为东北老工业基地振兴提供司法保障法院.docx

1、为东北老工业基地振兴提供司法保障法院为东北老工业基地振兴提供司法保障（法院）为东北老工业基地振兴提供司法保障（法院）为东北老工业基地振兴提供司法保障（法院）为东北老工业基地振兴提供司法保障（法院） 为东北老工业基地振兴提供司法保障 范文先生版权所有，全国文秘工作者的114! 支持东北地区等老工业基地加快调整改造，是党的十六大和十六届三中全会提出的一项重要任务，是中央继建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略之后，从实现全面建设小康社会全局着眼，作出的又一重大战略决策。这一战略的实施，对于形成“西部提速、东北攻坚、东部保持、东西互动、拉动中部”的发展格局，使东北地区成为我国重要的经济增

2、长极，实现十六大提出的翻两番目标，具有非常重大的历史和现实意义。东北的振兴不仅仅是经济的发展，也包括社会、文化和法治的全面发展。振兴老工业基地需要有公平公正的法治环境。在老工业基地的调整、改造和振兴过程中，离不开法律的引导、规范和保障。人民法院在振兴东北老工业基地中的责任和地位是极其重要的。法院以其所肩负的打击、保护、调节、服务等项职能，在实现老工业基地的振兴中，具有不可替代的重要作用。法院依法进行的司法活动，关系到老工业基地国有企业改革、转制、重组和职工的切身利益，关系到公民、法人和其他组织合法权益的保护，关系到社会的公平、正义和稳定。在振兴老工业基地中，法院不仅是体现司法公正性、终局性和程

3、序性的裁判者，而且是振兴老工业基地的参与者、服务者和法治环境的营造者，是身在其中，而不是置身局外，这就要求法院要不辱使命、真抓实干，充分发挥审判职能作用，及时提供强有力的司法保障和良好的法律服务。为此，我认为法院在县域经济突破和振兴东北老工业基地中，要着重抓以下三方面工作：一、统一思想认识，不断增强为振兴老工业基地提供司法保障的使命感和责任心。 调整思维方式，加强班子建设努力建设一个“改革型”的领导班子是关键。“改革是发展的动力，创新是进步的灵魂”。面对新形势、新任务，法院要承担起振兴东北老工业基地的历史责任，就要围绕大局、紧贴中心，增强司法服务的主动性和创造性。这就要在依法办事前提下，以改革

4、的精神积极探索解决具体实际问题的多种措施，这就要求领导班子必须是个改革型的集体。班子成员在工作中，只要不违背宪法和立法精神，有利于提高案件质量和效率，有利于严肃执法，有利于维护改革、发展、稳定大局的，都可以大胆地尝试。班子要进行“三带头”，即带头进行理论创新，要根据自身所分管的不同业务，认真进行调查研究，切实提出有利于审判工作开展、队伍建设、法院改革等方面的新的理论；带头进行实践创新，要一心扑在工作上，带头办理新型案件，为干警的审判工作树立典范；要带头进行管理创新，要根据自己所分管业务的不同，勇于提新的管理方法和模式，切实实现干警队伍、审判工作等各方面管理的不断创新。只有这样，才能承担起新形势

5、赋予法院的历史使命。在此基础上，使命感和责任心也要体现在具体的举措上。我们深深感到，东北的振兴重点在基层，因此，我院在开展了一系列的教育引导工作的前提下，出台了关于充分发挥审判职能，为九台老工业基地振兴提供司法保障和法律服务的意见，下一步，就是要强化措施，保证意见的落实。同时，要抓好典型，推出几个法官代表，用榜样的力量激励大家奋发有为，只争朝夕，努力为振兴老工业基地做出应有的贡献。 二、以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立与振兴老工业基地相适应的司法理念。 一是牢固树立服从大局、服务大局的司法理念。作为法院来说，要自觉地在振兴老工业基地这个大局下开展审判工作，紧紧围绕加快老工业基地振兴发展来

6、确定工作思路和工作重点，围绕经济发展和社会进步来把握工作方向和工作目标。二是牢固树立平等保护的司法理念。必须切实遵循主体平等理念，既注意实体公正市场主体间利益均等，又强调程序正义对主体一视同仁地看待，不论内资外资、公有私有、国企民营，始终坚持在适用法律上一律平等，不搞司法歧视和差别对待。三是牢固树立公正与效率的司法理念。既要在认定事实、适用法律和依据程序法上做到裁判公正，也要在程序法规定的期限内，以最短的时间和最低的诉讼成本定纷止争，切实解决裁判不公和久审不结等问题。四是牢固树立司法为民的司法理念。“三个代表”重要思想的本质特征是立党为公、执政为民，体现在法院工作中就是要坚持司法为民。法院要正

7、确把握“司法”与“为民”的内在联系，认真贯彻执行最高法院关于落实项司法为民具体措施的指导意见和省法院制定的关于实践司法为民宗旨的若干意见，全面落实好司法为民的各项措施。 三、为民营经济发展创造良好的法制环境 党的十六届三中会议，通过了中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，进一步明确国家对发展非公有制经济的方针。国家在社会主义初级阶段，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。作为社会主义市场经济重要组成部分的个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、活跃市场等方面的重要作用日益显现。振兴老工业基地，促进民营经

8、济的发展是重点，法院为民营经济发展创造良好的法制环境，也是法院为振兴老工业基地提供法律保障的重中之重，结合审判工作的规律和特点，要坚持做到以下几点：一是全面发挥职能，妥善处理涉及民营经济的重点案件和难点问题。 （一）通过刑事审判工作，创造良好的社会治安环境，保护民营经济主体人身、财产和经营活动的安全。民营经济主体由于拥有或管理着较多社会财富，容易成为各种犯罪，特别是有组织犯罪和侵犯财产犯罪的侵犯对象。要使他们安心经营，放手发展，就必须在打击刑事犯罪、维护治安秩序方面狠下功夫。特别是要做好以民营企业为直接侵害对象的犯罪案件的审理工作，依法严惩哄抢、盗窃、故意毁坏民营企业生产资料、设备，扰乱民营企

9、业生产经营秩序，侵害民营企业主及相关从业人员人身安全的犯罪行为，并采取适当方式扩大打击的社会效果，提高民营企业主的安全感，维护民营企业正常的生产经营秩序。 二通过审理和执行各类民商事案件，调节经济社会关系，为民营经济发展创造良好的市场竞争环境。目前多数民营企业还处于创业阶段，一般规模不大，抗风险能力不强，纠纷能否得到及时妥善的解决，对企业的顺利发展至关重要。在民商事审判工作中，要重视处理好下列案件：认真审理涉及民营经济的合同纠纷案件，依法认定合同效力，划分当事人的合同责任，弘扬诚信原则，鼓励公平竞争，制裁违约行为，调整好当事人各方的财产流转关系。依法审理涉及民营企业的权属和侵权纠纷案件，调整好

10、当事人各方的财产所有权关系，促进私人财产法律保护制度的完善。由于特定的历史背景和政治考虑，有不少民营企业在创业初期曾经挂靠在国有或集体企业名下，导致后来在所有制性质和产权归属问题上发生争议和纠纷。审理这类案件，要综合考虑原始投资来源以及企业发展过程中各方的投入和贡献，公平地保护各方面的利益。依法及时审理涉及民营企业参与国有、集体企业改革和民营企业自身改制、各类股权确认、转让等纠纷案件，支持和规范国有、集体企业的民营化改革，促进民营企业加快建立现代企业制度。审理这类案件，要着眼于打造有利于大胆放手干事业的氛围，在依法办事的前提下，对有利于发展的做法予以坚决支持，对阻碍发展的行为坚决予以制止，旗帜

11、鲜明地支持创业者，保护改革者，帮助失误者。坚持依法、文明、公正执行，确保民营企业通过生效法律文书确定的权利义务落到实处。 三通过审理民营经济主体与行政机关之间发生的各类行政纠纷，保护民营企业的合法权益，制止各种向民营企业乱摊派、乱收费、乱罚款，以及利用行政手段干预民营企业自主经营的行为，优化民营经济发展所需要的行政法制环境。同时，支持行政机关依法行政，促进民营企业规范、守法经营。对于行政机关申请对民营经济主体强制执行的案件，特别是对民营企业主及其从业人员进行人身处罚、经济处罚的案件，注意认真审查处罚的法律和行政法规依据，防止因执行错误或不当的处罚决定而损害民营企业的合法权益。范文先生版权所有，

12、全国文秘工作者的114! 二是坚持公正司法，对民营经济主体依法给予平等保护。 要深刻领会党的十六大关于“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的重要精神，正确认识民营企业的经济地位和法律地位，坚决杜绝歧视民营企业的思想观念和错误做法。同时，要正确处理公正与服务的关系，牢固树立公正司法就是最大的服务的观念，走出为民营经济服务就是对民营企业给予“法外照顾”的误区。公正是法院最高的活动准则，最根本要求就是坚持法律面前人人平等，对所有当事人一视同仁，平等保护。在司法程序中，任何当事人都不得有超越法律的特权，也不得受到任何法律上的歧视，民营企业当然也不例外。如此，才能依法保障民营经济主体的诉讼

13、及实体权利，创造公平、公正的法制环境和健康有序的市场竞争环境。 三是提高办案效率，减少当事人的诉讼成本和因纠纷造成的其他损失。 当事人到法院打官司，不仅是要追求一个公正的结果，同时也是为了通过司法程序迅速解决纠纷。如果案件久拖不决，当事人不仅时间和精力上难以承受，而且在经济上也拖累不起。这就要求法院切实提高审判效率，对涉及民营经济的案件做到快审快结，最大限度地减少当事人的损失。要加强案件流程管理，对案件从立案到执行的全过程进行监控和管理，克服人为拖拉、低效办案的现象。要深化审判方式改革，在保障当事人诉讼权利的基础上，实行繁简分流机制，推广速裁审判方式，通过快捷、公正的审判程序，使受到纠纷困扰的

14、民营企业尽快解脱出来，重新把有限的时间和精力投入到生产经营活动中去。 四是改进办案方法，实现法律效果和社会效果的统一。 办案的法律效果与社会效果从宏观上讲应当是相辅相成、协调统一的。优秀和恰当的裁决，应该是既符合法律事实，体现法律精神，满足“公正与效率”的要求，又能够为人民群众所认同，符合先进生产力和先进文化发展要求的裁决，也就是法律效果与社会效果相统一的裁决。我市目前处于发展民营经济的起步阶段，民营企业大多还很脆弱，在生存和发展过程中需要给予更多的呵护和帮助。加之社会各方面对民营经济还有一定的疑虑或误解，发展民营经济的外部环境有待进一步改善。在这样的形势下，对涉及民营经济的案件更要高度重视办

15、案的社会效果，充分考虑民营经济和民营企业的具体情况和特点，采取有针对性的司法对策，实现执行法律与执行政策的统一，法律评价与社会评价的统一，最终实现法律效果与社会效果的有机统一。 另外，由于民营经济从业人员包括相当一部分民营企业主文化素质不高，法律知识欠缺，因此对涉及民营经济的案件要注意多做调解工作，以降低诉讼成本，最终达到止争息讼的目的。调解不成的，也要在不违背法律规定、不牺牲对方利益的前提下，尽可能地选择对民营企业带来最大利益或造成最小损失的处理方案。对可能严重影响民营经济主体生产经营活动，或者影响民营企业职工就业的案件，更要特别讲究方式方法，慎用强制措施。在执行工作中，既要加大执行力度，依

16、法保障民营企业实现债权，履行债务，又要注意执行方法。对涉及民营经济主体债务的执行要既坚决、又慎重，既严格执法、又“因案制宜”，防止因工作方法简单、态度粗暴、措施不当等原因影响民营企业正常的生产经营活动。对被执行人必需的生产生活资料和资金，一般不采取强制措施。被执行人的产品有一定市场，符合产业发展政策，有发展潜力的，采取“放水养鱼”的方式，以一定的资产作抵押，中止执行，待其经营好转后，再行收回债权。 制经济共同发展的基本经济制度。作为社会主义市场经济重要组成部分的个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、活跃市场等方面的重要作用日益显现。振兴老工业基地，促进民营经济的发展是重点，法院为民

17、营经济发展创造良好的法制环境，也是法院为振兴老工业基地提供法律保障的重中之重，结合审判工作的规律和特点，要坚持做到以下几点：一是全面发挥职能，妥善处理涉及民营经济的重点案件和难点问题。 （一）通过刑事审判工作，创造良好的社会治安环境，保护民营经济主体人身、财产和经营活动的安全。民营经济主体由于拥有或管理着较多社会财富，容易成为各种犯罪，特别是有组织犯罪和侵犯财产犯罪的侵犯对象。要使他们安心经营，放手发展，就必须在打击刑事犯罪、维护治安秩序方面狠下功夫。特别是要做好以民营企业为直接侵害对象的犯罪案件的审理工作，依法严惩哄抢、盗窃、故意毁坏民营企业生产资料、设备，扰乱民营企业生产经营秩序，侵害民营

18、企业主及相关从业人员人身安全的犯罪行为，并采取适当方式扩大打击的社会效果，提高民营企业主的安全感，维护民营企业正常的生产经营秩序。 二通过审理和执行各类民商事案件，调节经济社会关系，为民营经济发展创造良好的市场竞争环境。目前多数民营企业还处于创业阶段，一般规模不大，抗风险能力不强，纠纷能否得到及时妥善的解决，对企业的顺利发展至关重要。在民商事审判工作中，要重视处理好下列案件：认真审理涉及民营经济的合同纠纷案件，依法认定合同效力，划分当事人的合同责任，弘扬诚信原则，鼓励公平竞争，制裁违约行为，调整好当事人各方的财产流转关系。依法审理涉及民营企业的权属和侵权纠纷案件，调整好当事人各方的财产所有权关

19、系，促进私人财产法律保护制度的完善。由于特定的历史背景和政治考虑，有不少民营企业在创业初期曾经挂靠在国有或集体企业名下，导致后来在所有制性质和产权归属问题上发生争议和纠纷。审理这类案件，要综合考虑原始投资来源以及企业发展过程中各方的投入和贡献 为东北老工业基地振兴提供司法保障（法院）附送：为中华之崛而读书(一二九演讲稿)为中华之崛而读书(一二九演讲稿)为中华之崛而读书1931年，日本发动了九一八事变，开始了把中国变为其独占殖民地的阶段。东北开展了抗日游击战争，全国掀起抗日救亡运动。国民党政府制定的所谓“攘外必先安内”国策，压制抗日救亡运动，1935年华北事变发生，民族危机日益严重，在这种形势下

20、，北平爆发了著名的一二九学生运动。 这次声势浩大的抗日救国游行共有6000多学生参加，他们高喊“打倒帝国主义”，“反对华北自治”，“停止内战，一致对外”等口号，向国民党当届请愿，但受到了军警镇压，一共有30多人被捕，百余人受伤。但他们毫不气馁，酝酿更大规模的斗争。以上这些充分体现了那个年代青年学生的革命与爱国精神。 如今，一转眼已过了68年了。当20世纪的最后一缕阳光微笑着染红天边时，中国不再是列强欺辱的对象。因为她强大起来。作为新世纪的接班人。诚然，我们不能使用像68年前那样的方式来爱国，但是和平年代也有和平年代的爱国方式。照理说，这应该比往日简单一些，不过是努力学习，在祖国需要自己的时候，

21、奉献出自己的一切罢了。 其实，话虽说简单，也并不是那么容易就能够办到的学习是一件很苦的差事，并非每个人都能够从头到尾一丝不苟地坚持下来，而且，从另一个角度来说，它也许比做其它事更难。 学习，不能有一丝的懈怠，这正如马拉松长跑，每个人起点都是相同的，要看最后谁跑在前面，过程很重要。别人都在努力，加把劲向前冲，你就不能在原地踏步，若是如此，你便落后了，这时候，不应该自我安慰，冠冤堂皇地说，不是我后退了，是别人前进了。错！这样的想法只能使自己落后于别人，因为无论如何，你相对于别人来说，都是处在后头的。 相反，若是自始自终你都一直在认真往前跑，那样，你位于别人前面，感觉才能很轻松，最后到达目的地时，也不会感到太吃力。这样的学习才是最科学，最有效的。放眼回望祖国，我们有北京的紫禁城，湖南的岳阳楼，西湖的柔美。长江浩浩，黄河滔滔，骨肉同胞情激起了母亲每一个孩子的热血，热泪与热情。让正义之血喷涌吧，让自由之调洒落吧，让真理之情坚定吧！让我们用最热忱的心来建设祖国吧，让它永远高傲地屹立在世界的东方！ 为中华之崛而读书