9建设项目包干责任制.docx

1、9建设项目包干责任制第九篇 建设项目包干责任制对列入公司总承包合同的建设项目，实行建设规模，劳务用工，建设工期，工程质量和材料消耗包干建设的责、权、利相结合的经营管理制度，它是本公司一项重大改革，是公司项目管理的深化，是消除“吃大锅饭”弊端的有效途径。第一章 建设项目包干责任制的意义第一条 包干责任把责、权、利结合起来，具体落实在“包”字上，它可以消除“等、靠、要”思想，使项目部（分公司和挂靠单位）担负起责任和义务，真正强化管理，规范管理，提高效益。第二条 项目包干责任制，把公司工程部与包干项目部的经济关系契约化，可以增强工程部宏观调控能力，有利于强化项目管理，做到按完成工作量、工程质量、安全

2、防事故、材料定额消耗及管理水平、对公司的贡献大小拿钱，使项目部有明确的经济责任，有充分的经营权利，有独立的经济益利，可以更快地提高项目部自我管理能力。第三条 实行包干责任制，可以充分发挥法律机制、利益机制、调控机制、竞争机制的作用，使包干指标先进合理，使公司基层建设管理进一步规范化。第四条 国家行业管理和质量管理体系要求必须实行项目管理，对大型建筑企业，项目包干责任制是一种有效的管理方法。第二章 建设项目包干责任制的基本要求第五条 要摆正公司利益和项目部利益的关系，要通过加强管理，提高效率，缩短工期，节约投资。反对降低工程质量标准，偷工减料、虚报冒领、弄虚作假等错误作法。第六条 严格国家，行业

3、基本建设程序、规范，高标准完成建设项目包干责任制。第七条 严格项目建设定额管理和考核制度，使考核建立在科学、合理的基础上，使建设项目包干责任制既严密科学，又可操作性。第八条 要按德、智、体配备项目部人员，做到应配尽配，科学高效。要调配懂专业，有责任，会管理的人员组建项目部工作班子，项目经理、“六大员”、施工队长、班组长应做到有序设置。要保持项目部工作班子的相对稳定，特别是“六大员”。第九条 要通过契约形式，明确包干责任双方的内容，条件责任，经济权益。做到公司职能部门与基层项目部（含外包项目部）密切配合，相互遵重，共同完成年度工程建设任务。第三章 建设项目包干责任制的前提条件第十条 建设项目已立

4、项审批，有正式批文。第十一条 已经完成招投标和承包合同签订。第十二条 已完成项目施工设计，现场踏勘、会审、技术交底等工作。第十三条 完成项目建设委托，项目部组建等。第十四条 具备项目部完成该工程包干的主要准备工作。第十五条 公司各职能部门已完成该项目包干责任制准备应完成的工作。第十六条 建设单位，监理单位已认可。第四章 包干责任制的基本内容第十七条 包规模：按施工合同，施工设计文件确定的建设内容，按行业建设程序，管理规范，甲方要求完成项目建设全过程，经验收合格，办理竣工移交，完成保修任务，即完成工程项目建设的全过程包干责任制。第十八条 包劳务用工：以行业定额、规范、合同、甲方要求以及本公司各项

5、费率标准包干项目工程的劳务费。在保证质量、工期的基础上，节省有奖，超支自理。外包队必须严格执行分包协议，自觉接受管理，处处维护总公司的信誉。所有本公司项目部、施工队或外包队不得以公司名誉擅自承包工程，一经发现将严厉查处。第十九条 包工期：严格按施工合同和甲方要求，尽一切努力，保证提前完成建设任务，特殊情况必须经公司认可，并完成相应延期审批手续。第二十条 包质量：施工设计，行业规范、施工合同、协议等都是工程质量的标准依据，经竣工验收必须达85分以上。第二十一条 包安全：工程质量安全、施工人员、设备、机工具的安全和企业管理安全是包干责任制内容的重要方面，安全重如泰山。第二十二条 包主要材料，设备用

6、量：以施工设计、竣工资料和公司规定核实材料用量，所有建设主要材料由公司统一采购。第五章 承、发包双方权益与奖罚第二十三条 公司工程部的权益与奖罚：（1）有权确定分包单位，负责分包契约的签署。（2）有权检查督促施工进度，协调物资供应。（3）有权检查督促分包协议执行，处理违约事件，有义务协调与建设单位的关系。（4）有权进行质量监督，组织（参与）工程验收、审核等工作。（5）按项目工期、规模、造价进行施工资金、材料、装备、车辆等的供应、管理和考核。（6）有权代表公司获取工程节余经费和材料，并有权调度使用。（7）因管理、协调、组织不力，必须接受公司领导和基层的批评、处罚。（8）有权处罚、处理一切违法违纪

7、的单位和个人，并承担其领导责任和后果。第二十四条 项目部（含外包队）的权益和奖罚：（1）在计划范围内，对资金使用、工程进度、人员、设备等的安排，有权统筹计划，超出的必须经工程部批准。（2）有权根据工程任务计划用工和人员调配。（3）有权根据员工综合表现、年工程任务、效益、核定其工资，并接受员工和公司机关、领导的监督，有错必纠。（4）有权获取年包干奖和节余奖，其标准如下：奖励类别质量等级年完成工程量500万元以下500万元以上包干奖合格10.5优良32节余奖合格以上10%5%（5）有权支配包干奖金和节余奖金，但主要应用于工作需要和员工利益，但承包责任人和突出贡献人员的奖金可以高些，要接受员工监督和

8、公司检查核准。（6）被省以上单位评为优质工程，可获得另外奖励。（7）在保证质量、设计、施工规范下的材料节余，可留作机动调剂用，或收回公司总部，任何个人不得擅自处理。（8）有权获取提前竣工奖。（9）因管理不善，造成工期延长，质量低劣，经费、材料等超支的，要接受公司的处罚，扣罚工资10%-50%，奖金停发或减发。造成重大事故或损失的，必须追究其行政或法律责任。（10） 建设项目包干责任的主要人员，公司应建立考核档案，奖励先进，鞭策后进。第六章 项目包干责任制的主要形式第二十五条 本公司只保留公司内部项目部包干责任制和外挂靠项目部分包责任制二种形式，详见公司制定的相关文件条款。第七章 附件劳务分包协

9、议范本；劳务方安全责任书范本；通信工程施工质量管理责任书范本；管线工程建设廉洁约法书范本；安全行车责任书范本；消防员安全责任书范本。注：上述附件主要是针对外包队包干责任制，若是本公司项目部包干责任制应作相应修改。结算费用标准只供参考，具体执行标准结合工程具体情况，在签订分包协议时确定。 附件（一） 劳务分包协议甲方： (以下简称甲方)乙方： (以下简称乙方)甲乙双方经过友好协商，就甲方劳务分包及乙方业务经营的事宜达成本协议。本协议是甲乙双方达成的框架协议，甲乙双方均确认本合同不是使乙方人员与甲方存在劳资关系，甲方不直接向乙方员工提供任何酬金、福利和保险。甲方仅负责指定施工项目的宏观管理并根据乙

10、方履行本合同情况支付给乙方所完成的工程的劳务费用。第一条 业务范围_通信管线工程的施工。第二条 双方权利和义务一、 甲方权利与义务：1、 负责对劳务分包的施工项目进行有效的监督管理。2、 负责向建设单位出具有关资料及证明。3、 甲方负责向乙方提供工程竣工资料、管理报表和工程结算的标准格式和资料封皮样品。4、 审核工程竣工资料和工程结算。5、 下达单项工程委托书。6、 指派 负责协调、监管施工项目相关事宜。二、 乙方权利和义务1、合理组织、安排劳务人员进行施工，并将现场施工负责人及施工人员身份及相关证明报甲方备案、批准，现场施工负责人非法人代表时应提供法人代表授权委托书给甲方备案。2、负责本工程

11、项目的施工组织机构组建，施工所需的工器具、仪表及施工车辆的配置，承担由甲方与建设单位所签施工合同的全部条款，并按部颁的施工规范和施工项目设计文件的要求施工。3、在施工过程中必须确保工程质量和进度要求，接受甲方、建设单位及监理单位的质量检查监督，有变更设计时应通知甲方，并办理好有关手续。4、必须严格按照操作规程和机房的管理规定施工，遵守道德，文明施工，保持施工现场整洁。做好施工现场安全管理和安全教育工作，对特殊工种的施工人员必须持有特殊作业资格证。5、在施工中应统一着装、挂牌，要有良好的服务意识，积极配合建设单位做好施工现场管理和协调，杜绝发生矛盾纠纷而影响甲方形象信誉的事件发生，否则甲方有权根

12、据建设单位的投诉终止工程的施工任务，并保留对乙方索赔的权利。6、承担工程验收中所发生的费用和工程保修期间所发生的费用。7、不得将承担的施工项目转包或分包给其他单位和个人施工，不得将未报甲方备案、批准的人员安排到生产现场。8、不得损害用户利益，损坏甲方的形象、信誉，造成后果的应赔偿经济损失(按建设单位规定2倍处罚)。9、依照甲方提供的设计资料，按设计要求和部颁技术规范进行施工，确保工程质量。遇有特殊情况需变更设计，需及时通知甲方报送建设单位同意后方可更改设计。工程竣工验收存在的问题应及时整改，费用由乙方自理。若因乙方原因，工程存在重大质量问题，经二次初验仍无法通过验收，则甲方有权解除合同，并要求

13、乙方承担相应的经济损失。10、严格遵守甲方制定的工程管理办法及甲方的各项规章制度。11、按甲方要求及时准确地做好各种报表。12、抓紧施工进度，按时完工。每个单项工程的工期由甲、乙双方商定，延期一天扣乙方施工费500元，累加计算。13、遵纪守法，执行市话“五不准”的规定和电信行业职业道德，不得无故中断用户通话，需中断用户通信应事先征得相关部门的同意。14、加强管理，节约材料。凡损坏设备、丢失材料要照价赔偿。辅助材料自备。15、严格执行规定的操作规程，落实好施工安全措施，确保施工过程中的人身及设备安全，做到文明施工。施工人员上杆应持有线务人员操作许可证。每个施工小组都要设一名专职安全员。如因不按操

14、作规程施工而发生一切事故由乙方自负，与甲方无关。16、乙方指派 负责工程相关事宜。第三条 工程预结算费用标准1、工程原则上不付预付款，经工程竣工审核后，甲方在收到建设单位的结算款并根据乙方提供的经甲方审定后的工程款扣税收后，按可得的施工费一次性付清。2、线路工程建设单位审减后及合作单位截留管理费后的施工测量工日按70%计算，辅材按70%，机械费按70%计算，器材中转费、其它费（指决算表五）按70%计算，安、永、德线路工程技工37.28元/工日（含税），普工16.15元/工日（含税）；安、永、德以外线路工程技工31.97元/工日（含税），普工15.13元/工日（含税），其余费率不计。3、以上费用

15、乙方全部按92%计取（税金双方应得额自付）。4、按建设单位泉州电信有限2005349号关于下发泉州电信分公司通信工程队伍管理与考评细则的通知，单项工程施工业绩考评低于85分，每低1分按合同议定价格扣除施工费的0.5%，以及本文件第二十三条扣款规定。第四条 施工质量标准及要求一、满足甲方与建设单位签定的施工合同及设计文件的有关规定和要求。二、满足甲方工程施工质量管理办法的要求。三、符合原邮电部和信息产业部通信工程的有关施工及验收规范所规定的质量标准。四、如因工程质量不合格或乙方原因造成返工以及工期延误，其损失由乙方自行负责。第五条 安全生产一、乙方必须遵守国家法律、地方法规、工程所在地的乡规民约

16、和建设单位的施工现场管理要求，服从甲方和监理单位的监督，做好安全生产和安全教育工作。二、满足甲方工程施工安全管理办法的要求。三、乙方在施工中应加强现场施工管理，做好安全防护工作，对特殊工种必须持有特殊作业资格证，关键部位必须持有相应职称证的作业人员上岗操作，确保设备、人身安全。四、乙方在施工中应严格遵守安全操作规程，如遇工程本身含有不安全因素，应及时通知甲方共同商定安全防护措施。五、在施工期间由乙方的原因引起的安全事故，乙方负完全责任，并承担由此引起的一切赔偿费用和法律责任。六、在本合同履行期间乙方因第三人原因引起的安全等事故与甲方无关，由乙方负责处理。所发生的费用由乙方自理。第六条 工程管理

17、一、材料管理1、施工材料由建设方提供的，乙方应做好材料的领取、运输、分屯和保管工作，并负责材料的规格、数量的确认，材料质量的验证。不得更换建设方提供的材料。2、施工材料由甲方提供的、甲方委托乙方采购，乙方需按甲方要求的规格、型号、品牌、数量进行采购并负责运输、分屯、保管和检验，所购材料的质量应符合国家标准。3、乙方于工程开工时对建设单位所提供的材料进行清点检查，填写好接收清单，发现问题应及时向甲方报告。施工中做好施工现场测量，避免造成材料浪费。工程阶段完工和全部完工时应及时做好中间交接和竣工交接；做好备件、余料的移交工作；所有交接均应填写交接书并有相关人员签名。二、工程管理1、在开工之前乙方提

18、交“施工组织设计”、“开工报告”给甲方，经甲方审核通过后由甲方发往建设单位。2、乙方根据工程进度编写工程周报等报表提交给甲方。3、在施工中乙方必须做好工程记录；做好安装工程量、已安装的设备明细表、施工材料、测试记录、设计变更等需由建设单位（监理单位）签证认可的资料签证工作。4、工程竣工后三日内提交完工通知、竣工技术资料4份（施工合同有规定按规定份数）提供验收，验收合格后十日内提交工程结算4份（施工合同有规定按规定份数）给甲方。经甲方审核通过后发往建设单位。竣工技术资料和工程结算甲方存档一份。第七条 施工和设计变更一、严格按照设计文件进行施工。甲方交付的设计图纸、说明、技术要求等有关资料，均为施

19、工的有效证据，甲乙双方均不得擅自修改。二、施工图需修改变更，必须经原设计单位同意，并且有书面形式的答复许可后方予以实施。所有书面答复及变更说明都作为合同的补充文件。三、设计出现重大变更时，应及时变更施工组织设计，并提交甲方审批通过。四、工程实施过程中，如果建设单位提出工程变更，乙方应按建设单位要求完成，并做好变更的签证工作。第八条 工程验收及保修服务一、乙方应协助建设单位及甲方完成工程的验收工作。1、工程在初验前乙方应进行自检互检确保工程质量达到部颁施工验收规范和设计文件要求；甲方在必要时派员进行监督抽检。2、甲方派相关人员参加工程的初验和终验，验收中发现的问题属于乙方的原因造成，乙方应按验收

20、会议或验收报告规定的整改时间内完成整改。二、乙方应按指定合作工程项目施工合同相关条款要求的保修时限和服务水准及时派员进行工程保修服务。三、工程验收中所发生的费用和工程保修期间所发生的费用由乙方负责。第九条 违约责任一、如因工程质量不合格或乙方原因造成返工以及工期延误，其损失由乙方自行负责。二、对施工期间发生的安全事故和责任事故乙方负完全责任，并承担由此引起的一切赔偿费用和法律责任。三、乙方负责承担建设单位提出的其他违约责任，如：材料不平衡、管理不到位等引起的工程扣款等。第十条 知识产权和保密一、甲方对其在履行本协议过程中提供的施工、测试技术拥有知识产权，乙方对该知识产权享有为工程正常施工为目的

21、得非独占、非排它的一般使用权。二、甲乙方对在签订和履行本协议过程中从对方获知的商业秘密负有保密责任。商业秘密是指双方在项目的首次接触后，一方提供给另一方的任何技术信息和商业信息。三、违反本章规定并给对方造成损失的，违约方应赔偿其损失并负相关的法律责任。第十一条 纠纷解决办法一、因执行协议所发生的与本协议有关的一切争议，双方在自愿平等的基础上通过友好协商解决。如协商不能达成，双方同意提交甲方所在地仲裁机构仲裁。二、在仲裁期间，除双方有争议、正在仲裁的部分外，协议的其余部分应继续履行。第十二条 协议终止一、协议终止时，甲方应在一周内通知乙方，并在给出书面声明的一周后终止协议。终止协议后乙方应将与此

22、协议有关的所有事项结束。二、在下列情况下甲方将立即终止协议：1、乙方违反上述条款第四至七条。2、由乙方造成而甲方无法接受的指定合作项目人事变动而产生施工能力问题。3、在合同签署及执行过程中，乙方没有提供真实材料和反映真实情况。4、法律、法规规定的其他情形。第十三条 协议的有效期本协议的有效期自 年 月 日起至 年 月 日有效。第十四条 协议的签署一、本协议中如有未尽事宜，双方另行协商解决，其效力与本协议等同。二、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。经双方签字盖章后生效。甲方： 乙方： 法定代表或委托代理人： 法定代表或委托代理人：年 月 日附件（二） 劳务方安全责任状为落实“谁主管，谁负责，保

23、一方平安”的安全原则，落实安全第一、预防为主，不安全不施工，消除隐患，确保安全，加强本公司劳务方的自身管理，充分发挥全体人员的安全生产积极性，真正做到群防、群管、群治，维护局面的稳定，创造良好的安全生产环境和良好的治安秩序，使用工安全、生产安全、治安安全、消防安全等各项措施落到实处，特签订本安全责任状。劳务方必须严格按照省、市政府、劳动和社会保障局关于劳动用工管理条例规定，使用外来人员必须“四证”（身份证、暂住证、流动人口婚育证明、劳动就业手册）俱全。劳务方必须与招用人员签订务工合同和安全责任状，并设立员工花名册及建立员工档案，详细记录个人基本情况。必须做好本劳务方人员的思想政治工作，随时掌握

24、劳务方内部的各种不安全因素，做到早发现、早预防，及时化解矛盾，防止矛盾激化，维护内部稳定，创造良好的生产秩序。劳务方在生产施工中，必须严格贯彻执行各项安全生产劳动保护法令和规章制度，及时发现并消除一切事故隐患，保证安全生产。劳务方负责人必须亲自负责本劳务方安全生产的各项管理工作，确实遵守“关心生产必须关心人，管理生产必须管理安全”的安全生产原则，深入开展“创安”活动，确保本劳务方安全生产。劳务方必须对本劳务方人员进行岗位安全操作规程和安全生产知识的教育，经常组织本劳务方人员进行培训、考核，严格遵守未经考核合格不得上岗的规定，定期检查和督促本劳务方人员遵守安全操作规程和各项规章制度，正确使用安全

25、设施和防护用品。必须加强对本劳务方人员的守法教育，树立守法意识，认真完成“三五”普法工作，保证本劳务方范围内无发生治安、刑事案件，强化人防、物防、技防等各种预防措施，加强防盗、防破坏、防火、防治安的四防工作。劳务方还必须加强本劳务方人员的消防安全教育学习，做好防火安全工作，及时发现并消除火灾隐患，杜绝火灾事故的发生。一、凡发现使用证件不齐、来历不明人员的，劳务方必须自行承担一切责任。二、劳务方在生产施工中，因违章操作导致发生的安全生产事故及其他意外事故、死亡事故劳务方自行负责，公司不承担任何责任和费用。三、凡租用本公司机械车辆等设备的，在使用过程中所发生的一切安全生产事故、人身事故，由劳务方承

26、担全部责任和费用。四、凡发现劳务方人员有违章违纪，或牵涉犯案的，如盗窃通信电缆等案件，负责人必须负完全领导管理责任，除积极配合相关部门办案，服从法律制裁外，公司还将追究其责任，并根据情节轻重，给予该劳务方警告、罚款直至解除劳务合同。五、凡发现劳务方人员有打架、斗殴、赌博等扰乱社会秩序的行为，除追究负责人管理不严的责任外，公司还将给予一定的处分。六、凡在劳务方范围内发生的一切火灾事故，根据其发生原因，由相关部门进行处理，公司不承担任何责任。七、公司历年来制定的有关安全、管理制度对劳务方同等有效，必须严格执行，不得违反。否则将按相关规定进行处理。八、劳务方违反本责任状的任何一条，必须接受本公司的处

27、罚。触犯刑律的，由司法部门追究其负责人失职的刑事、经济责任。九、由于不可抗力（如地震、台风等）原因造成的损失，由劳务方自行承担一切费用。十、劳务方在施工过程中，由于施工不慎导致破坏电力、煤气、污水管道等所有综合管网，所产生的一切责任和费用，由劳务方自行承担。十一、本责任状未尽事宜，由双方共同协商解决。十二、本责任状一式二份，责任人和公司各执一份，均具同等效力。十三、本责任状自签订之日起生效。考核方： 责任方：代表人： 代表人：年 月 日附件（三） 通信工程施工质量管理责任书公司与劳务方建立劳务合作关系后，劳务方所属的通信工程施工队（以下简称施工队）必须对所承担的通信工程施工质量全权负责，并对工

28、程施工产生的一切质量问题、质量事故的后果负责全部责任。为确保职责的履行，特签订本责任书。1施工队接受工程施工任务后，必须依据勘察设计文件和技术标准，以良好的施工工艺、精心组织施工，保证按期保质保量完成工程任务。2施工队必须接受公司质量监督部门及建设单位委托的工程质量监督机构的监督检查。3施工队不得擅自修改工程设计，在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，及时提出意见和建议；如果发现施工的条件与设计图纸的条件不符，应及时与设计人员作好沟通及确认工作，并按工程变更设计申请的要求办理变更手续。4施工队必须合理使用和保管好工程材料，不得铺张浪费，不得偷工减料；工程领、缴料数量不得超过实际用料。5施工队

29、必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录；隐蔽工程在隐蔽前应经建设单位或建设工程质量监督机构相关人员旁站检查，取得签证认可，方可进入下一道工序施工。6施工队报请公司组织完工验收或由建设单位组织竣工验收的工程质量，必须是经施工队自检符合验收规范要求，并保证能一次性通过工程验收。7施工队必须按实结算人工费及工程材料款，不得高估冒算、不得弄虚作假、不得非法取得签证，并保证上交的完工资料真实、准确、完整，工程竣工图与施工现场相符。8经项目负责人、质检员或建设单位委托的工程质量监督机构发现、提出质量问题的，施工队必须按期限要求及时完成修改；对完工验收、竣工验收不合格的

30、通信工程，必须及时返修并承担因此而引起的经济责任。9对违反以上各项要求的，由公司视情节对施工队提出通报批评、停工整顿或实施经济处罚等，直至取消施工队的施工资格。考核方： 责任方：代表人： 代表人：年 月 日附件（四） 管线工程建设廉洁约法书为全面落实公司安全保卫工作和治安综合治理的各项措施，确保甲方单位（ ）工程施工安全和行车安全，把工程施工质量、计划生育等各项工作更上一台阶，特与乙方单位（即施工单位及代表）制定本责任书。一、综合治理目标杜绝火灾事故、施工安全责任事故，确保工程施工质量；杜绝重大社会治安犯罪行为；杜绝违反计划生育；杜绝违法违纪行为。二、乙方责任1、树立法制观念，要经常组织本单位

31、员工进行法律法纪教育，遵纪守法，防止治安犯罪。对外雇用的民工要严格审查其身份，防止社会上不法分子混入我公司施工队伍。2、贯彻“安全第一，预防为主”的方针，整顿劳动纪律，增强防范意识，经常组织本单位员工进行安全教育，每月不少一次，在施工中要严格遵守“通信工程施工安全生产规范”，禁止盲目施工。对于违反规范、违章操作，经查发现将按甲方制定的“安全施工考核制度”进行处罚。3、驾驶员应遵守交通法规，确保行车安全，严格遵守甲方制定的“车辆管理办法”和“驾驶员安全行车岗位职责”有关规定，坚持每月二次安全学习。4、要遵守全市电信系统所在工作场所及仓库的安全、卫生、防火管理规定，做好安全、卫生、防火工作。并且各单位的责任人也要搞好施工所在驻地的安全、卫生、防火工作。5、对本单位员工进行晚婚晚育教育，对育龄夫妇按各级计生委要求定期进行检查，发现违反计划行为及时采取补救措施。6、确保工程施工质量，争取工程验收一次合格，对于施工质量验收不合格的按甲方制定的“工程管理办法”有关规定进行处罚。一、奖罚办法1、乙方单位