菏泽市魏楼水库工程安全应急预案.docx

1、菏泽市魏楼水库工程安全应急预案菏泽市魏楼水库工程安全生产事故应急救援预案 批 准：王真 审 核：沈福贵 编 制：卜祥熙、马远超、李兆猛 编制日期：2019年6月一、总则二、危险性分析三、 机构与职责四、 预防与预警五、 应急响应六、 保障措施七、 培训与演练一、总则1.1编制目的为确保菏泽市魏楼水库工程施工顺利进行，快速、及时地处理工程建设期间发生的各种突发性事故，最大限度地减少伤亡和财产损失，按照“统一指挥，快速反应、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”的原则和“安全第一、预防为主”方针，建立统一、规范、有序、高效的应急救援体系。规范项目部安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有

2、效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工群众的生命安全和社会稳定。1.2编制依据1.2.1有关法律法规（1）中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第69号（2）中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第70号（3）中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令第6号（4）特种设备安全监察条例 国务院令第549号（5）生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局200917号1.2.2有关技术规范 （1）水利水电工程施工通用安全技术规程 SL398-2007（2）水利工程施工安全防护设施技术规范 SL714-2015（4）特种设备安全技术规范 TSG

3、Z0001-2004（5）建筑工程施工现场供用电安全规范 GB50194-93（6）建筑工程施工现场消防安全技术规范 GB50720-2011（7）相关规范1.3适用范围本预案适用于下列安全生产事故的应急救援工作： 重大工伤事故、易燃易爆品、机械伤害事故、起重吊装事故、基坑坍塌、物体打击、高空坠落、触电、火灾等。根据事故灾难或险情的严重程度由应急小组组长决定是否启动应急预案，组织应急救援，超出项目部应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。1.4应急预案体系图01 应急预案体系图本项目部预案体系划分为三个类别：综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案。1.4

4、.1综合预案作为本工程总体预案，从总体上阐述应急思路，由菏泽市金地水务有限公司根据工程自身特点制订。1.4.2专项预案是针对工程某种具体的、特定的紧急情况类型，如项目施工过程中的高处坠落、火灾、支架坍塌、触电、起重伤害等安全事故类型制定的预案。1.4.3现场处置方案是根据本工程的风险评估及危险性控制措施逐一编制的，力求做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处。1.4.4应急救援预案清单具体如下：表01 项目部应急救援预案清单预案编号分类应急救援预案名称01综合应急预案安全生产事故综合应急救援预案02-1专项应急预案高空坠落安全事故专项应急救援预案02-2消防安全

5、事故专项应急救援预案02-3触电安全事故专项应急救援预案02-4起重伤害安全事故专项应急救援预案02-5基坑坍塌安全事故专项应急救援预案02-6防汛专项应急救援预案03现场处置方案高空坠落安全事故现场处置方案消防安全事故现场处置方案触电安全事故现场处置方案物体打击安全事故现场处置方案起重伤害安全事故现场处置方案基坑坍塌安全事故现场处置方案防汛现场处置方案1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥项目部义务救援力量的骨干作用和施

6、工人员的基础作用。 1.5.2统一领导，分工负责。在应急领导小组统一领导下，各参建单位负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，必须认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 1.5.3依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性，增强应急救援能力。1.5.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、完善设施、预案演练等工作。二、危险性分析2.1工程概况菏泽市魏楼水库工程位于菏泽市高新区，距菏泽市区西北约 12km，位于菏东高速（S3

7、2）以北，抗旱沟以西的低洼地带，北临北郭庄村，南靠菏东高速，东临侯庄村，西至陈集村，库区总面积 3103.15亩。菏泽市魏楼水库工程利用刘庄引黄闸引黄河水，经东总干渠、引黄抗旱沟，利用西城水库现有沉沙池，经泵站提水入库。菏泽市魏楼水库工程是为解决菏泽市城区及周边地区饮水安全而建设的一座中型平原水库，设计蓄水位58.00m，相应设计库容1560万m 3，死水位48.70m，死库容244万m 3，水库调节库容1316万m 3。水库年充库水量6026万m3，充库时间为77.5天，日供水规模16.02万m 3，供水流量1.85m3/s，年供水量5848万m3。2.2危险源与风险分析1、施工用电2、机械

8、设备3、易燃易爆物品及动火作业4、支架搭设安全5、高空作业6、深基坑工程7、其他三、 机构与职责3.1应急组织体系应急救援领导小组组长：王真各施工单位现场建管机构事故现场保卫后勤服务事故现场通讯 事故现场救护事故现场抢险 图02 应急组织机构图3.2应急指挥机构及职责组长：王真副组长：沈福贵、李海军成员：卜祥熙 冯建民 王淑澎 韩克伟 李庆坤 过鹏飞 陈丽 3.2.1应急救援领导小组职责：施工现场发生生产安全事故时，负责指挥工地事故现场抢救工作，向各应急小组下达抢救指令任务，协调各小组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、所在地区政府安全监督部门

9、、公安部门求援或报告灾情，统一对新闻媒体发布事故最新情况。平时施工单位应急领导小组成员应轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在应急组长抵达现场前，施工现场值班者即为临时救援组长。3.2.2组长：负责实施本工程安全事故现场应急救援方案，及时组织现场自救；3.2.3组员：协助组长指挥现场救援工作和日常工作；事故发生后，组织进行事故原因分析，填写事故调查报告，编写事故应急救援工作总结报告。3.2.5施工单位应急小组：（1）根据事故发生的情况、类别，立即采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，同时做好抢自身保护，配齐必要的劳动保护用品、装备、防护用具和抢救机械设备。

10、救助人员应严格执行安全操作规程，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。（2）对抢救出的伤员，视情况及时采取急救处置措施，如人工呼吸、输氧、心脏博击、紧急止血包扎等，伤重者尽快送到指定医院抢救。（3）第一时间按应急救援领导小组指令，负责与110、119、120、当地政府、安全监督部门、消防部门、医院联络和报警。负责与各作业班组负责人联络，及时准确统计各班组人员情况、事故现场人员情况，事故受伤、死亡人员及财产损失情况等情况，编写、打印、分发有关资料。（4）负责交通运输车辆、抢救设备的调配和使用，紧急救援物资的征集、调配、分发，人员的食品、饮水的供应。（5）负责施工现场的安全保卫，人员的疏散，将在

11、危险的各人员进行疏散到安全的地方，并做好安全警戒工作。支援其他抢救小组的工作，保护事故现场，阻止与抢救无关人员进入施工现场，当事故有危及周边单位和抢救人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。四、 预防与预警4.1重大危险源、危险因素监控4.1.1监控方式重大危险源、危险因素的监控由所在施工单位项目部负责进行，监控方式要坚持技术监控为主，人工监控为辅的原则。凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的重大危险源、危险因素，要建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制重大危险源、危险因素变化参数，保证重大危险源、危险因素的安全可控；对不具备技术监控手段和措施的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查、不

12、定期巡查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。4.1.2监控方法具有重大危险源、危险因素的项目，要根据重大危险源、危险因素的辨识、评价结果和规范规程确定主要监控的方法、参数、指标，重大危险源、危险因素须全部登记建档，不定期巡查结合定期监测、检查和评估，并如实做好记录。4.1.3预防措施重大危险源、危险因素须有专门的控制措施、日常的检查、隐患治理制度。根据重大危险源、危险因素的风险特性采取相应的组织和技术措施，明确作业岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制重大危险源、危险因素的触发因素和扩大因素。(1)高空坠落预防措施在工程的施工过程中，在涉及支架搭设各种临边作业等地方易

13、发生高空坠落伤亡事故。为了避免高空坠落事故发生，采取以下措施进行预防。施工人员进入施工现场时，必须戴好安全帽，系好安全帽的下额带，以防止发生高空坠落事故时，帽飞人落。同时，施工人员所戴的安全帽必须是符合现行规范安全帽及其试验方法的要求。所有在2米以上无防护措施且有坠落危险的施工作业必须带好安全带，安全带应高挂、低用。施工人员所使用的安全带必须符合规范安全带检验方法的要求。(2)物体打击预防措施认真贯彻文明施工管理规定，材料堆放整齐、平稳，作业场地及时清扫，每天做到工完场清。在计划安排上要尽量避免立体交叉作业，确需进行立体交叉作业时，应事先采取隔离防护措施。为了防止坠物伤害头部，安全规程明确规定

14、进入施工现场的所有人员，必须戴好符合安全标准、具有检验合格的安全帽，并系牢帽带，否则，不得进入施工现场。(3)触电事故预防措施施工临时用电,线路导线或电缆不能随地拖拉,以防意外事故发生。非电工人员不得私自乱接、乱拉灯头线路，在灯头损坏时，应通知电工及时更换。在危险场所施工，应使用安全电压照明普通照明灯具不能代工件行灯使用。设备的保护接零(地)要连接牢固,引线截面要符合要求,不得采用2.5mm2 以下单芯铝线,接线端头应用螺帽,配以弹簧垫圈,当设备安装漏电保护器时,保护接零(地)必须保留。设备的保护接零由专用保护接零线提供,不得将设备的工作零线代替保护零线,更不允许利用设备本身代替工作零线。施工

15、现场临时用电必须采用TN-S 系统,设置专用保护零线,要求使用5芯电缆线,配电系统采用“三级配电两级保护”。必须做到“一机、一闸、一漏、一箱”、箱内无杂物、不积灰。配电箱制作要统一，做到有色标、有编号、内外油漆有防雨措施，门锁齐全。使用振动棒的操作人员戴绝缘手套，穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线不得有破损漏电。(4)机械伤害预防措施电锯使用前应检查锯片是否断齿和裂纹现象,螺丝应上紧,传动部位防护罩装置齐全可靠,防护挡板安全装置要符合要求。切断机运转正常方可断料,断料时,手与刀口距离不得小于15厘米,活动刀片前进时,禁止送料。切断钢筋禁止超过机械的负荷能力。切长钢筋有专人扶住操作时,动作一致,不

16、得任意拖拉,切短钢筋须用套管或钳子,不得用手直接送料。弯曲机弯钢筋要紧贴挡板,长钢筋应有专人扶住,并站在钢筋弯曲方向的外侧,互相配合,不得拖拉,调头弯曲防止碰撞人和物,清理加油时,必须停机后进行。电焊机应设在干燥地方,有可靠的接地装置,导线绝缘良好。焊接前应根据截面调整电压,发现焊头漏电立即更换禁止使用。严禁使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具。电焊机安装后应验收合格后方可使用,并做好保护接零。所有机械必须做到“一机一箱一闸一漏一保”,闸刀箱门锁齐全,传动部位防护装置齐全。 (5)火灾、爆炸事故预防措施施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工

17、的各项操作规程。根据施工的具体情况制定消防方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项安全制度和操作规程。在作业场地内不得存放油漆、油品等易燃易爆物品,工程材料应用阻燃材料。 工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应设专人监护。作业现场要配备充足的消防器材。施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。严禁在施工现场内存放氧气瓶、乙炔瓶,。施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。每日对工程场地进行安全巡检。及时消除事故隐患。(6)起重吊装作业预防措施吊装作业人员必须有操作证，并持证上岗。坚持“十不吊

18、”原则：a.超负荷不吊；b.指挥信号不明，光线不明，重量不明不吊；c.吊索和物件捆绑不牢、不平衡，不符合安全规定不吊；d.歪拉斜挂，埋在地下物件或吊挂重物直接加工时不吊；e.安全装置不灵不吊；f.靠近高压线又无可靠安全措施不吊；g.物件上站人或物件上浮放有活动物品不吊；h.带棱角快口物件未垫好不吊；i.易燃易爆物品不吊；j.六级以上强风无防护措施不吊。(7)其他各施工单位根据各自标段的重大危险源、危险因素制定其他相应的预防措施。4.2 预警行动4.2.1预警的条件各施工单位针对可能发生的事故（高处坠落、触电、火灾、起重伤害等）进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导致安全事故的信息后，

19、根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。具体的预警条件在各专项应急预案中明确。4.2.2预警的方式各施工单位项目部在监控或收到相关的安全预警信息后，当这些安全预警信息达到相应的预警条件时，要立即启动项目部安全事故综合应急救援预案或专项预案。4.2.3预警的方法施工单位项目部应急救援机构接到安全事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本项目部的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动上一级预案，依此类推。4.3 信息报告与处置4.3.1信息报告与通知事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立

20、即报告施工现场负责人。施工现场负责人调查掌握情况后，按照事故的严重程度，对可能发生人员重伤及以上级别的安全事故，立即启动本项目部现场应急预案实施自救，并通报应急救援小组。针对可能出现死亡或重伤1人及以上的事故，由项目负责人上报本工程应急救援领导小组。报警网络对于项目部出现或有可能出现的人员死亡、3人重伤、或直接经济损失100万元以上级别安全事故，或项目部的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全时，可在报告上级单位、相关单位的同时，直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍报告请求救援。直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍请求救援。4.3.2现场报警方式对施

21、工现场作业人员及周围群众采用口头、喇叭等报警方式。对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。施工现场发生火灾事故时,同时拨打火警电话:119。事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120。施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告应急救援领导小组。4.3.3事故报告内容事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；事故原因、性质的初步分析；事故的报告单位、签发人和报告时间。4.3.4报告时限事故发生后，对发生人员死亡或

22、重伤1人及以上级别的安全事故，半小时之内由项目负责人向应急救援领导小组报告。同时，根据事故中伤亡人员人数和可能造成的损失，按照当地政府要求分别向当地县级以上人民政府、当地建设行政主管部门、当地安全生产监督部门等将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况做出报告。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。五、 应急响应5.1 响应分级按照安全事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为级响应、级响应、级响应。5.1.1启动级响应：可能发生人员重伤或直接经济损失10万元以上级别安全事故，项目部要立即启动本项目部的应急预案（包括

23、项目部综合应急预案和现场专项应急预案）。5.1.2启动级响应：可能发生人员死亡1-2人，或者10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下一般及以上事故，立即启动应急预案，按应急救援预案执行。5.1.3启动级响应：死亡3-9人的较大安全事故，或者10人以上重伤，或直接经济损失1000万元较大及以上事故，在报告项目法人同时，将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况向相关部门报告。5.2 响应程序一般伤害事故首先发现者大声呼救条件许可紧急施救报告联络有关人员实施应急救援保护事故现场事故调查处理。重大事故（重伤1人及以上级别的事故）首先发现者紧急大声呼救，同

24、时可用手机或对讲机立即报告项目部安全领导小组成员条件许可紧急施救报告联络有关人员（紧急时立刻报警、打求助电话）组织指挥救援必要时向社会发出救援请求实施应急救援，上报有关部门，保护事故现场等善后处理。5.2.1应急指挥如有能力组织救援，及时启动项目部应急救援预案。项目部应急救援小组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，并根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，应急领导小组提出具体意见，并做出如下安排：各应急工作组到位并开展工作。向上级报告，必要时，请求相邻可依托机构、供电部门和政府支持。落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与有关方面联系。当施工现场发生无法或不易控

25、制的模板支架工程安全事故时，且已超出项目部应急救援的能力，应立即启动本项目部应急预案，并报告应急救援领导小组。5.2.2应急行动及现场紧急处置事故及险情发生后,项目部在报告的同时,按照项目部制定的应急预案开展自救。尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大，并保护好现场。按预案规定职责明确各应急工作组救援任务,开展救援。5.2.3资源调配一旦事故或预警发出，将组织调配、征用本项目或协作单位抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，以及占用场地。5.2.4应急避险抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确

26、驾驶车辆，避免交通事故发生。在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏或二次事故受到伤害。在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免盲目抬运拖拉,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当进行必要的技术处理。处理支架坍塌现场，要慎用工程机械。对周边单位、居民造成危险时，总指挥应指派警戒保卫组与当地主管部门、周边单位和居委会等相关部门联系，向其介绍紧急情况和避险建议。5.2.5扩大应急若项目部没有能力、无法采取措施组织救援和无力控制事态时，应扩大应急，并及时向项目法人、政府、供电部门、社

27、会应急救援机构（如119、120、110等）报告,请求启动他们救援。5.2.6 应急结束项目部应急救援组将救援进展情况及时报告应急救援领导小组，当安全事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，达到上述条件后由应急救援组组长向应急救援领导小组组长报告，由领导小组组长下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。应急结束后，由项目总工组织编写应急救援工作总结报告。救援小组向项目总工移交在工程抢险过程中的现场记录和证据材料，然后及时移交给事故调查组。5.3 处置措施5.3.1应急处置次序图05 应急处置次序图5.3.2应急处置措施在生产过程中

28、，由于危险因素的影响，会可能发生一些人员伤害事故。遇有伤害事故时，必须迅速采取急救措施，否则就会使事故扩大、造成严重后果，常见的救护措施如下。1 创伤止血救护出血常见于割伤、刺伤、物体打击和碾伤等。如伤者一次出血量达全身血量的1/3以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要惊慌，可用毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物并不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。烧伤急救处理在生产过程中有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害。

29、严重的烧伤会破坏身体防病的重要屏障，血浆液体迅速外渗，血液浓缩，体内环境发生剧烈变化，产生难以抑制的疼痛。这时伤员很容易发生休克，危及生命。所以烧伤的紧急救护不能延迟、要在现场立即进行。基本原则是：消灭热源、灭火、自救互救。烧伤发生时，最好的救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己侵入附近水池浸泡，防止烧伤面积进一步扩大。衣服着火时应立即脱去，用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣时，有时明火熄灭，但存在暗火，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去，以免继续烧伤。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道烧伤。烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送往就近医院进一步治疗。吸入毒气急救一

30、氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒。如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果。遇有此种情况，救护者一定要保持清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救治。触电急救遇有触电者施救人员首先切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：口对口人工呼吸法。方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一手将伤员下颌向上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸口气，对准伤员口部用力吹气。吹完气后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员鼻口有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止。心脏按压术。方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下l/3部