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1、曾万明书记讲话摘要07曾万明书记讲话摘要（2012年7月）一、2012.7.9 市委常委会 谈两化互动统筹城乡总体战略【核心内容】7月9日，市委书记曾万明主持召开市委常委会。会议指出，坚定不移地深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，符合中央和省委、省政府的决策部署，符合内江的发展实际，要积极争当全省“两化”互动、统筹城乡的试点，在统筹城乡发展道路上先行先试、主动作为、率先突破，全力推进“五个集中”、“五个统筹”、“五项改革”，着力破解城乡二元结构，全力推进经济社会加快发展、跨越发展、又好又快发展。【相关报道】会议强调，一要把新型工业化作为核心。要坚持工业为先、工业为重、工业为大，走新型工业化

2、道路，既抓产业高端、又抓高端产业，实施一大批打基础、利长远、增后劲的重点项目。要依托区位交通优势和产业基础，引进增量、做大总量、盘活存量，打好引进央企、外企、民企“三大战役”。要推进优势产业、企业、产品“三倍增”计划，重振老工业基地雄风。二要把新型城镇化作为依托。要统筹考虑生产力布局、人口变化趋势、重要交通走向等因素，促进大中小城市和小城镇协调发展，实现县区经济强劲发展，统筹城乡互促共进。要把城市新区建设作为做大城市的重要抓手，根据产业、人口集聚的需要，有序拓展城镇发展空间。要注重城市的生产功能、消费功能、就业功能和服务功能的全面配套，注重传承历史文脉，塑造城镇个性，提升城镇品位。三要把协调联

3、动作为关键。要按照产城一体的要求，努力构建现代城市和现代农村和谐共融、协调发展的新型城乡形态。要把群众利益放在首位，让人民群众在深入实施“两化”互动、统筹城乡发展过程中充分及时受益，共享改革发展成果。要强化制度安排，着力构建“两化”互动、统筹城乡发展的长效机制。会议要求，要量化目标任务，明确具体目标、实施路径、工作重点和主攻方向，尽快制定时间表、任务书和路线图，分阶段、分步骤加快推进。要细化工作举措，敢于学习、善于拿来、勇于突破，将“五个集中”、“五个统筹”、“五项改革”等分解到县（区）和部门，明确牵头领导、明确责任单位、明确完成时限，加强精细化管理，促使各方面奋发向上、争先进位。要加强考评督

4、查，强化组织领导，实行目标责任制，强化干部激励，确保两化互动、统筹城乡工作取得实效。二、2012.7.11 全市国土资源工作汇报会 谈城市发展的用地保障【核心内容】土地是不可再生的宝贵资源，是城市和产业发展最重要、最基本的保障要素。7月11日，市委书记曾万明主持召开全市国土资源工作汇报会。曾万明要求，要保护土地资源，提高利用效率，为我市经济社会发展提供有效的用地保障。【相关报道】曾万明指出，市人大常委会用两个多月时间、抽调100余人，对城区用地情况逐一摸底清查，情况系统全面，分析深入透彻，建议切实可行。市国土资源部门分别赴成都等地进行了学习考察，开阔了思路，拓展了视野，并提出创新的举措和办法，

5、下一步工作的关键是要抓早抓快，加力加劲，以实实在在的工作成效为全市经济社会发展提供资源保障。曾万明要求，一要准确把握国土资源管理工作的总体要求，保护耕地，保障发展，保障民生，提高用地效率。要严格执行土地招标拍卖挂牌制度，不断提升市场化配置资源水平。二要加大用地保障推动跨越发展。要注重土地规划的有机衔接，做到“想远、看近、抓当前”。想远，就是要围绕“两化”互动、统筹城乡的总体战略，及早谋划土地利用长远规划；看近，就是要加强土地利用规划、城市总体规划、产业发展规划、道路及公共服务等基础设施规划的衔接，确保“多规合一”；抓当前，就是要在现有可利用土地规划的前提下，制定科学合理的土地利用方案，优先保障

6、重大工程、重点项目和民生工程。三要进一步提高土地集约节约利用水平。要进一步增强节约、集约用地意识，落实最严格的节约用地制度，提高单位土地面积的投资强度。要充分挖掘各园区在承接产业转移、产业集聚中的土地利用潜能，不断提高集约化使用程度，尤其要鼓励建多层厂房，提高容积率。要大力推进“金土地工程”和城乡建设用地增减挂钩项目。四要切实保护被征地农民合法权益。要妥善解决好拆迁群众的生产、生活安置，特别是要处置好失地农民生活保障问题，在就业、养老、医疗等方面给予优先照顾，免除群众的后顾之忧，确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。同时，要稳步推进保障性安居工程建设，注意完善保障性住房的配套设施，积极

7、引导房地产企业调整产品结构，促进房地产市场健康发展。五要全面落实最严格的耕地保护政策。必须全面落实最严格的耕地保护制度，认真落实耕地保护目标责任制，确保我市基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。六要加强国土队伍建设。国土资源部门要进一步解放思想，锐意改革，以更高的定位、更高的标准、更高的追求，进一步加强国土资源信息化建设，提高干部职工的政治素质和业务素质，研究新情况、解决新问题，做到“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”，为全市“三个加快”作出新贡献。三、2012.7.16 研究招商引资重大项目 提升招商引资理念【核心内容】7月16日，市委书记曾万明主持会议专题研究招商引资重大项目推

8、进工作。曾万明强调，招商引资没有局外人，全市上下要牢固树立“抓发展就是抓项目，抓项目就是抓投资，抓投资就是抓落实”理念，加强招商引资的力度和强度，通过对重大项目“定项目、定领导、定目标、定责任、定奖惩”，做到“一事一主体、责任到人头”，推动招商引资重大项目工作落到实处、取得实效。【相关报道】曾万明要求，一要在思想解放上下功夫。要善于算大账、算综合账、算长远账，善于看长远、看全局、看大局；要敢于倡导非禁即入的观念，营造“法无禁止即自由、前无先例我当先”的浓厚氛围；要善于把具体工作放在多区域合作大格局，特别是成渝经济区发展、西部大开发中找准定位，全方位推进开放合作，提升开放合作层次，开辟更加广阔的

9、发展空间。二要在科学招商上下功夫。要进一步按照“三大战役”实施方案的要求，突出主攻方向，及时捕捉大企业、大集团的投资动态，围绕“一中心六基地”继续引进和建设一批支撑作用强、市场前景好、投资规模大、产业链条长、科技含量高、税收贡献多的大项目、好项目，早日培育和发展一批大企业、大集团。三要在产业链招商上下功夫。结合内江发展实际，突出电子信息、再生资源综合利用、汽车零部件、钒钛资源综合利用等新兴产业，认真分析、深入研究、积极引进一批战略投资者，向产业高端和高端产业发展。四要在专业招商上下功夫。建立完善招商引资考核激励机制，把具有产业工作经验、熟悉企业运作流程的专业人才吸纳进招商队伍，把开放意识强、综

10、合素质高的优秀干部充实到招商引资工作第一线，培养一批专家型招商引资人才。五要在环境优化上下功夫。针对招商引资工作的新情况和新要求，不断提升承接条件，着力构建“最短流程、最高效率、最少环节、最低成本”的政务环境，努力建设更加完备的配套环境和优质高效的服务环境。曾万明还对涉及招商引资的具体工作提出了要求：尽快成立内江市对外开放领导小组；尽快制定扩大对外开放，争当川渝合作桥头堡的有关优惠政策；尽快制定产业基地和商业网点投资促进规划；进一步落实项目“五定”责任制；建立招商引资重大项目会商制度；研究深化“项目落地年”保障措施；加强重大基础设施项目、产业发展项目和民生项目的储备；进一步挖掘、利用、创造比较

11、优势，加大对外宣传力度。四、2012.7.23 连界镇调研 谈深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略【核心内容】五个集中：土地向适度规模经营集中、农民向集镇和村落集中、建设向新区集中、工业向园区集中、园区向城镇集中五个一体化：城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场机制一体化、城乡基础设施建设一体化、社会管理和公共服务一体化五项改革：农村产权制度改革、户籍管理制度改革、社会保障制度改革、农村金融制度改革、基层民主政治制度改革【相关报道】7月24日，市委书记曾万明率队到威远县连界镇，就贯彻落实全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议精神，加快推进我市“两化”互动、统筹城乡发展进行专

12、题调研。曾万明指出，连界镇是我市推进“两化”互动、统筹城乡总体战略的突破口，要进一步坚定把连界新镇打造成为四川“两化”互动、统筹城乡的示范区、先行区和样板区的信心和决心。随着成自泸高速公路的建成通车，连界镇的交通优势日益凸显，加上穹窿地貌的优美风光和钒钛产业支撑，把连界镇打造成为钢铁工业风情小镇的发展定位，符合省委、省政府“两化”互动、统筹城乡的战略部署，也符合内江、威远的发展实际，连界镇有基础、有条件在我市推进“两化”互动、统筹城乡发展中实现率先突破。就加快推进连界新镇建设，深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，曾万明提出八点要求：一是要突出抓好规划先行。连界新镇的规划建设要做到系统性、科

13、学性、前瞻性，要按照“两化”互动、统筹城乡的总体要求，坚持“全域、全程、全面”和“产城一体、产城融合”的规划理念，注重多规衔接，加快完善总体规划，抓紧制订控制性详规、修建性详规等专项规划，着力完善高起点、高标准、高水平的规划体系。连界新镇规划要全部上图上表，尤其要注重功能分区，实现城镇建设与产业协调发展，实现新型城镇化和新型工业化的相互促进。二要突出抓好“五个集中”。“五个集中”是“两化”互动、统筹城乡的外在表现形式，不仅是生产关系的调整和生产模式、发展模式的变革，更是发展理念、发展思想的变革。连界新镇的建设，必须突出抓好土地向适度规模经营集中、农民向集镇和村落集中、建设向新区集中、工业向园区

14、集中、园区向城镇集中的“五个集中”，努力实现集中、集聚、集约发展。三要突出抓好“五个一体化”。“五个一体化”是“两化”互动、统筹城乡的本质要求。连界新镇的建设，必须大力推进、率先实现城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场机制一体化、城乡基础设施建设一体化、社会管理和公共服务一体化“五个一体化”，有效破除城乡二元体制，优化城乡空间发展格局，着力构建统筹城乡、科学发展的内在机制。四要突出抓好“五项改革”。“五项改革”是“两化”互动、统筹城乡的根本动力。推动连界新镇建设，必须要在农村产权制度改革、户籍管理制度改革、社会保障制度改革、农村金融制度改革、基层民主政治制度改革等方面实现突破。五要突出

15、抓好对外开放。川威集团从小到大、从弱到强以及连界镇的发展繁荣，都得益于对外开放。川威集团要更加重视技术创新、扩大开放、延长产业链，提高产品附加值；在连界新镇建设中，要勇于解放思想、敢于非禁即入，通过大开放、实现大发展。六要突出抓好“市场化配置资源”这篇文章。要切实发挥政府对资源市场化配置的引导和调控作用，充分运用好市场这只“无形的手”，形成竞争机制，推进土地、矿产等资源市场化配置，变资源为资本，解决连界新镇建设资金难题，实现可持续发展。七要突出抓好体制机制创新。推进连界新镇建设，体制机制创新非常关键。要形成举全县之力推进的保障机制，把想干事、能干事、干成事的人抽到新镇建设中来，简化行政审批，集

16、中最优质资源，在干部配置、行政审批、要素集聚等方面向连界倾斜。要形成高效有力的建设机制，充分利用、整合川威集团的优势、优质资源，实现川威集团和连界新镇的同发展、共繁荣。八要突出抓好责任落实。加快连界新镇建设，关键是要形成以狠抓执行为重点的工作机制。要确保责任落实到人，按照“抓紧、加快、提前”的具体要求，切实增强工作的主动性和责任感，努力做到目标任务具体化、项目化和责任化；要做好细化进度表，完善推进建设的时间表、路线图，正排工序、倒排工期，强势推进，力争早出实物、早出形象、早出样板；要加强综合督查和专项督查，把公开透明、纪检监察、审计监督贯穿新镇建设始终，确保新镇建设成为阳光工程、廉洁工程、群众

17、满意工程。五、2012.7.31 内江市工会第六次代表大会 谈工会工作【核心内容】7月31日上午，内江市工会第六次代表大会开幕。曾万明指出，全市广大职工和各级工会组织一定要站在时代发展前列，认清形势任务，勇担历史使命，争当解放思想、改革创新的时代先锋，争做推动发展、促进和谐的行动楷模，在新的征程中发扬主人翁精神、发挥主力军作用，展示新时代劳动者的风采。【相关报道】“要实现市委六届三次全会描绘的美好蓝图，广大职工使命光荣，工会组织责任重大，工会推动全市经济平稳增长的工作任务还很艰巨。”曾万明对全市广大职工、各级工会组织提出四点希望：一是要把广大职工紧紧团结在党的周围，最大限度地把工会组织延伸到基

18、层，延伸到各个领域，着力抓好“两新”组织工会组建工作，把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工群众吸引到工会中来，把广大职工群众最广泛地发动和组织起来，把他们的智慧和力量最大限度地凝聚和集中起来，推动改革发展，促进内江经济社会“加快发展、跨越发展、又好又快发展”。二是要在服务全市经济社会发展大局中建功立业。广大职工和工会组织一定要紧紧围绕“两化”互动、统筹城乡总体战略的深入实施，推进“三个加快”和“五大兴市战略”，着力发挥服务跨越发展的作用；一定要围绕转变经济发展方式，扎实开展“当好主力军、奋战新跨越、建功三个加快”等主题竞赛活动，内江新城建设和重点工程劳动竞赛活动；一定要围绕产业倍增、企业倍增

19、、产品倍增“三倍增”计划，扎实开展以“三个三”工程为重要内容的群众性经济技术创新活动，全面提升职工技能素质；一定要大力弘扬劳模精神，引导职工比学习、比工作、比奉献，争做推动科学发展的楷模。三是要以坚实的服务工作促进社会和谐稳定。要积极推进就业创业、社会救助等工会民生工程的实施，进一步加大困难职工帮扶力度；要建立完善职工利益协调诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，扎实开展工资集体协商，着力构建和谐劳动关系；要进一步坚持和完善以职工代表大会为基本形式的厂务公开、民主管理制度，切实维护包括农民工在内的广大职工的合法权益，提高维权实效；要积极引导职工群众正确对待利益关系调整，以理性合法方式表达利益诉求；

20、要大力推进先进企业文化、职工文化建设，以健康向上的文化凝聚激励职工群众。四是要切实提高工会工作的科学化水平。要进一步加强思想、组织、作风和制度建设，真正把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织；要切实加大对基层工会的指导和服务力度，使各级工会组织和工会干部真正成为“职工之家”和“职工之友”；要积极探索做好工会工作的新途径、新办法，自觉把工会工作放在党委工作大局中去定位、去谋划、去落实，使我市工会工作在活力、特色、优势上更加明显，不断创新和发展。曾万明强调，要切实加强和改善党对工会工作的领导。要加强工会领导班子和工会干部队伍建设，把工会基层组织建设纳入党的基层组织建设总体规划，坚持党建带工建、工建服务党建、党工共建，形成有机衔接、协调配合、运转有序、全面覆盖的党工共建联动机制。