十四五小麦生产发展规划docx.docx

1、十四五小麦生产发展规划docx十四五小麦生产发展规划一、小麦生产面临的主要问题1.制约面积稳定或扩大的问题十四五省小麦播种面积不可能进一步增加，预计维持在十三五 水平。这是因为，随着人口逐年增加，特别是工业化、城镇化快速发展，以 及农业结构调整、生态退耕和非农建设占用土地等因素影响，全省耕地数量 不断减少的趋势不可逆转。即使采用最严格的占补平衡”措施，占的都是 好耕地，补的多为质量差的荒地或废弃地。考虑到小麦生产在保障全国口 粮绝对安全”中的特殊重要地位，预计十四五小麦实际播种面积也不会 降低，大体会稳定在8050万8100万亩。2 .制约单产提高的问题十四五制约小麦单产提高的主要问题，一是小

2、麦主产区大体可划分 为高产区、中产区、低产区3种产量水平，其面积约各占1/3 ,高产区在较 高产量水平上高点爬坡，中低产区受生态、生产条件，特别是农田基础设施 条件的影响，进一步提高单产的难度增大。二是极端天气增多，气象灾害和 病虫草害危害加重。据调查，小麦因病虫草害和非生物灾害每年造成的减产 损失在10%30%洞时，根据省日前小麦新品种区域试验和生产试验来看， 近几年育成突破性品种难度很大，制约小麦产量进一步提高。三是农民种麦 比较效益长期偏低，加之农村劳动力匮乏，农业生产资料价格上涨和人工、 机械作业费用增加，特别是农村土地流转成本的增加，今后小麦生产成本将 实）机械精细整地技术。一（年）

3、深（松耕）两（年）旋（耕）节本整 地技术与早地麦田深松或免耕蓄水保墙整地技术等机械化作业技术。4.植保技术方面十四五，省专田植保技术方面重点示范应用的储备技术主要有小麦 病虫害监测预警技术、机械化宽幅喷防作业统-防治病虫害技术。利用农用无 人机喷洒专用植保药剂防治病虫害技术。以及环境友好型生物农药等。5.防灾减灾技术十四五，小麦防灾减灾技术重点示范应用小麦规范化整地播种抗逆 减灾增产技术、小麦生物和非生物灾害监测预警技术、气象灾害防控与灾后 补教技术等。6.技术集成十四五，小麦生产重点示范应用的集成技术主要是承担农业部绿色 增产模式攻关研制的城北灌区高产稳产品种+土壤培肥+深耕深松+窄行精 匀

4、播种+春管后移+病虫害综合防控增产技术模式，砂姜黑土区高产多 抗品种+深松旋耕）把精+宽幅精匀浅播+播后浇蒙头水+增施有机肥和高氮 高磷肥料+病虫害综合防控增产技术模式等。六、发展省小麦生产的政策建议1.实施耕地质量保护与提升行动，探索建立粮食生产功能区落实好基本农田划定和年度核查制度，切实保护好基本农田。加快中低 产田改造步伐，通过加强粮田基础设施建设、土地平整、土壤改良、土壤修 复等措施，逐步把低产田改造为中产田，把中产田改造为早涝保收的高产稳 产田。粮食生产功能区是以集中连片的标准农田为基础，以完善农田设施、提 升农田质量。提高生产技术和健全服务体系为目标，按照建设良田、应用良 种、推广

5、良法、配套良机的要求，依靠科技、增加投人、完善设施、长久保 护、强化管理，使之成为粮食高产高效模式示范区、先进适用技术的推广区、 统一服务的先行区。坚持以科学发展观为指导，围绕稳能力、保总量、增 效益的粮食生产要求，以粮食功能区的规范建设为重点，以保护和管理为 保障，以体制机制创新为突破口，切实做好粮食生产功能区建设和完善 工作， 加快推进粮食生产转型升级。2.着力加强基础设施建设加强农田水利基础设施建设，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造和田 间水利工程建设，完善骨干、末端灌排渠系（管道），提高农田防汛抗旱能 力。积极推广节水灌溉技术，大力发展管道灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌 溉，提升农田灌溉

6、效率和农业生产效益。大力推进水源工程建设，加快山丘 区小水利工程建设，提高自然降水积蓄利用能力，为山丘区农业生产提供水 源保障，增加农田有效灌溉面积。加强田间基础设施建设，科学规划建设田 间路网、农田电网和防护林网等，升级粮田生产功能，建设适应现代农业发 展的高标准粮田。3.强化农机农艺相结合的技术推广，推动小麦生产高产高效全程机械化”应聚焦在用工量大，农时最紧迫，并能够量化考核的主 要环节，即耕作、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理6个主要环节， 对于这6项环节，农艺和农机要有机结合，相互支持。要达到这个目标，应 该在省、市、县各级农业技术培训中，农业局和农机局结合，研究统一的培 训教材，对农

7、业技术员、农民、农机手、种粮大户进行统一的技术培训，强 化农机农艺相结合的技术推广，推动小麦生产高产高效。呈逐步上升的趋势。同时，种粮大县多是财政穷县，农民种粮、地方政府抓 粮的积极性不高，势必影响小麦持续增产。3 .制约土壤肥力提升的问题人多地少，耕地资源不足，在较高的复种指数下，耕地土壤的高强度利 用以及小麦、玉米连作单一化种植方式，加之多数麦田连年旋耕，化肥长期 大量使用，导致部分耕地土壤质量退化，耕层变浅，耕性变差、养分失衡、 保水保肥能力降低，土传病菌积累，连作障碍加重。即使实施化肥减量有机 肥替代行动，土壤肥力提升仍是一个很缓慢的过程，预计十四五不会发 生明显变化。4.水资源约束的

8、问题省属于严重缺水省份，干早年份缺水量更大，而且季节性和区域性分布 严重不均，小麦生长季节的降水量仅占全年降水量的25%-50% ,水资源分 布呈现南部多于北部、山区多于平原的特点，导致多数地区小麦生产的水资 源供需矛盾突出。从灌溉条件来看,省无灌溉设施的耕地比重为34.43% , 其中平原区比重为24. 34%,而丘陵区和山区的比重分别高达53%和67% （表2-2-1 ）。水资源短缺、分布不均和无灌溉设施的耕地面积大是制约小 麦生产的一个重要因素。5.人工及投入因素据省农调队分析，2020年小麦生产成本为567.0元/亩，与2016年 相比，5年间增加了 113.2元/亩，增幅为25% ,

9、年均增长4.6% ,其中， 物质费用243.3元/亩,5年增加了 68.2元,增幅为39%，年均增长6.8%; 生产服务支出158.5元/亩，5年增加了 44.9元，增幅为39.5% ,年均增长 6.9%;A工成本165.2元/亩，与5年前基本持平。考虑到目前全省小麦生产 多以个体农户为基本单元，经营规模小，加之农资价格和农机作业费用上升 幅度快，小麦生产成本不断增高，农民种小麦效益持续偏低，势必对农户小 麦生产投入造成一定影响。6农机农艺推广和农民种粮积极性调动问题推广深耕深松新技术缺乏推广经费，推广面积有待扩大；异常气候对小 麦生产的影响越来越大，科学防灾、主动避灾、有效减灾技术有待加强；

10、劳 动成本越来越高等，均对小麦生产稳定发展带来影响。省小麦生产主要以家庭为单位种植，种植水平提高缓慢,生产效率低, 随着农资价格、生产作业环节和人工费用等生产成本不断上涨，农民种粮效 益呈下降趋势。据调查,2014年生产1亩小麦去除物质投入和人工费用后, 纯收益仅有202元，而花生的亩纯收益为1042.47元，苹果为9592元。 小麦收益与花生等相比差距很大，是农民种粮积极性不高的原因之一。二、小麦生产发展的面积、单产和总产根据十三五小麦生产发展状况，本着科学发展的理念，预期十四 五省小麦播种面积稳定在5700万亩及以上，到2025年，小麦面积为 5750万亩，比2020年增加50.25万亩，

11、增加0.88%;平均单产430干克/ 亩,比2020年增加18.3千克/亩,增产4.44%;总产2472.5万吨，比2020 年增加129万吨，增加5.37%。1.播种面积近几年省棉花生产受机械化水平低、田间管理繁琐、种植效益低等因素 的影响，种植面积逐年下降，桶田改种小麦导致小麦种植面积逐年增加。考 虑到国际市场棉花价格依然低迷，小麦面积仍可能保持增长趋势，但增长幅 度将逐步减小，预计到2023年小麦种植面积将达到最大值5800万亩。2023年以后，预计随着棉花价格回升、效益提高，以及耕地面积减少，小麦 面积保持在5750万亩。预计十四五小麦平均播种面积稳定在5700万 亩。2.单产水平十三

12、五省平均单产每年增加5.28千克/亩。综合考虑今后省综合 生产能力和科技进步的提高以及节本增效、节水减肥减药等技术的推广，预 计 十四五期间省小麦平均每年增加4千克/亩。到2025年,省小麦平均单 产达到430千克/亩，平均每年增长1%左右。3.总产量根据十四五对小麦面积和单产的预计，到2025年，省小麦总产可 到2400万吨以上，平均每年增加1%左右。三、小麦生产技术的创新1.品种选育创新。品种是提高单产、保证总产的基本因素。围绕制约小麦生产与产业发展的技术问题，应更加重视小麦遗传改良在提高单产中的重要作用。十四五 要创新运行管理机制、优化资源配置，联合全省小麦育种研发力量，开展多 专业、多

13、领域的联合攻关，为实现省小麦稳步增产和农业生产一控两减三 基本提供品种技术支撑。(1)超高产小麦品种选育。建立并完善现代生物育种与常规育种相结合的超高产小麦育种理论和技术体系，突破小麦品种遗传基础狭窄、超高产小 麦育种理论与技术滞后等难题，培育出单产水平高、品质优良、综合抗性强 的突破性超高产小麦新品种(系)，推动全省小麦持续增产。(2)优质强筋小麦品种选育。在已有优质育种基础上，引进国内外优 质品种资源，丰富省小麦优质育种基因库，加强品质育种基础理论和技术研 究，培育强筋高产小麦新品种，支撑省优质小麦产业发展。(3)节水广造型品种选育。以水肥高效、抗逆广适为核心开展育 种理论和技术研究，在麦

14、21、农19的基础上力争实现育种新突破，进一步 提高品种抗旱节水能力。(4)早地小麦品种选育。立足省城中、城南旱地小麦产量的稳定高产， 以提高旱地小麦产量潜力和广适性为重点，开展抗旱小麦育种理论和技术研 究，选育丰水年产量高、缺水年产量优势突出的旱地小麦品种。2.栽培技术创新(1)促进耕层优化、地力提升的耕作技术创新和规范化播种技术的创 新。省麦田因长期采取机械浅旋耕，造成耕层变浅、结构劣化，需要通过农 机农艺相结合、秸秆还田与施肥、耕作技术创新，研发构建合理耕层结构、 提升地力的关键技术；针对两熟制下小麦接茬紧张、玉米收后土壤墙情不确 定、播种出苗质量差的问题，迫切需要创新基于定量化、指标化

15、的规范化播 种技术。(2)提高肥料利用效率的技术创新和提高水分利用效率的技术创 新。研究不同产量层级(高产纪录、高产片、大面积生产)养分需求特征， 创新高产、高肥料利用效率和地力协同提升的施肥技术体系；研究不同产量 层级水分需求规律，创新高产与水分高效利用的灌溉技术体系；研究水肥一 体化的施肥灌溉技术。(3)旱地小麦水肥高效利用简化载培技术。针对无水浇条件的旱地麦田 阶段性干旱对小麦生长的不利影响，进行适应早地小麦节水稳产的耕作、秸 秆还田、播种、栽培管理的系列研究；开展控释肥、保水剂在旱地麦田施用 技术研究，在旱地小麦栽培肥料一次性底施的情况下，满足整个生育期的养 分需求，增强小麦抵御季节性

16、干旱的能力，达到水肥高效利用简化裁培的目 的。(4)强筋小麦优质高产高效载培技术。省是我国主要的强筋小麦产区之 一。随着人们生活水平的提高和种植效益的增加，省优质强筋小麦的面积逐 年扩大，但是，生产的强筋小麦加工品质波动较大，其原因是没们标准化栽 培技术。所以研究强筋小麦优质高产高效的规范化栽培技术，提高强筋专用 小麦品质稳定性与单产水平，满足省和国内市场需求，减少进口，降低生产 成本，增加农民收入，是十四五”的研究课题之一。(5)农机农艺融合技术。加强裁培、育种、植保、农机等学科的合作, 以农机为载体，加强与小麦栽培相配套的农业机械的研发，农机农艺深度融 合，实现高产高效的小麦生产全程机械化

17、。要解决的主要问题是：耕作整地 作业、秸秆还田高质量处理，播种机排种、施肥精量调控、小麦全生育期水 肥一体化和植保机械化，提高小麦生产全程机械化的作业水平。四、小麦生产发展的重点1.面积和布局角度到2025年集中打造6000万亩田地平整肥沃、灌排设施完善、农 机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久 性粮田，确保周年两熟平均亩产达到1 250千克，目前已完善建成高标准粮 田3805万亩，计划2020-2025年再建成高标准粮田2630万亩，力争高 标准粮田建成区80%以上面积小麦平均亩产达500千克以上。从区城布局 角度分析，“十四五小麦生产发展重点是，中部和北部高产

18、灌区产量以提 质增效为主要目标，着力改善品质，提高种麦效益：位于北纬33。地区着力 扩大稻往小麦面积、主攻单产水平提高；无水浇条件的城西和城中北部丘陵 早地麦田因生态治理、农业结构调整。小麦种植面积可能小幅减少，重点保 稳产。2.单产角度十四五，省通过高标准粮田建设、有望实现均衡增产。其中，位于 省北纬33。地区,小麦常年种植面积为4500万亩,小麦平均单产低于全省平 均水平。但该区光热资源丰富，降水量较多，且地下水位较高，通过改善生 产条件，增加投人，推广优良品种和高产优质栽培技术，到2020年亩产可 提高25千克左右。生产条件较好、土壤肥沃、灌溉设施配套、农民科学种 田水平较高的省中部和北

19、部高产灌区、常年小麦播种面积约2500万亩，通 过高标准粮田建设、修整田间水利设施，加强高产粮培技术攻关研究和小麦 高产创建示范，推广优良品种和节水高产栽培技术，到2025年亩产可提高 20千克左右。城西和城中北部无水浇条件的丘陵旱地麦田，常年小麦种植面 积约1000万亩，但受水资源短缺等条件制约，小麦产量长期低而不稳。该 区通过推广抗旱节水稳产品种和精秆地膜覆盖、少（免）耕等抗草节水栽培 技术，持续培肥地力，增强抗灾稳产性，到2020年小麦商产可提高15千克 以上。3.品质角度根据农业部发布的小麦品质生态区划，省大部分地区属于优质强筋 小麦生态区，部分地区属于江中下游优质弱筋小麦生态区。另据

20、调查，目前 全省小麦加工企业2100多个，占全国的24% ;年加工能力6000多万吨， 占全国的30% ;年面粉产量4800多万吨，居全国首位，市场占有率超过 25%。十四五小麦生产发展将按照农业供给侧结构性改革和稳粮增收、 提质增效目标要求，着力提高小麦生产的质量、效益和市场竞争能力，重 点抓两头，带中间，大力发展优质强筋、弱筋小麦生产与产后加工，预 计全省优质强筋和中强筋小麦面积稳定在2000万亩左右，弱筋小麦发展到 300万亩左右,其中，2021-2023年全省已规划在城北和城中、城东地区 发展优质强筋小麦1000万亩，在城南发展优质弱筋小麦200万亩,之后 稳步发展，以着力提高小麦市场

21、竞争能力和附加值。4.资源角度依据省人增地减、资源匮乏、农业生态文明建设和稳粮增收、提质增 效的要求以及农业部提出的一控两减三基本目标，从资源角度出发， 十四五小麦生产发展的重点是：坚持控量提效，大力发展节水农业；坚 持减量替代，实施化肥零增长行动；坚持减量控害，实施农药零增长行动； 全面开展秸秆资源化利用重点解决秸秆还田切不碎、撒不匀、翻不深、压 不实、烂不快问题，持续培肥地力，提高肥料利用率和保水抗灾能力，实 现小麦生产能力稳定提高、资源永续利用、生态环境不断改善的可持续发展 目标。五、小麦生产技术储备1.小麦品种方面十四五”，预计可完成小麦品种更新换代一次，力争推出综合抗性好、 适应范围

22、广、优质高产、增产潜力大且稳产性好的年应用面积1000万亩以 上的突破性品种23个。通过种质资源和重要农艺性状挖掘与育种方法创新， 届时现有育成品种类型趋同、性状相似、遗传同质化的问题将得到有效改善， 新品种对小麦生产发展的支撑能力进一步增强。2.栽培管理技术方面十四五小麦栽培管理除继续推广已有实用增产技术外，重点示范应 用新集成的不同生态类型麦区规范化播种技术、强（弱）筋小麦保优节本高 效栽培技术、农机农艺信息三融合技术。小麦生产全程机械化作业技术。数 字化苗情监测抗逆应变栽培技术、土壤障碍因子消减与培肥技术、麦田间歌 性灌溉节水技术、水肥一体化技术等。积极探索互联网与现代小麦产业 的深度融合，提升小麦产业质量与效益。3.耕作技术方面十四五，省麦田耕作技术以加深耕层。打破犁底层，提高土壤蓄水 保墙和抗逆减实能力为主要目标，以种粮大户、家庭农场、农民专业合作组 织为主要服务对象，重点示范推广十二五”末已研制储备的精秆高质量 还田+深松（30厘米以上）或深耕（25厘米）旋耕（23遍）把实（上虚下