政治经济学重点整理.docx

1、政治经济学重点整理政经贺立龙版重点整理（徐家惠）题型：一名词解释。（25=10）二不定项选择题（多选+单选）。（25=10）三判断，并说明理由，无论正误。（45=20）四简答题。（65=30）五论述题。（103=30）（答题要求：找到问题、逻辑清晰、有理有据。）重点：1.什么叫生产资料所有制？生产资料（产权）的归属以及其结构比例。（所有制结构：各种所有制及其具体形式的互相关系及数量比例。）2.在中国，包含了哪些所有制类型？公有制、民营、外商（港澳台投资）。（国有制经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分、个体、私营。）3.我国的所有制结构是什么？（我国的基本经济制度是什么？）以公有

2、制为主体、多种所有制形式同时并存的所有制结构。（公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制。）4.社会主义（生产资料的）公有制经济在我国的体现是什么？国企、集体与集体控股企业、混合中的集体成分和国有成分。5.完善我国的基本经济制度的最重要途径是什么？完善产权保护制度，保护各种所有制经济产权和合法利益。6.什么叫现代产权制度？产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。7.基本经济制度最主要的实现形式？国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的最重要实现形式，有利于国有资本放

3、大功能，保值增值，提高能力，有利于各种所有制资本取长补短，相互促进，共同发展。8.公有制的主体地位体现在什么方面？公有制的主体地位主要体现在：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用；发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉；国有经济活力、控制力、影响力。（国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，重要行业和关键领域如军工、石油石化、煤炭、电网电力、电信、民航、航运七大行业，绝对控制; 国资“向优势企业集中、向主业集中”；“活力”：盈利能力（缺乏对比）、成长能力和可持续发展能力，“控制力”：行业控制（国家安全和国民经济命脉）地域、企业控制，“影响力”：国家安全和政治

4、稳定，“经济安全”（应对经济侵略和经济危机，宏观调控）与发展（国家战略实现中的结构调整与转型升级、区域协调、技术创新）；“社会稳定”（公共品、救灾）；“文化建设”；“生态文明”（国家战略中的环境规制与引导）。9.公有制的实现形式是什么？一般：资本或资产的组织形式和经营方式；基本实现形式是：“公司制”和“股份制”，实现方向是：公众化（股权多元化和上市，主体由政府转向公众）、市场化（公司制改革和法人治理结构建设）、竞争化（打破垄断实行竞争）和国际化（上市后，与国际接轨）；要积极推行公有制多种实现形式、不断深化公司制和多元投资主体股份制改革。（承包制、租赁制、股份制、股份合作制、合作经营、托管经营。

5、）10.论述国有企业改革。国企性质：目前国企大体分为功能性国企和竞争性国企两种类型。功能性国企包括军工、大飞机等战略性企业，供水、供电、供油、供气、公交地铁等公共服务企业，从事重要资源开发的企业等。有一批企业承担了大量公共保障责任，既占一些特定资源，又承担保障责任；经营受到政府直接管理，包括产品或服务的价格由政府控制。当然，更多是具有竞争性的国有企业。（1）、政府充当出资人（以股东形式对其控股）；2）、少数权贵和官员控制的私营企业；3）、既得利益集团控制的。）国企的功能：1)公共服务和公益事业，宏观调控（宏观经济均衡和中国特色的可持续发展。）；2）负面功能为主；3）为既得利益而存在。国企在现实

6、中的现象：经济危机中未定物价，控制失业率，国企高工资，服务态度差，政府给予垄断地位。改革（分类改革）：对功能性企业要加强市场化的内部改革、完善出资人管理并加强行业性的社会监督，使他们更好地服务社会和公众。对竞争性企业，依托资本市场进行公众公司改革。竞争性国企改革最终的体制模式将是干干净净的公众公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。国有企业彻底实现多元化，变为混合所有制的股份公司（公众化）；国有资产也实现了资本化，流动性会非常好（市场化）；国有企业实现与社会主义市场经济融合。国企属性（工具）：借股份制、公司制、证券化实现。（从现实出发，对公益性行业（国家安全）要控股并适量市场化，垄断；对于营利

7、性应多元化，真正市场化，建立现代企业制度和法人机制，引入竞争；对于不良性质的应打击并取缔。）国企属性（借股份制、公司制、证券化实现）政府还是私人（公众化）计划还是市场（市场化）垄断还是竞争（竞争化）功能性国企：安全、公益、调控功能；军工、大飞机国防行业；水电油气交通等公共品供给或公共服务行业；重要资源开采行业；西方国家也存在。政府独资或绝对控股强化政府出资人职能，社会属性；完善国资管理体制，推动国资委出资人管理职能履行，政资分离、政企分开。一定的计划性国资委加强监管，有必要指导，保持国有独资性质，或国有绝对控股；有必要保持国有独资的国有大型企业加快公司制改革，完善企业法人治理结构，加强市场化内

8、部改革。垄断为主保持必要垄断（借规模经济和议价能力，强化社会功能而非盈利）政府自身监管，加强行业性的社会监督和公众监督竞争性国企盈利、调控、战略功能；基础性和支柱产业以及国有经济实施必要控制的行业；中国特色社会主义市场经济中存在。政府相对控股，公众参与依托资本市场公众公司改革，变混合所有制的公众股份公司；按公众公司要求进行彻底市场化的内部机制建设。彻底市场化政资分离、政企分离，国资委履行出资人职能，避免行政干预，完全公司制，彻底市场化；具备条件国有大型企业实现整体上市，不具备条件的加快股权多元化改革；公众公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。竞争为主让市场决定行业进退、垄断与否（自然垄断行业

9、不一定非要竞争）和非公企业一样按资本市场要求和规则去做，加强政府监管和社会、公众监督11.什么是按要素分配？指按照劳动、资本、技术、管理等生产要素的贡献大小进行收入分配的分配方式。（贡献决定分配；劳动、资本、技术；要素贡献大，回报率大；采取市场化的分配方式。）12.按要素分配和收入不公平、收入差距、收入差距过大有何关系？多种分配方式并存的收入分配制度（按要素分配），场经济体制机制，对效率的追求，决定收入差距的必然存在、合理存在。但不会导致收入不公平和差距过大。这些问题的产生，既与我国基本国情、发展阶段密切相关，具有一定的客观必然性和阶段性特征，也与收入分配及相关领域的体制改革不到位、政策不落实

10、等直接相关。影响收入不公平和差距过大的因素有：1、制度成因：收入分配制度改革有待深化，劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制仍不完善；再分配调节机制不畅；2、技术成因：底子薄，人口基数大；底子薄，发展不平衡：1）个人禀赋存在先天差异；后天素质分化，短期难以改变；2）区域资源禀赋存在差异；发展阶段存在差异；3）城乡要素禀赋差异；发展阶段存在差异；4）行业的性质差异，在国民经济中重要性、供求状况的周期性波动，导致行业收入的周期性波动；5）财产占有状况存在绝对差异；先天性财产占有不平等。13.初次分配与再分配？劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制：实施就业优先战

11、略和更加积极的就业政策，扩大就业创业规模，创造平等就业环境，提升劳动者获取收入能力，实现更高质量的就业；深化工资制度改革，完善企业、机关、事业单位工资决定和增长机制；推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，形成主要由市场决定生产要素价格的机制。以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制：健全公共财政体系，完善转移支付制度,调整财政支出结构，大力推进基本公共服务均等化；加大税收调节力度，改革个人所得税，完善财产税，推进结构性减税，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度；全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，按照全覆

12、盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度。14.市场经济下市场、政府的作用？市场：资源配置的决定作用；政府：界定和保护产权；对于市场不能控制的提供优质服务；弥补市场不足；调节收入分配；宏观调控。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展

13、，促进共同富裕，弥补市场失灵。15.什么是市场机制？1）利润与效用机制经济人假设（个体资源配置与使用）；2）竞争机制超额利润的存在（个体资源配置与使用）；3）市场均衡化机制：个体进退波动供求价格波动，由失衡到均衡（资源在社会间的流动与配置）。16.市场、计划、混合经济的优缺点比较？相同点：1）都是为了“配置稀缺社会资源”，解决生产什么？如何生产？为谁生产的问题。2）都涉及到“生产、消费和分配”的决策和具体执行问题。3）评判的标准都是“效率和公平”的统一。计划（指令command）经济：(产权和机制)政府集中拥有生产资料（土地和资本）和消费资料；政府靠计划和指令，进行生产和消费决策与执行；支配和

14、指挥绝大部分单位生产及工人使用，决定各部门生产比例。政府靠拥有资源和决策，解决经济问题。前苏联。（效率）决策上决策成本：管理成本大（信息搜集处理），无交易成本；决策收益：失误风险大，科学性一般（信息失真）；执行效率低（个体动机弱，搭便车）；要素和收入分配，绝对公平。市场经济(market)：(产权和机制)分散的市场主体拥有产权，一般私有产权；个人和企业（市场主体）进行生产和消费决策与执行，通过价格、利润等机制解决社会资源配置问题；企业支配和指挥生产利润最大化和消费上效用最大化，以及部门比例。极端是自由市场经济。19世纪英格兰。（效率）决策上决策成本：管理成本无，交易成本大（如讨价还价）；决策收

15、益：失误小，科学性好（生产者和消费者更了解自我）；执行效率高（经济人自利动机强）。但：a.市场失灵部门，不能配置资源;b.均衡和最优是趋势，大部分场合和时间不均衡；要素和收入分配，相对公平是趋势，有扩大风险。混合经济(mixed)：(产权和机制)市场主体（国企或民企）有独立产权，政府也拥有一定经济权利（计划控制或宏观调控）；市场主体（国企或民企）进行生产和消费决策，通过价格、利润等机制进行社会资源配置，政府在某些领域如市场失灵时直接决策（计划方式），并宏观调控。如当前美国及大部分国家，中国（特殊在多种所有制、混合产权多；市场主体，国企较多，政府在某些领域直接控制多。）（效率）在大部分领域，市场

16、决策和执行效率高（如盈利和竞争性行业），在部分市场失灵领域（如公共品和污染），政府计划决策和执行，可能更有效率并保证公平；政府加以宏观调控，限制市场对均衡和最优的偏离（严重供求失衡）；要素和收入的分配，由于有初次分配和再分配，相对公平不只是趋势，还可以控制在一定范围内。17.社会主义经济体制的框架？1）体制改革核心问题：处理好政府和市场的关系；2）制度基础：制度基础：多种所有制经济共同发展（完善产权保护制度；积极发展混合所有制经济），使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；以公有制为主体，多种所有制经济共同发展；3）市场主体：国有企业完善现代企业制度，同市场经济相融合，公有制企业；非

17、公有制企业权利平等、机会平等、规则平等，非公有制企业（含民营金融机构）；4）市场体系：现代市场体系、金融体系、多层次资本市场；加快完善现代市场体系。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。建立公平开放透明的市场规则；完善主要由市场决定价格的机制；建立城乡统一的建设用地市场；完善金融市场体系；深化科技体制改革；5）宏观调控：宏观调控目标、政策手段机制化、公共财政体系、税收制度、公共资源出让收益、合理共享机制、 金融体制、金融监管；加快转变政府职能：健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能：简政放权；深化财税体制改革：改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责

18、任相适应的制度；6）社会保障：统筹推进城乡社会保障体系建设。18.现代市场体系的组成及特征？现代市场体系，是指商品市场和要素市场在相互联系和相互作用过程中形成的市场有机整体。商品市场、资本市场和劳动力市场是构成现代市场体系的最基本的内容。特征：统一性、开放性、竞争性、有序性。19.社会主体初级阶段的主要特征是什么？科学涵义：第一，我国已经是社会主义社会（社会性质）；第二，我国的社会主义社会正处于并将长期处于初级阶段（发展程度）。基本特征：一是，逐步摆脱不发达的状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段（现代化）；二是，由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含

19、现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段（工业化）；三是，由自然、半自然经济占很大比重，逐步转为经济市场化程度较高历史阶段（市场化）；四是，由文盲半文盲占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；五是，由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段；六是，由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段；七是，通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；八是，广大人民牢固树立建设有中国特色的社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国

20、，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段；九是，逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。20国有企业如何完善现代企业制度？古典企业（家业不分）；（公司）现代企业（财产成为独立企业财产）有限责任。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展；建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、

21、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。21.经济发展&经济增长，概念，关系？狭义上：经济增长：经济总量的增加，主要指标是，GDP或人均GDP。经济发展：经济总量的增加与经济结构的优化。经济结构的优化包括：产业结构优化；区域协调发展；城乡关系改进；发展动力，由要素向创新转变；就业状况；物价状况（宏观经济学中，产出、就业、物价三个指标的改进）；广义上：经济发展：人的全面而自由地发展。包括：1）经济总量增加和经济结构优化；2）收入分配的改进和生活质量的提高；3）社会和谐度提升、民主法制和文化教育水平的提高；4）生态文明建设程度；关系

22、：经济增长是经济发展的物质基础；经济发展是经济增长的人本目标。22.如何转变经济发展方式？新经济发展方式对传统发展方式的扬弃与取代：科学发展观的内在要求。“以人为本、创新驱动、产业协调、环境友好”经济发展方式我国经济发展方式转变的内容，涵盖了经济增长方式、经济分享方式、经济生态耦合方式三个层次。经济增长的质量和效益；民生和共同富裕；生态文明建设我国经济发展方式转变，是一个从动力源泉到发展机制与实现路径的全系统演进过程。创新驱动发展；全面深化经济体制改革；推进经济结构战略性调整；加快转变经济发展方式，实现中国特色“四化”发展：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和

23、工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。新经济发展方式对传统发展方式的扬弃与取代：科学发展观的内在要求。“以人为本、创新驱动、产业协调、环境友好”经济发展方式。加快形成新的经济发展方式：“一个立足点、三个着力、五个更多依靠”：一个立足点：把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；三个着力：着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势；五个更多依靠：使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳

24、动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。23.工业化的概念？1）工业化：工业（制造业）或第二产业产值（或收入）在GDP（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程，是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。中国特色新型工业化发展道路：并非简单复制西方工业化老路；以发展现代产业体系为支撑、不断优化提升产业结构;以科技创新为动力、实现“中国制造”向“中国制造+创造”转变;与信息化融合，实现生产方式根本变革;以清洁安全和集约增长为内在要求、实现绿色发展;以充分发挥人力资源优势为出发点、注重解

25、决就业问题；面对数亿农业人口向非农产业转移的压力，处理好资金技术密集型与劳动密集型产业关系,解决好工业化提高劳动生产率与扩大就业矛盾。实现工业转型升级，坚持自主创新，实施重大产业创新发展和应用示范工程。*工业化不完全等同于工业发展，是与农业现代化和服务业发展相辅相成的，总是以商品经济发展等为依托的。2）再工业化：“再工业化”是西方学者基于工业在各产业中的地位不断降低、工业品在国际市场上的竞争力相对下降、 大量工业性投资移师海外而国内投资相对不足的状况提出的一种 “回归” 战略，即重回实体经济，使工业投资在国内集中，避免出现产业结构空洞化。24对城镇化、新型城镇化的理解？一般是指农村人口转化为城

26、镇人口的过程。 指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是现代化的应有之义和基本之策。*1991年，辜胜阻在非农化与城镇化研究中提出“城镇化”的概念。1999年中共第十五届四中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议正式采用了“城镇化”一词。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和城市面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。*核心是“人”的城镇化，关键提高“人”的生活质量，目的造福百姓、富裕农民。要“产城融合，让农民工真正融入城镇化”。要“集约、节能、生态”，反对“人为造成”、“有城无市”。（李克强）

27、。25.农业现代化？（狭义）：传统农业向现代农业转化。传统农业：手工劳动为主，劳动生产率低下。农业现代化是农业综合生产能力的现代化现代素质劳动力，现代生产手段，满足需要的高质量现代农产品。4大要素：生产手段现代化（基础）、劳动力现代化（必要条件）、产出能力现代化（必然结果）和生产条件现代化（保证）。（广义）：自产自销的家庭作坊的传统农业，向利用先进科学技术和生产工具、进行不同规模社会化的商品农业转换的过程。涵盖了多方面的现代化：农业生产技术（手工劳动还是机械化、生物技术）农业经济制度（农地产权和经营机制）农业经营体系（小农经济或家庭农场）农业发展的生态化水平。26.分析城乡一体化？必须健全体制

28、机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。1）加快构建新型农业经营体系：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营；扶持发展允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展现代种养业；2）赋予农民更多财产权利：赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权；保障农户宅基地用益物权，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道

29、；建立农村产权流转交易市场；3）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置：保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村；改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度；鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业；统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化；4）完善城镇化健康发展体制机制：允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构；对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权；推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口

30、转为城镇居民；全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件；把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系；建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。27.创新的涵义？“建立一种新的生产函数”，即“生产要素的重新组合”；所谓“经济发展”就是指整个资本主义社会不断地实现这种“新组合”。创新的构成：（1）采用一种新的产品消费者还不熟悉的产品或一种产品的一种新的特性。（2）采用一种新的生产方法，在有关的制造部门中尚未通过经验检定的方法不需要科学新发现。（3）开辟一个新的市场未进入的市场，不管这个市场以前是否存在

31、过。（4）控制原材料或半制成品的一种新的供应来源这种来源已经存在，或者是第一次创造出来的。（5）实现任何一种工业的新组织，比如造成一种垄断地位，或打破一种垄断地位。注意：创新不等于发明。创新的经济性质：创新的行业或成果性质很大程度上是公共产品知识是公共产品，一旦发现一个思想，就进入社会知识库，其他人可以免费使用（曼昆）。创新的主体大多数技术进步来自企业和个人发明家的私人研究，但政府也有促进这些努力的关心。正如政府在提供国防产品上起作用一样，政府在鼓励创新起作用。28.对开放性经济体制的理解？促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。放宽投资准入：1）统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期；2）推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制；3）加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体制，完善领事保护体制。加快自由贸易区建设：改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。扩大内陆沿边开放：1）抓住全球产业重新布局