党员冬训讲话.docx

1、党员冬训讲话与时俱进加快发展 乘势而上再谋跨越-书记在*街道党员冬训班上的讲话（2005年1月14日）同志们:今天，借党员冬训班学习的机会，我简要的总结一下2004年度*街道经济工作运行的特点，并就今年经济工作思路、目标、工作重点作几点说明。一、认清形势，统一思想，坚定加快经济发展的决心和信心2004年，可以说是我们*街道的丰收年、胜利年，不仅经济总量突破了10亿元大关，而且财政收入历史性的实现了超亿元目标，在全区是第一家，在全市排在第二位，同时，项目推进、外向型经济、“两双”工程等工作都取得了可喜业绩。这是*街道党委、工委认真实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的结果，是在座各位共同

2、努力的结果，是*街道上下团结一致，努力拼搏，奋发进取，把握机遇的结果。回顾去年经济工作，主要有以下几个特点：（一）经济发展速度加快，各项指标增幅明显。全年实现财政收入10066万元,比上一年度增长34.07%，净增加2558万元，增长绝对值相当于一个中等乡镇全年财政收入的2倍，国内生产总值、全社会固定资产投资、定报工业完成增加值、销售、利税、利润增幅均达到35以上，其中定报工业企业四项指标增幅达到41以上。新增新加新、神户防护门、新华兴、龙艺古典家具、龙之汽车用品和泰成净化剂等6家外资企业，超两倍完成了区委、区政府年初下达的全年任务。伯乐达、宝鼎、新颖道豪斯和超艺玩具等企业生产的电子、纺织服装

3、、工艺品、机械等产品，完成自营出口额730万美元，比同期增长45，实际利用外资381万美元，比同期增长3倍。人均可支配收入8100元。（二）经济结构进一步优化，科学发展趋势明显。一是三次产业结构优化。去年工业、第三产业和农业三次产业比重分别为70：26：4,其中三产占比提高了 2个百分点；工业增加值达6.6亿元，增长35.5；无粮化工程顺利推进，正逐步成为*街道农业的最大特色，蔬菜、林果、花卉等经济作物占农业产值的比重迅速增加。二是财政收入构成优化。去年*街道财政收入为10066万元，其中国税6450万元，比同期增长25；地税3513万元，比同期增长55.8，净增长1258万元，占财政总收入的

4、比重从2003年的30上升到去年的34.9。三是注册经济发展迅速。去年*街道注册税源达1000多万元，比上年同期增加700多万元，占财政收入的10。四是税收超百万元企业数增多。经区财政核实公布，去年*街道税收收百元的企业有伯乐达集团、联鑫钢铁（734万元）等16家，比上年净增5家，新增6家，税收总额达3899.9万元（03年为2358.9万元，），比上年净增长1541万元，占*街道财政收入的38.7（03年为20.5）。五是农业产业结构优化。发展蔬菜2500亩、花卉200亩、林果300亩；巩固了五星无公害食用菌、盐湾、北闸特水养殖基地，培植了城西、东河220亩果园产品基地，在大洋、盐湾等村发展

5、了大枣、梨果特色产业带，在袁村、城西、盐湾等村培育了花卉苗木基地；惠民酱制品、一品香等龙头企业产品顺利进军市各大超市，惠仁木业生产经营初具规模，农业产业化龙头企业的带动效应正日益显现。（三）经济发展后劲丰足，“五个亮点”增势强劲。一是技术改造持续升温。*街道工业骨干企业以市场为导向，以提升技术水平，扩大生产能力，进行深加工和延伸开发为目的，在技改上积极投入，突出表现在大项目较多，全年共实施200万元以上的技改项目69个，其中500万元以上50个，1000万元以上18个。二是“两双”计划顺利实施。去年*街道被列入区“两双”工程的企业共有13家，共完成技改项目7个，实现投入11500万元，成为*街

6、道工业经济的一大亮点。其中，伯乐达集团NE指示灯、盐海机械厂的柴油单缸机、中环机械厂的曲轴、药物化工厂的咪唑产品均实现全国同行业第一和板块第一，摩比斯公司的汽车配件销售额、江洋组装厂的发电机、大洋农机厂的小型拖拉机、第三机床厂的普通机床已稳坐板块第一。伯乐达集团、中环机械厂、盐海机械厂、药物化工厂等企业的税收都超百万元，伯乐达集团、中环机械厂和摩比斯公司等3家企业销售额均超亿元。三是项目推进成绩显著。去年以来，*街道上下认真落实招商引资责任制，不断活化项目推进思路，优化项目推进环境，丰富项目推进手段，全民引项目、全面上项目、全力抓项目，使项目推进工作保持了良好的发展势头。全年共引进500万元上

7、的各类项目50个，其中，1000万元以上项目14个，5000万元以上2个，1亿元以上项目1个。五是第三产业提速增效。2004年，我们*街道以聚集要素、服务城市为目标，大力发展第三产业，呈现出持续蓬勃发展的势头，形成了以市场建设、房地产开发、餐饮服务和社区服务为主的第三产业发展格局。全年共实施三产项目32个，其中千万元以上项目18项，实现全年营业收入26.5亿元，同比增长15.5，实现增加值2.7亿元，同比增长21.4；实现建筑业施工产值6.8亿元，同比增长15.6，实现增加值1.9亿元，同比增长25.8，全年施工面积46万m2，竣工面积28.5万m2，工程合格率达100，优良率达40以上；创省

8、文明工地5项、省优工程1项、获扬子杯工程1项，创市文明工地15项、市优工程12项。五是*街道工业区建设稳步推进。去年，工业集中区共投入1500万元，建成11座桥梁和“工”字形道路及水管、电力、通信、有线电视、绿化、亮化等基础设施；完成了厂房单体设计、钻探、图纸审查等前期工作；1500多亩土地顺利拿到相关手续，并洽谈成功部分千万元以上项目。六是科技进步快速提升。一方面高新技术产业成长迅速。伯乐达集团申报了国家级高新技术企业，有3家企业被命名为省级新高新技术企业，荣获省级高新技术产品有9个，高新技术产值达2.5亿元，年增幅41。另一方面星火支柱产业日益壮大。全区培植的汽车装配星火支柱产业，我们*街

9、道占70份额，14家汽车零部件企业总产值达9600万元。再一方面科技项目申报力度加大。去年共有7个项目申报国家或省级星火计划，2个项目申报国家或省级火炬计划，4个星火项目顺利通过省科技厅组织的验收。（四）社会事业全面进步，各项工作协调发展。 狠抓了社会保险的扩面工作，全年养老保险扩面4500人，企业离退休人员的养老金社会化发放率达到100 %，基本保证了按时足额发放。三条保障线得到了较好落实，社会弱势群体的基本生活得到有效保障。重大动物疫病防治工作取得阶段性胜利，合作医疗工作进一步推进。安全生产形势稳定，计划生育、信访、社会治安及其他各项社会事业也都取得了新的成绩。 今年是全面完成“十五”计划

10、目标、并为“十一五”规划打基础的重要一年，也是“财政三年翻一番”的关键之年。虽然我们2004年经济工作取得了较好成绩，但我们仍面临压力与挑战，困难与机遇同在的发展难题。我们眼前主要机遇有：一是新一轮城市建设的机遇。今年，市政府在城市建设上投资的总额将达到48亿元，是前5年的投资总和，而城市建设的主战场就在我们*街道；今年是市政府实施合力建城的关键之年，市区6大分区都涉及到我们*街道，其中城北分区几乎全部在我们的*街道范围内；加之市区土地升值迅猛、房地产价格快速上扬，新一轮城市建设为我们经济发展，特别是第三产业的发展提供了非常好的机遇。二是产业转移的机遇。从大气候来看，国际市场良好的经济发展形势

11、，国内稳健的财政政策和货币政策；从产业转移情况来看，长三角经济一体化步伐的不断加快，长三角城市群正在谋求扩大合作、错位竞争、优势互补、共同提升。上海、苏南、浙江等地的一大批企业纷纷将投资转向经济欠发达地区，而盐城近年来发展环境明显改善，来盐投资企业明显增多。我们*街道能抓住这个机遇，就能招引一批“大而好”的项目。另外，省委、省政府正在加快沿东陇海线产业带、沿海经济带建设，加大对苏北地区的转移、支持力度，这里都蕴藏着很多的发展机遇（去年引进的14个1000万元以上项目中，有5个项目的负责人来自外省市，占36）。三是*街道工业集中区开发建设的机遇。今年*街道工业集中区将全面启动，为我们开展招商引资

12、、项目推进工作创造了很好的发展平台，也为*街道经济速增长带来强有力的后劲。在机遇面前，我们同样面临着不少压力和困难。主要表现在：一是区域间的竞争更加激烈。我们将面临着追兵已近、标兵已远的双重压力。就拿财政超亿元来说，虽然在名次上处于全市第二，而紧随后面的大丰市大中镇也已达到亿元，而第一名的近湖镇却已跨入2亿元的行列，其他还有不少乡镇正奋起直追，离我们已非常近了，已听到脚步声了。二是经济发展竞争能力不强。*街道目前现有的工业企业中机械加工业和附属企业较多，高科技含量的企业较少。三是产业集中群尚未形成。主导产品多而不强，不能形成强有力的市场机制。四是村级经济造血功能有待进一步强化。目前不少村土地大

13、量减少，有的甚至没有了土地，厂房建设、项目建设等工作难以就地快速推进，给各村经济进一步发展带来了巨大影响。五是新一轮城市建设为我们*街道经济发展造成强大的抑制力，特别是城市建设、征地拆迁引发的社会矛盾突出，牵扯了党委、工委和相关村不少精力。六是部分同志精神状态不佳，思想还不够解放，领导方式和方法还不能完全适应工作需要和形势发展，事业心、责任感不强，工作缺乏主动性和创造性，等等。虽然我们面临着压力与挑战，困难与机遇同在的矛盾状态，但只要我们抓住矛盾的主要方面，把握推动*街道经济发展的主流方向，我们就能够准确把握住机遇，消除存在的压力，克服眼前的困难，就能够保证*街道*街道经济高速发展、再登新台阶

14、。同时我们必须确立“三种意识”。一是要增强责任意识。“有为才有位，有位必须有为”。*街道“有位”，我们荣耀，我们骄傲；*街道发展，我们高兴，百姓受益。当前，部分村干部存有骄傲自满、盲目乐观、安于现状、不思进取的心态和倾向，这对加快发展是极为不利的。各村、各单位一定要牢固树立打破常规、勇于实践、敢为人先、争创一流的新观念，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，不断开创工作新局面。二是要增强机遇意识。抓住机遇才能加快发展。当今世界，经济全球化进程明显加快，知识经济来势迅猛，科技进步日新月异，这为我们加快发展提供了良好机遇和广阔空间。党的十六大和十六届三中、四中全会提出了一系列新论断、新思路、新思想，蕴含着

15、很多重要的发展机遇。机遇总是偏爱那些积极进取、脚踏实地、真抓实干的人。我们必须坚决破除等、靠、要思想，切实增强把握机遇、捕捉机遇的能力和水平。三是要增强创新意识。创新是我们*街道实现跨越发展的重要依托，创新就不能墨守成规，就要用创新的理念、创新的思维、创新的方法去解决发展中遇到的各类难题。只有不断创新，才能真正做到改革有新思路、发展有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。各村、各单位一定要增强创新意识，支持改革创新，带头干事创业，激发*街道广大干群的创造活力和创业激情，不断为*街道经济发展注入新鲜活力。二、明确目标，突出重点，推动*街道经济工作再上新台阶今年*街道经济工作的指导思想是：工业挑

16、重担（重点抓好项目推进、“两双”工程和工业集中区建设），三产快扩张（成立投资公司和房地产公司），农业创特色（发展蔬菜瓜果、花卉等都市农业）；四项重点工作：园区建设、项目建设、财税增长和城中村整治。经济发展的预期目标为：工业、第三产业和农业三次产业比重重新调整：从2004年的70：26：4的比例调整为65：33：2。确保实现财政收入1.28亿元，比同期增长28，力争实现1.4亿元，比同期增长40；国内生产总值、工业增加值、定报工业四项指标、第三产业营业额、增加值、利税和全社会固定资产投入等经济指标与2004年同比增长20；农民人均纯收入8800元，比同期增长7.3。围绕上述目标，2005年工作必

17、须重抓以下八项工作：（一）以“两双”工程为抓手,推进工业经济快速发展。一是进一步加大“两双”企业的技术改造力度。去年*街道被列入区“两双”工程的企业均取得了较好成绩，今年，我们重点通过加大对“两双”企业的技术改造的投入力度，努力使“两双”企业按区委、区政府的要求顺利实施。通过多方位、多层次招商引资，扩大企业的规模和提高经济效益，使亿元企业从2004年3个增加到5个，税收超百万的工业企业从10个增加到15个，500万元以上规模定报企业从50个增加到63个，规模企业的技改总投入达到1亿元，继续保持30-40的增长幅度。二是进一步加大科技进步的力度。要大规模引进高新产业的企业，开发高科技含量的项目，

18、培育高附加值、高效益的产品，使*街道产生一批利润大户、税收大户。伯乐达集团的LED数码光源、双元弹簧厂的数控磨簧机、长虹涂装公司的CHZX电动车、第三机床厂的数控机床等产品以及一批高科技项目将成为*街道工业经济发展进程中的亮点。三是进一步提高国际一体化的程度。目前*街道外销产品有40多个，外贸企业有30多家，三资企业有20多家，随着关税进一步调整和世贸组织规则的明晰，2005年*街道工业产品要在传统出口的服装、电动工具、指示灯等产品的基础上，增加出口品种和数量，增加对外贸易的国家和地区，目的要在外经方面实现新的突破，力争全年有1-2家企业到国外投资、办企业。四是探索性的建立工业产业集中群。*街

19、道工业经济有着很好的基础，也是*街道主体经济，但因企业相对分散，横向联合的组织程度不高。我们要按照区委、区政府的“做强工业”和党委、工委提出的“兴园强工”的要求，探索性地建立同行业横向联合机制，以增加*街道同类产品的市场竞争力，年内重点在东闸、五星村打造汽车零部件产业集中群，在大洋、环城、大星等村打造机械加工产业集中群，在盐湾、北闸、城西等村打造纺织服饰产业集中群，在工业区打造高科技产业集中群。（二）以现代特色市场建设和房地产业为主体,大力繁荣发展服务业。首先,做大做强特色市场。以东闸陶瓷市场、高力装饰材料市场、爱心水产品市场为重点,对现有20多处专业市场改造提升，同时抓紧时间建设龙上农副产品

20、批发市场、城西钢材市场、小商品批发市场、柳营灯具城等市场。要大力提升交易手段。以华通行物流、悦达物流为依托,打造现代物流信息平台,积极推进电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通手段的运用。要在巩固老市场的基础上开拓新市场,在发展国内市场的同时发展国际市场,积极引进和兴办一批高层次专业市场。其次,加快发展房地产支柱产业。发展房地产业要与旧城改造结合起来,今年市、区“城中村”整治工作将全面展开，耿伙村在底前整治结束，其他村将陆续整治。*街道房地产业要抓住这一机遇，与住宅楼、商城、商业步行街建设结合起来,活跃并提升城市的商业生活；与城市建设结合起来,建设一批高质量高品味建筑，重点抓好怡景花园城（总投

21、资2.67亿元，全年投资1亿元）、东方花园（总投资8000万元，全年投资4000万元）、东郊新村安置楼（总投资1.5亿元，全年投资4000万元），耿伙村城中村整治（总投资6亿元，全年投资1亿元），缤纷亚洲商业步行街。第三,加快发展建筑业。要重抓企业的施工技术、施工质量，进一步提高现有建筑企业的市场信誉度，从而提高*街道建筑企业市场占有率，争取在年内创评2项省优工程，8项市优工程；要进一步提升企业的档次（注：*街道目前建筑施工企业共有13家，除了大洋建筑公司和东河建设公司为二级资质外，其余均为三级资质），努力帮助企业提高资质等级，提高市场竞争力；要牵头成立*街道建筑业行业协会，实现*街道建筑企业

22、间横向联合，强强联合，探寻开发与施工相结合的新路（注：目前，宇虹、大洋都自己的房产公司），提高*街道建筑综合实力；要进一步引导*街道建筑走出去，抢占外埠市场。第四，加快发展旅游业及其他服务业。打好以永宁寺为重点的“宗教旅游文化一条街”这块牌子,进一步加大永宁寺周围的开发和利用，抓紧开发门市、旅游商品、文化品牌,力争在年内形成一定规模，促进*街道旅游文化的新突破。同时，继续大力发展交通运输业、餐饮服务业、物流业等现有行业，并加快发展金融、信息、家政等新兴服务业和法律、科技服务等中介业。第五，全力打造“十大服务业重点工程”。三产服务业是*街道今后一段时间经济发展的潜力空间，大力实施重点工程是加大三

23、产服务的重要手段与途径。今年重点实施怡景花园城、东方花园、东郊新村安置楼、耿伙村城中村整治、缤纷亚洲商业步行街、环城永宁寺商品旅游一条街、城西钢材市场、龙上农副产品批发市场、小商品批发市场、东闸陶瓷市场三期工程等*街道十项重点工程。责任单位必须制定详实的实施计划，明确责任人，保证十项重点工程按时序进度顺利实施，工委对工程进展情况将实行不定期检查考核，完成任务好坏将作为年终对各村综合考核的重要内容。（三）以做特农业为核心,进一步推进“无粮化”进程。一是土地流转创特色。要像采取将*街道现有土地向种田大户集中、向社会有能力人群集中的方式，流转现有土地，发挥*街道有限土地资源的最大经济效益，保证村民得

24、到更大的实惠的同时，将精力转移到从事工业、第三产业上来。二是基础设施建设创特色。围绕防洪保安，着力提高*街道水利基础设施标准和防灾抗灾能力。全年完成土方任务21.69万方，其中沟河疏浚16.09万方，三沟整治5.6万方，圩堤加固5.2公里，新建、维修闸站4座，三年规划的27条河道（每年9条）全部疏浚到位。 三是结构调整创特色。大力实施农民收入倍增计划，培育优势主导产业，壮大农民经营主体，努力提高农产品的科技含量，实施科教兴农战略，依靠现代科技改进传统农业，让有限的土地发挥更大、更好的经济效益。今年，引进推广新品种2 个以上，推广新技术、新成果2项以上，培训农民2000人次以上；种植蔬菜2000

25、亩，花卉500亩，林果100亩；重大动物疫病防治工作达到7个百分之百。抓好各级扶持龙头企业和基地建设政策的落实,健全农村服务网络,今年要新发展1家200万元以上的农业产业化龙头企业。同时帮助惠民酱制品系列产品、一品香肉制品系列进入市区各大超市，实现农业龙头企业销售收超1000万元，农产品加工销售收入占农业总产值的比重达到13.3。大力推进农业标准化生产,发展无公害食品、绿色食品和有机食品生产基地2000亩,新认证无公害农产品3个以上。完善农业标准体系和农产品质量监测、动物疫病防治体系建设,提高农产品质量,畅通进入国际市场和大中城市超市渠道。四是劳务输出创特色。实施农村劳动力培训转移这一“世纪工

26、程”,完成农民实用技术培训和农民就业技能培训各1500人以上,切实提高农村劳动力素质。整合工作机制,搞好劳务输出中介服务,力争有组织劳务输出250人以上。（四）以开源节流为手段，进一步促进财政收入快速增长。一是全力巩固财源建设的紧实基础。在做好伯乐达、丰袁机械、盐海机械等稳住大企业、巩固大税源的基础上，要充分发挥紧临市区大型企业的优势，以大企业为龙头，拉长产业链，全力巩固财源基础。一方面主动攀附大型企业。五星、东闸要借助东风悦达起亚，进一步做大做强汽车零部件产业，其他各村要充分发挥和借助临近的大企业，主动与大企业建立合作、协作关系。另一方面努力增强“造血”功能。要引导企业与省、市知名企业“联姻

27、”，进一步加大技术改造的投入，开发新产品，研究营销策略，使这部分企业始终保持良好的市场竞争力和经济效益。再一方面积极构建项目平台。各村要紧紧抓住*街道工业集中区全面启动的机遇，已有工业组团的村要抓紧筹措资金，尽快启动组团建设，及早引进项目入园，没有工业组团的村也要积极引进大项目、好项目，由工委和工业区管委会统筹安排入园，真正使*街道工业集中区项目建设成为*街道财税新的增加极。二是大力拓展财源建设的发展空间。一方面要盘大做强房地产业。房地产业正日益成为*街道第三产业中的支柱产业，今年*街道有东方花园、怡景花园城、东郊新村、耿伙城中村整治等4个房产业列为区重点工程。随着城市建设的深入开展，对于*街

28、道房产地业来说是很好的机遇，各村要抓住机遇，采取开发与引进相结合的方法，全方位、多渠道发展房地产业，保证房地产业形成的税收是*街道税收的稳定组成部分。另一方面携手发展建筑业。去年*街道建筑企业主要在外县市施工，未能形成较大份额税收，今年要通过房地产业的发展带动建筑业的发展，尽可能在*街道范围内施工、开票。再一方面全面启动商贸业。迎合城市建设，做足经营城市、服务城市文章，利用好的地段，积极发展商贸业、物流业、专业市场等第三产业，真正使*街道第三产业呈现出大财源顶天立地、小财源铺天盖地的喜人局面。三是致力做好协税护税工作。工委将专门成立协税护税领导小组，由分管负责同志担任组长，财经办牵头，各村指定

29、1-2名专职人员，专门负责本村各类企业、门点的纳税情况登记、税务部门核对、数据上报等工作，于每月初上报到财经办汇总。同时，要做好本村零散门市、摊点等税收登记、统记、查寻工作，防止税收流失，特别是要密切关注*街道固有的房产、项目所形成的税收被其他单位或部门抢占（例：新粤渔村），专职人员完成工作情况的好坏将直接与年终报酬挂钩。四是协力抓好注册税源经济。注册经济是促进税收增长的新途径、新方法，去年盐湾、北闸等村已尝到了甜头，今年，各村在认真抓好招商引资、项目推进、技术改造，保证现有企业税源不流失的同时，不能忽视发展注册经济，要结合招商引资工作把苏南、浙江等地的大企业、大项目的税收引到*街道。同时要做

30、好新注册项目的资金、技术与区内外大企业“嫁接”工作，保证注册税源留得住，使*街道财政增长真正呈现出立体型、复合型的牢固体系。（五）以招商引资为龙头,实现项目推进新跨越。先进地区发展的经验和*街道实践证明，一个地方要迅速扩张经济总量，实现经济的跨越式发展，最直接、最有效、最现实的途径就是招商引资。这是必由之路，也是唯一出路。我们能否在优势不多的形势下，加快发展步伐，续振发展雄风，关键要抓住发展的机遇，在招商引资方面加速突破，率先发展。*街道上下都要牢固树立“*街道以外都是外”的思想观念，真正把招商引资当作“要务之要务、重点之重点、中心之中心”，打一场全民招商引资的总体战，以大招商促进大开放、大发

31、展。确保全年招商引资工作有新的飞跃。一是坚持一把手抓招商引资。各村主要负责同志要亲自抓，每年拿出不少于2/3的时间来抓招商、抓投入、上项目。衡量各村工作业绩，关键就是看各村在保证抓好安全稳定的前提下，究竟上了多少项目。希望各村主要负责同志要切实增强紧迫感和责任感，在抓落实、求实效上狠下功夫。二是真正落实招商引资目标责任制。党委、工委将出台关于实施招商引资工作目标责任制的意见，在讨论修改后于春节前后正式实施。其中很重要的内容就是要严格奖惩考核。对完成任务好的，进行大张旗鼓的表彰奖励，并在政治上予以激励。对完不成招商引资任务的村，评先树优一票否决，年终取消或扣除报酬工资，第二年主要负责同志与分管负

32、责同志不提拔、不重用。三是进一步改进招商引资方式。充分发挥*街道农业特色优势明显、工业基础较好、市场体系完备、地理位置优越、基础设施完善等比较优势，走出去，请进来，利用驻点招商、活动招商、网络招商、上门招商、顾问招商、以商招商等多种形式，努力提高招商引资水平。对招商引资项目，要发扬锲而不舍的精神，紧盯、盯紧、盯住项目不放松，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力（注：重点要发挥各村招商小分队的作用）。要突出抓好项目前期准备、合作洽谈、开工建设等关键环节，努力提高项目履约率、资金到位率、开工建设率和投产达效率。四是充分发挥企业的主体作用。企业是招商引资的主体。各村要动员规模定报企业拿出好项目和好产品，积极与国内外大公司、大财团对接，舍得让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，聚集新的优势。（六）以扩大自营出口为策略，加大对外经济技