小型露天采石场安全生产标准化评分办法.docx

1、小型露天采石场安全生产标准化评分办法国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知安监总厅管一2011177号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：按照国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知（安监总管一2011104号）有关要求，国家安全监管总局组织修订了金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法、金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法、尾矿库安全生产标准化评分办法、小型露天采石场安全生产标准化评分办法（请从国家安全监管总局网站下载），现印发给你们，请遵照执行。国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安

2、全标准化评分办法的通知（安监总厅管一200970号）同时废止。国家安全生产监督管理总局办公厅二一一年八月十一日小型露天采石场安全生产标准化评分办法二一一年八月目 录一、说明 1二、小型露天采石场安全生产标准化评分办法 31目标与承诺 31.1 目标（20分） 31.2 承诺（40分） 32安全生产法律法规与其他要求 42.1需求识别与获取（30分） 42.2 融入（40分） 53安全生产组织保障 63.1 安全生产责任制（40分） 63.2 安全机构设置（50分） 63.3 安全生产规章制度（50分） 73.4 安全会议（30分） 83.5 安全记录和档案管理（50分） 93.6 外部联系与内

3、部沟通（40分） 103.7 系统管理评审(30分) 113.8 供应商与承包商管理（30分） 123.9 安全认可与奖励（30分） 134. 风险管理 144.1 危险源辨识与风险评价要求(50分) 144.2 风险评价（150分） 155安全教育与培训 175.1 需求识别与分析（30分） 175.2 培训要求（90分） 186. 生产工艺系统安全管理 196.1 设计要求(40分) 196.2 采矿工艺（60分） 206.3 生产保障系统（50分） 217. 设备设施安全管理 227.1 基本要求(60分) 227.2 设备设施维护（40分） 248作业现场安全管理 258.1 作业环境

4、（90分） 258.2 作业过程（180分） 268.3 劳动防护用品（60分） 288.4 职业卫生管理（70分） 299安全投入与工伤保险 309.1 安全投入（60分） 309.2 工伤保险（40分） 3110检查、处理与应急 3210.1安全检查(120分) 3210.2 隐患整改(80分) 3310.3 应急(50分) 3411事故、事件报告、调查与分析 3511.1 报告（30分） 3511.2 调查（40分） 3611.3 事故、事件回顾（30分） 3712绩效测量与评价 3812.1 绩效测量(50分) 3812.2 系统评价（50分） 39一、说明 1.为规范全国小型露天采石

5、场安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，根据金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天采石场实施指南（AQ2007.5-2006）的有关规定，制定本评分办法。2.本评分办法适用于小型露天采石场安全生产标准化评审。3.在评审年度（申请之日起前一年）内未发生人员死亡的生产安全事故，且满足下列要求的小型露天采石场，方可参加安全生产标准化等级评审：建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度，

6、制定作业安全规程和各工种操作规程； 安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；制定事故应急救援预案，指定兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器

7、材、设备，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议； 矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准的规定；至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务；采用自上而下台阶式或分层顺序开采；采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破碎大块；。4.本评分办法用标准化得分确定小型露天采石场安全生产标准化等级。5.小型露天采石场安全生产标准化系统由12个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。6.本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重

8、分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：元素分值明细表元 素分 值1.目标与承诺1. 602.安全生产法律法规与其他要求703.安全生产组织保障2. 3504.风险管理3. 2005.安全教育与培训4. 1206.生产工艺系统安全管理5. 1507.设备设施安全管理6. 1008.作业现场安全管理7. 4009.安全投入与工伤保险8. 10010.检查、处理与应急9. 25011.事故、事件报告、调查与分析10. 10012.绩效测量与评价11. 100总分2000标准化评审得分总分为2000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化评审得分

9、2000100。7.小型露天采石场安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。8.标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。等级划分标准如下：小型露天采石场安全生产标准化等级划分表评审等级标准化得分一级90二级75三级609.小型露天采石场安全生产标准化等级有效期为3年,在有效期内发生人员死亡的生产安全事故的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。二、小型露天采石场安全生产标准化评分办法1目标与承诺1.1 目标（20分）策划（2分） 是否指定了负责安全生产目标管理的人员？(分数是：2分；否：0分)执行(4分) 是否每年设立了量化的安全生产目标？(分数是：2分；否：0分) 是

10、否为安全生产目标的实现提供了下列资源：(分数是：0.5分；最高分：2分) 人员； 资金； 物资； 技术。符合(6分) 安全生产目标是否体现改进安全生产管理的要求？(分数是：2分；否：0分) 安全生产目标中是否只有伤亡指标？(分数是：0分；否：2分) 是否定期向员工通报安全生产目标的完成情况？(分数是：2分；否：0分)绩效(8分) 是否完成了所有安全生产目标？(分数是：2分；否：0分) 是否对目标的完成情况进行了系统分析，并提出了改进措施？(分数是：2分；否：0分) 员工是否知道其个人的行为对企业安全生产目标的完成会有影响？（分数选择一个答案）1.90%100%（4分）2.75%90%（2分）3

11、.60%75%（1分）4.60%以下（0分）1.2 承诺（40分）策划（4分） 是否建立了主要负责人安全生产承诺机制，针对遵守安全生产法律法规和改进安全绩效向全体员工做出承诺？(分数是：4分；否：0分)执行(8分) 是否有主要负责人针对遵守安全生产法律法规和改进安全绩效做出的书面承诺？(分数是：4分；否：0分) 是否建立了确保员工了解并监督主要负责人履行承诺的渠道和平台？(分数是：4分；否：0分)符合(12分) 主要负责人的承诺是否体现：(分数是：2分；最高分：8分) 遵守法律法规的要求； 提供足够的安全生产所需的人员、资金、物资、技术等资源； 按规定开展持续风险评价； 持续改进安全生产绩效。

12、 员工是否了解主要负责人的承诺？（分数选择一个答案）1.是（4分）2.部分（2分）3.否（0分）绩效(16分) 主要负责人履行承诺的有效性： (分数是：2分；最高分：16分) 无违章指挥或强令冒险作业现象； 保证安全生产投入有效实施； 组织开展员工的安全生产教育培训； 组织开展安全生产检查与隐患排查，及时整改事故隐患； 听取员工的安全生产意见和建议，并做出积极响应； 及时组织研究和解决安全生产问题； 保障员工劳动防护用品的配备符合法定要求； 按规定做好员工的健康监护工作。2安全生产法律法规与其他要求2.1需求识别与获取（30分）策划（3分） 是否指定人员定期了解员工对安全生产法律法规与其他要求

13、的需求？(分数是：1分；否：0分) 是否指定人员定期向当地安全生产监督管理部门获取相应的安全生产法律法规与其他要求？(分数是：2分；否：0分)执行(6分) 是否定期了解了员工对安全生产法律法规与其他要求的需求？(分数是：3分；否：0分) 是否有适用的安全生产法律法规与其他要求的清单？(分数是：3分；否：0分)符合(9分) 已获取的安全生产法律法规与其他要求是否包括:(分数是：1.5分；最高分：9分) 法律； 行政法规； 地方法规； 部门规章； 国家和行业标准； 规范性文件及其他要求。绩效(12分) 获取安全生产法律法规与其他要求的充分性：(分数是：4分；最高分：12分) 与企业安全生产相关的法

14、律法规与其他要求均已列入清单； 所获取的安全生产法律法规与其他要求均为现行有效的版本； 在员工有需求时，能及时提供相应的安全生产法律法规与其他要求文本。2.2 融入（40分）策划（4分） 是否指定人员负责安全生产法律法规与其他要求的融入工作？(分数是：4分；否：0分)执行(8分) 是否已将获取的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统？(分数是：5分；否：0分) 是否根据员工的需求为其提供了相关安全生产法律法规与其他要求的培训？(分数是：3分；否：0分)符合(12分) 获取的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统的比例：（分数选择一个答案）1.90%-100%（6分）2.75%-90%（3分

15、）3.60%-75%（1分）4-60%以下(0分) 相关员工接受安全生产法律法规与其他要求培训的比例：（分数选择一个答案）1.90%100%（6分）2.75%90%（3分）3.60%75%（1分）4.60%以下（0分）绩效(16分) 安全生产法律法规与其他要求融入的有效性：(分数是：4分；最高分：16分) 将其规定融入安全生产责任制与规章制度； 将其规定融入作业指导书或安全操作规程； 将其规定写入员工安全培训材料； 将其规定融入风险评价、检查等活动或过程中。3安全生产组织保障3.1 安全生产责任制（40分）策划（4分） 是否制定了安全生产责任制？(分数是：4分；否：0分) 执行(8分) 安全生

16、产责任制是否规定了主要负责人、安全生产管理人员和其他岗位人员的职责？(分数是：8分；否：0分)符合(12分) 安全生产责任制是否符合安全生产法律法规与其他要求的规定？（分数选择一个答案）1.是（6分）2.部分（3分）3.否（0分） 主要负责人的安全生产职责是否包括：(分数是：1分；最高分：6分) 建立、健全安全生产责任制； 组织制定安全生产规章制度和操作规程； 保证安全生产投入的有效实施； 督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。绩效(16分) 安全生产责任制规定的职责是否：(分数是：1分；最高分：4分) 明确；

17、 具体； 便于执行； 易于考核。 安全生产责任制考核的有效性：(分数是：2分；最高分：12分) 至少每季度考核1次； 要针对岗位的职责逐项进行量化考核； 考核结果要与风险抵押或安全奖惩等挂钩； 考核过程认真细致； 考核结果客观公正； 针对考核发现的问题要提出整改措施。3.2 安全机构设置（50分）策划（5分） 是否有安全生产管理机构设置或专职安全生产管理人员任命的文件？(分数是：3分；否：0分) 是否有专业技术人员的聘用文件？(分数是：2分；否：0分)执行(10分) 是否按文件规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员？(分数是：3分；否：0分) 是否按规定配备或聘用专业技术人员提供技

18、术服务？(分数是：3分；否：0分) 主要负责人和安全生产管理人员是否接受了专门的安全生产培训？(分数是：4分；否：0分)符合(15分) 安全生产管理人员的配置是否符合相关规定，并满足安全生产管理需要？(分数是：3分；否：0分) 专业技术人员的配备或聘用是否符合相关规定，并满足生产技术管理需要？(分数是：3分；否：0分) 主要负责人和安全生产管理人员是否持有相应的安全生产资格证书？(分数是：3分；否：0分) 安全生产管理人员是否具备下列能力：(分数是：2分；最高分：6分) 了解有关安全生产法律法规； 掌握安全管理的基本方法； 熟悉事故、事件的预防、调查和分析技术。绩效(20分) 安全生产管理人员

19、是否理解其职责与义务？（分数选择一个答案）1.是（4分）2.部分（2分）3.否（0分） 安全生产管理人员履行其职责与义务的有效性：(分数是：3分；最高分：12分) 编制年度安全生产工作计划； 按计划组织开展相关安全生产活动； 按规定实施安全生产监督检查； 听取和反馈员工对安全生产工作的意见和建议。 是否发生过因专业技术人员缺乏而导致的事故、事件？(分数是：0分；否：4分)3.3 安全生产规章制度（50分）策划（5分） 是否对安全生产规章制度的制定、评审作出了规定？(分数是：3分；否：0分) 上述规定是否明确了责任人员？(分数是：2分；否：0分)执行(10分) 是否依据安全生产管理需求建立了安全

20、生产规章制度？(分数是：3分；否：0分) 是否每年评审安全生产规章制度？(分数是：2分；否：0分) 出现变化时是否及时修订或废除安全生产规章制度？(分数是：2分；否：0分) 安全生产规章制度是否分发到相应的员工？(分数是：3分；否：0分)符合(15分) 安全生产规章制度是否包括：(分数是：1.5分；最高分：12分) 安全检查制度； 重大隐患上报与整改制度； 安全教育培训制度； 事故、事件管理制度； 边坡管理制度； 职业危害防治管理制度； 设备安全管理制度； 安全生产奖惩制度。 是否建立并保持安全生产规章制度的执行记录？(分数是：3分；否：0分)绩效(20分) 安全生产规章制度的管理是否做到：(

21、分数是：2分；最高分：12分) 需求响应及时； 内容精练、正确； 不同制度的规定协调一致，无冲突或矛盾； 制度分发充分； 制度培训充分； 制度执行记录齐全。 对安全规章制度执行情况实施检查、考核的情况如何？(分数是：2分；最高分：8分) 至少每季度检查、考核1次； 考核结果要与风险抵押或安全奖惩等挂钩； 考核过程认真细致； 针对考核发现的问题要提出整改措施。3.4 安全会议（30分）策划（3分） 是否建立了全员参加的安全会议制度？(分数是：3分；否：0分)执行(6分) 安全会议是否每季度至少召开一次？(分数是：3分；否：0分) 安全会议是否讨论重大安全生产问题？(分数是：3分；否：0分)符合(

22、9分) 主要负责人是否每次都参加安全会议？(分数是：3分；否：0分) 员工参与安全会议的比例：（分数选择一个答案）1.90%100%（6分）2.75%90%（3分）3.60%75%（1分）4.60%以下（0分）绩效(12分) 安全会议的效果：(分数是：2分；最高分：12分) 评估安全生产状况； 研究解决重大安全生产问题； 就员工所关心的安全问题进行讨论、沟通； 对下一阶段安全生产工作作出部署； 会议成效得到员工普遍认同并积极响应； 会议形成的决议得到有效落实。3.5 安全记录和档案管理（50分）策划（5分） 是否有安全记录与档案管理制度？(分数是：3分；否：0分) 上述制度是否明确了责任人员及

23、其职责？(分数是：2分；否：0分)执行(10分) 是否有针对主要生产过程、事件、活动的安全记录？(分数是：4分；否：0分) 是否建立了安全生产档案？(分数是：3分；否：0分) 是否定期对安全记录与档案进行清理？(分数是：3分；否：0分)符合(15分) 是否建立、健全下列安全记录：(分数是：1分；最高分：15分) 管理评审报告； 事故、事件记录； 风险评价记录； 安全培训记录； 标准化系统评估报告； 安全生产责任制、规章制度评审与考核记录； 安全检查记录； 健康监护记录； 劳动防护用品发放记录； 安全会议记录； 检测检验记录； 资质证书和许可文件； 应急管理记录； 隐患整改记录； 法律法规要求的

24、其他记录。绩效(20分) 安全记录管理的有效性：(分数是：4 分；最高分：20 分) 内容真实、准确、清晰； 填写及时、签署完整； 标识明确、编号清晰； 完整反映相应过程； 明确保存期限，并按期限保存。3.6 外部联系与内部沟通（40分）策划（4分） 是否已指定与外部联系和协调安全生产事项的人员？(分数是：2分；否：0分) 是否建立内部沟通机制？(分数是：2分；否：0分)执行(8分) 是否已识别外部联系对象？(分数是：1分；否：0分) 是否保存外部安全投诉的记录？(分数是：1分；否：0分) 是否收集并处理员工关心的安全生产问题和合理化建议？(分数是：2分；否：0分) 是否对已采纳的合理化建议进

25、行表扬、认可，对未采纳的建议给予必要的解释？(分数是：2分；否：0分) 是否及时向员工通报和向外界披露重大安全生产事项？(分数是：2分；否：0分)符合(12分) 对员工关心的安全生产问题进行调查和处理的比例：（分数选择一个答案）1.90%100%（4分）2.75%90%（2分）3.60%75%（1分）4.60%以下（0分） 员工是否熟悉合理化建议的受理程序及处理要求？（分数选择一个答案）1.90%100%（4分）2.75%90%（2分）3.60%75%（1分）4.60%以下（0分） 及时向外界披露重大安全生产事项的比例：（分数选择一个答案）1.90%100%（4分）2.75%90%（2分）3.

26、60%75%（1分）4.60%以下（0分）绩效(16分) 外部联系与内部沟通的效力：(分数是：4分；最高分：16分) 建立有效沟通的机制； 明确需要及时沟通或披露的事项； 明确沟通的方式和时机； 理解沟通的内容并作出积极反应。3.7 系统管理评审(30分)策划（3分） 是否对安全生产标准化系统管理评审做出规定？(分数是：3分；否：0分)执行(6分) 是否每年由主要负责人组织安全生产标准化系统的管理评审？(分数是：3分；否：0分) 是否保持安全生产标准化系统管理评审的记录？(分数是：3分；否：0分)符合(9分) 安全生产标准化系统管理评审是否包括下列内容：(分数是：0.5分；最高分：4.5分)

27、监测与检测记录； 以前管理评审结果的跟踪情况； 影响安全生产标准化系统的变化； 整改措施实施的有效性； 事故、事件统计分析； 员工和相关方的抱怨； 目标的完成情况； 安全生产标准化系统评估报告； 资源（人、财、物、技术）的保障情况。 管理评审是否分析、评估：(分数是：1.5分；最高分：4.5分) 安全管理的改善情况； 安全生产标准化系统的资源（人、财、物、技术）保障情况； 损失预防措施和风险减缓计划。绩效(12分) 是否通过管理评审找出需要持续改进的方面：(分数是：2分；最高分：12分) 目标； 风险管理； 绩效测量与监测； 整改措施； 实施标准化系统的资源（人、财、物、技术）； 其他。3.8

28、 供应商与承包商管理（30分）策划（3分） 是否已指定人员负责协调或联系供应商、承包商的安全生产工作？(分数是：3分；否：0分)执行(6分) 是否已识别供应商、承包商可能带来的重大风险？(分数是：2分；否：0分) 合同、协议是否明确双方的安全生产责任与义务，并规定供应商、承包商必须遵守的安全生产要求？(分数是：2分；否：0分) 在许可供应商、承包商的员工使用采石场的设备设施前，是否对其进行下列培训：(分数是：0.5分；最高分：2分) 操作规程； 紧急处置程序； 与任务相关风险； 防护设施与个体防护用品要求。符合(9分) 在选择供应商、承包商时，是否将下列各项作为选择条件：(分数是：0.5分；最高分：2分