哨头水库补水工程项目建设可行性研究报告.docx

1、哨头水库补水工程项目建设可行性研究报告 哨头水库补水工程项目建设可行性研究报告第一章 总 论第一节 项目名称及建设地点 一、项目名称 哨头水库补水工程项目 二、项目建设单位东营市城市管理局三、项目承办单位东营市城市管理局 四、项目建设地点 北二路以北l、西五路以西l、哨头村西侧 五、可行性研究报告编制单位 1、单位名称：东营市新纪元房地产评估咨询有限责任公司 2、工程咨询资格证书编号：工咨丙11820060055 3、资格等级： 丙级4、发证机关：国家发展和改革委员会第二节 可行性研究的依据和范围 一、可行性研究的依据 1、国家有关法律、法规、方针2、国家发改委有关项目可行性研究报告的内容和要

2、求3、国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）4、项目所在地政府有关部门文件5、东营市城市管理局2011-2015年发展规划 6、东营市城市管理局提供的有关部技术基础资料二、编制原则1、严格执行国家有关设计标准、规范和规定2、精心设计l、保证质量l、切合实际l、经济合理3、因地制宜l、充分利用已有设施l、节约用地l、节省投资三、可行性研究的范围根据国家发展和改革委关于项目可行性研究报告编制内容的要求l、本项目可行性研究报告研究范围主要包括：1、项目提出的背景和建设的必要性2、建设地点及建设条件3、工程技术方案4、环境保护和节能5、施工进度安排6、组织管理7、投资估算及资金筹

3、措第三节 建设单位概况2009年12月30日l、根据中共东营市委、东营市人民政府关于东营市人民政府机构改革的实施意见（东发200925号）l、设立东营市城市管理局（挂东营市城市管理行政执法局牌子）l、为市政府工作部门.将原市城市管理行政执法局的职责和原市市政公用事业管理局的行政管理职责整合划入市城市管理局l、不再保留市城市管理行政执法局、市市政公用事业管理局.新成立的东营市城市管理局主要承担市政公用事业行业管理、城市市政基础设施建设、市政公用事业运行和城市综合行政执法四方面职能.第四节 可行性研究结论哨头水库补水工程项目由东营市城市管理局负责承建l、该项目共分两个工程段：1、哨头水库引水设施维

4、修工程l、2、哨头水库至五六干合排补水工程.项目总投资880万元l、其中建安工程费765万元、前期费用77万元、工程预备费38万元.资金筹措渠道为：财政拨款.项目建设符合我国建设社会主义和谐社会要求l、兴建补水工程l、既有利于改善我市居民用水状况l、又有利于建设健康向上l、平安融洽的和谐社会.项目建成后l、可改善东营市现有用水状况l、这对于加强东营市精神文明建设l、丰富人民群众文化生活l、构建和谐平安社会l、推动东营市经济建设的发展都将发挥积极的作用.既是东营市国民经济持续健康发展的迫切需要l、又是社会发展和科技进步的客观需要l、也是全市广大人民群众的迫切愿望l、是一件功在当代l、利在千秋的大

5、好事.因此本项目的建设是十分必要可行的.主要技术经济指标表序号项目名称指标备注一哨头水库引水设施维修工程1进水泵站改造工程ZL2012-3水泵5台l、泵房1座2水库引水渠整理工程全长4460米l、清淤厚度0.5-1.0米、维修闸门4座3水库引水渠衬砌工程全长1850米l、预制混凝土板衬砌4水库沉砂池清淤工程约6万立方米l、闸门2座二哨头水库至五六干合排补水工程1d1800mm管线670米2衬砌渠道850米3闸门4座三资金筹措880万元1财政拨款880万元2自筹及贷款第二章 项目提出背景及建设必要性第一节 项目提出背景一、东营市概况东营市是黄河三角洲的中心城市l、成立于1983年10月l、辖东营

6、、河口两区l、广饶、垦利、利津三县l、面积8053平方公里.胜利油田、中国石油大学、济南军区生产基地座落在境内.经过26年的发展l、东营的综合实力明显增强l、各项社会事业全面进步.2009年全市实现生产总值2077亿元l、境内财政总收入300亿元l、其中地方财政收入81亿元；城镇居民人均可支配收入21313元l、农民人均纯收入7327元.先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号.东营加快发展具有许多优势和条件：一、自然资源丰富.同时具备土地、淡水、石油天然气和海洋四大资源优势.第一l、土地资源.全市土地总面积1200多万亩l、人均6.7亩；拥有未利用地452万亩l、同

7、时黄河每年还可新淤土地1.5万亩左右l、是我国东部沿海后备土地资源最多、开发潜力最大的地区.这些土地成方连片l、大部分为国有未利用荒地l、适宜布局建设国家大型产业基地.第二l、淡水资源.目前l、全市可利用淡水资源总量103.52亿立方米.黄河作为东营主要的淡水客水资源l、境内全长138公里l、多年平均径流量228亿立方米l、全市已建成大型引黄闸8座、各类平原水库658座l、一次性蓄水能力达到8.3亿立方米.长江水也将成为我市可利用的淡水资源l、南水北调东线一期工程确定分配我市年用水量2亿立方米.淡水供给完全能够保障和支撑大规模开发建设的需要.第三l、石油天然气资源.胜利油田80%的石油地质储量

8、和85%的产量集中在东营境内l、已探明石油地质储量48亿吨、天然气地质储量2300亿立方米l、原油产量稳定在2700万吨左右.同时l、中海油在渤海湾地区年产2000万吨原油l、也将在东营港储备中转.第四l、海洋资源.东营海岸线长413公里l、滩涂和浅海面积近6000平方公里l、生物资源多样l、鱼虾蟹贝资源丰富.近海等深线密集l、具备建设深水大港的条件.另外l、东营岩盐资源储量5900亿吨l、卤水资源储量9.5亿立方米；地热资源富集l、可采热水储量750亿立方米；旅游资源独特l、有壮丽神奇的黄河入海口、国家级自然保护区、孙武故里等自然和人文景观.二、基础设施完备.东营市地处环渤海经济区和黄河三角

9、洲的中心l、是连接中原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的重要通道.交通设施日益完善l、境内等级公路通车里程达到8003公里l、市内基本实现半小时经济圈l、荣乌高速、东青高速、东营港疏港高速已接入国家高速公路网l、距济南、青岛只有2小时里程l、距北京、天津分别为3.5小时、2.5小时里程.淄东铁路与胶济、京九、京沪等重要交通干线贯通l、随着黄大铁路、德大铁路的逐步建成l、将全面打通铁路大动脉.东营港是国家一类开放口岸l、在原来8个1000-3000吨级泊位的基础上l、2009年建成2个3万吨级散杂货泊位l、即将开工建设2个5万吨级液体化工泊位l、已经着手规划建设二、三期工程l、逐

10、步建成综合性深水大港；广利港前期工作正在推进l、年内开工建设l、将逐步建成集商港、旅游港于一体的综合性港口.东营机场已开通至北京、上海、重庆、大连4条航线l、今年将全面完成4D级改造l、增开成都、深圳、韩国等航班航线l、建成区域性支线国际机场.已建成沿海防潮大堤200公里l、沿海安全防护屏障初步形成.三、产业基础较好.东营作为典型的石油资源型城市l、多年来在稳步发展石油工业的同时l、大力发展石油替代产业l、地方经济实力快速壮大l、油地结构由2005年的各占一半调整为2009年的28：72.工业整体实力快速增强l、2009年全市规模以上工业完成增加值1458亿元l、其中地方工业增加值942亿元l

11、、主营业务收入、利税、利润等主要指标均居全省前列.大力发展高新技术产业和先进制造业l、石油装备、新材料、汽车及零部件、电子信息、新能源及装备等五大产业框架初步形成.其中l、石油装备产业总产值占全国同行业的三分之一l、是全国最大的石油装备制造基地.加快改造提升传统产业l、化工、造纸、纺织、轮胎等传统产业不断发展壮大.全市原油一次加工能力达到2040万吨l、是全国地炼能力最大的市；离子膜烧碱产能达到100万吨l、居山东省第一位l、另有在建产能85万吨；造纸能力达到210万吨l、新闻纸产能居全国第一位；纺纱能力达到260万锭；轮胎产能达到6900万条l、居山东省第二位l、其中子午胎产能4100万条；

12、阴极铜产能达到20万吨l、居山东省第一位.企业规模和实力逐步壮大l、2009年全市主营业务收入过亿元工业企业达到468家l、其中过百亿元的达到6家.四、科技支撑能力较强.胜利油田、中国石油大学座落在境内l、汇集了一大批科研机构和高技术人才.全市拥有各类专业技术人员12.2万l、其中中级职称以上近4万人l、所占比重高于山东省平均水平.已与200多家高校院所建立了科技合作关系.全市已建成1家国家大学科技园、4家国家创业中心、1家省级高新区和1家省级创业中心l、正在规划建设黄河三角洲可持续发展研究院、大学科技园生态谷等科技创新创业平台.根据国家新的认定管理办法l、全市高新技术企业56家l、占黄河三角

13、洲地区的52.十一五以来l、全市实施市级以上科技创新项目688项.我市连续八年被命名为全国科技进步先进市l、先后被命名为国家技术创新工程示范城市、国家知识产权示范城市、国家可持续发展实验区.根据2009年中国城市创新报告l、我市列全国地级市创新能力综合测评第29位.黄河三角洲是我国最后一个待开发的大河三角洲l、党中央、国务院对黄河三角洲的开发建设历来高度重视l、国家先后将发展黄河三角洲高效生态经济列入国家十五计划和十一五规划.山东省委、省政府确定以东营为主战场l、全面实施黄河三角洲开发战略l、打造全省新的经济增长极.2009年11月23日l、国务院正式批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划l、

14、标志着黄河三角洲进入了大规模、高水平开发的历史新阶段.东营市作为黄河三角洲的核心区域和开发建设的主战场l、认真贯彻国家和省委、省政府的战略部署l、把黄河三角洲开发建设作为全市经济社会发展的总战略l、全力推进实施.总的思路是：牢牢把握高效生态的发展定位l、坚持三次产业联动、开发保护并重l、走生态文明建设道路l、积极探索高效生态发展模式l、以改革开放和科技进步为动力l、以完善基础设施为先导l、以园区经济为载体l、加快构筑高效生态产业体系l、建成全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域.发展目标是：到2015年l、基本形成经济社会发展与资源环境承载力相

15、适应的高效生态经济发展模式l、力争人均地区生产总值翻一番.到2020年l、生态文明建设取得显著成效l、形成竞争力较强的现代生态产业体系l、开放型经济水平大幅提高l、社会事业蓬勃发展l、率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区.按照以上思路目标l、东营市政府规划布局了四大主体产业区和黄河水城l、作为高效生态经济区建设的集中突破区l、加速构筑四区一城的主体产业格局l、迅速拉开了大开发、大发展的框架.临港产业区l、规划控制面积232平方公里l、实行港区城联动l、重点发展石油化工、盐化工和精细化工l、建设环渤海地区重要的高效生态精细化工产业集聚区和能源供给基地.目前l、东营港经济开发

16、区被列为中国石油化工产业区l、累计完成配套基础设施投资15亿元l、园区承载能力明显增强.2008年9月l、我市与中海油签订了全面合作协议l、由其收购经营东营港l、投资建设中海油工业园、原油储备基地、成品油仓储和物流园区.目前l、与中海油的合作进展顺利l、中海油已经批复总投资31亿元的一揽子工程l、今年开工建设中海油物流园区、百万吨原油储备基地和成品油仓储区；总投资220亿元的大唐发电项目前期工作正在推进.同时l、还引进建设了海科化工等22个过亿元项目l、园区发展框架已经拉开.高端产业区l、规划控制面积210平方公里l、重点发展电子信息、汽车及零部件、石油装备、新能源、新材料等高端产业l、建设黄

17、河三角洲先进制造业和高新技术产业的主要承载区.东营经济开发区已升级为国家级经济技术开发区l、完成基础设施配套面积50平方公里.目前l、已引进建设了投资8亿美元的大规模集成电路、投资2.5亿元的泰克拓普LED、投资2亿元的新型功率半导体等电子信息项目l、总投资54亿元的3个整车制造项目l、总投资21亿元的7个风电项目.2007年以来共引进过亿元的项目62个l、总投资437亿元l、已完成投资178亿元l、高端产业框架初步形成.黄河口生态旅游区l、规划控制面积246平方公里.依托黄河三角洲国家级自然保护区l、突出黄河入海、河海交汇、新生湿地、野生鸟类原生态特色l、打造集观光、休闲、度假于一体的生态旅

18、游胜地.目前l、黄河口生态旅游区已被评为国家4A级景区l、总投资9400万元的游客综合服务中心主体完工l、游船码头投入使用l、正在规划建设黄河口湿地公园和汽车野营地项目l、适时启动建设黄河口生态休闲旅游度假区.生态高效农业区l、规划控制面积428平方公里.重点建设现代渔业示范区和现代畜牧业开发区l、实施养殖、加工、物流、科研综合开发l、打造全国一流的渔业生态养殖基地、畜产品生产基地和良种繁育基地.目前l、现代渔业示范区累计完成投资3.4亿元l、4.1万亩起步区基础工程全面完成l、3万亩养殖区投入生产l、研发中心大楼主体完工l、正在建设2.7万亩的二期工程；现代畜牧业开发区已完成规划论证.黄河水

19、城l、从2007年开始实施广利河综合治理工程l、以此为龙头l、构建九横十纵城市主干水系框架l、形成河湖相连、河海相通、城水相依、水绿共生、人水和谐的独特城市风貌l、打造生态卓越的黄河水城.三年来l、重点实施了治污截污导污工程和体育公园、文化公园、科技公园、清风湖景区、广利河岸线三园一区一岸线工程l、完成投资34亿元l、已初步形成了水城景观.今年将启动实施广利河沿岸深度开发l、开工建设黄河文化博物馆、金融商务中心、奥体中心、河海风情街等一批重大城建项目l、全力打造黄河水城精华区l、形成旅游文化景观长廊和服务业经济隆起带.新世纪的东营市l、将以独特的优势和更加开放的姿态l、进一步加强与海内外的合作

20、与交流l、深入实施科教兴市、经济国际化、城市化和可持续发展四大战略l、大力推进招商引资、建设山东加工制造基地和“信用东营”建设三大工程l、全面建设小康社会l、把东营建设成为环境优美、经济繁荣的新经济区. 二、哨头水库概况目前l、哨头水库位于北二路以北l、西五路以西l、哨头村西侧.水库长约1300米l、宽约430米l、库容约500万立方米.水库距广利河1.93公里l、距五六干合排1.26公里l、距六干渠3.26公里.水库水源引自六干渠l、仅四月中旬至六月中旬稻田灌溉用水l、其他时间闲置.1、进水泵站.哨头水库从六干渠的进水方式为泵站两级提升l、两座提升泵站分别位于六干渠南侧和哨头水库东侧.六干渠

21、南侧泵站现有水泵立式轴流泵三台l、配套电机功率分别为45千瓦、35千瓦、60千瓦l、泵站无泵房l、电机及电缆露天设置l、存在较大安全隐患.哨头水库东侧泵站现有立式轴流泵两台l、控制柜一台l、配套电机功率均为55千瓦.水泵及控制柜设置在泵房内l、泵房年久失修l、门窗及内墙面损坏严重.目前两泵站经多年运行l、水泵机组老化l、工况极不稳定.为保障水库蓄水l、需对两座泵站进行修整l、并更换水泵及控制设备.2、引水渠.现状引水渠起点为六干渠l、终点为水库进水泵站l、大部分为土渠l、仅水库东侧泵站进水渠为石砌渠道.引水渠现有涵洞5座、过广利河倒虹吸一座、闸门5座.引水渠全长约4.46公里l、其中沉砂池前长

22、约3.91公里l、沉砂池后长约0.55公里.引水渠宽约6-8米l、深约2-2.5米l、因多年未清淤l、两岸杂草丛生l、渠底淤积严重l、淤泥厚度约0.5-1.0米.另外水库东侧泵站石砌渠道破损较严重l、部分闸门经多年使用l、需要维修.3、沉砂池.现状沉砂池位于水库东南角l、长约290米l、宽约230米.由于多年使用l、杂草丛生l、淤积非常严重l、淤泥厚度约1.0米l、正常使用面积不足四分之一l、严重影响沉砂效果.第二节 项目建设的必要性 东营市市委市政府提出走开放型发展道路l、并在全市开展开放创新大讨论l、关系重大l、影响深远.东营市当前已进入全方位、多层次、宽领域发展的新时期l、发展思路在创新

23、中完善l、城市地位在开放中提升l、城市框架在整合中拓展l、发展潜力在积蓄中激发.东营市发展形势逼人l、不进则退l、慢进也是退.只有进一步解放思想l、更新观念l、正确处理好经济增长与社会发展、和谐稳定的关系l、实现经济社会发展向相互促进相互协调发展转变.东营市目前水源设施落后l、为了认真落实中央切实加强农村基础设施建设的决定l、加快社会主义新农村建设步伐l、改善水源状况l、政府计划建设哨头水库补水工程.建成后将对改善城市水源状况l、推动全市农业快速发展起到积极的促进作用.良好的农业种植环境离不开水源等基础设施的建设.城市基础设施的建设将直接服务于经济建设l、随着经济持续发展l、环境在经济发展中的

24、地位越来越突出和重要l、经济竞争一定程度上即是发展环境的竞争.不断加快基础设施建设l、改善农业环境l、改善生活人居环境l、营造良好的、更富吸引力、更具竞争力的发展环境l、是加快经济社会发展的重要工作. 根据黄河水城补水方案l、主要实施“双渠供水、三点保补、建源引水”等具体工程.哨头水库补水作为“三点保补”的重要组成l、具体补水方式如下：在黄河水量充足、六干渠能够足量引水且含沙量低的月份l、通过现状哨头水库引水渠、引水泵站向哨头水库引水l、使其蓄水至设计库容；在黄河水量较少、含沙量较多、六干渠不能提供足量景观用水的月份l、利用哨头水库的有效库容向五六干合排及广利河上游补水.哨头水库为五六干合排及

25、广利河的补水能力为25万立方米/天l、五六干合排及广利河上游（明汇闸至明泓闸）总水量约为100万立方米.哨头水库在一次蓄水完成后可以为五六干合排及广利河上游换水2-3次.通过补水l、可解决五六干合排长期无水源、水质差的问题l、改善河道水环境l、打造城市景观带和生态走廊l、为两岸居民提供休闲、娱乐和亲水的场所.既是国民经济持续健康发展的迫切需要l、又是全市广大人民群众的迫切愿望l、是一件功在当代l、利在千秋的大好事.第三章 建设地点及建设条件第一节 建设地点 一、场址选择原则 1、符合东营市城市管理局发展规划 2、充分利用现有土地合理布局3、周围环境、自然条件等因素适合项目建设 4、水、电、交通

26、等配套设施条件良好二、建设地点确定 根据以上建设场址选择原则l、结合东营市城市管理局发展规划要求及本项目建设的特点l、拟将本项目建设地点选择在北二路以北l、西五路以西l、哨头村西侧l、其供水、供电、交通等配套条件齐全l、十分适宜建设本项目. 第二节 建设条件 一、气象及水文条件东营市地下水层特征l、大致分为浅层潜水和深层承压水.浅层水埋深510ml、因受水位升高影响5m以上水质呈咸苦水质l、5m以下水质较好l、且稳定.深层水埋深280400m为淡水l、因含氯离子和氟量较高l、不宜超量开采l、如需要采用应经当地水资源管理部门批准.东营市的用水补给l、主要来源于黄河水.由于政府重视l、经多年投入治

27、理l、黄河由历史上的害河l、变为当今的益河l、造福于子孙万代l、载入史册.因受北暖温带干旱季风影响l、属大陆性气候区l、其特征“冬季干冷l、夏季酷热l、秋高气爽l、春旱雨少”l、光照充足l、四季分明l、有利于农作物生长.根据地区历年统计资料气象显示：年平均气温 12.5C 极端最高气温 40.9C极端最低气温 -22.8C年平均最高气温 32C年平均最低气温 -8C年平均降水量 589.7mm年最大降水量 953.9mm全年平均风速 3.1m/s最大风速 4.1m/s最大冻土深度 600mm全年主导风向及频率 东南8.8最大降雪 170mm冬季主导风向及频率 东北9.1夏季主导风向及频率 南西

28、南采暖室外计算温度 -6C 二、地质资料 (一)勘察执行标准 本次勘察执行如下规范和标准： (1)岩土工程勘察规范(GB50021-2001) (2)建筑地基基础设计规范(GB50007-2002) (3)湿陷性黄土地区建筑规范(GBJ25-90) (4)建筑抗震设计规范(GB50011-2001) (5)建筑地基基础处理技术规范(JGJ79-2002) (二)勘察工作方法及工作量依岩土工程勘察规范(GB50021-2001)l、综合确定本次岩土工程勘察等级为乙级.据勘察规范及建筑物特点l、此次勘察探点沿建筑物角点和中心点布设l、共布设勘探点5个l、孔深10.00-12.00米l、为判定上部土

29、层的湿陷性l、布设探坑1个l、深6.00米.此次勘察钻孔中取样均采用普通取土器静压法l、探坑取样由人工采取. (三)地层及其物理力学性质根据场地周围有关工程勘察报告资料l、该地域地层为第四系及奥陶系地层l、地质构造分诉如下：第一层 杂填土：厚度0.851.0ml、杂黄褐色l、以粘性土为主.第二层粉质粘土：厚度0.851.0ml、褐黄色红褐色l、fak=160kpa.第三层 粘土：厚度0.401.6ml、棕红色l、fak=180kpa.第四层 泥灰岩：灰白色肉红色l、局部强风化l、fak=200kpa. (四)岩土工程分析与评价 1、场地类别及适宜性 依据中国地震动参数区分图（2002）及建筑抗

30、震设计规范（GB50011-2001）l、项目建设地址抗震设烈度为6度l、设计基本地震加速度值为0.05g. 勘区地层分布均匀稳定l、无不良地质作用l、适宜拟建补水工程的兴建. 2、地基土承载力特征值及评价 依场地各地基土层物力性指标、原位测试数据及当地建筑经验l、综合确定勘区地基土随载力特征值fak(KPa)如下： 层序号 地层名称 承载力特征值fak(KPa) 第2层 黄土状粉质粘土 160 第3层 粉质粘土 180 第1层耕土结构松散无实际工程意义：第2层黄土状粉质粘土分布普遍l、中等压缩性l、承载力尚可；第3层粉质粘土l、勘区均有分布l、呈硬塑状态l、中等偏低压缩性l、承载力相对较高.

31、(五)结论与建议 1、勘区地层分布均匀稳定l、无不良地质作用l、适宜拟建水源的兴建.地基土为软土l、类建筑场地l、属抗震一般场地. 2、建议采用天然地基l、以第2层黄土状粉质粘土作基础持力层l、并按有关黄土规范对地基土进行处理(如铺设3：7灰土垫层). 3、勘察期间钻孔深度内未揭露到地下水. 4、基槽开挖后l、应进行详细钎探验槽l、以查明有无幕穴、空洞等不良现象. 6、抗震设烈度为6度l、设计基本地震加速度值为0.05gl、设计特征周期为0.40s. 二、外部配套条件（一）供水本项目用水可由市给水管网提供两路DN200给水管l、使其在基地内呈环状布置l、以供生活及消防水l、完全可满足项目用水需要.（二）供电本项目建设地址电力基础设施齐全l、电力供应充足l、配电方式采用放射式供电方式l、由变电室直接向建设指挥部各建筑物单独回路供电l、动力与照明分别配电l、该两路进线亦用作消防双电源l、能保证项目用电需求.（三）通讯本项目建设地址通讯设施齐全l、电话、宽带网络可随时接驳l、再加上移动通