教育补短板汇报材料.docx

1、教育补短板汇报材料教育补短板汇报材料尊敬的李主任、王副市长，各位领导：根据调研安排，现将禄劝教育事业补短板工作情况做简要汇报，不妥之处，请予指正。一、基本情况全县现有各级各类学校241所，其中幼儿园53所，小学170所，初中14所，普通高中2所，职业高级中学1所，教师进修学校1所。全县在校学生55278人，其中幼儿园在园幼儿8812人（含民办幼儿园6659人）；小学在校学生25596人，初中在校学生14130人，普通高中在校学生5787人，职业高级中学在校学生953人。教职工3955人，其中公办教师3427人，民办教师528人。二、学前教育（一）农村学前教育普及程度及存在问题1.普及程度。现有

2、幼儿园53所，在园学前幼儿8812名，其中，公办幼儿园6所，民办幼儿园47所，学前入园（班）率达到86%。到XX年，计划建设公办乡镇中心幼儿园24所。2.存在问题：民办幼儿园办园条件及办园水平参差不齐，缺乏优质农村学前资源；农村公办幼儿园没有幼儿教师编制，挤占小学教师编制，没有专业的幼儿教师。3.建议：设立民办教师发展基金，鼓励民办教师积极参加学历晋升及专业学习，促进民办教师专业化发展，对达到一定标准的民办教师，可以为其购买五险一金（或其他奖励）；请上级部门协助解决幼儿教师编制问题，使更多的专业教师进入农村学前教师队伍。（二）学前教育教师队伍建设现状、缺口和补充的途径与方法1.现状：我县到XX

3、年，将建设公办乡镇中心幼儿园24所，预计招收5040多名幼儿入园，按照师生比1:7 的比例计算，乡镇差幼儿教师编制720名。目前我县只有县幼儿园有幼儿教师编制，且编制是1998年人事局核定的52人，远远无法满足教学需求。随着教师年龄增加，教师差编现象将日趋严重，到XX年，我县一共差幼儿教师编制800多名。2.存在问题：没有幼儿教师编制，乡镇公办幼儿园建设好也无法投入使用，无法满足乡镇幼儿入园要求；目前全县教师编制都比较紧张，现有的5所乡镇公办幼儿园一直在使用乡镇中心校教师编制，对中心校教育教学工作造成影响。3.建议：申请省市人民政府尽快出台幼儿教师编制的相关政策；独立核定幼儿教师编制，并能根据

4、幼儿园招生规模核定编制。（三）学前教育经费保障程度和幼儿资助水平及需求1.学前经费保障现状：目前没有学前教育公用经费，只有每年100万的民办教育发展经费。2.幼儿资助水平现状：XX年下拨困难资金25.02万元，834名幼儿受助，受助金额为300元生年，受助幼儿与在园幼儿比例为10.41。3.存在问题：由于公办幼儿园没有学前教育公用经费，幼儿园的主要经费主要来自于保教费，除去幼儿的一般正常开支外，保教费主要用来开支庞大的外聘教师工资，剩下不多的还要进行幼儿园的设施设备的添置和修缮等，教师培训及不断改善办学条件存在困难。幼儿补助金额较少，难以解决家长的实际困难。4.建议：参照义务教育阶段生均公用经

5、费标准，按在园生幼儿数划拨生均公用经费；加大资助比例，按在园调查贫困人数来核算贫困比例；增加幼儿资助经额，建议资助金额提高到 800-1200元生.年。（四）学前教育现行管理体制及改革需求1.现状：目前公立幼儿园一部分属于教育局直属幼儿园，由教育局直管（县幼儿园属于教育局直属幼儿园），一部分隶属于乡镇中心校，由中心校负责管理，幼儿园内部管理属于园长负责制。2.存在问题：隶属中心校的幼儿园管理及财务都没有自主权，园长对幼儿园发展及建设缺乏主动性和积极性，制约幼儿园的发展。3.建议：乡镇公立幼儿园设立为具有独立法人资格的事业单位，坚持和完善园长负责制，建立和健全科学的考核制度，在园内形成竞争、激励

6、机制，调动教职工积极性，促进幼儿园健康发展。（五）学前教育当地群众的期望及满意程度1.现状：通过各种家长问卷及每年的民主行风评议反馈，群众对学前教育师资、师德、服务态度等方面满意度都比较高；群众期望幼儿都能进入公立幼儿园就读。教育局已规划在城区建设3所公立幼儿园（但建设用地难以解决）。2.存在问题：目前城区只有一所公立幼儿园，随着进城务工人员的增加，现有的城区公立幼儿园资源无法满足群众的要求和期望。3.建议：建设及项目资金适当对禄劝倾斜；设置幼儿园教师编制。三、义务教育（一）推进义务教育均衡发展现状、存在的问题困难和对策1.现状：XX年4月、5月，县域义务教育均衡发展顺利通过市级复核和省级督导

7、评估。2.存在的问题困难和对策:为解决云龙水库移民子女就学和县城学校大班额问题，进一步充实县域义务教育资源，减小县域内校际间均衡个别差异系数，县人民政府投资14390.5万元，新建思源实验学校，缺口资金5800万元。恳请上级帮助解决。（二）义务教育质量提升的现状、问题和建议1.现状:禄劝现有义务教育阶段小学学校170所，在校生25596人；初中14所，在校生14130人，分布在全县13个乡镇。经过乡镇撤并、学校布局调整以及标准化学校建设推进后，目前校点布局趋于较为合理，校园环境及教学设备逐步得到改善，义务教育阶段教学质量逐年提高。2.存在问题:初中、小学均存在教师年龄偏大、教师编制不足，尤其是

8、音乐、体育专业教师不足，影响学校课程正常开设，严重制约山区学校义务教育阶段学生综合素质的培养和提高。3.建议:加强教师队伍建设，及时为薄弱学校补充新教师；加大教师培训力度，按需施训，做到有效培训，转变教育教学观念；加大投入，提高教师待遇，改善教师工作生活条件，激发教师扎根山区的工作热情。（三）边境民族地区基础教育发展及“控辍保学”存在的问题难点及对策措施1.现状：禄劝是一个集高寒山区、革命老区、少数民族地区为一体的民族自治县。我县一直以来非常重视“控辍保学”工作，教育局制定了“控辍保学”实施方案，各义务教育学校成立有“控辍保学”工作领导小组，层层签订“控辍保学”工作管理责任书，校辖区适龄儿童少

9、年“进得来、留得住、学得好”已成为学校校长、教师的共识，“控辍保学”工作成绩显著提高。2.存在问题：单亲家庭、留守学生性格孤独、怪癖而导致辍学；对义务教育法未成年人保护法宣传力度不够，执法不严。3.对策：依照法律法规，严格实行义务教育阶段学生学籍管理制度，积极动员失学学生返校；依法建立“控辍保学”责任制；）强化学校自身管理和建设，营造浓厚的校园氛围，积极创建平安和谐校园，为控辍保学创造良好条件。（四）推进城镇化与城乡教育一体化发展经验及对策1.现状：随着城镇化及城乡一体化建设的推进。禄劝建成农村标准化中小学校38所（初中13所，小学25所），全面实施营养改善计划，全县义务教育阶段学生教育教学环

10、境及生活得到很大改善，教育质量稳步提升，受到百姓的良好评价。2.存在问题：城区三所初中学生数占全县学生数的47%，四所小学学生数占全县学生数的29%，小学标准化学校学生数占全县学生数的85%。（1）城区义务教育学校大班额现象普遍存在；（2）极少数边远山区学生和苗族学生难以适应集中办学环境；（3）随着进城务工人员增多，农村学校和村级小学学生数逐年减少，原建教学设施不断闲置，城区学校学生数继续猛增，造成城区学校教学设施设备不足。3.对策：一是加大县城义务教育学校办学规模的规划与建设，以满足城镇化发展的需求；二是继续完善少数民族特别是苗族集居校点的建设，以满足苗族子女就近入学。（五）农村义务教育重大

11、工程项目1.“两免一补”：（1）实施情况：“两免一补”中书费由云南省统一采购发放，学杂费从学校公用经费中列支。我县农村义务教育阶段在校寄宿生生活补助实行全覆盖，补助标准为：小学1000元/生.年，初中1250元/生.年。XX春季学期享受寄宿生生活补助25578人，秋季学期25025人；补助资金共2821万元，其中，中央资金1410.5万元，市级资金1128.4万元，县级资金282.1万元。（2）存在问题：初中学校按照现有的物价标准或学校食堂标准计算，每位住校学生还要承担一定的经济费用，建档立卡贫困户子女难以负担不足部分，造成资助资金缺口。（3）建议：禄劝现有建档立卡贫困户子女小学生2349人，

12、初中生1269人，按照小学生每人每月补助100元，初中生每人每月补助200元（一年10个月）的标准计算，所需补助资金为488.7 万元，其中，小学234.9万元，初中253.8万元。建议上级有关部门将建档立卡贫困户子女学生生活资助资金列入财政预算。同时，积极争取扶贫挂钩部门及社会各界的支持，以组织募捐或成立基金等方式，多渠道筹措资金，开展扶教帮困工作。2.营养改善计划（1）实施情况：一是严把食源安全关，大宗食品统一供应。禄劝所有学校食堂的大米、菜籽油实行定点供应、统一配送。二是健全监督机制，保障“计划”公开透明运行。学校设立膳食管理委员会，具体行使食堂的监督、检查等职能；设立营养改善计划公示栏

13、，接受学生、家长和社会监督。（2）需要解决的问题：一是全县食堂从业人员597人的工资问题；二是解决食堂改造及设施设备购置资金5000多万元。3.全面改薄(1)项目进展情况：XX年“全面改薄”项目计划下达我县资金16316.46万元，其中运动场建设资金及校舍建设资金11290.06万元、设备购置5026.4万元。现已竣工43所65个单体工程，按单体工程计算，竣工率为30.66%；开工建设43所153个单体工程，开工率为72.17%。项目完成时限分三期：新建篮球、排球场等运动场地项目于XX年4月底开工，XX年7月底全部完工；新建环形跑道运动场项目计划于XX年6月底前动工，XX年8月底完工；校舍建设

14、计划于XX年7月底前动工，相继于XX年12月底完工。(2)项目存在的问题：县级财政除要承担项目安排的配套资金外，还需承担征地、“三通一平”、勘察、设计、监理等前期费用，特别是部分项目的征地资金甚至超过项目安排的总资金，县级财政难以筹措。4.特岗教师（1）现状：禄劝从XX年至XX年底，10年间有6年共招收特岗教师736人，共留用586人，留用率79.6%。“特岗计划”实施几年来，有效缓解了乡镇中小学专业教师短缺的现状，为偏僻的乡村学校带来了生机与活力。（2）存在问题：招聘的非师范专业特岗教师专业性不强，教育教学基本功不扎实，影响学校教育教学质量。（3）建议：从师范院校招聘特岗教师。（六）全面实施

15、义务教育学区制改革的问题与建议1.现状：本着以1所办学规模较大、教育教学质量较高、管理较为规范的优质学校为中心，辐射带动一批薄弱学校快速发展为原则，依托片区教研基地，将小学、初中分别划分为3个学区。学区内中小学生不受乡镇、户籍的制约，打破乡（镇）界限，按照“就近入学”的原则，可跨乡（镇）选择就近的学校就学，为学生提供良好的学习和生活环境，努力实现教育公平。2.问题：在实施学区制改革过程中，由于我县受地域的制约，对于山区面积广、学校分布多、交通不便利的广大农村地区来说，要严格实行管理标准统一、教师配置统一、课程计划统一、集体备课统一、教师待遇统一等，具有很大难度。3.对策：针对我县山区大、面积广

16、、交通状况不便的实际，以每个乡（镇）为单位，设中心学校对所辖学校进行管理更符合地域实际，严格实行学区化管理不适用于我县实际。（七）乡村教师队伍建设现状、诉求及乡村教师支持计划落实情况1.现状：县人民政府通过招聘特岗教师、普岗教师、从县外选调优秀教师等多渠道补充新教师，全县现有3427名公办教师。2.存在问题：一是专业教师结构不合理。部分学科教师紧缺的现象仍普遍存在。尤其是村级小学英语、体育、音乐、美术和计算机等学科教师严重紧缺。二是农村教师专业素质不高，骨干教师数量不足。三是农村小学教师老龄化问题突出。据统计，小学教师平均年龄为40.3岁，50岁以上的占小学教师总数的21%。四是教师工作压力大

17、，健康状况堪忧。3.乡村教师支持计划落实情况XX年6月国务院办公厅印发乡村教师支持计划(XX2020年)；XX年1月云南省政府办公厅印发云南省乡村教师支持计划（XX2020年），禄劝将按国家、省、市的支持计划要求，落实好每一个步骤，计划从以下几个方面开展工作。一是加大培训力度，提高乡村教师专业素质、思想政治素质和师德水平；二是完善乡村教师培养制度和编制管理；三是建立以城带乡帮扶机制。推动学校干部教师交流轮岗，引导城镇优秀教师、骨干教师向乡村流动，帮扶乡村教师成长进步。（八）跨境外籍学生就读现状及学校建设需求。禄劝现有中小学校中，目前暂无跨国籍的外国学生就读。（九）中小学生心理健康教育问题及对策

18、1.心理健康教育问题：一是由于进城务工人员越来越多，“留守儿童”增多，由此产生的社会问题和教育问题也日益突出。二是心理健康教育教师队伍薄弱。专职心理健康教育教师缺乏，兼职心理健康教育教师未受过专业训练，缺乏心理健康教育的专业理论知识。2.对策：加强教师及学生心理健康的理论培训和实践指导，把学生心理健康教育作为学生德育工作的重要内容，将其深入到学校工作的各个领域，从整体上营造心理健康教育的良好环境。关爱特殊学生，帮助他们回归正常心理状态，形成积极向上的心理品格。（十）民办基础教育发展的现状、问题与对策1.现状：目前我县没有民办基础教育。2.建议：提供针对贫困地区民办基础教育的优惠政策，鼓励更多的

19、优质民办基础教育进入禄劝。（十一）留守儿童的教育对策1.现状：禄劝是典型的山区农业县、少数民族自治县，由于特殊的地理和经济条件，大量青壮年外出务工，造成我县留守儿童数量多、分布广的现状。据统计，XX年我县义务教育阶段留守儿童数已达7337人，占在校生数18.47%，并有逐年上升的趋势。2.问题：留守儿童家庭教育缺失，缺乏亲情温暖；部分留守儿童在身心健康、道德品质、人身安全、厌学辍学等方面问题凸显。3.对策：加大城市公办学校建设，接收进城务工人员随迁子女到公办学校就读；加强民办学校管理，让在民办学校就读的进城务工人员随迁子女享受同等的优质教育资源；加强发展本地特色产业，为更多劳动力提供本地就业机

20、会；政府主导，调动一切可利用的资源，形成关爱和教育留守儿童的联动机制。（十二）进城务工子女的教育对策1.现状：我县严格遵守、执行上级部关于接收进城务工人员随迁子女入学工作相关规定，实行“依据户口和实际居住地，以实际居住地为主，免试、免费、就近或相对就近报名入学”的办法招生。外来务工人员随迁子女义务教育阶段与当地居民子女享受同等待遇。2.问题：在城市化进程中，大量的农村剩余劳动力投入到城市的生产中来。县城现有的教育资源已不能满足本地居民子女和进城务工人员随迁子女的入学需求。3.对策：加快推进在建的思源实验学校建设；在县城新建一所初级中学。三、普通高中教育（一）高中阶段教育普及程度我县有普通高中两

21、所，在校学生5787人。XX年全县高中招生2159人，毛入学率达67%；XX年市县下达的计划招生数是2500人，毛入学率将达到85%。（二）高中建设及发展情况现有的两所高中均为二级乙等普通高中，计划禄劝一中XX年争创一级学校。（三）普通高中多样化、特色化发展问题及建议1.禄劝第一中学创建全国校园足球特色学校（1）现状：禄劝一中结合学校实际，把开展校园足球运动定为学校特色，将足球运动的开展纳入学校三年发展规划：XX年，建设足球场，拟写科学有效的训练方案，完善的足球教育管理制度。XX年，建立年级足球队和学校足球队，形成“周周有活动，月月有比赛”的局面。（2）存在问题：禄劝县为国家级贫困县，学校经费

22、紧缺，无法满足场地建设、师资培养、队员训练等需求。2.禄劝民族实验中学特色化发展情况（1）音体美方面做特色：禄劝民族实验中学是*市“田径传统项目”学校和“云南艺术培训基地”学校，学校在音体美方面具有多方面优势。（2）学生社团成特色：禄劝民族实验中学学生社团联合会现已组建了篮球队、肆舞堂、文墨阁、书轩文学社、摄影社、指尖Angle手工制作、棋魂阁、健身操和动漫社团9个学生社团。（3）民族教育显特色：学校现有54个教学班，在校学生2934人，有14种少数民族，占学生总数的33。通过组织开展具有本地民族特色的文体活动，深入挖掘传承和弘扬少数民族优秀传统文化，把中华优秀传统文化融入课堂教学，保护和传承

23、非物质文化遗产。结合民族学生特点，创新培养模式和教学方法，提高办学水平和办学效益，培养少数民族人才。（四）普通高中经费保障问题1.存在问题：一是普通高中收费标准相对偏低。目前，禄劝县两所普通高中均为二级乙等学校，收费项目主要包括学费、住宿费，学费收费标准为800元/生.年，住宿费收费标准160元/生.年。相比其他地区，收费标准偏低。随着城市化进程的加快，普通高中扩招，以及普通高中课程改革的推进，高中教学内容、形式和手段的巨大变化，致使教育教学支出项目不断增加，办学成本不断提高，而无论是事业支出还是资本性支出，大部分均要依靠学校的事业收入，因受学校收费标准偏低的因素制约，造成了事业收入在下降，办

24、学成本却在大幅增长的状况。二是政府投入不足，政府财政预算内高中生均公用经费拨款占普通高中教育经费的比例较低。禄劝县普通高中生均公用经费除县级财政每年按一定的生均标准预算外，没有其他的保障经费。2.建议：为改变高中教育经费短缺的现状，提高我县普通高中学校经费保障水平，推动高中教育健康协调发展。建议能够尽快建立并完善以公共财政拨款为主的普通高中经费保障机制，加大高中教育保障机制的经费投入，以满足普通高中教育发展的需求。四、中等职业教育（一）现状：禄劝现有一所职业高级中学，学校占地140亩，建筑面积1476（5）68平方米，现有学生953人，27个教学班，有教职工76人，其中，专任教师71人。学校现

25、有计算机200台，四间多功能计算机室，41间多媒体教室，一间教师电子备课室。2.问题：一是规模较小。按照云南省重点中等职业学校设置标准，学校规模不低于4000人，目前学校在校生953人。二是基础设施不达标。按生均建筑面积不低于20平方米的标准要求，急需建盖23714.4平方米的学生宿舍，11012平方米教学楼，5400平方米学生食堂，15000平方米的科技楼，4000平方米的学生活动中心及1672.4平方米的教学辅助用房，建设标准的篮球场、足球场、排球场、环形跑道等运动场地。3.建议：一是积极争取上级政策及资金支持，在设施设备、师资队伍、实训场地等方面给予禄劝职业高级中学以帮助，改善学校的办学

26、条件；二是加大对中职学生资助力度。职业高中学生现享受免学费和国家助学金补助XX元/生.年。为实施精准扶贫，实现职业教育“兜底”教育，建议所有在校学生实行全免费教育，还需补助教科书费、杂费（住宿费）及生活费5000元/生.年。其中教科书及杂费：1000元/生.年，学生生活费补助：4000元/生.年。六、特殊教育1.普及残疾儿童少年义务教育现状：XX年，我县611周岁持证和未办证残疾儿童有152人，1214周岁持证和未办证残疾的少年有56人，持证在校就读的小学、初中残疾学生共62人，持证残疾儿童少年入学率达92.54%。我县认真贯彻中华人民共和国残疾人保障法，将残疾儿童少年纳入义务教育体系，凡能适

27、应学习生活的残疾儿童少年，均以随班就读的形式安排在普通学校就学，对其生活上给予特别关照，在各类资助上给予特别倾斜。2.存在问题：因建设资金缺乏，全县没有独立建制的特殊教育学校，普通学校仅能接收具备一定学习生活能力的残疾学生随班就读，部分家庭经济困难且残疾程度较重的适龄人群不具备到普通学校接受教育的条件。3.对策：按照国家相关规定，凡人口超过30万的县区均要建设1所特殊教育学校，以满足残疾儿童少年的教育需求。针对我县财政困难的实际，争取中央、省、市资金支持，在县城新建1所规模不低于130人规模的特殊教育学校，在边远乡（镇）残疾儿童少年超过10人以上的学校建设特殊教育资源教室，为残疾学生提供良好的

28、集教育和基础康复为一体的就学环境，促进我县残疾人事业发展。七、综合性问题（一）教育精准扶贫和对口帮扶问题1.教育扶贫工作推进情况（1）推进情况：深入推进精准扶贫，全力实施“六个一批”工程，切实做好我县教育扶贫工作，教育局制定禄劝彝族苗族自治县教育扶贫实施方案。明确XX2018年总体目标和年度目标。XX年，实现每个乡镇（街道）至少有1所公办幼儿园，学前教育三年毛入园率达85%以上，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上；提升义务教育阶段学校办学条件，实现义务教育基本均衡并通过国家验收；高中阶段毛入学率达85%以上；加快推进职业教育发展，改扩建职业高级中学；健全贫困生资助体系，保障建档立卡

29、贫困家庭无因贫辍学学生，保障建档立卡贫困户子女能顺利完成学业。为圆满完成XX年教育扶贫工作目标，教育局还制定禄劝彝族苗族自治县教育局XX年“脱贫摘帽”发展教育作战书，明确各项工作的完成时限和责任领导、责任人，保障各项工作有序推进。目前，义务教育基本均衡已通过省级复评，其他各项工作正按时限要求有序推进。（2）问题：由于县财政困难，县级配套资金无法落实，新建项目征地及前期费用无资金来源；思源实验学校建设项目缺口资金5800万元。2.帮扶项目推进情况积极争取省市教育主管部门的支持，现已争取到以下帮扶项目。（1）驻昆高校帮扶项目云南师范大学XX-2020年每年定向禄劝招收60名免费师范生。*学院定向禄

30、劝招收40名免费师范生。（2）省教育督导团帮扶禄劝义务教育均衡发展达标工作经费880万元。为帮助禄劝XX年义务教育均衡发展顺利通过市、省、国家督导评估验收，云南省教育督导团办公室专门为禄劝下拨880万元专项资金作为工作经费。（3）学校结对帮扶项目北京市朝阳区优质学校结对帮扶禄劝10所中小学、幼儿园。*区优质学校结对帮扶禄劝12所中小学、幼儿园。*区教育局与禄劝教育局5月13日正式签订*区教育局与禄劝教育局“结对帮扶”合作协议书，*区教育局安排12所优质学校结对帮扶禄劝12所中小学、幼儿园。双方明确从学校管理、质量提升、教师专业发展、校园文化、办学条件改善等方面进行帮扶。（二）农村中小学教师周转

31、房建设问题1.农村中小学教师周转房现状：我县本着从最边远、最艰苦、最困难、最急需的学校做起，重点放在自然条件恶劣、地理交通不便的乡镇，坚持够用、实用的原则，在“十二五”期间进行规划上报。并在“十二五”期间上报了两批共13所中小学教师周转宿舍建设项目(总建筑面积13300平方米，共380套，计划总投资1900万元)，已得到市级立项批复。目前已完成招投标，正在开工建设。在“十三五”期间，根据省、市要求，重新对我县辖区内的农村中小学教师住房情况进行摸底调查：我县还需新建及修缮教师周转宿舍总建设面积35350平方米，其中新建829套，计划总建设面积29015平方米，计划投资5803万元；修缮181套，

32、计划投资905万元，计划总建设面积6335平方米。2.农村中小学教师周转房存在的问题：一是在进行可研报告审批时，只是批复了主体工程项目，建设相关前期费用未纳入批复文件给予补助。二是根据禄劝抗震设防烈度，所有建筑均为框架结构，造价也随之提高。从XX年起，全县主体工程造价应为1800元-XX元/；三是项目批复时，主体建筑单价仅为1200元/，明显低于当前造价；四是两所学校地处边远山区，建筑材料运价高，加之从XX年起，云南省预算定额人工费提高，主体工程造价应为XX元-2200元/，否则项目招标将产生项目资金缺口，实施后必然产生政府性债务。（三）农村中小学信息化发展问题1.教育信息化工作情况近年来，禄劝教育信息化建设主要通过两个方面来实施。一是采用融资租赁的形式，由县财政于XX年一次性投资6136.47万元，实施教育信息化项目。教育信息化项目于XX年7月