城管行业4G视频监控解决方案.docx

1、城管行业4G视频监控解决方案一.背景需求分析1.项目背景近几年来，城管对城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象整顿治理由于经常引发社会矛盾而引起媒体关注和热点报道。因而在实际“执法”过程中，由于面对下岗工人、无业游民等弱势群体，城管往往处在矛盾的聚焦点而被敌视，遭受严重的暴力抗法甚至遭受人身威胁。城管暴力执法和小贩暴力反抗的事件频频发生，引发强烈的矛盾冲突。一方面是舆论对于城管暴力执法的谴责；另一方面是城管执法人员背负的压力，纷纷表示有苦说不出。例如沈阳夏俊峰案造成城管队员两死一重伤的严重后果，而夏俊峰自己也被判死刑。如何破解城管困局已经成为当下中国社会城市管理人员执法的难题。随着科

2、学、通讯技术的发展，越来越多的新技术、新设备都逐步投入执法使用，方便现场执法和指挥中心的及时沟通，也是有效降低灾害威胁的手段。安徽创世科技提供的3G高清车载无线硬盘录像机和安卓手持式应急指挥终端解决了城管指挥工作中前端图像的能及时清晰回传到监控中心的需求，实时监控现场执法的一举一动，产品能够成熟运用目前主流的3G无线网络,同时支持现在正在大力建设的4G无线网络，完全能传输清晰的、连贯的视频图像，而不是单幅静止的图片。这些手段一方面有效的解决一线执法人员暴力执法的监督问题，另一方面在遇到暴力抗法时能实时记录有关违法人员的一举一动，为后期追责提供强有力的证据。2.需求分析城管作为当今社会一个反映一

3、城市的形象的聚焦点，如何能正面提高城管的执法形象而更多的让自己脱离于暴力执法的舆论、更好的为城市建设发挥出自己的责任和贡献；以下是我们对城管行业执法与被执法的两个角度的需求分析。2.1.针对城管（执法者）城管执法人员在一线遇到相关紧急情况，可以通过4G视频技术将现场情况发回指挥中心，方便指挥中心深入了解情况并且及时调度人员增员；对于少数城管人员喜欢直接暴力执法起到一定的监督作用，让城管人员做到文明执法；便携式打印机规范正规罚单、处罚通知单，杜绝城管人员吃拿现象的发生；实时录像可以在一定程度上解决城管人员在执法时的精神压力；在遇到小贩暴力反抗时可以实时记录下相关证据，可以杜绝在事后小贩打“苦情牌

4、”“舆论牌”的可能性；身份证识别设备快速识别确定小贩个人身份，不仅可以防止暴力抗法情况出现，也可以为暴力抗法事件的发生后的后期执法提供详实的人员信息资料；3G4G无线视频终端自带的GPS/北斗定位功能，时刻定位城管车辆、城管人员的当前位置，杜绝公车私用、擅离职守，也利于出现紧急状况时的后端增援；相关领导可以通过移动终端设备可以实时了解现场情况，方便指挥部署；2.2.针对小贩（被执法者）在遇到带有专业录像监控设备的城管执法人员时，小贩可以打消对于城管暴力执法的恐惧，对于提升城管人员执法形象有很大的帮助；对于少数想要暴力抗法的小贩，如果遇到可以实时记录自己言行的监控设备，会使其三思而后行，可以在一

5、定程度上保护城管人员在遇到暴力抗法时自身的安全和减少事件纠纷给城管部门带来的负面影响；对于不暴力抗法但是鼓动其他不明真相的群众造成群体事件的人员，可以在后期追踪提供线索，可以在问罪审判的时候提供有力证据；对于经常出现小贩乱摆、乱插的地段，可以通过建立可移动的固定监控支点来进行控制，方便城管的实时监察，在一定的程度上减少了城管的工作量提高工作效率；二.解决方案1.概述城管执法监控系统是集视频监控、语音集群对讲、GPS北斗定位、3G4G无线传输、海事卫星传输、视频会议、SD卡和硬盘可选择前端存储、平台实时监控抓拍、录像、存储等一系列功能于一体的综合性监控系统，系统由前端设备、网络传输系统、管理平台

6、系统组成的。2.终端和执法系统2.1.SF手持单兵监控系统SF手持单兵监控系统是由SF手持单兵和外接视频头与语音一体的探头组成的，当城管必须下车巡逻时，SF手持单兵监控系统随身携带方便监控中心能及时的和巡逻员联系并通过GPS定位能准确获知其位置，监控中心也能通过平台准确获知巡逻员所处环境的实际情况，通过视频抓拍和录像功能也能为后续一些情况的出现保留证据。2.2.车载系统执法车的车载监控系统由高清车载硬盘录像机、一体化云台摄像机、遮阳板显示器、三维遥控键盘，执法人员可以在车上通过三维遥控键盘控制车顶上的云台摄像机配合遮阳板显示屏观察车外的环境，并通过对讲功能于指挥中心联系，指挥中心可以通过平台对

7、车载系统进行控制并能通过平台的集群对讲功能于前端执法车人员进行联系和指挥和抓拍和GPS和北斗定位功能来进行全局的布控。2.3.固定点监控系统城管执法固定点监控系统由红外云台网络摄像机构成，红外云台网络摄像机可以通过4G无线网络传输接入指挥中心平台，指挥中心通过平台控制摄像机进行360度无死角观察监控地段，并通过GPS定位配合系统地图功能来监控管理地段，并通过抓拍、录像功能对异常行为进行取证，为城管的文明执法提供保障。2.4.网络传输系统无线传输网络包括3G/4G/wifi/卫星等实现数据的传送，实现对Internet的接入。无线车载设备将数据上传至3G4G基站，接入到运营商专网，以反向登陆的方

8、式，接入消防指挥中心相关管理部门视频监控平台，平台再将音视频数据转发至领导等相关客户端上，整个网络传输示意图如下图：2.5.监控系统平台建立在城管指挥中心的“创世科技CreMedia分布式网络中心管理平台”通过4G、卫星传输无线网络将前端设备各个子系统接入到管理平台中进行统一管理。“CreMedia分布式网络中心管理平台”，该平台以其完全数字化、系统网络化、应用多媒体化、以及管理智能化的特点，成为新一代视频监控系统的杰出代表。分3个核心部分：数据库和中心管理；平台存储；流分发服务。存储和流分发是可以分立安装多个，平台部署之前先确定，监控点规模，确定要不要平台存储，日常多少监控点在线存储，多少人

9、日常在线观看。确定这些因素之后，才能确定平台服务器的最佳配置。服务器设备：中心服务器，存储服务器，流分发服务器。（三者都是分别安装了不同网元的PC服务器） 三.系统整体功能1.1.视频信息实时传输整个的城管执法监控主要就是要实现对城管执法过程是否违规、小贩是否暴力抗法等问题的实时监控，所以系统的主要功能就要首先实现视频的传输和观看。在车载方面主要通过车载云台摄像机360度无死角监控执法现场，城管队员可以在车内通过三维控制键盘控制车顶云台摄像机，可以对于重点区域选择性监控；安卓单兵设备主要通过前端城管队员控制,有选择性的开启设备,选择执法场景进行720P高清实时录像.1.2.客户端多画面监控前端

10、采集的音视频经H.264方式压缩编码通过4G无线网络传输至后台监控中心，用户除了通过电视墙观看之外,还可以通过电脑、手机等客户端登录中心平台对前端音视频进行实时浏览监控。电脑客户端支持单画面多画面显示，用户可选择任意一路或多路视频观看，视频窗口数量1、3、7、9、15直至60个可选。1.3.GPS/北斗系统相关功能城管执法车辆上安装的车载设备以及安卓单兵设备都支持GPS/北斗定位，从而实现以下主要相关功能：1.3.1.执法车辆实时定位追踪设备支持GPS/北斗定位系统，只要设备在线，就可以通过4G无线网络实时的向后台传输车辆位置信息，根据平台自带的GIS地图功能（支持多种地图，系统中支持6种地图

11、，GoogleMap、MapABC、BaiduMap这3种地图必须保证客户端等连接公网才可以使用；这三种类型地图；而MapInfo、ArcGIS、SuperMap3种地图需要自建地图服务器，用户可以根据自己使用习惯选择合适的地图）可以实现执法车辆/人员在电子地图上的实时定位，选择指定的车辆可以进行车辆轨迹跟踪，在行车路线上对执法车辆做好监管，杜绝公车私用等不合规行为。如下图显示1.3.2.执法车辆位置、时速、方向实时显示根据回传的位置信息和时间间隔（可设置，初始10S），系统自动判断执法车辆位置、时速、运行方向，且在平台上实时显示，方便管理人员及时调看。 1.3.3.执法车辆路线规划根据城管执

12、法单位隶属情况，可划定执法范围，同时根据上级领导任务安排划定执法车辆人员的路线，系统可根据这些既定规划安排执法巡逻路线，后台管理人员可根据执法车辆实时显示路线判断车辆是否违规行驶。1.3.4.越界报警越界报警即系统具备的电子围栏功能，在电子地图上划定一块区域（即XX城管大队管辖区域），如以XX市高新区边界划定电子围栏，设置执法车辆为禁止出线，执法车辆只能在XX市高新区内行驶，一旦执法车辆在XX市高新区边界外便会触发报警，报警可通知平台监控人员，以利于监控人员及时制止驾驶员的越界行驶行为，杜绝执法车辆他用的违规行为。报警联动报警联动指的是城管执法人员突遇紧急情况，无法单独处理需要支援时，可以利用

13、系统的联动功能，联系就近执法人员增员。具体报警可以分为以下几种报警方式：车载报警一般指的是城管车辆巡逻，发现有紧急事件发生，执法人员发现执法力量不足，在制止不法行为之前，向后台或者其他同系统人员进行报警联动，这主要是通过车载设备连接的报警按钮实现。单兵报警一般指的是执法人员在一线执法过程中发现紧急情况，比如小贩暴力抗法、围观群众遭鼓动非法聚集等，可以通过随身携带的单兵设备实现报警，向后台或系统人员请求支援。跨系统报警一般指的是执法人员在执法巡逻中发现重大违法行为或者其他危害公众安全的事件，此时需要向上级报告，且要及时通知公安消防等部门联合部署，解决隐患保证人民群众生命财产安全，这主要通过将城执

14、法管理系统和本市现有的公安消防报警系统对接，实现突发事故的成功处置。报警联动动作类别车载报警/单兵报警/跨系统报警实现的目标都是为了迅速实现紧急联动的需求,这里主要通过报警录像、报警抓拍当前执法场景、录制当前执法车辆GPS信息、主窗口浏览、向特定人员手机发送报警信息、执法车顶云台摄像机前往预置位、启动巡航等等，还可以自定义联动设置。1.4.专用客户端解决方案该方案是针对不同操作系统的智能手机开发不同的客户端软件，目前已完成开发的有windows mobile/symbian/Iphone/android/windows home（即将），已测试通过的手机包括多普达系列、Nokia N系列、Ip

15、hone2-4、samsung部分智能机（android操作系统）。目前系统手机功能主要支持视频观看、视频录制、图片抓拍与上传、云台控制、双向通话等，同时手机客户端支持横竖屏切换、支持QCIF/CIF/QVGA等视频格式浏览。以下为部分手机客户端监控界面：1.5.双向实时对讲及多方通话城管前端人员通过对讲手咪(车载设备)和设备内置的麦克风和耳机(单兵设备)与中心平台和客户端用户进行双向对讲，及时进行信息沟通，便于汇报和指令的及时传达,也可方便联动动作执行；前端可以发起呼叫和对讲,后台也可以和前端联系发起对讲；系统支持创建多方通话即前方设备、平台用户都可加入多方通话，便于系统内多设备多用户的沟通

16、，轻松组建临时会议，系统支持回声抵消，避免了串音现象；支持降噪功能，能有效消除噪声，在车内环境嘈杂的时候，也可以实现双向语音的清晰流畅；前端后台都可调节实时音量大小,满足不同环境对音质的需要；支持音视频同步传输录制,方便后台对一线执法了解更多情况。1.6.录像图片存储、查询、下载、回放录像存储系统支持对视频、GPS信息及报警信息等录像存储，启动录像的方式有手动录像、报警录像、定时录像、计划录像等，存储空间大小根据实际需求，在系统设计时测算，存储位置有前端设备硬盘（或SD存储卡）存储、服务器平台存储、客户端本地存储三种可选：前端存储车载终端和手持视频终端中安装有大容量的硬盘/SD卡可以直接存储采

17、集的视频和车辆移动的GPS数据信息，采用专用CEFS文件格式存储，硬盘受损文件不丢失，且支持本地导出，远程下载、续传，前端存储动作可以通过前端设备或者后台平台操作完成；服务器存储平台安装存储服务器，前端回传的视频转发到存储服务器进行存储，平台采用分布式部署扩容方便，通常平台存储扩容只需增加存储服务器的数量，不会影响平台其他功能，平台存储理论上可以实现无限制的大容量存储，具体存储服务器大小可根据实际需求而定；本地存储权限用户在使用电脑客户端登录平台观看车辆视频时，针对观看到的重要视频可以启动本地录像或本地图像抓拍，录像及图片直接保存本地电脑硬盘中，录像视频和图片格式均为常规格式，可用通用媒体播放

18、器及图片浏览器查看，方便事后调用取证。图片抓拍单兵便携设备有抓拍按钮，前端城管人员可对重要执法画面进行图片抓拍，图片抓拍后保存到前端存储设备，同时上传到后台存储服务器；后台平台的管理人员可以在管理平台直接操作上线设备进行图片抓拍，图片保存在本地存储器，确保城管队员文明有序执法。录像查询系统即可支持录像存储，也可支持录像查询。权限用户可以根据时间段、录像原因、摄像点等多个条件对录像进行查询，也支持多个条件的组合查询，查询位置可选择前端硬盘、平台存储服务器及本地客户端电脑硬盘，录像查询的同时可选择将重要片段进行同步下载查看，保存关键执法证据；录像回放系统支持对录像、车辆GPS数据、报警信息等同步回

19、放，支持快进、快退、慢退、慢进、单帧播放以及回放录像和抓拍等回放控制方式，支持音视频同步回放；1.7.设备管理及系统维护前端单兵设备可以自行设置相关功能设置，包括接入网关参数设置、存储设置、拨号设置、视频参数设置、音频设置、系统信息、GPS定位参数设置、拨号参数等功能。这些都可以直接通过前端设备进行相关修改操作。系统平台具备前端设备管理功能，用户使用客户端登录平台侧，就可以了解前端设备的在线状况、设备参数等相关信息，对于被授予权限的用户可以对前端设备的参数进行修改、配置，使前端设备的各项运行参数符合实际应用需要，结合实时网络状况达到最好的使用效果，远程设备升级和系统自维护功能使整个系统的维护高

20、效、快捷，省时省力。四.资费结构与标准五.成功案例及分析1.马鞍山城管无线视频监控系统项目名称马鞍山城管无线视频监控系统项目地点马鞍山市项目时间2013年设备型号CR6004M系列数量45套项目解决问题和建设效果用于构建其城市巡逻之用，设备启用后有效的控制了城防巡逻的效率，积极提升了城市的整体坏境，同时也为提升城管的正面形象和对巡逻的人员进行有效的监督和考核。2.思明城管无线视频监控系统项目名称思明城管无线视频监控系统项目地点思明市项目时间2013年设备型号CR6004M系列数量25套项目解决问题和建设效果建其移动巡逻监控系统，其系统有效的整合了所属的巡逻车，合理的对巡逻车的巡逻区域进行划分同时进行督导；为提高其巡逻质量和提升城管人员的执法形象提供强有力的监督机制。3.济南平阴城管监控系统项目名称济南平阴城管无线视频监控系统项目地点济南平阴城管项目时间2013年设备型号CR1012P系列数量35套项目解决问题和建设效果构建城管监控系统，该项目实施以后有力的避免了城管人员在处理事件时于被处理人产生的纠纷时没有客观的证据来证明城管人员与被处理人之间的责任归属性，同时对城管人员起到一定的监督和保护作用，有力的提升了城管人员巡逻的效率和工作形象。