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1、综合练习题第五部分 综合练习题一、 选择题1、具体分析，现代城市的涵义主要从（ ACD ）区别于农村地区。A 人口数量 B 人口构成 C 产业构成 D 行政管辖 2、城市出现在（ D ）。A 原始社会 B 奴隶社会 C 封建社会 D从原始社会向奴隶社会的过渡时期3、（ A ）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。A 美国 B 英国 C 法国 D 德国4、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（ AC ）功能为主。A 军事 B 社会 C 政治 D 文化5、市政的特征是（ ABCDE ）。A政治性 B历史性 C动态性 D系统性 E综

2、合性6、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ ABCD ）。A 市法院 B中共市委 C 市检察院 D市政府7、（ B ）联系渠道是我国市民利益表达一种最为传统的表达方式。A 代理人 B 个人 C 代表 D 集团参与8、在我国城市中，（ D ）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。A 代理人 B 个人 C 代表 D 集团参与9、市人民代表大会主要有地方（ ABCD ）。A 任免权 B 监督权 C 决定权 D 立法权10、（ A ）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A 市人民政府 B 市人民法院 C 市人民检察院 D 市政协11、市政管理体制的内容包括（ ABCD ）。 A 市行政管

3、理体制 B市公共事务管理体制 C市政府构成体制 D市建制体制12、下列的市政职能中，（ AD ）属于传统职能范围。A 消防 B 城市规划 C 环境保护 D治安管理13、（ C ）是市政体制运转的制度基础。A 市行政管理体制 B市公共事务管理体制 C市政府构成体制 D市建制体制14、在市政决策领导体系中，（ D ）在决策中处于核心地位。A 市人大及其常委会 B市政府 C 市政协 D中共市委15、市政职能具有（ ABCDE ）的特点。A 规范性 B 自主性 C 多样性 D服务性 E广泛性16、城市发展战略通常由（ ABCDE ）组成。A 战略措施 B 战略反馈 C 重点战略 D战略愿景 E战略依据

4、17、城市发展战略依据，主要通过（ ABCD ）获取。A 优劣机威分析方法 B 竞争合作分析方法 C 政经社技分析方法 D历史分析方法18、城市现代化目标体系，主要包括（ ABCD ）。A 生活质量指标 B 态环境指标 C 社会进步指标 D经济发展指标19、城市营销的主要内容包括（ ABCD ）。A 产品 B 城市营销主体 C 目标市场需求 D目标市场20、城市发展战略管理的理论支撑包括（ ABCD ）。A 范围经济 B 可持续发展理论 C 规模经济 D集聚经济21、城市基础设施的特性是（ ABCD ）。A地方公共物品性与效益的外部性B运行的协调性与系统性 C经营管理的垄断性与多样性 D建设的

5、同步性与超前性22、现代城市成长管理从（ A ）萌生。A 美国 B 英国 C 法国 D 德国23、（ B ）要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。A 行政合法原则 B 行政合理原则 C 行政统一原则 D行政公开原则24、土地利用规划一般应遵循（ ABCD ）。 A 动态原则 B协调原则 C 市场调节与计划控制相结合原则 D效益原则25、我国土地储备的运行模式包括（ ABCD ）。A上海模式 B杭州模式 C南通模式 D武汉模式。26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（ CD ）为主导，为国民经

6、济服务。A 第一产业 B 第四产业 C 第三产业 D 第二产业27、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ ABC ）。A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 专制模式28、城市财政管理的内容包括（ ABCD ）。A预算管理 B城市维护与建设资金的管理C 税收管理 D预算外资金管理29、城市经济管理的方法包括（ ACD ）。A 行政方法 B 社会方法 C 法律方法 D经济方法30、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ ACD ）特征。A 以“间接性”为主 B以“直接性”为主 C 以“经济性”为主 D 具有“公共物品”属性31、一般情况下，把城市人口划分为（ ABCD ）。A中小学

7、年龄 B 老龄 C劳动年龄 D托幼年龄32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ ABD ）。A 稳定型 B 衰退型 C 波动型 D增长型33、城市社区管理的主体组成包括（ ABCD ）。A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织 D行政性组织34、（ D ）衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。A 稳定型 B 增长型 C 波动型 D衰退型35、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ ABC ）。A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 D 居住型社区36、城市环境的特征是（ ABCD ）。 A 脆弱性 B 开放性 C 人为性 D复合性37、目前我国城市环境污染的主要包

8、括（ ABCD ）。 A 水污染 B固体废弃物污染 C 视觉污染 D大气污染38、城市环境保护的手段中（ A ）是根本保障。A 法制手段 B 行政手段 C 技术手段 D教育手段39、城市环境管理制度的基本内容包括（ ABCD ）。A 治理方面的制度 B 监督方面的制度 C排污检查制度 D预防方面的制度40、城市环境管理治理方面的制度包括（ ABCD ）。A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度41、（ A ）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。A 英国 B 美国 C 德国 D 法国42、一般认为，城市化的影响因素包括（ ABCD ）。A 人口的流动 B 总

9、人口的增长 C 技术进步 D经济增长43、（ C ）是城市化的内在动力。A 科技现代化 B信息化 C 工业化 D农业现代化44、根据中心城市对城市边缘区的作用程度，城市边缘区可以分为（ ACD ）。A 外缘区 B 郊区 C 城市影响区 D内缘区45、城中村产生的原因主要有（ ABCD ）。A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C 农民对被动快速城市化的回避 D村镇经济发展方式需要控制土地46、（ ABCD ）实行强调控模式。A法国 B 荷兰 C 日本 D希腊 47、复兴时期的大都市政府的构建突出( ABCD )，大都市政府产生的过程很长，不像传统的大都

10、市政府的组成过程那样短。A 合作 B 弹性 C 自愿参与 D谈判48、（ ABCD ）设置的是折中型区域协调管理机构。A法国 B 英国 C 日本 D匈牙利49、根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（ AD ）。A 外部协调 B 政府协调 C 民间协调 D内部协调50、西方国家区域协调管理机构的设置，基本上可以划分为（ ABC ）。A强力健全型 B 松散组合型 C 折中型 D 内外结合型51、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（ ABCD ）的构架体系。A 保障系统 B 执行系统 C 信息系统 D决策系统52、（ C ）是突发事件管理结构

11、体系的支撑。A 执行系统 B 信息系统 C 保障系统 D决策系统53、（ C ）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。A 准备 B 反应 C 预防 D 恢复 E 总结54、坚持快速反应，就必须把握（ ABCD ）。A 齐 B 实 C 准 D 快55、突发事件处理的一般程序包括（ ABCD ）。A 预警系统的建立 B 危机应对 C 危机判断 D 确认危机来源二、填空题1、城市是 社会大分工 的产物。2、“城”既与“郭”隔离自守，又为一体对外防御，而且“城”中的统治阶级又对“郭”行使着统治职能，体现了强烈的 政治、军事 功能，这就是城的本质功能。3

12、、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓 城市病 的问题。4、从经济学角度理解的市政的目的是实现城市 总体效益最大化 。 5、 市政 就是城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。 6、一般认为，市政管理的主体是 城市政府 ，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。7、城市 政治权力系统 是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各

13、种组织。 8、 中国共产党 是我国城市政权的领导者。 9、将个人利益表达纳入 规范化 渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。 10、市民的意见和利益表达方式的创新，是 市民参政 方式创新的重要突破口。 11、城市 政治参与 系统是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。12、 市人民团体 是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。 13、我国的非政府组织，主要包括 社会团体 和民办

14、非企业单位两种形式。 14、居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众 自治组织 。15、 居民会议 是城市基层群众自治组织的最高组织形式，是群众自治组织的权力机构。 16、加强 公共政策 的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。 17、市政体制的本质是处理城市中 统治阶级内部 的关系。 18、我国城市行政管理，实行 “两级政权三级管理” 体制。 19、 副省级市 是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。20、 街道办事

15、处 是市辖区或不设区的市政府的派出机关。21、凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任，赋予一人承担者，称为 首长制 。 22、 市行政 决策是市政管理中主要的、经常性的一种决策。23、我国目前的城市公共事务管理基本上是采取 事业单位 或市政府监督下的委托企业单位经营的方式。 24、城市政府管理现代化的主要标志就是 法治化 和科学化。25、 社会保障 是政府为了保证社会成员最低生活水平以及抵御各种风险的能力，参与国民收入再分配过程的行为。26、城市的 战略愿景 即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。27、 集聚经济 指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利

16、益。28、与市场的成熟度相适应，城市发展的战略观已经超越了初级的资源型、供给型、需求型阶段，而迈向更为高级的 营销导向 。 29、 需求型 的城市发展战略观主要从满足市场需求，追寻市场变化为特征，强调城市发展战略的制订要有利于服务大众，满足各个群体的需求，从而创造更好的投资环境、居住环境等，获取更高的发展速度。 30、 可持续发展 是一种“能满足当代的需要，同时不损及未来世代满足其需要之发展”。31、 循环经济 是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。 32、土地 用途管制 的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制

17、。 33、事实上，在中国开始选择 纯化社区 的同时，以美国为代表的西方社会正在全力导入新城市主义和精明增长思想中关于混合利用土地的理念。 34、基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是 公共性 的强弱，二是可分割性的难易。 35、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是 社会公正 。 36、城市 基础设施 就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。37、使基础设施从福利型转为 营利型 是城市基础设施实现转轨换型的关键。 38、中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复 人居环境 ，尤其是城乡空间环境的生

18、态系统。 39、在我国，国家和城市的 财政拨款 ，始终是城市基础设施建设资金的主要来源。40、 节约用地 的思想一直是城市规划和城市建设中遵循的基本原则，以这一思想为指导的各项政策规范，在不同程度上影响和限制着中国城市空间成长的方式和结果。41、经济学家们常用 市场失灵 来指代市场本身不能有效配置资源的情况。42、城市经济功能有一般功能和 特殊功能 之分。43、世界银行1991年世界发展报告在评价政府在与市场相互协作过程中的作用认为，稳定的 宏观经济 环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。 44、在西方发达国家，城市财政的收入来源主要是 税收 ，小部分是上级政府的拨款或私人捐助。45

19、、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种 集聚性 、综合性的经济。 46、1994年，我国 分税制 改革之后，城市税收分别由国税局和地税局管理。 47、城市经济管理的任务是按照客观规律的要求，以提高城市 经济效益 为中心，解决好城市经济发展中的生产力的合理组织问题、生产关系问题和上层建筑问题。48、在社会主义市场经济条件下， 行政性 手段与“法律性”手段作为宏观调控措施是对经济性手段的有利补充，而不能成为主要手段。 49、21世纪中国城市经济的发展，应实施 多元化、多极化 的战略思路，实现数量型向质量型、规模型向效益型、粗放型向集约型的转变，并以提高居民生活质量和文化素质为中心

20、，发展不同类型、功能、规模的各类城市。50、政府干预经济运行的主要理论依据是 市场失灵论 。51、城市人口的 机械 增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。52、自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为 居民户口 和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。 53、 公共住宅 是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。 54、 法定社区 尤其是指街道办事处、居民委员会

21、两级辖区。 55、我国目前的社区建设和社区管理正由“单位型”向 社区型 转变。56、城市环境的 脆弱性 主要表现在城市的环境问题种类繁多，而且日益严重。 57、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境，二是城市的 人工环境 。58、污染物控制指标管理和 排污 收费制度相结合，构成了我国城市环境管理的一个重要方面。这种管理方法对于控制环境污染、保护环境资源起到了很大的作用。 59、 自然环境 与人工环境的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。60、我国的 环境保护法 是对城市环境进行法制管理的基本依据。61、实行 许可证 制度可以把各种影响环境的活动纳入国家统一管理的轨道，严格限制在国家规定的

22、范围内，便于主管机关针对不同情况具体管理。 62、 排污权交易 是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。 63、将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的 循环经济 。64、到了20世纪90年代，特别是 可持续发展 战略成为世界潮流的近几年，源头预防和全过程治理才替代末端治理成为国家环境与发展政策的真正主流，零敲碎打的做法才有可能整合成为一套系统的循环经济战略。65、循环经济的建立依赖于一组以减量化、再使用、 再循环 为内容

23、的行为原则，每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。66、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现 城市化 的过程。67、后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事 服务业 。 68、在工业化、城市化和整个社会的现代化历史进程中， 城乡之间 的相互联系和相互作用始终是贯穿其中的主线。69、城市化本质上是社会 生产力 的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式转变的过程，是传统的乡村社会向现代的城市社会演变的自然历史过程。70、管理的理念仍停留在 农村 层面，导致了城市边缘区管理问题的复杂化和治理难度加大。71、 小城镇 是随着多种产业集聚逐渐由

24、乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。72、社区建设的重点是搞好社区 服务和管理 ，解决好与社区居民密切相关的生活服务问题。 73、在缺乏政策引导及法规约束的条件下， 经济效益 往往是城市建设投资主体追求的唯一目标。 74、城乡 统一市场 的建立是城乡一体化的核心。75、从20世纪80年代开始，撤地建市， 市管县 体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作用。 76、 伦敦 大都市政府，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。77、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为 超城市 的和城际的两种类型。78、 超城市

25、是最纯粹的“大都市模式”，具有直接的政治合法性、明确的财政自治和对一定功能地区行使多元权力。 79、 非政府 区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。 80、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国 核心城市 的竞争，也表现为区域之间的竞争。81、通过城镇体系规划和 区域规划 来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。82、区域协调发展的目标是实现 区域发展 的一体化。83、区域协调的 社会手段 主要是采用公众参与和广泛的社会支持，以动员各种社会资源参与规划，保证与监督区域规划的实施。84、 区域经济 一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。85、

26、Citistate不是一个 行政边界 ，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。86、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地 阻绝传染 ，将可能发生的危机尽可能缩小。 87、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动 停止策略 。 88、 决策系统 是突发事件管理结构体系的核心。89、从国外的一般经验来看， 分级管理 、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。90、 决策系统 是突发事件管理结构体系的核心。 91、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的 敏捷化 程度，而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。 92对于反应而言，留有足够的

27、预备队 是十分关键而又往往容易被忽视的环节。 93、危机过后，对危机爆发原因的研究与怎么才能恢复城市正常的经营秩序的研究，共同构成了危机事后管理的 第二波反应 。 94、建立一套完善的突发事件应对机制，是 危机管理 的前提与根本。95、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的 响应策略 。三、名词解释1、市政：是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。2、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利

28、益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。3、市民：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。4、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。5、市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。6、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能

29、配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。7、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。8、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。9、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。10、城市职能是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。11、城市性质是指城市在国家或地区政治、经济

30、、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。12、学习型政府是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。13、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。14、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。15、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企

31、业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。16、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。17、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。18、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。19、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。20、市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。21、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理22、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。23、城市社区管理是指在市及市辖