能够根据工作需要自定义状态短消息。文本短消息模板调度员应能够将经常重复出现的文本短消息内容设置为模板，用于工作中快速套用，减少编辑时间。上下线显示客户端界面以树状结构显示该调度员权限范围内的所有手持终端和车载终端，且用不同颜色的图标标识各终端的状态。可视化调度GPS定位调度台订阅指定移动终端GPS信息后，移动终端上传自身的GPS信息，调度台地图上显示该移动终端的位置。鼠标移到移动终端图标上时，显示移动终端号码、别名、GPS时间等信息。可视化

29、调度每秒可支持同时200个终端实时刷新。周期上拉：调度系统按设置的GPS订阅周期，周期上报移动终端的GPS信息。单次上拉：在调度台界面单次定位移动终端，立刻上报移动终端的GPS信息。轨迹跟踪调度台应能够选择指定的移动终端进行跟踪，并利用GPS技术在地图上实时显示该移动终端的运动轨迹。地图点击呼叫调度台应能够在地图上选择指定的移动终端进行呼叫。地图操作功能地图相关操作，包括放大、缩小、漫游、距离测量、面积测量、视图保存等，以工具栏形式显示在地图上方，为调度员提供快捷操作。鼠标移动到图标上方显示该图标的名称。4)调度话机功能1.2.3.4.有线调度具有接入PSTN网络的能力，系统应通过交换系统提供

30、SIP接口、E1接口（支持NO.7、PRI等信令协议），将固定电话、移动电话及卫星电话接入到统一通信平台内，实现语音的互联互通。无线值守调度话机应具备无线值守功能，在值守的个呼、组呼中有呼叫时，自动加入呼叫。无线值守模式可开启/关闭。无线调度调度话机可直接呼叫数字集群系统和模拟集群系统的个号、组号，投标人须有效解决话权分配问题。融合会议将对讲机的组呼功能融入到调度话机，当终端发起一个应急组时，不仅把组内的对讲终端叫起来，还应能够将相关部门的内线电话也叫起来。话机会议坐席的电话机应能够同时叫起其他多台电话机，解决相同通知分次下发；要求将多台电话机预案在同一个会议，且应能够临时将其他电话机加入会议

31、中。话机优先级具备优先级呼叫功能，当电话机在通话时，如果有高级别领导利用电话机发起会议呼叫或者是利用对讲组发起组呼时，当前通话会被打断同时加入到高级别的通话中。缩位拨号当电话机拨打对讲机时，不需要输入全部8位号码，可通过缩位拨号方式快速拨号建立呼叫，所拨的号码尽可能简短，但要保证目标唯一性。5)调度录音/录像调度录音/录像在一体化指挥通信平台的日常运营中非常重要，是提升系统的可靠性，可管理性的重要手段。在重大事件发生之后，对录音/录像数据进行及时回溯，可全面还原事件发生的全过程，对于事件解析、事后追查、责任判定都有着非常重要的作用和价值。调度录音/录像系统具有音视频通信中的电话、会议、视频会议等调度通话的音频录音/录像功能，为事后分析提供保证。用户可通过Web客户端查询、下载与回放录音，查看录音/录像数据统计分析数据，查看短信记录，观察系统运行情况，以及根据系统日志了解客户端使用情况。为整个系统提供录音/录像功能，与软交换机、客户端等设