关于消除机关党内腐败现象的探讨.docx

1、关于消除机关党内腐败现象的探讨关于消除机关党内腐败现象的探讨摘要：有的学者认为，在机关党内反腐败问题上，我们必须坚定信念，把公共权力限制在“应然”的范围内，除此之外，别无选择。有的学者论述了古今中外重法制廉、清廉为政、高薪养廉、以清治廉等集中模式。有的同志提出了反对腐败的基本思路，那就是：在深化经济体制改革，深化政治体制改革的同时，把反腐倡廉纳入法制轨道。要加快立法步伐抓紧制定行政执法机构的组织法、规范党政机关及工作人员公务行为的法律法规、公务人员财产申报法，以及对国家机关监督制制约的法律，并严格执法。关键词：政治体制改革 经济体制改革 反腐败问题 国家机关 党内腐败现象既危害党的可持续发展，

2、也危害党风、社会风气，直至使整个民族道德沦丧，使我党丧失民心，从而危及政权的稳定。邓小平同志曾尖锐而明确地指出：“要整治好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层次的腐败现象，确实有失败的危险。”江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。”胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。”由此可见，党内腐败的严重性，甚至发展到非整治不可的程度，同时，也体现出我党对惩治腐败的决心。消除腐败现象是时代赋予我们的责任。每个共产党员，特别是党的领

3、导干部，都要增强反腐败的紧迫感和使命感。为此，本文就目前机关党内腐败现象的成因及对策进行探讨。一、目前机关党内腐败现象的主要表现反腐败问题，是中国共产党自诞生以来特别是执政以来在自身建设方面所面临的一个极为重要的问题。毛泽东同志生前为正确而有效地开展反腐败斗争进行了一系列艰辛的探索，并作出许多的努力，党内的腐败现象受到扼制，党在人民群众心目中有着崇高的威望。党的十一届三中全会以来，把坚持反腐败斗争，作为邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要内容。党中内多次下决心惩治党内存在的腐败现象，并制定了一系列法规制度，如：中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）、关于党内政治生活的若干准则、中国

4、共产党纪律处分条例（试行）、中央纪律检查委员会关于党内领导干部廉洁自律八条规定等等，反腐败斗争已取得了显著的成效。但是，由于法律法规不健全，有法不依和违法不究，执法犯法等现象相当普遍，这严重影响着反腐工作的开展，致使腐败现象更具隐蔽性，而且对党、对国家和人民的危害性更大。目前一些机关党内腐败现象还比较突出，其主要表现可概括为如下八个方面：（一）以“罚”为旗号的管，从本机关、本部门利益出发，违反国家政策规定乱收费、乱罚款、罚而不管。（二）以“权”为核心的卡，搞“权”、“钱”交易，以权谋利，不给好处不办事，有了好处乱办事，并时有出现跑官、要官、买官的现象。（三）以“法”为幌子的压，工作不负责任，背

5、离组织和领导，搞个人幕后交易。（四）以“推”为手段的拖，为民办事你推我挡，讲官口腔，摆官架子，高高在向。（五）以“变通”为幌子的占，以公谋私，讲排场、比阔气、挥霍公款、吃喝玩乐。有的领导干部经常出入豪华酒楼、宾馆和夜总会之类的高消费娱乐场所，一掷就是千金。有的甚至堕落到用公款赌博、嫖娼、包二奶、养情妇。（六）以“工作”为名赶“潮流”，满足虚荣心，购买超标小轿车和通信器材。“十一五”期间，行政机关、事业单位购买小轿车等所花的钱，大大超过同期财政收入的增长幅度。有的地方和部门财政状况紧张，连发工资都困难，而领导干部却人人座着一台小车，超标维修兴建办公楼，用巨额公款购买或装修领导干部住宅。（七）以“

6、纪念”为名组织繁多的活动。滥发纪念品、礼品，各种各样的会议成灾；违反规定，滥发各种补贴、津贴、数额之大也是惊人。（八）以考察为名出国旅游等等，图个人高级享受，大肆挥霍国家资金。上述奢侈腐败现象，不但严重地损害了党的形象和声誉，而且在社会上和人民群众中造成极坏的影响，严重的损害了党群关系。正如有些群众很气愤地说：目前到某些机关办事是“门难进、面难看、事难办”。二、机关党内腐败现象的成因当前党内机关腐败现象如此严重地存在，其原因何在呢？既有历史因素，也有现象因素；既有政治因素，也有经济因素；既有内部因素，也有外部因素。（一）从本质上说是封建意识形态的影响，是剥削制度，剥削阶级的产物。几千年封建社会

7、历史和上百年半封建半殖民地社会历史，给我们留下的曾是一个充斥贪赃枉法，营私舞弊，敲诈勒索，坑蒙拐骗的黑暗世界。人民共和国成立以后，中国共产党领导人民同这种腐败现象进行了长期的、毫不妥协的斗争，并取得了伟大的胜利。但是应该看到，由于剥削阶级思想影响的长期存在腐败现象从来没有绝迹，特权，专制思想和狭隘的自私自利思想的影响是根深蒂固的。这不是经历两三代人就能解决的，必须经过长期艰苦斗争和不懈努力，才能逐步把它克服和消除掉。所以说封建意识形态的影响是产生腐败现象的历史根源。（二）公仆与服务意识不强，过分追求个人享受。改革开放以来，党中央十分重视党的建设，曾多次下决心惩治党内腐败，清除了一些在党内的腐败

8、分子，从而使党风有了明显的好转。但是，随着对外开放和社会主义市场经济体制的逐步建立，市场自身的弱点和消极方面的东西也反映到精神生活中来，有的机关干部忽视了政治理论学习，对共产主义理想信念产生了动摇，在重大原则问题上不讲政治，是非不分，有的放弃了自身的思想改造，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，造福桑梓的观念淡薄了，造成为政不廉，以权谋私。尤其在我们党内干部队伍中存在一些利欲熏心的人，他们想的不是为党、为国、为人民谋利益，而是把“公仆”变做了“主人”，滥用国家和人民赋予的权力，为个人谋取私利，这是产生腐败现象的内部因素。（三）在对外开放的同时，西方的意识形态和腐朽的资本主义思想乘虚而入，侵蚀我

9、们的党员干部队伍。打破地区封锁，建立全国统一的开放市场，并最终拆除关税壁垒，实现国内市场与国际市场接轨，是社会主义市场经济发展的必然趋势。但在打开国门，走向世界市场，参与世界竞争，引进西方先进的企业管理经验和科学技术的同时，也必然会带来西方腐朽的资本主义思想，并不可避免地要受其侵蚀。加上国内封建残余沉渣泛起，建国后已在我国绝迹的社会丑恶现象也卷土重来，冲击腐蚀我们党内的干部队伍，这是产生腐败现象的外部因素。（四）权力集中，缺乏民主和集体意识。坚持民主集中制是我们党的组织原则，这项根本的原则是为了有效地防止权力的过分分散或过分集中，也是防止权力腐败行为产生的有效措施。但在权力运行的实际操作过程中

10、，由于有些机关的领导班子成员或部门领导的民主素质未尽人意，以及监督机制不够健全，以致一个机关、一个部门的权力集中在几个或一个人的身上，从而出现权力过分集中乃至个人专权的现象。这类领导中，有些把权力同拜金主义，享乐主义和极端个人主义结合起来，大搞权钱交易，把权力蜕变为谋私的方便工具。这些人还吹嘘“有权就有一切”、“有权不使、过期作废”。有些机关党内，在召开党委会讨论决定重大问题时，主要领导不顾多数人的不同意见，强行作出决定；再加上过于渲染个人现场“拍板”的实干精神，也影响了部分领导班子或成员贯彻民主集中制的自觉性。这样，容易造成在用人方面搞任人唯亲、任人唯利、任人为庸。总的来说，一个机关、一个部

11、门的领导班子，如果不坚持民主集中制的原则，就等于为腐败大开方便之门。（五）思想政治工作薄弱。 在共产党领导下，思想政治工作是一切工作的生命线。但是，当前很多机关单位由于受到财政包干的影响，业务经费紧缺，致使很多单位只重经济业务的开拓，而忽视思想政治教育。同时讲形式多，针对性差，从而造成一部分机关党员为人民服务的观念淡化，法制观念不强，在市场经济大潮中丧失抗病防腐能力，成立了产生腐败的温床。（六）监督机制不健全，不规范。 我们改革的总目标，总政策是明确的，但是具体政策法规的制定，出台和配套则需要一个过程，建哪些、立哪些、改哪些和怎么改都没有现成的答案，只能在实践中探索前进。这样，具体政策法规的制

12、定往往后于改革的步伐，形成“时间差”。改革开放的步伐越快，改革实践的超前与政策法规滞后的矛盾就越突出，出现的漏洞也会随着增大。此外，近几年我们制定的党风廉政建设的制度和规定不少，但腐败现象为什么象割韭菜一样，割了之后又重新长出来呢？究其主要原因，就是缺乏系统有效的监督反应机制，存在监督不到位，刚性规章，软性执行等问题。前段时期反腐斗争揭露出来的问题，说明我们在管理制度上存在不少漏洞，使犯罪分子、腐败分子有可乘之机。例如有一些人手中掌握权力后，打着小团体的狭隘利益，走私漏税、乱收费、乱罚款；有些人对有关制度，规定置之不理，或者钻有关政策的空子，说什么“上有政策、下有对策”等等。这就告诉我们，要消

13、除腐败现象，就必须建立以监督机制为中心的法律制度。（七）惩治腐败力度有限，彻底深入不够。改革开放以来，党中央对惩治腐败进行了几次大的行动，省、市也多次组织开展反腐败的斗争，每次行动都收到了一定的效果，使广大党员、干部和群众无不拍手称快。但是，为什么每次开展惩治腐败都不彻底呢？一是由于惩治腐败的力度不够，尝试不够，以致每次行动漏网的不少；二是在查处行动中阻力不少，增加了难度；三是存在着“官官相护”，设“保护伞”，大事化小，小事化无；四是在惩治腐败中，有的草率了事，查表不查里，报喜不报忧等等，这是腐败现象产生的现实因素。三、解决机关党内腐败问题的对策惩治腐败，端正党风，创造一个良好的社会风气，是我

14、党和广大人民群众的强烈愿望，也是科学发展建设幸福社会的必然要求。改革开放以来，经过多次反对党内腐败的斗争，使党内腐败现象有了减少，机关作风有了好转。但是，目前有些机关党内仍存在的一些腐败行为，若让其继续存在和泛滥下去，给社会带来的危害不堪设想。因此，我们只有认真学习邓小平理论、三个代表的重要思想、科学发展观和党的十七大会议精神，武装和统一全党的思想，并取用多项综合措施：以教倡廉、以法保廉，强化干部管理机制和监督机制，才能有效预防和惩治腐败行为。（一）用党的十七大会议精神武装全党，加强对党员的教育是端正机关党风的前提。近年来，对党员、干部的教育已取得了一些成效，但这项工作要常抓不懈。一是组织广大

15、党员、干部认真学习胡锦涛同志在十七大会议的报告精神和十七大会议修改的新党章、学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论；二是加强法纪、党纪、政纪教育，从严治党；三是加强职业道德教育，树立全心全意为人民服务的思想；四是大力宣传廉政建设，反腐保廉的先进模范人物的事迹，不断提高党员的免疫力，使他们经得灯红酒绿和金钱，物质的诱惑。通过深入开展形式多样的教育和培训活动，使广大党员树立正确的人生观、提高政治水平和业务水平，在工作上做到廉洁奉公、秉公办事、遵纪守法，甘做人民群众的“公仆”，热心为党、为国、为人民做好事、办实事。（二）从严执法，严惩腐败，必须动真格。抓廉政，就是对特权不正之风的限制和制止，必然会

16、触动一些人的既得利益。因此对违法违纪案件的查处，领导决心要大。端正党风政风难，难就难在领导不下了决心，或者决心不大。实践证明，“动真格”是搞好党风建设的关键。只要下了决心、狠心，严格依法办事，按政策办事，最大的问题也可以解决。那种认为“大环境大变、小气候难改”的情绪是要不得的。大气候是由若干小气候形成的，小气候变了，大气候自然也得变。各级党委应从改变小气候入手，主动抓廉政，这样反腐败才能赢得主动。打击贪污受贿，惩治以权谋私是当前端正党风必须着重解决的问题，在查处重大案件中应动真格，做到揭露问题不护短，惩治腐败不手软，法律面前人人平等；不允许存在不受法律约束和制裁的特殊公民，不论是什么人，只要有

17、问题都要一查到底，按党纪、政纪、法律的有关规定作出严肃处理，该开除的开除，该判刑的判刑，该处决的处决，不能手软。这样做既能增强法律的威力，维护法律的尊严，又能鼓舞干部群众的斗争信心和勇气，赢得民心，推动廉政建设的开展，维护了党的形象和人民群众的利益。（三）强化干部管理机制是搞好机关党风建设的重要方法。首先要建立领导干部廉政建设责任制，它包括领导责任、教育责任、用人责任和自律责任。然后在此基础上实行民主化、科学化、制度化管理机制，提高党员、干部队伍的素质，纯洁干部队伍，端正党风。首先是进一步健全和完善党员，干部的考核、评议、选举、监督、罢免、约束、奖罚制度。在干部选拔上，市场经济所客观体现的公平

18、、公正、公开和竞争原则要求干部的选拔使用必须走群众路线，通过公平竞争，根据干部综合素质（包括政治素质、业务能力、勤政廉政的表现、业绩等）的强弱，高低经民主程序以选择。这样选出来的干部才不会看领导的脸色而行事。不会为暂时的，局部的利益而拍板决策，真正将人民和国家的长远，全局利益置于个人和小团体的利益之上；其次是认真贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，执行任人唯贤的干部路线，坚持德才兼备的干部标准，打破机关干部“大锅饭”，建立干部能上能下的机制，赏罚分明，精简机构，建立一支勤政、廉政、高质、高效的机关干部队伍，防止不合格的人混进党内和机关内。此外，应加强对权力的制衡和约束。反腐斗争的重点是遏

19、制权钱交易，而推行经济体制改革，转变政府管理职能，加大对权力的制衡约束，是建立公平，公开的竞争机制，培育完善的市场体系，遏制权钱交易的一条重要途径。所以，各部门要根据社会主义市场经济活动的特点，建立和健全各种管理制度，既建立和完善权力分解、管理交叉，以责制权等制度，从根本上遏制权、钱交易、贪污受贿和各种行业以权谋私的吃、拿、卡、要、乱收费等不正之风的蔓延。（四）增强机关办事的透明度是端正党风的有效途径。一是实行办事制度公开，接受群众监督；二是坚持党的民主集中制的基本原则，对重大决策问题坚持集体讨论决定；三是健全领导干部有关的回避制度，健全有效的监督机制，并使这些制度法律化；四是加大宣传力度，敢

20、于将本地区、本部门的重大、特大腐败案件向社会曝光。（五）强化监督机制，充分发挥监督作用，是防止党内腐败的手段。失去监督制约的权力，必然走向腐败。因此，预防和消除腐败现象的有效途径是建立健全监督机制。目前对权力行使实施制约的监督机制还不完善、不健全，适应不了开展反腐败斗争和廉政建设的需要。所以必须改革，完善和强化各种监督机制。首先要建立严格的组织监督，进一步完善党的自我监督，自我约束的制度和机构。例如：党的集体领导制度、党内组织生活制度、民主集中制度、民主生活制度、民主评议、推荐领导干部制度、领导干部考核制度。其次是监督和社会舆论的监督。各部门、各单位应将政策法规，廉政规章，及人、财、物使用管理

21、的问题公开，增大其透明度，把“尺子”交给群众，交给社会。另外，要保证群众举报揭发的合法权益和人身安全，对打击报复行为要严肃查处。此外，还应建立各监督部门参加的监督协调联席会议会制度，使纪检、监察、检察等部门协调配合，发挥各自的积极作用。监督机制要有名有实，党员干部经常处在监督之中，这样就可以大大减少腐败。总之，惩治党内腐败是一项长期的工作。我们坚信，在以胡锦涛同志为核心的党中央领导下，在党的十七大路线指引下，反腐败斗争一定能够取得全面胜利。参考文献：1、中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）2、关于党内政治生活的若干准则3、中国共产党纪律处分条例（试行）4、中央纪律检查委员会关于党内领导干部廉洁自律八条规定5、中国共产党党章6、邓小平理论7、党的十五大报告8、党的十七大报告