第十届人民代表大会第五次会议.docx

1、第十届人民代表大会第五次会议2010年1月18日在惠州市第十届人民代表大会第五次会议上 惠州市人民政府市长 李汝求 各位代表：? 我代表惠州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。? 2009年工作回顾?2009年是很不寻常、很不平凡的一年，是我市经受重大挑战和考验、经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学发展观为指导，以实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要为动力，全面贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构的战略部署和省委、省政府“三促进

2、一保持的政策措施，全力克服国际金融危机的不利影响，全市经济保持平稳较快发展，各项社会事业全面进步，人民生活持续改善。市十届人大四次会议确定的主要目标超额完成，经济社会发展步伐明显加快，取得十个方面的“成效显著：? “三促进一保持成效显著，经济平稳较快增长。面对国际金融危机持续蔓延、发展中的不利因素增多、经济下行压力加重的形势，我市见事早、行动快，及时出台了一系列切实有效的措施，大力扶持企业自主创新、开拓市场，加大项目投资，有力推动了经济逆势而上，确保了经济平稳较快增长。据测算，全市实现生产总值1410亿元，增长13.2%，超出预期目标3.2个百分点，增幅在珠三角排第二位、全省排第四位；全社会固

3、定资产投资759亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额503亿元，增长18.8%；外贸出口171.5亿美元，降幅收窄到4.7%；实际吸收外商直接投资14亿美元，增长3.2%；全市税收总收入348.4亿元，增长20%；地方财政一般预算收入首次突破百亿元大关，达到101.5亿元，增长30%。全市经济发展已经走出了金融危机影响的阴影，呈现出企稳回升、率先突围的良好态势。? 扩大内需成效显著，经济发展动力不断增强。抓住国家扩大内需和十大产业振兴规划的发展机遇，强力推进了一批事关未来发展后劲的重点项目建设。全年重点项目完成投资245亿元，完成年度计划的111.3%。成功举办了招商引资推介会，签约项目3

4、33宗，合同金额1574亿元。先后赴澳大利亚、东南亚等国家和地区开展招商推介活动，签约金额7 .9亿美元，贸易成交额3.5亿美元。组织企业开展“惠货北上和举办外经贸产品展销会等大型经贸活动，合同销售金额881亿元，有力推动企业开拓国内外市场。民营经济实现增加值508亿元，税收总额153.7亿元，分别占全市比重的36%、44. 1%。? 产业优化升级成效显著，强势经济进一步壮大。以构建现代产业体系为主线，大力推进五大基地建设，促进产业转型升级。中海油1200万吨炼油项目建成投产，精细化工园区建设加快推进，石化产业链逐步形成，石化产业实现增加值174亿元，增长51.2%。完成仲恺高新区“一区四园资

5、源整合。TCL一期液晶模组、二期整机一体化项目建成投产，TCL与深圳合作的8.5代液晶面板生产线动工建设，美国科锐LED芯片等一批高新光电项目签约落户，电子信息产业加快向高端发展，实现增加值258亿元，增长10.9%。先进制造业增加值占GDP的2 8%。抽水蓄能电站1、2、3号机组建成投产，平海电厂、国华热电联产、LNG二期等项目顺利推进，清洁能源产业不断壮大。成功举办第四届国际温泉旅游节，启动西湖、罗浮山、环大南昆山和稔平半岛旅游区创国家“5A级景区工程，全年接待游客2115万人次、旅游总收入115亿元，分别增长17.2%、19.2%。龙门县荣获“中国最佳文化生态旅游目的地称号。金融大市呈现

6、迅猛发展，新引进金融机构5家，亿纬锂能成功上市。获得600亿元授信额度、融资B F104.7亿元支持我市各项建设。全市金融机构本外币存贷款余额分别为1779亿元、11 34亿元，分别比年初增长33%、51%，存贷比达64%。房地产业保持平稳健康发展，会展业、商贸、物流等现代服务业加速发展。现代服务业增加值占GDP的18%。三次产业结构调整为6.555.937.6。? 落实规划纲要成效显著，融入珠三角一体化进程加快。积极对接珠三角“五个一体化规划。潮莞高速惠州段、深惠沿海高速建成，通车里程100公里，占全省高速公路新增通车里程的1/3。广河、惠大、广惠高速东延线、从莞高速惠州段等连接珠三角的高速

7、公路建设进展顺利。莞惠城际轨道动工建设，厦深铁路顺利推进，惠大铁路二期进港线基本完工，平海电厂配套码头、国华惠州热电码头建成，惠州港国际集装箱码头建设和平潭机场恢复民航工作进展顺利，现代立体交通网络加速形成。深莞惠三市签署系列合作协议，建立联席会议制度和工作协调机制，召开三次党政领导联席会议，重点推进28项合作事项。边界道路建设及连接，淡水河流域、潼湖水系等跨界河流综合整治积极推进，金融、旅游、科技、公共交通、社会事务、卫生服务、公积金贷款等合作全面深化，龙门、惠东产业转移园建设取得重大进展。? “双宜城市建设成效显著，现代城市发展格局加快形成。“南进北拓、东西伸延”城市发展战略不断推进，金山

8、大道、惠博快速通道建设和金龙大道、惠州大道东段等改造工程加快推进，金山大桥建成通车，西枝江大桥改造顺利推进。围绕现代城市、历史文化、山水三条主轴线，全面推进城市基础设施和公共设施建设。文化艺术中心、会展中心、省运会体育场馆等一批标志性建筑和丰渚园、东坡园等一批新景点建成使用，挂榜阁主体工程完工，水东街、丰湖书院改造和红花湖景区建设加快推进。积极实施“八三三生态工程，全市森林覆盖率达到59.4%，市区新增公共绿化面积26.6万平方米，顺利通过国家园林城市复查。范和港湾红树林湿地保护区完成规划控制。节能减排和环境保护进一步加强。关停落后水泥生产线17 条、落后钢铁生产设备32座，淘汰落后产能301

9、万吨。建成7座生活污水处理厂并投入营运，新增日处理能力17万吨。环保责任考核连续两年名列全省第一。 统筹城乡发展成效显著，城乡一体化步伐加快。大力实施“十个一统筹城乡发展路线图，通行政村公路硬底化改造全面完成，农村饮水安全工程累计完成52.2% ，村庄规划编制完成40%。水利建设投入9.8亿元，惠州大堤（北堤）、马安围平马围合围等34宗水利设施工程加快推进。积极实施现代农业“5511工程，八大特色农产品复种面积达181万亩，建成大型农业示范基地28个，新增各级农业龙头企业18家、农民专业合作社127家。全市180家农业龙头企业完成销售收入52亿元，带动农户户均增收3080元。农业实现增加值92

10、亿元，增长6%。? 民心工程建设成效显著，民生质量进一步提高。民心工程建设投入74.2亿元，87个民心工程项目已完成30个，其余项目进展顺利。城镇居民人均可支配收入21278 元，增长9.2%；农民人均纯收入7573元，增长14.3%。新增城镇就业岗位6.7万个，完成农村劳动力培训4.9万人，转移农村富余劳动力5 .5万人。城乡低保标准自然增长机制全面落实，低保覆盖面进一步扩大。企业退休人员基本养老金、失业人员失业保险标准、“五保供养标准进一步提高，农村养老保险试点任务圆满完成。市儿童福利院顺利完工，改扩建敬老院18间。新型农村合作医疗保险纳入社会保险系统，在全省率先实现“三网合一，新农合筹资

11、标准提高到人均1 15元，参保率连续四年达到100%，城乡基本医疗保险实现全覆盖。保障性住房建设加快，建成经济适用房、廉租房2999套。归集住房公积金13.7亿元，发放个人住房政策性贷款7.7亿元。? 巩固文明创建成效显著，社会更加文明和谐。成立城市管理行政执法局和文明城市工作局，文明城市创建实现常态化，城市管理水平进一步提高。“迎省运、讲文明、树新风等群众性文明创建活动广泛开展，在全国114个城市公共文明指数测评中，惠州位居全国地级市第五名、广东省第一名。深入开展“东江亮剑等治安专项行动，人民群众对治安的满意率保持在91%以上，荣获“全国社会治安综合治理优秀市称号。“五五普法广泛开展。安全生

12、产日常监管和专项整治不断加强，各类安全事故得到有效控制。产品质量和食品安全专项整治继续推进，市场秩序得到有力维护。领导干部大接访和大下访活动扎实有效，信访总量和越级上访批次大幅下降。? 社会事业发展成效显著，援建三江乡任务出色完成。科技创新取得新成绩，新增省级工程中心4家，科技进步对工业经济增长贡献率达54%。教育强市创建和教育惠民出现前所未有的发展态势，“城乡教育联动发展计划全面实施，城乡教师待遇“两相当全面实现。义务教育成果不断巩固，普及高中阶段教育高分通过验收，提前两年实现“普高目标。动工建设惠州市技师学院。惠阳区荣获“全国推进义务教育均衡发展工作先进区称号，惠城区、大亚湾区荣获“广东省

13、教育强区称号，新增省教育强镇13个。文化事业进一步繁荣，建成“两馆一中心、广电新闻中心等一批公共文化设施，报业传媒集团文化产业基地动工建设。文化惠民活动深入开展，文艺创作进一步繁荣，在全省“五个一工程评选中获奖数量连续4届名列地级市第一，成功举办国庆60周年系列文化活动。文化遗产保护有4个项目列入省非遗名录。城乡公共卫生服务体系进一步健全，甲型H1N1流感等传染病防控工作扎实有效，薄弱卫生院改造和社区卫生服务中心建设全面推进，市第一妇幼保健院建设进展顺利。体育事业蓬勃发展，成功举办第三届市运会。省运会和省残运会筹备工作扎实推进，全市15个体育场馆建设改造工程全面竣工，开、闭幕式加紧编排，备战训

14、练成绩突出，志愿者工作、场馆信息化建设、接待安保等筹备工作顺利推进。连续14年被评为省人口与计划生育先进单位。“双拥、审计、物价、气象、地震、移民、口岸、妇女儿童、外事侨务、港澳台事务、友好城市等工作取得新成效。民族宗教、国防教育、人防、消防、民兵、档案、方志、残疾人、仲裁、老龄、慈善、红十字、老区建设等工作取得新进展。全力做好汶川三江乡援建工作，投资总额超过2.1 亿元，46个援建项目全部提前竣工，创造了三年任务一年完成的奇迹，三江乡成为汶川地震灾区第一个恢复重建项目整体竣工的乡镇。? 政府自身建设成效显著，学习型服务型政府逐步建立。坚持依法行政，领导干部学法用法制度不断完善，政府工作规范化

15、、法制化水平和政府效能明显提高。完成大部制改革，政府工作部门由原来的35个调整为32个。行政审批制度改革进一步深化，取消行政审批事项40项和行政审批收费30项，在全省率先实行市级政府部门行政许可“零收费。政务公开常态机制建立，政府公报、政府门户网站等平台不断完善。万众评公务、网络问政深入开展，公开征求意见、专家咨询论证、决策听证等制度进一步健全。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市委、市人大报告制度。认真办理人大议案、政协提案，共办理人大代表议案2件、建议110件，政协提案171件，办复率100%。认真抓好学习型政府建设，特别是深入开展规划纲要学习，

16、召开五大基地建设动员会和6个县（区）落实规划纲要现场会，为贯彻落实规划纲要奠定坚实的思想基础。政府廉政建设得到加强，形成廉洁高效、干净干事的良好氛围。? 各位代表，过去的一年，我市在国际金融危机的重大挑战面前，经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是社会各界同舟共济、共克时艰、奋力拼搏的结果，是惠州人民在新中国成立60周年之际谱写的继往开来的发展新篇章。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体市民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各界人士，向关心帮助地方工作的驻惠人民解放军、武警官兵，向积极参与惠州建设的港澳台同胞、

17、海外侨胞、国内外朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！? 各位代表，过去的一年是我市改革开放以来，遇到困难最多、形势最严峻的一年，也是我市保增长、调结构力度最大，城市建设、民生改善成效最明显的一年。回顾一年来的工作，我们有六个方面的深刻体会：? 一是面对困难和挑战，必须坚定不移贯彻落实科学发展观，积极调整经济结构，主动转变经济发展方式，提升自主创新能力，抢占经济发展的“先机和制高点。? 二是面对困难和挑战，必须坚定不移狠抓发展第一要务，创造性地开展工作，在非常之时采取非常之举，沉着应对，周密部署，扎实工作，全力确保经济平稳较快增长。? 三是面对困难和挑战，必须坚定不移以世界眼光和战略思维谋划惠州的未

18、来发展，以贯彻落实规划纲要为动力，大力推进五大基地建设，加快融入珠三角一体化。? 四是面对困难和挑战，必须坚定不移把发展的眼光放在国内国际两个大局，开拓国际市场与拓展国内市场同时并举，在充分利用“两个市场、两种资源中实现经济快速发展。 ? 五是面对困难和挑战，必须坚定不移以大气魄、大动作、大手笔的发展格局，用前所未有的力度推动城市大投入、大建设、大提升，努力建设广东省最优美的宜居宜业城市。? 六是面对困难和挑战，必须坚定不移关注民生，尽力办好人民群众急切盼望的实事好事，用发展的成果促进民生的改善，提升民生的质量，全面推进和谐社会建设。? 实践证明，无论遇到多大的艰难险阻，只要我们坚定不移地走科

19、学发展之路，就一定能够变压力为动力、化危机为机遇，不断夺取经济社会发展的新胜利。? 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中长期存在的产业结构不合理、自主创新能力不强、城乡区域发展不协调、社会事业发展滞后等问题仍然突出，特别是受国际金融危机后期的综合影响，又面临一些新困难新挑战。主要有：出口增速大幅回落，外经贸形势依然严峻；产业转型升级的速度还不够快，经济结构调整力度需要进一步加大，特别是生产回升后企业锐意调结构、推创新的意识在减弱；节能减排、节约集约用地任务繁重，资源环境约束明显加剧。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。 2010年形势和任务?2010年，

20、是实施“十一五规划的最后一年，也是贯彻落实规划纲要的关键一年。当前，国际经济形势复杂多变，金融危机的影响尚未完全消除，世界经济复苏的基础不稳、步伐缓慢，主要发达国家消费模式调整，国际贸易保护主义重新强化。我市经济外向度高，巩固企稳回升、保持平稳较快增长的任务仍然十分艰巨。同时，我们也要看到，我市发展仍处于重要战略机遇期，经济仍然在快车道上运行，又好又快发展的态势没有改变，有逆势而上的扎实基础；我市大项目的龙头带动作用明显，产业集中度较高，发展后劲较强，有强势破难的雄厚实力；我市政通人和，社会和谐，形成了干事创业、努力拼搏的浓厚氛围，有战胜困难的强大合力；国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货

21、币政策，加上应对危机积累的成功经验，有加快发展的强力支撑。特别是规划纲要的实施，为我市在新的起点上实现大发展大提升，注入了新的强劲动力。我们坚信，惠州不仅能够在克服危机中率先突围，而且必定会在调结构、促转变中异军突起。? 今年市政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会和市第九次党代会第四次会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学发展观为指导，以实施规划纲要为动力，以五大基地建设为载体，以结构调整为主线，扩大内外需求提升经济增长动力，深化改革开放提升发展活力，转变发展方式提升综合实力，统筹城乡发展提升均衡协调水平，改善民生提升人民群众满

22、意度，努力实现“ 十一五规划发展目标，为建设更高标准的惠民之州奠定更加坚实的基础。? 综合考虑各方面的因素，2010年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；人均生产总值增长9%；单位生产总值能耗下降2.75%；全社会固定资产投资增长13%；外贸出口增长5%；地方财政一般预算收入增长13%；社会消费品零售总额增长16 %；居民消费价格指数控制在103%以内；服务业增加值占GDP的37%；全社会R&D(研究与开发 )经费支出占GDP的1.3%；城镇登记失业率控制在2.7%以内；户籍人口自然增长率控制在8以内；城市居民人均可支配收入增长6%；农民人均纯收入增长7%。? 实现上述目标，

23、我们将努力做到六个“全力以赴：? 全力以赴推动经济平稳快速发展。加快推进重点项目建设，扩大投资规模，激活和扩大内外需求，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局，巩固强劲的发展势头，确保经济快速发展。? 全力以赴推进经济发展方式转变。着力推动五大基地上等级、上水平，积极促进产业转型升级。以自主创新进一步提升企业和产业的市场竞争力，从“要素驱动”向“创新驱动转变，努力构建具有长久竞争力的现代产业体系。? 全力以赴拓展内需增长发展空间。把扩大内需作为战略取向，不断完善和落实扩大消费的制度保障和政策措施，有计划、有步骤、有重点地扩大内需特别是居民消费需求， 进一步增强消费对经济增长的拉动作用。?

24、全力以赴增强经济发展活力和动力。积极推进重要领域和关键环节的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，以改革创新的精神，积极探索科学发展新路，激发经济创新活力。? 全力以赴推动出口贸易稳定增长。大力推进加工贸易企业转型升级，帮助企业创品牌，努力促进出口稳步回升。深入实施外贸市场多元化战略，提高利用外资水平，推动外经贸发展方式由数量规模型向质量效益型转变，提高开放型经济发展水平。? 全力以赴改善民生、维护稳定。坚持以人为本，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在更加突出位置，加快发展社会事业，扩大和改善公共服务，增进全市人民福祉。通过改善民生，促进社会稳定，营

25、造良好的干事创业氛围。? 2010年工作安排?2010年全市经济社会发展的总体思路是：调结构、促转变，扩内需、促增长，推创新、促升级，惠民生、促和谐。乘势而上，开拓进取，全力推动十个“新突破：? 一、乘回暖企稳、率先突围之势，全力推动经济增长实现新突破? 着力扩大投资。把强化投资作为扩大内需的着力点，推进一批关系我市长远发展的重点项目，全年安排重点项目110个，其中投产项目17个、续建项目53个、新开工项目40 个，总投资1564亿元，年度计划投资281亿元。? 全力推进招商引资。举办大型、高规格的招商引资推介会，积极开展定点、定位招商，充分利用行业协会、民营企业家联合会等协会招商，加快培植高

26、新技术产业、先进制造业和现代服务业等现代产业体系。重点扶持成长型企业、出口增长型企业、技术创新型企业增资扩产。进一步完善工业园区基础设施，增强园区整体招商效应，推动产业聚集，加快形成完整产业链。? 大力开拓国内市场。在继续举办“惠货北上展销会基础上，着力打造市会展中心展销品牌，形成强势的会展业。完善惠州著名品牌网建设，鼓励企业在全国各大中城市开设品牌店、专卖店，帮助企业创品牌。积极开发旅游、休闲、文化、健身等产业，加快消费结构升级。新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，继续推进农机、家电下乡工作，激活农村消费潜力。? 努力扩大外贸出口。坚持重点企业联系制度，落实出口退税、出口信用保险费和一般

27、贸易补贴政策措施，帮助企业抢抓订单。安排800万元专项资金，对贸易出口总量大、增长快的企业进行奖励。大力推进加工贸易转内资、合资、合作和独资企业，加强产业升级和工业设计，提升产品竞争力。实施出口多元化战略，积极开拓东南亚、中东、南美等新兴市场，确保对外贸易平稳增长。? 加快发展民营经济。认真落实扶持民营经济发展各项政策措施，安排中小企业发展专项资金 1000万元、全民创业发展基金500万元。切实帮助民营企业解决用地、用工、融资等困难，营造有利于民营经济发展的环境。引导和鼓励民营资本参与基础设施、产业发展等重点项目建设。积极推进民营企业技术改造和科技创新，提升民营经济发展水平。? 二、提升“五个

28、一体化的档次和水平，全力推动深莞惠合作实现新突破? 加快交通基础设施无缝连接。编制完善六条城际轨道规划，扎实推进莞惠城际轨道和厦深铁路惠州段建设。积极推进惠大高速、广河高速惠州段、粤湘高速博深段、从莞高速惠州段、广惠高速东延线、惠深高速改扩建工程等6条高速公路建设，做好龙门至惠州高速、汕湛高速惠州段等4条高速公路的前期工作。加快推进东江中游航道惠州段整治和惠州港国际集装箱码头建设，启动7万吨级煤码头建设和平潭机场改造。加快建设、改造一批与深莞两市交界的断头路、瓶颈路，完善市内、跨市普通干线公路网建设。着力构建与珠三角对接的海陆空立体交通网络，加速融入“珠三角1小时经济生活圈。? 着力推进产业融

29、合发展。强化产业内在互补，推动错位发展，拓展发展空间。深入落实“双转移战略，加快东莞（惠州）产业转移园、惠东珠三角产业转移园、博罗东部工业园建设，大力承接珠三角产业转移。充分发挥石化大项目辐射作用，与深圳、东莞联手推动精细化工产业发展。借助深莞高新产业优势，大力发展液晶平板显示等高新技术项目，加快比亚迪惠州基地建设。整合旅游资源，推进深莞惠旅游深度合作。? 积极共建优质生活圈。强化深莞惠生态功能区划对接，加快推进深莞惠城乡规划一体化。积极推进淡水河流域、潼湖水系等跨界河流综合治理工程，抓紧环保配套设施建设，加强东江、西枝江水质保护。加快推进三市学籍互认、医保服务系统互联互通、劳动用工联动招聘、

30、异地养老服务和社会保险无障碍转移，加快实现年票制互认、三地通信资费统一、公交IC卡并网、图书馆资源共享等，加快落实水利、金融、旅游、科技等合作项目，共同推进三市公共事务的紧密合作。? 三、加快产业优化升级和自主创新，全力推动产业长久竞争力实现新突破? 围绕五大基地建设，全面推进产业结构优化升级，推进产业体系向高端化发展，不断提高我市产业的国际竞争力和可持续发展能力。? 大力推进石化产业基地建设。抓好大亚湾石化区扩园工作，加快填海工程。加紧推进中海炼化惠州基地建设，快速启动1000万吨炼油和100万吨乙烯项目建设，促进中海壳牌南海石化增资扩产。积极引进石化中下游项目，加快形成炼化一体化的产业链。

31、推进精细化工园建设，发展壮大精细化工产业。加快惠州港建设，大网络完善港口物流承接能力，发展以石化产业为依托的仓储物流业。? 大力推进电子信息产业基地建设。重点抓好TCL液晶产业园区建设，争取TCL三期液晶模组配套项目早日建成投产。支持、培植TCL、德赛、华阳、侨兴进入省先进制造业100强。加快科锐光电 LED芯片项目和茂勤光电低温多晶硅项目建设，着力拉长LED产业链，推动产业向新型高端特色发展。加快仲恺高新区扩园工作，以及东江高新区和惠州工业园建设，开拓产业发展空间。动工建设现代信息服务业基地，大力发展软件产业和集成电路设计业，提升产业核心竞争力。? 大力推进清洁能源生产基地建设。力争平海电厂

32、首期前两台机组建成发电，加快推进抽水蓄能电站、国华二期热电联产项目和输变电工程建设，启动深能源丰达电厂改扩建工程，抓紧核电项目筹备工作，确保2012年全市装机容量达到1200万千瓦。加紧推进国家原油储备库的建设。力促省天然气管网一期工程惠州干线建成投产。大力推广农村沼气工程和太阳能利用工程。着手启动新能源电动车项目。? 大力推进旅游休闲度假基地建设。全力推动西湖景区、罗浮山、环大南昆山旅游区、金海湾滨海旅游等大项目建设，新增4A景区3家、五星级酒店3家，提升旅游景区的档次和水平。继续引进实力大、更顶级的集团，发展高档次的旅游区。利用交通升级和城市升级的契机，大力发展商贸城市旅游。推进与珠三角和港、澳、台的旅游合作，积极开拓港澳和台湾旅游市场。力争游客人数达到2500万人次，旅游收入140亿元。? 大力推进现代服务业提速发展。优先发展与制造业相配套的生产性