企业简易注销登记改革.docx

1、企业简易注销登记改革企业简易注销登记改革信息化技术方案2017年1月22日目 录1 工作目标 22 信息化工作任务 23 总体设计 23.1 业务概述 23.1.1 适用简易注销的企业类型 33.1.2 不适用简易注销的情形 33.1.3 适用简易注销的特殊情况 33.2 总体原则 43.3 业务流程图 43.4 总体架构图 54 业务系统改造 64.1 公示系统改造 64.1.1 总局公示系统改造 64.1.2 省局公示系统改造 84.2 登记系统改造 104.2.1 总局登记系统改造 104.2.2 省局登记系统改造 104.3 数据中心改造 115 数据交换 125.1 与其他政府部门数

2、据交换 125.1.1 交换部门 125.1.2 交换原则 125.1.3 交换方式 125.1.4 交换内容 125.2 公示系统与登记系统的数据交换 135.3 总局与地方局的数据交换 136 数据内容列表 137 能够开展简易注销的企业类型 168 几个关键点 201 工作目标为进一步深化商事制度改革，完善市场主体退出机制，根据国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见（国发201420号）、国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知（国发201630号）和工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见（工商企注字2016253号），开展相关信息

3、化建设，确保自2017年3月1日起，在全国范围内全面实行企业简易注销登记改革。2 信息化工作任务通过对总局及地方相关系统改造，完成对企业简易注销登记业务的技术支撑工作。涉及的相关系统包括：1、公示系统改造2、登记系统改造3、数据中心改造4、与其他政府部门信息交换3 总体设计1 2 3 3.1 业务概述从2017年3月1日起，在全国范围内对领取营业执照后未开展经营活动（未开业），申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（无债权债务）的四类企业实施企业简易注销登记改革。1 2 3 3.1 3.1.1 适用简易注销的企业类型1、有限责任公司2、非公司企业法人3、个人独资企业4、合伙企业3.

4、1.2 不适用简易注销的情形1、涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；2、被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；（申请简易注销公告时，正在被列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单的企业） 3、存在股权（投资权益）被冻结，出质或动产抵押等情形； 4、有正在被立案调查或采取行政强制，司法协助，被予以行政处罚等情形的；5、企业所属的非法人分支机构未办理注销登记；6、曾被终止简易注销程序的；7、法律，行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；8、不适用企业简易注销的其他企业；3.1.3 适用简易注销的特殊情况人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业清算组、企业管理人

5、可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定，直接向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销登记，不需要进行简易注销公告。3.2 总体原则1、企业在省局公示系统填报简易注销公告；2、企业/自然人/其他相关部门在省级公示系统填报异议内容，税务、人力资源社会保障、商务等政府部门也可通过数据交换的方式提交异议内容；3、无论公告期内是否有异议，45天（自然日）公告期不中断；4、公示系统只接受企业/自然人/其他相关部门在公告期内提出的异议，公告期结束，异议按钮关闭；5、一个企业只有一次申请简易注销的机会；6、企业应当在公告期结束后30天（自然日）内向登记部门正式提交简易注销申请；7、企

6、业可以从提交简易注销公告开始至正式提交简易注销登记申请前主动撤销简易注销公告，撤销后不能再提交简易注销公告、申请办理简易注销登记手续；3.3 业务流程图1、企业申请简易注销流程图1：企业申请简易注销流程图2、企业撤销简易注销公告流程图2：企业撤销简易注销公告流程图3.4 总体架构图在地方公示系统填报企业简易注销公告信息，在地方公示系统进行公告信息异议申请。图3：企业简易注销总体架构图4 业务系统改造1 2 3 4 4.1 公示系统改造按照业务要求，公示系统的改造主要体现在5个方面，一是企业在线填报简易注销公告信息，二是公示简易注销相关情况，三是对简易注销情况有异议的，在线填报异议信息，四是企业

7、可以主动撤销简易注销公告，五是向税务、人力资源社会保障、商务等政府部门共享简易注销公告、简易注销结果等信息，六是向登记系统等工商其他业务系统共享简易注销公告、撤销公告、异议等信息。4 4.1 4.1.1 总局公示系统改造总局公示系统只是公示简易注销的有关信息，不提供简易注销公告在线申报、撤销公告、异议信息在线填报、向相关政府共享信息等功能。主要改动如下：1、修改公告页面删除原来的“企业注销公告”、“简易注销公告”、“正常注销公告”模块。新增加“简易注销公告”模块。具体内容参见国家企业信用信息公示系统html原型及国家企业信用信息公示系统格式规范。改为：2、修改企业列表页面在企业查询列表的“企业

8、名称”的右侧增加“该企业正在进行简易注销公告”的提示。3、修改企业详情页面在企业摘要信息增加“企业简易注销公告信息”，在“基础信息”的页面最下方增加“企业简易注销公告信息”。4.1.2 省局公示系统改造省局公示系统改造主要完成简易注销公告的填报、公告的撤销，对简易注销公告的异议申请，向省级税务、人社、商务等相关政府部门共享简易注销公告等相关信息，向登记系统等其他系统共享简易注销公告、撤销、异议等相关信息。具体改造内容包括:1 2 3 4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.2.1 新增简易注销公告填报（公共服务门户）企业正常登录后，增加“简易注销公告填报”模块，里面包括3个功能，一是公告填

9、报、二是公告查看、三是公告撤销。1、公告填报：符合简易注销条件的企业可以通过该模块在线录入简易注销公告相关信息，主要包括：企业名称、统一社会信用代码/注册号、登记机关、公告期自、公告期至、全体投资人承诺书。其中：“企业名称、统一社会信用代码/注册号、登记机关”为系统自动关联出来，无需填写，“公告期自、公告期至”由系统自动计算，无需填写，当事人只需上传全体投资人签名的全体投资人承诺书，承诺书为JPG版本。2、公告查看：企业登录后，可通过此模块随时查看自己的公告情况以及被异议的情况。3、公告撤销：企业登陆后，可通过此模块撤销自己的简易注销公告。4.1.2.2 新增简易注销公告查询（公共服务门户）1

10、、修改公告页面删除原来的“企业注销公告”、“简易注销公告”、“正常注销公告”模块。新增加“简易注销公告”模块。2、修改企业列表页面在企业查询列表的“企业名称”的右侧增加“该企业正在进行简易注销公告”的提示。3、修改企业详情页面在企业摘要信息增加“企业简易注销公告信息”，在“基础信息”的页面最下方增加“企业简易注销公告信息”。任何用户均可以通过简易注销公告模块直接查看企业简易注销情况，也可根据企业统一社会信用代码等关键字，进入企业详情页面查看企业简易注销公告、撤销、异议等信息。4.1.2.3 新增简易注销异议填报（公共服务门户）自然人、企业、其他相关部门等任何用户都可以实名对公告期内企业的简易注

11、销公告信息提出异议。在企业的详情页面中增加“我要异议”功能，异议申请人可以在线录入相关异议信息，主要包括：异议内容（异议内容为标准选项）、异议申请时间、异议申请人的姓名、证件号码、证件照片、联系电话等信息。4.1.2.4 新增简易注销异议查询（公共服务门户）任何用户都可以在企业详情的“企业简易注销公告信息”模块中查询所有对该企业简易注销公告的异议信息。4.1.2.5 新增数据共享功能（协同监管门户）将企业简易注销公告信息、简易注销结果信息共享给省级税务、人力资源社会保障、商务等相关政府部门，同时，接收相关部门提供的不能开展简易注销企业的信息。具体修改详见国家企业信用信息公示系统Html原型。将

12、企业简易注销公告、撤销公告、异议信息共享给登记系统等相关业务系统。同时接收登记系统共享的企业简易注销结果等信息。4.2 登记系统改造升级改造登记系统，满足企业简易注销申请，简易注销核准的功能。4.2 4.2.1 总局登记系统改造总局登记的企业暂不满足简易注销的条件，暂不做改造。4.2.2 省局登记系统改造按照工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见（工商企注字2016253号）要求，改造系统，满足企业简易注销功能。新增加简易注销公告信息、简易注销公告撤销信息查询，异议信息查询等功能。登记人员有权对本辖区内申请简易注销登记企业的公告信息、撤销公告信息、公告异议信息、经营异常名录信息、严

13、重违法失信企业名单等信息进行查询。登记业务人员首先需要对提出简易注销申请的企业进行人工审核，重点做好不符合简易注销条件的判断，尽量做到系统自动提示。包括但不限于： 1、企业是否属于符合简易注销条件的4种企业类型；2、企业是否被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单；3、企业是否按照规定在企业信用信息公示系统中进行了45天简易注销公告；4、企业在简易注销公告期内是否被提出异议；5、企业是否曾被终止简易注销程序；6、其他不能简易注销的情形。企业一旦被终止简易注销，今后不允许再次申请，只能通过正常注销程序处理。4.3 数据中心改造按照工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见（工商企注字

14、2016253号）和GS51-2017 企业简易注销登记数据规范要求，增加相应数据项，做好省局与总局的数据传输，满足公示等各项业务工作要求。5 数据交换5 5.1 与其他政府部门数据交换5 5.1 5.1.1 交换部门省级工商部门与省级税务、人力资源社会保障、商务部门开展双向交换。5.1.2 交换原则1、以省为单位进行交换，税务部门除省外计划单列市单独交换。2、每天增量交换。5.1.3 交换方式1、可利用国家企业信用信息公示系统交换2、可利用三证合一、五证合一的交换方式交换5.1.4 交换内容1、工商向税务、人社、商务部门共享信息在企业公示简易注销公告后，工商向税务、人力资源社会保障、商务部门

15、共享提交简易注销公告企业名单信息，共享内容包括：企业名称、统一社会信用代码、注册号、登记机关、公告期自、公告期至。企业简易注销后,将注销结果共享给税务、人力资源社会保障、商务部门，共享内容包括：企业名称、统一社会信用代码、注册号、核准日期、简易注销结果。2、其他部门向工商部门共享信息公告期内，税务、人力资源社会保障、商务等部门向工商部门共享不适用办理简易注销登记的企业信息，共享内容包括：企业名称、统一社会信用代码、注册号、异议内容、异议申请日期、异议申请人名称、异议申请人统一社会信用代码。5.2 公示系统与登记系统的数据交换1、公示系统向登记系统共享公示系统需要将企业简易注销公告、公告撤销及异

16、议信息共享给登记系统等有关工商内部业务系统。主要包括：名称、统一社会信用代码、注册号、登记机关、公告期自、公告期至、全体投资人承诺书、撤销日期、异议申请日期、异议内容、异议申请人信息等。2、登记系统向公示系统共享登记系统向公示系统共享企业简易注销结果信息。5.3 总局与地方局的数据交换按照公示的字段要求，汇总相关数据。6 数据内容列表公示系统、登记系统采集、公示以及共享的信息如下表所示：表1：采集、共享数据项类别内容指标项备注公示系统采集信息简易注销公告申请信息企业名称统一社会信用代码注册号登记机关公告申请日期公告期自公告期至全体投资人承诺书JPG格式简易注销公告撤销信息企业名称统一社会信用代

17、码注册号登记机关公告撤销日期简易注销异议申请信息自然人姓名证件类型证件号码证件照片JPG格式移动电话企业企业名称统一社会信用代码注册号法定代表人姓名法定代表人证件类型法定代表人证件号码企业营业执照（正本）照片JPG格式企业联络员姓名企业联络员移动电话其他相关单位单位名称统一社会信用代码单位证照（正本）照片JPG格式联系人姓名联系人移动电话异议内容代码异议申请日期公示系统公示信息简易注销公告信息企业名称统一社会信用代码注册号登记机关公告期自公告期至全体投资人承诺书JPG格式简易注销异议信息异议申请人姓名/名称异议内容代码异议申请日期简易注销结果信息（含撤销）简易注销结果代码核准日期公告申请日期公

18、告撤销日期登记系统接收的信息简易注销公告申请信息企业名称统一社会信用代码注册号登记机关公告申请日期公告期自公告期至全体投资人承诺书JPG格式简易注销公告撤销信息企业名称统一社会信用代码注册号登记机关公告撤销日期简易注销公告异议信息自然人姓名证件类型证件号码证件照片JPG格式移动电话企业企业名称统一社会信用代码注册号法定代表人姓名法定代表人证件类型法定代表人证件号码企业营业执照（正本）照片JPG格式企业联络员姓名企业联络员移动电话其他相关单位单位名称统一社会信用代码单位证照（正本）照片JPG格式联系人姓名联系人移动电话异议内容代码异议申请日期登记系统传输的信息简易注销结果信息名称统一社会信用代码

19、注册号登记机关简易注销结果代码核准日期部门共享的信息向其他部门共享的信息简易注销公告信息企业名称统一社会信用代码注册号登记机关公告期自公告期至简易注销结果信息企业名称统一社会信用代码注册号登记机关简易注销结果代码核准日期接收其他部门共享的信息简易注销异议信息企业名称统一社会信用代码注册号登记机关单位名称统一社会信用代码异议内容代码异议申请日期7 能够开展简易注销的企业类型能够开展简易注销的企业类型（使用CA16代码）为下表中绿色标记的内容，其他企业类型不能开展简易注销。表1：能够开展简易注销的企业类型代码名称说明1000内资公司1100有限责任公司1110有限责任公司(国有独资)1120有限责

20、任公司(外商投资企业投资)外商投资企业投资指符合国家工商行政管理局2000年第6号文件关于外商投资企业境内投资的暂行规定要求设立的企业(下同)1121有限责任公司(外商投资企业合资)1122 有限责任公司(外商投资企业与内资合资)1123 有限责任公司(外商投资企业法人独资)1130有限责任公司(自然人投资或控股)自然人投资或控股是指投资人全部是自然人或由自然人控股的企业(下同)1140有限责任公司(国有控股)1150一人有限责任公司1151 有限责任公司(自然人独资)1152 有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资)1153 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）1190其他有限责任

21、公司1200股份有限公司1210股份有限公司(上市)1211股份有限公司(上市、外商投资企业投资)1212股份有限公司(上市、自然人投资或控股)1213股份有限公司(上市、国有控股)1219其他股份有限公司(上市)1220股份有限公司(非上市)1221股份有限公司(非上市、外商投资企业投资)1222股份有限公司(非上市、自然人投资或控股)1223股份有限公司(非上市、国有控股)1229其他股份有限公司(非上市)2000内资分公司2100有限责任公司分公司2110有限责任公司分公司(国有独资)2120有限责任公司分公司(外商投资企业投资)2121有限责任公司分公司(外商投资企业合资)2122 有

22、限责任公司分公司(外商投资企业与内资合资)2123 有限责任公司分公司(外商投资企业法人独资)2130有限责任公司分公司(自然人投资或控股)2140有限责任公司分公司(国有控股)2150一人有限责任公司分公司2151 有限责任公司分公司(自然人独资)2152 有限责任公司分公司(自然人投资或控股的法人独资)2153 有限责任公司分公司（非自然人投资或控股的法人独资）2190其他有限责任公司分公司2200股份有限公司分公司2210股份有限公司分公司(上市)2211股份有限公司分公司(上市、外商投资企业投资)2212股份有限公司分公司(上市、自然人投资或控股)2213股份有限公司分公司(上市、国有

23、控股)2219其他股份有限公司分公司(上市)2220股份有限公司分公司(非上市)2221股份有限公司分公司(非上市、外商投资企业投资)2222股份有限公司分公司(非上市、自然人投资或控股)2223股份有限公司分公司(国有控股)2229其他股份有限公司分公司(非上市)3000内资企业法人3100全民所有制3200集体所有制3300股份制3400股份合作制3500联营3700会员制仅上海黄金4000内资非法人企业、非公司私营企业及内资非公司企业分支机构4100事业单位营业4110国有事业单位营业4120集体事业单位营业4200社团法人营业4210国有社团法人营业4220集体社团法人营业4300内资

24、企业法人分支机构(非法人)4310全民所有制分支机构(非法人)4320集体分支机构(非法人)4330股份制分支机构4340股份合作制分支机构4400经营单位(非法人)4410国有经营单位(非法人)4420集体经营单位(非法人)4500非公司私营企业4530合伙企业4531普通合伙企业4532特殊普通合伙企业4533有限合伙企业4540个人独资企业4550合伙企业分支机构4551普通合伙企业分支机构4552特殊普通合伙企业分支机构4553有限合伙企业分支机构4560个人独资企业分支机构4600联营4700股份制企业(非法人)5000外商投资企业5100 有限责任公司5110有限责任公司(中外合资

25、)5120有限责任公司(中外合作)5130有限责任公司(外商合资)5140有限责任公司(外国自然人独资)5150有限责任公司(外国法人独资)5160有限责任公司(外国非法人经济组织独资)5190其他5200股份有限公司5210股份有限公司(中外合资、未上市)5220股份有限公司(中外合资、上市)5230股份有限公司(外商合资、未上市)5240股份有限公司(外商合资、上市)5290其他5300非公司即，非法人5310非公司外商投资企业(中外合作)5320非公司外商投资企业(外商合资)已废除5390其他5400 外商投资合伙企业5410普通合伙企业5420特殊普通合伙企业5430有限合伙企业549

26、0其他5800外商投资企业分支机构5810分公司5820非公司外商投资企业分支机构5830办事处5840 外商投资合伙企业分支机构5890其他6000台、港、澳投资企业6100 有限责任公司6110有限责任公司(台港澳与境内合资)6120有限责任公司(台港澳与境内合作)6130有限责任公司(台港澳合资)6140有限责任公司(台港澳自然人独资)6150有限责任公司(台港澳法人独资)6160有限责任公司(台港澳非法人经济组织独资)6170有限责任公司(台港澳与外国投资者合资)6190其他6200股份有限公司6210股份有限公司(台港澳与境内合资、未上市)6220股份有限公司(台港澳与境内合资、上市)6230股份有限公司(台港澳合资、未上市)6240股份有限公司(台港澳合资、上市)6250股份有限公司(台港澳与外国投资者合资、未上市)6260股份有限公司(台港澳与外国投资者合资、上市)6290其他6300非公司即，非法人6310非公司台、港、澳企业(台港澳与境内合作)6320非公司台、港、澳企业(台港澳合资)6390其他6400 港、澳、台投资合伙企业6410普通合伙企业6420特殊普通合伙企业6430有限合伙企业6490其他6800台、港、澳投资企业分支机构6810分公司6820非公司台、港、澳投资企业分支机构6830办事处6840港、澳、台投资合伙企业分支机构6890其他